丁璇

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，必須切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，對國之大者心中有數(shù)，自覺在大局大勢下思考謀劃工作，更好服務(wù)黨和國家工作大局。要準(zhǔn)確把握好、落實好中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為落實“十四五”規(guī)劃營造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

更加注重政治監(jiān)督，堅決做到“兩個維護(hù)”

中央立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，指出當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。應(yīng)對一系列新的挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，匯聚攻堅克難的強(qiáng)大力量。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，強(qiáng)化黨員干部黨章意識、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識，堅持不懈地開展對黨員干部的紀(jì)律教育，督促黨員干部維護(hù)中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

圍繞重大決策部署跟進(jìn)監(jiān)督。全會對科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局做出戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)安排。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、實施“十四五”規(guī)劃，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作。要圍繞重大決策部署跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，推動解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新等方面問題，持續(xù)深化改革、完善制度，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用。

深化整治形式主義官僚主義。形式主義、官僚主義嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展，損害黨群干群關(guān)系。黨的十八大以來，南京緊盯形式主義、官僚主義，以一個個具體問題的有效解決為突破口，帶動面上問題的解決，串點(diǎn)成線、由點(diǎn)及面，形成了改進(jìn)作風(fēng)的整體效應(yīng)。要對形式主義、官僚主義緊盯不放、一抓到底，堅持露頭就打、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅持深挖細(xì)查、靶向施治，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等突出問題，確保政令暢通、令行禁止。

更加注重執(zhí)紀(jì)為民，切實增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感

當(dāng)前社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征、新要求，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，必須緊扣民心這個最大的政治，著力解決人民群眾所需、所急、所盼。

推動惠民富民政策落實。從群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，監(jiān)督保障黨中央各項惠民富民、共同富裕政策措施落實，持續(xù)糾治扶貧民生、教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

強(qiáng)化民生領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督。民生連著民心。南京紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持以“小切口”持續(xù)推動損害群眾利益問題集中治理，取得較好效果。針對民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈問題開展專項監(jiān)督，選取精準(zhǔn)脫貧、垃圾費(fèi)管理、困難群眾生活兜底保障、打擊欺詐騙取醫(yī)?；稹⑥r(nóng)貿(mào)市場快檢室等五個小切口，市區(qū)聯(lián)動、“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”做實監(jiān)督，并推動補(bǔ)齊民生短板。要繼續(xù)把群眾呼聲與上級部署、南京實際結(jié)合起來，緊盯具有地域特點(diǎn)的群眾身邊腐敗和作風(fēng)頑疾，創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制，探索信息化條件下的工作方法，扭住關(guān)鍵，靶向施治，積小勝為大勝。

注重傾聽群眾呼聲。要踐行群眾路線，在定措施、做安排、抓工作過程中，更加注重深入基層一線，了解群眾意愿，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，以解民憂、紓民怨、暖民心的實際行動，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更有溫度、接地氣、順人心。

更加注重發(fā)揮監(jiān)督治理效能，推動健全監(jiān)督體系

“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”已被列為二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨和國家監(jiān)督體系是中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要組成部分，監(jiān)督在管黨治黨、治國理政中處于基礎(chǔ)性、保障性地位，必須突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，健全中國特色社會主義監(jiān)督制度。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程各方面，堅定履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，督促黨員干部更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。要加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委、派出機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制。南京出臺派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)定及辦案工作指引，提升市屬國企、金融企業(yè)、高校等單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行效能，完成市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制，實現(xiàn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，監(jiān)督合力顯著增強(qiáng)。要進(jìn)一步健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

強(qiáng)化基層監(jiān)督保障作用。把監(jiān)督進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中，以嚴(yán)密監(jiān)督體系防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障。把基層監(jiān)督制度化規(guī)范化常態(tài)化，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時，讓干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督，強(qiáng)化基層監(jiān)督在社會治理中的直接保障作用。

更加注重標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐

“十四五”時期我國將以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，只有黨的建設(shè)做到高質(zhì)量，才能引領(lǐng)和推動高質(zhì)量發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推動不敢腐不能腐不想腐一體推進(jìn)形成機(jī)制，使正風(fēng)肅紀(jì)反腐與現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)在要求相適應(yīng)相契合，持續(xù)增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。黨的十八大以來，南京一直保持反腐敗高壓態(tài)勢，立案數(shù)從2013年的622件增長至2019年的3086件，震懾效果和感召效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。要把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處，對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。

強(qiáng)化對公權(quán)力的制約和監(jiān)督。圍繞審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等，推動監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。做深查辦案件“后半篇文章”，通過分析案件、以案促改，適時制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促更緊扎牢制度“籠子”。用好正反兩方面典型案例，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，做實同級同類干部警示教育，營造崇廉尚潔良好氛圍。發(fā)揮案件審理審核把關(guān)職能，強(qiáng)化紀(jì)律處分決定懲戒、警示、教育作用。

堅持嚴(yán)管厚愛。把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，加強(qiáng)常態(tài)化管理，督促黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。辯證把握嚴(yán)管和厚愛、約束和激勵的關(guān)系，既用監(jiān)督加壓又用信任加力，堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，把握政策策略、貫通紀(jì)法情理，做到“三個區(qū)分開來”，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，形成推動發(fā)展的合力。

更加注重自身建設(shè)，打造執(zhí)紀(jì)執(zhí)法鐵軍

貫徹落實好黨的十九屆五中全會精神，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須建設(shè)適應(yīng)新時代新階段要求的高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

加強(qiáng)思想淬煉。把學(xué)習(xí)全會精神與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果緊密結(jié)合起來，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神結(jié)合起來，與“學(xué)恩來精神、守初心使命”專題教育活動結(jié)合起來，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅定理想信念、筑牢初心使命，在踐行“兩個維護(hù)”中當(dāng)模范、做表率。

加強(qiáng)政治歷練。帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，做到紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止。旗幟鮮明地與違反政治紀(jì)律的言行做斗爭，堅決查處違反政治紀(jì)律的案件。

加強(qiáng)實踐鍛煉。用好實踐鍛煉這個大課堂，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨和人民最需要的時候和地方知重負(fù)重、苦干實干，到重大斗爭一線去經(jīng)受考驗、百煉成鋼。大力推動干部走向基層、走向一線，在完成急難險重任務(wù)中增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，在打硬仗、扛重活中鍛煉過硬素質(zhì)。

加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練。善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。深化“打鐵必須自身硬”專項行動，落實全員培訓(xùn)要求，完善“以案代訓(xùn)”“導(dǎo)師制”等制度，開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)活動，提升履職能力。自覺遵守江蘇紀(jì)檢監(jiān)察干部“八嚴(yán)禁”，強(qiáng)化自我監(jiān)督，主動接受各方面監(jiān)督，從嚴(yán)防治“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

（作者系中共南京市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察委副主任）

責(zé)任編輯：高 莉