鄭春蕊　高俊

摘 要：企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的一項(xiàng)普惠性政策，是激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力的重要政策工具。其作為公共科技政策領(lǐng)域一項(xiàng)支持企業(yè)創(chuàng)新的重要政策，對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重要的意義。本文通過(guò)分析近三年河南省的企業(yè)在研發(fā)信息管理系統(tǒng)中填報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)，從總體情況和結(jié)構(gòu)情況兩個(gè)方面概括了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策在河南省的實(shí)施情況，系統(tǒng)分析了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策在具體實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后從政策制定、政府推動(dòng)、企業(yè)履行三個(gè)方面提出了完善河南省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的對(duì)策，以期為有關(guān)部門(mén)提供決策參考。

關(guān)鍵詞：河南省;研發(fā)費(fèi)用;加計(jì)扣除政策;企業(yè)

中圖分類號(hào)：F812.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-5168（2021）05-0153-06

Abstract： The policy of additional deduction of R & D expenses is a universal policy to encourage enterprises to increase R & D investment， and an important policy tool to stimulate the vitality of enterprises' scientific and technological innovation. As an important policy supporting enterprise innovation in the field of public science and technology policy， it is of great significance to implement innovation driven development strategy and build an innovative country. Based on the analysis of the relevant data in the R & D information management system of enterprises in Henan Province in recent three years， this paper summarized the implementation of the R & D expense plus deduction policy in Henan Province from the overall situation and structural situation， and systematically analyzed the problems existing in the specific implementation process of the R & D expense plus deduction policy， and finally from the policy formulation， government promotion and enterprise implementation three aspects put forward countermeasures and suggestions to improve the enterprise R & D expenses plus deduction policy in Henan Province， to provide decision-making reference for relevant departments.

Keywords： Henan Province;research and development expenses;policy of additional deduction;enterprises

1 研究背景

我國(guó)實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策起始于1996年。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策最初僅限于國(guó)有、集體工業(yè)企業(yè)。2003年，為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，鼓勵(lì)各類企業(yè)增加科技投入，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家相繼出臺(tái)文件逐步擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策享受主體。2008年，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例的實(shí)施，將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策以法律形式予以確認(rèn)。經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化和體系化。2013年至今，國(guó)家通過(guò)政策試點(diǎn)和政策推廣，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍實(shí)現(xiàn)漸次擴(kuò)大且核算申報(bào)不斷簡(jiǎn)化。我國(guó)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策發(fā)展歷程如表1所示。

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是我國(guó)目前最重要的激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策之一。該政策自1996年實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷豐富和完善，對(duì)促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重要的意義[2]。

2 河南省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策現(xiàn)狀

2.1 總體情況

2.1.1 積極出臺(tái)完善政策文件。2017年，河南省出臺(tái)了《河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案（試行）》。同年，又出臺(tái)《河南省企業(yè)享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目鑒定暫行辦法》（豫科〔2017〕82號(hào)）。2018年，河南省對(duì)《河南省企業(yè)享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目鑒定暫行辦法》進(jìn)行修訂和完善。

2.1.2 創(chuàng)新工作推進(jìn)模式。為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，按照“上一張網(wǎng)、辦所有事”的理念和思路，河南省積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作模式，開(kāi)通了河南省企業(yè)研發(fā)信息管理系統(tǒng)。研發(fā)信息管理系統(tǒng)構(gòu)建了全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除網(wǎng)上申報(bào)、備案和鑒定。之前企業(yè)申請(qǐng)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠要先向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)報(bào)送紙質(zhì)申請(qǐng)材料，稅務(wù)部門(mén)有異議的話，還要向當(dāng)?shù)乜萍疾块T(mén)報(bào)送紙質(zhì)申請(qǐng)材料進(jìn)行鑒定。系統(tǒng)啟用后，企業(yè)申請(qǐng)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策不再向有關(guān)部門(mén)跑路報(bào)送紙質(zhì)申請(qǐng)材料，所有事項(xiàng)均在網(wǎng)上辦理。這有效建立了科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)之間的聯(lián)合工作服務(wù)機(jī)制，提高了研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策落實(shí)的效率，也讓企業(yè)及時(shí)享受到研發(fā)費(fèi)用優(yōu)惠政策“一次辦妥”的便捷。

2.1.3 企業(yè)申請(qǐng)數(shù)量不斷增長(zhǎng)。2017—2019年河南省企業(yè)申報(bào)加計(jì)扣除統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。

從表2可以看出，2017—2019年，在河南省企業(yè)研發(fā)信息管理系統(tǒng)中申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的企業(yè)數(shù)量分別為3 553、5 890、8 750家;企業(yè)填報(bào)的研發(fā)項(xiàng)目數(shù)分別為21 832、33 254、44 433項(xiàng)?？梢?jiàn)，2017—2019年，河南省申報(bào)加計(jì)扣除的企業(yè)數(shù)量和研發(fā)項(xiàng)目數(shù)量呈現(xiàn)逐年大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，說(shuō)明企業(yè)對(duì)申請(qǐng)享受研發(fā)加計(jì)扣除政策的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。

2.1.4 政策執(zhí)行力度大幅提高。2017—2019年河南省企業(yè)申報(bào)加計(jì)扣除基本情況如表3所示。

從表3可以看出，2017—2019年，河南省企業(yè)在研發(fā)信息管理系統(tǒng)中填報(bào)的研發(fā)費(fèi)用分為220.86億元、355.84億元、468.66億元;加計(jì)扣除額分別為115.50億元、237.72億元、296.31億元?？梢?jiàn)，2017—2019年，河南省企業(yè)在研發(fā)費(fèi)用、加計(jì)扣除額兩個(gè)方面都呈現(xiàn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明企業(yè)研發(fā)加計(jì)扣除政策直接帶動(dòng)了企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，激發(fā)了企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的積極性，提高了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

2.2 結(jié)構(gòu)情況

2.2.1 企業(yè)類型分布情況。2017年，在河南省企業(yè)研發(fā)信息管理系統(tǒng)中申報(bào)加計(jì)扣除的高新技術(shù)企業(yè)共有1 884家，占當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的83%，研發(fā)項(xiàng)目14 196項(xiàng)，研發(fā)費(fèi)用172.25億元?？萍夹椭行∑髽I(yè)有2 362家，占當(dāng)年科技型中小企業(yè)總數(shù)的56.3%，研發(fā)項(xiàng)目11 772項(xiàng)，研發(fā)費(fèi)用43.92億元。

2018年，在河南省企業(yè)研發(fā)信息管理系統(tǒng)中申報(bào)加計(jì)扣除的創(chuàng)新龍頭企業(yè)有86家，占當(dāng)年創(chuàng)新龍頭企業(yè)總數(shù)的86%，研發(fā)項(xiàng)目1 765項(xiàng)，研發(fā)費(fèi)用75.98億元。高新技術(shù)企業(yè)有2 898家申報(bào)，占當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的87.24%，研發(fā)項(xiàng)目20 495項(xiàng)，研發(fā)費(fèi)用263.26億元，同比增長(zhǎng)52.84%?？萍夹椭行∑髽I(yè)有2 894家申報(bào)，占當(dāng)年科技型中小企業(yè)總數(shù)的67.71%，研發(fā)項(xiàng)目12 770項(xiàng)，研發(fā)費(fèi)用55.61億元，同比增長(zhǎng)26.62%。

2019年，在河南省企業(yè)研發(fā)信息管理系統(tǒng)中申報(bào)加計(jì)扣除的創(chuàng)新龍頭企業(yè)有81家，占當(dāng)年創(chuàng)新龍頭企業(yè)總數(shù)的81%，研發(fā)項(xiàng)目1 830項(xiàng)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣總額53.67億元，研發(fā)費(fèi)用84.73億元，研發(fā)費(fèi)用同比增長(zhǎng)11.52%。高新技術(shù)企業(yè)有4 437家申報(bào)，占當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的92.79%，研發(fā)項(xiàng)目28 084項(xiàng)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣總額222.26億元，研發(fā)費(fèi)用353.90億元，研發(fā)費(fèi)用同比增長(zhǎng)49.79%?？萍夹椭行∑髽I(yè)有5 729家申報(bào)，占當(dāng)年科技型中小企業(yè)總數(shù)的53.57%，研發(fā)項(xiàng)目25 425項(xiàng)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣總額76.78億元，研發(fā)費(fèi)用108.47億元，研發(fā)費(fèi)用同比增長(zhǎng)95.05%。節(jié)能減排企業(yè)有182家申報(bào)，占當(dāng)年節(jié)能減排企業(yè)總數(shù)48.53%，研發(fā)項(xiàng)目數(shù)1 786項(xiàng)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣總額40.74億元，研發(fā)費(fèi)用61.83億元。

具體數(shù)據(jù)如圖1和表4所示。

2.2.2 技術(shù)領(lǐng)域分布情況。2019年，河南省在系統(tǒng)中申報(bào)加計(jì)扣除政策企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目按技術(shù)領(lǐng)域分布情況如表5所示。從表5可知，先進(jìn)制造與自動(dòng)化技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量最多，為12 271項(xiàng)，占比28.06%;其次是電子信息技術(shù)8 465項(xiàng)，占比19.35%;新材料技術(shù)6 869項(xiàng)，占比15.70%。

2.2.3 區(qū)域分布情況。2019年，河南省18個(gè)省轄市和10個(gè)直管縣（縣級(jí)市）均在系統(tǒng)中申報(bào)了加計(jì)扣除，結(jié)果如表6所示。從表6可以看出，2019年鄭州市填報(bào)研發(fā)費(fèi)用在各省轄市中位居第一位，達(dá)到167.65億元，占全省的35.77%。洛陽(yáng)市（66.59億元）、南陽(yáng)市（27.76億元）分別位居第二位和第三位。研發(fā)費(fèi)增長(zhǎng)率排名前三的省轄市分別是開(kāi)封市（154.06%）、平頂山市（65.24%）、駐馬店市（52.58%）。2019年，在直管縣（縣級(jí)市）中，研發(fā)費(fèi)用排名前三的分別是鞏義市（13.08億元）、長(zhǎng)垣市（6.83億元）、永城市（5.34億元），研發(fā)費(fèi)增長(zhǎng)率排名前三的直管縣（縣級(jí)市）分別是固始縣（181.82%）、汝州市（94.05%）、滑縣（85.92%）。這說(shuō)明近幾年全省各市地都十分重視企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的申報(bào)工作。

3 存在問(wèn)題及原因分析

3.1 政府推動(dòng)有待加強(qiáng)

一是政府政策宣傳不到位。有些地區(qū)對(duì)政策缺乏宣傳，相關(guān)的配套政策出臺(tái)比較滯后，并且沒(méi)有制定結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況的具體實(shí)施辦法，造成企業(yè)對(duì)政策認(rèn)知空白。

二是協(xié)同工作機(jī)制不緊密。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策涉及科技、財(cái)政、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)，需要共同合作和協(xié)同推進(jìn)。目前，相關(guān)部門(mén)在河南省企業(yè)研發(fā)信息管理系統(tǒng)的使用推廣等方面取得了一定的成績(jī)，但在定期會(huì)商、信息共享、項(xiàng)目審核等方面做得還不夠，有進(jìn)一步拓展合作的空間。

三是信息管理系統(tǒng)需要升級(jí)。河南省企業(yè)研發(fā)信息管理系統(tǒng)自上線使用以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除申報(bào)、備案、鑒定三方面工作的網(wǎng)絡(luò)化，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)務(wù)輔助核算數(shù)據(jù)的自動(dòng)化計(jì)算及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的智能化分析。但在系統(tǒng)實(shí)際使用過(guò)程中，有些企業(yè)反映系統(tǒng)還不夠便捷和智能。

3.2 政策自身有待完善

一是政策設(shè)計(jì)存在不合理性。研發(fā)活動(dòng)是一個(gè)專業(yè)性非常強(qiáng)同時(shí)主觀性也很強(qiáng)的行為，這給研發(fā)費(fèi)用的準(zhǔn)確核算和歸集造成一定的困難，而這又是企業(yè)享受加計(jì)扣除政策的前提條件。但是，加計(jì)扣除政策中的部分條款對(duì)部分企業(yè)，特別是中小型企業(yè)不適用，沒(méi)有考慮到企業(yè)的實(shí)際情況。例如，部分中小科技企業(yè)的研發(fā)投入較大，且沒(méi)有投入生產(chǎn)，無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利，也難以從現(xiàn)有的政策中獲得稅收優(yōu)惠，此外，很多中小型企業(yè)不具備加計(jì)扣除政策的基本條件，如會(huì)計(jì)體系不健全、缺乏會(huì)計(jì)人才。此外，我國(guó)計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，要進(jìn)行納稅調(diào)整，這一方式會(huì)加大財(cái)務(wù)人員的工作量。除了稅法和會(huì)計(jì)差異外，研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除口徑和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定口徑存在雙重標(biāo)準(zhǔn)，在享受加計(jì)扣除政策時(shí)，要對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行二次確認(rèn)，增加了會(huì)計(jì)人員工作的難度。

二是政策執(zhí)行存在不統(tǒng)一性。現(xiàn)行的加計(jì)扣除政策對(duì)如何幫助企業(yè)規(guī)范研發(fā)費(fèi)用的核算沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，如對(duì)研發(fā)人員股權(quán)激勵(lì)費(fèi)用等一些業(yè)務(wù)的處理規(guī)定不明確。在享受加計(jì)扣除政策的每一個(gè)階段，企業(yè)都需要完成較多的工作，但是這些工作缺乏相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)，不同區(qū)域的優(yōu)惠力度不同，征管方式也不一致，地方政府在加計(jì)扣除政策方面缺乏統(tǒng)一的操作細(xì)則，也導(dǎo)致企業(yè)執(zhí)行困難。

三是申報(bào)享受政策資料繁多，企業(yè)成本較高。企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠需要準(zhǔn)備一系列資料。而資料的收集涉及企業(yè)人事、研發(fā)、財(cái)務(wù)等多個(gè)問(wèn)題，收集和準(zhǔn)備的成本較高。一旦材料某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，稅務(wù)、科技等部門(mén)都會(huì)重新鑒定，要求企業(yè)重新提交材料，流程較為復(fù)雜，降低了企業(yè)申報(bào)加計(jì)扣除政策的積極性[3]。

3.3 企業(yè)認(rèn)識(shí)有待提高

一是部分企業(yè)對(duì)加計(jì)扣除政策的了解程度不高。盡管近年來(lái)河南省不斷加大對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的宣傳力度，但每年仍然有很多企業(yè)對(duì)政策內(nèi)容和政策申報(bào)流程不了解，不知道如何申請(qǐng)加計(jì)扣除。部分企業(yè)認(rèn)為，若當(dāng)年發(fā)生了虧損則不需要再進(jìn)行加計(jì)扣除。實(shí)際上，企業(yè)當(dāng)年無(wú)論是否盈利，都需要向稅務(wù)部門(mén)備案研發(fā)情況，虧損年度的研發(fā)費(fèi)用可以在未來(lái)5年內(nèi)進(jìn)行抵扣。二是主觀申報(bào)意愿不強(qiáng)。因申請(qǐng)政策需要經(jīng)過(guò)稅務(wù)部門(mén)的嚴(yán)格審查，部分納稅意識(shí)不強(qiáng)的企業(yè)擔(dān)心會(huì)被稅務(wù)部門(mén)審查出問(wèn)題，不愿或不敢申請(qǐng)政策優(yōu)惠。

4 對(duì)策建議

4.1 從政策制定方面

國(guó)家實(shí)施加計(jì)扣除政策的目的是從根本上突破企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的發(fā)展障礙，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。因此，要不斷完善政策設(shè)計(jì)，細(xì)化加計(jì)扣除政策范圍，更好地實(shí)現(xiàn)加計(jì)扣除政策的普惠性。

一是可以減少會(huì)計(jì)核算與稅法的差異，降低申報(bào)門(mén)檻。例如，可以針對(duì)中小企業(yè)設(shè)置專門(mén)的稅收優(yōu)惠政策，使中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系能滿足稅收優(yōu)惠政策的要求。

二是進(jìn)一步規(guī)范研發(fā)支出加計(jì)扣除的范圍，提高可操作性?，F(xiàn)有的政策雖然對(duì)扣除費(fèi)用進(jìn)行了分類，但是存在一些實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用被排除在優(yōu)惠政策之外的情況。因此，可以由科技部門(mén)制定可操作的標(biāo)準(zhǔn)，清晰劃分費(fèi)用化和資本化處理的界限，明確可加計(jì)扣除的范圍，細(xì)化相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目的分?jǐn)偡椒?，減少稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)的分歧。

三是加大優(yōu)惠力度，分層設(shè)計(jì)比例。研發(fā)活動(dòng)需要企業(yè)前期投入大量的人力、物力和財(cái)力，但因研發(fā)周期長(zhǎng)，未來(lái)的收益又不確定，企業(yè)需要承擔(dān)較高的風(fēng)險(xiǎn)。若研發(fā)活動(dòng)失敗，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)困難，削弱企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的積極性。因此，在完善政策時(shí)要充分考慮企業(yè)特別是中小企業(yè)存在的實(shí)際問(wèn)題，可以結(jié)合企業(yè)規(guī)模大小、成長(zhǎng)階段、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等分層設(shè)計(jì)加計(jì)扣除比例，增加有針對(duì)性的優(yōu)惠政策條款。

4.2 從政府推動(dòng)方面

一是各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)加計(jì)扣除政策的宣傳力度。可以通過(guò)政府網(wǎng)站、公眾號(hào)、短信服務(wù)平臺(tái)等方式形成多渠道的宣傳模式，提醒企業(yè)按時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目備案，及時(shí)關(guān)注加計(jì)扣除政策申報(bào)時(shí)間。聯(lián)合會(huì)計(jì)事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所等社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多種形式的政策宣講活動(dòng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行專場(chǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)完善財(cái)務(wù)、科研管理系統(tǒng)，提高企業(yè)享受加計(jì)扣除政策優(yōu)惠的主觀能動(dòng)性。

二是各級(jí)政府應(yīng)簡(jiǎn)化政策優(yōu)惠申報(bào)流程?？赏ㄟ^(guò)升級(jí)現(xiàn)有的電子化平臺(tái)，優(yōu)化平臺(tái)系統(tǒng)中的功能模塊，提高可操作性，使企業(yè)減少政策申請(qǐng)的時(shí)間成本和人力成本。此外，在系統(tǒng)中要及時(shí)向企業(yè)反饋對(duì)有異議的研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行的鑒定和事后核查結(jié)果，方便企業(yè)進(jìn)行改正和提出復(fù)議。

三是各部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的有效落實(shí)需要科技、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)的密切協(xié)作、共同推進(jìn)。因此，各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，建立職責(zé)分明的協(xié)作機(jī)制?？梢远ㄆ谡匍_(kāi)交流聯(lián)絡(luò)會(huì)議，共同研討在政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，共同研究提出解決問(wèn)題的對(duì)策。可以建立河南省研發(fā)信息管理系統(tǒng)運(yùn)行反饋機(jī)制，促進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)。此外，還可以實(shí)行聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，有關(guān)部門(mén)可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)宣傳、指導(dǎo)答疑，消除部門(mén)之間的交流壁壘[4]。

4.3 從企業(yè)履行方面

一是企業(yè)要健全研發(fā)活動(dòng)管理體系。要建立專門(mén)的研發(fā)管理部門(mén)，安排專人全過(guò)程參與，監(jiān)督各項(xiàng)研發(fā)活動(dòng)的開(kāi)展。研發(fā)部門(mén)建立研發(fā)項(xiàng)目登記制度，詳細(xì)記錄研發(fā)項(xiàng)目開(kāi)展情況，規(guī)范管理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，確保所有研發(fā)活動(dòng)憑證的有序整理與管控，并做好后續(xù)管理工作，例如，稅務(wù)部門(mén)對(duì)研發(fā)活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行核查時(shí)，企業(yè)研發(fā)管理部門(mén)可以及時(shí)提供各類憑證，確保研發(fā)活動(dòng)的真實(shí)性。

二是企業(yè)要健全財(cái)務(wù)核算體系。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與內(nèi)部管理，對(duì)研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用分別核算，準(zhǔn)確地歸集各類費(fèi)用，方便企業(yè)及時(shí)享受到加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。企業(yè)要對(duì)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，使其熟練掌握加計(jì)扣除政策的操作流程，密切關(guān)注政策變化與歸集范圍。此外，財(cái)務(wù)人員要對(duì)加計(jì)扣除政策后續(xù)核查資料進(jìn)行收集和整理，如果遇到稅務(wù)部門(mén)核查，要及時(shí)為其提供真實(shí)的資料。

三是企業(yè)要建立部門(mén)信息交流機(jī)制。在執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的過(guò)程中，需要企業(yè)財(cái)務(wù)、研發(fā)、人事等各部門(mén)相互溝通，各部門(mén)之間的通力協(xié)作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目順利進(jìn)行的有效保障。企業(yè)可采取定期舉辦交流會(huì)或集體性學(xué)習(xí)等方式，組織各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)加計(jì)扣除政策及事關(guān)企業(yè)切身利益的國(guó)家政策。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)要為研發(fā)部門(mén)提供有效的經(jīng)費(fèi)保障和數(shù)據(jù)信息支撐，并及時(shí)向研發(fā)部門(mén)明確會(huì)計(jì)核算制度，促使研發(fā)人員遵循相應(yīng)的規(guī)范記錄研發(fā)過(guò)程的真實(shí)情況和研發(fā)費(fèi)用使用情況。研發(fā)部門(mén)要為財(cái)務(wù)部門(mén)提供翔實(shí)的開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的原始數(shù)據(jù)，方便財(cái)務(wù)部門(mén)按照不同的研發(fā)項(xiàng)目正確區(qū)分研發(fā)活動(dòng)的界限，并為根據(jù)研發(fā)項(xiàng)目歸集研發(fā)費(fèi)用提供依據(jù)，使財(cái)務(wù)部門(mén)能更好地提升會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和效果，確保會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。人事部門(mén)要為科技人員建立專門(mén)的名單花名冊(cè)，做好科技活動(dòng)人員相應(yīng)的人事保障工作，明確規(guī)范晉級(jí)考核制度，按期向財(cái)務(wù)部門(mén)提供科技活動(dòng)人員崗位和薪酬情況[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭慧斌，劉厚兵.委托研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除應(yīng)注意的事項(xiàng)[J].稅收征納，2018（4）：44-46.

[2]王婧.研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、研發(fā)投入與企業(yè)創(chuàng)新[D].北京：北京交通大學(xué)，2019：1-52.

[3]唐浩.企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)施效果分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020（20）：1-3.

[4]黑明星.研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（4）：91-92.

[5]林穎，趙浩男，徐一帆.湖北省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)研究[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（5）：104-113.