豐城市深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會和在中央政治局常委會上聽取脫貧攻堅總結(jié)評估匯報時的重要講話精神，堅決貫徹落實黨的十九屆五中全會關(guān)于“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的要求，以“12345”的工作思路，進一步夯實責(zé)任、細化措施、主動作為，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果，壓茬推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

用好“一個辦法”，強化監(jiān)測幫扶

豐城市制定出臺了《豐城市相對貧困監(jiān)測幫扶操作辦法》，采取“線上定期比對、線下常態(tài)監(jiān)測”同步的方式，每月10日前對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及因病因災(zāi)收入驟減或支出驟增戶，通過開展排查、比對識別進行監(jiān)測，按照“缺什么補什么”原則分類施策，采取針對的措施提前幫扶，目前，全市邊緣易致貧戶享受就業(yè)幫扶占比53.29%、產(chǎn)業(yè)幫扶占比25.27%、綜合保障占比97.47%、住房保障20.58%、教育資助290人次，有效降低了致貧返貧風(fēng)險。

聚焦“兩個內(nèi)力”，提升發(fā)展動力

豐城市聚焦基層黨組織帶領(lǐng)發(fā)展和脫貧人口自我發(fā)展“兩個內(nèi)力”，著力提升脫貧人口內(nèi)生發(fā)展動力。

加強基層黨組織建設(shè)，突出黨建引領(lǐng)作用，深化“黨建+幫扶”理念，通過建強基層戰(zhàn)斗堡壘、選優(yōu)配強村兩委班子、多元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等工作，截至目前，豐城市各村集體經(jīng)濟全部達5萬元以上。其中：村集體經(jīng)濟收入超30萬元以上的有14個，50萬元以上的23個，100萬元以上的3個。10個省級貧困村村集體經(jīng)濟收入均超過5萬元，為拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了資金支持。

深入開展感恩教育主題宣講、三講一評、愛心超市等活動，持續(xù)教育引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，全面增強鞏固拓展脫貧成果和自我發(fā)展的內(nèi)生動力。一大批貧困群眾通過宣傳引導(dǎo)，擺脫了對扶貧政策的單純依賴，增強了主體意識，用自己的辛勤勞動實現(xiàn)真正意義的脫貧致富。如：身殘志堅的游俊卿、養(yǎng)殖致富的吳華、熱心公益的何水財、煥發(fā)新生的甘列根等369名脫貧戶展現(xiàn)出來了感恩奮進的良好狀態(tài)。

統(tǒng)籌“三方力量”，構(gòu)建幫扶大格局

豐城積極引導(dǎo)社會力量參與幫扶，協(xié)調(diào)聯(lián)系民營企業(yè)、非政府組織助力脫貧攻堅，以“百千萬”幫扶工作為抓手，構(gòu)建社會幫扶大格局。

“百”即百企幫百村，按照自愿原則，組織企業(yè)和商會參與幫扶村發(fā)展，主要通過籌措資金助力產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公益精準(zhǔn)幫扶，僅在2020年，全市就有304家企業(yè)和23家商會參與幫扶203個村，累計幫扶資金為3174.17萬元。如：江西正宇建設(shè)集團有限公司熊政紅資助小港鎮(zhèn)100萬元擴大藜蒿產(chǎn)業(yè)扶貧基地規(guī)模，幫助28人在基地務(wù)工，戶均增收5000元。

“千”即千名志愿者獻愛心，豐城市廣泛動員社會團體、群眾組織、愛心人士等各方力量幫扶貧困戶，積極開展幫扶捐贈、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等志愿服務(wù)活動，把志愿者活動開展情況納入各地文明單位、文明村鎮(zhèn)考核評比。目前，豐城市從志愿者協(xié)會等組織招聘164名社會公益志愿者，定期開展困難幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、愛心捐贈、心理輔導(dǎo)等志愿服務(wù)活動。

“萬”即萬名干部結(jié)窮親，每年定期組織市、鄉(xiāng)、村三級干部下村入戶，通過與貧困群眾“同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí)、同進步”的五同活動，及時了解需求和幫扶工作短板弱項，即時解決到位，全面提升幫扶成效。

圍繞“四項保障”，夯實脫貧基礎(chǔ)

豐城市堅持對照“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，補齊短板，進一步夯實脫貧基礎(chǔ)，全面提升貧困群眾生產(chǎn)生活水平。

夯實教育保障。豐城市全面完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生教育資助政策，創(chuàng)新制作執(zhí)行“工作流程圖”，建立人員信息動態(tài)管理臺賬，健全控輟保學(xué)、聯(lián)控聯(lián)保機制，繼續(xù)按照“一人一案”，開展送教上門并建立學(xué)籍，做到每周不少于1次，每次不少于2課時，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的脫貧家庭義務(wù)教育階段學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)。

夯實醫(yī)療保障。豐城市牢牢把握健康扶貧政策，在新政策尚未出臺前，持續(xù)強化家庭醫(yī)生隨訪制度，落實“先診療后付費及一站式結(jié)算”等系列政策的實施，對脫貧人口住院享受基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助待遇后，實際報銷比例未達90%的，由政府財政兜底實現(xiàn)脫貧人口住院費用報銷比例達到90%的適度要求。

夯實住房保障。豐城市繼續(xù)堅持和完善農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，每季度開展農(nóng)村居民住房安全常態(tài)化監(jiān)測，建立完善住房安全動態(tài)監(jiān)測臺帳，對因各種原因?qū)е伦》坎话踩驘o房居住的農(nóng)戶，要主動介入、及時幫扶，立即通過轉(zhuǎn)移安置、危房改造等方式，保障所有農(nóng)村居民住有所居、居住安全。

夯實飲水保障。豐城市健全完善農(nóng)村水利設(shè)施管理機制，切實維護管理好已建農(nóng)村供水工程，持續(xù)加強供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。同時常態(tài)化開展脫貧人口和邊緣易致貧人口飲水安全常態(tài)化監(jiān)測，及時掌握飲水安全“四項指標(biāo)”變化情況，對飲水不安全的及時采取有效措施給予解決到位，定期開展水質(zhì)檢測，其中“千噸萬人”供水工程1年開展兩次水質(zhì)檢測、對分散式供水采取“望聞問嘗”等方式每年不少于一次進行飲水安全評價，同時對水質(zhì)發(fā)生變化的即時進行水質(zhì)檢測，全力保障農(nóng)村人口飲水安全。

抓好“五種業(yè)態(tài)”，拓寬增收路徑

豐城市牢牢把握脫貧人口增收這一關(guān)鍵，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)務(wù)工、小額信貸、扶貧資產(chǎn)管理、消費扶貧主渠道，努力實現(xiàn)戶戶有增收項目、人人有致富門路。

做強扶貧產(chǎn)業(yè)促增收。鄉(xiāng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，豐城市抓住產(chǎn)業(yè)這個“牛鼻子”，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“五個一”模式，瞄準(zhǔn)豐城麻鴨、富硒大米、中藥材、特色水產(chǎn)、高產(chǎn)油茶五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選出1-2個重點村或重點項目作為產(chǎn)業(yè)振興示范點，市級給予重點扶持，推動產(chǎn)業(yè)扶貧由到村到戶向到鄉(xiāng)到村帶戶為主的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。積極培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。目前全市有帶貧益貧功能新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體829個，其中龍頭企業(yè)28家，專業(yè)合作社223家，家庭農(nóng)場25家，致富帶頭人553人，建有各類果蔬茶基地30余萬畝，帶動戶均增收一千元。

穩(wěn)崗就業(yè)促增收。常態(tài)化開展就業(yè)監(jiān)測幫扶，及時、準(zhǔn)確掌握脫貧勞動力和邊緣易致貧人口務(wù)工狀況、就業(yè)意愿、就業(yè)需求等動態(tài)信息;每月開展就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、研判，組織人員通過入戶、電話、微信等多種方式，對各地就業(yè)監(jiān)測幫扶工作成效進行評估;積極拓展貧困群眾就業(yè)渠道，認真抓好扶貧車間認定管理，合理開發(fā)公益性崗位，加強就業(yè)技能培訓(xùn)。目前，全市貧困勞動力 16613人，已務(wù)工14272人，就業(yè)率達86%。

消費扶貧促增收。積極開展扶貧產(chǎn)品認定工作，深入推進扶貧產(chǎn)品“六進”活動，加強專館、專柜、專區(qū)建設(shè)。堅持線上線下雙向發(fā)力，開設(shè)了消費扶貧生活館、中國社會扶貧網(wǎng)豐城市館，搭建了扶貧產(chǎn)品線上線下銷售平臺，打通了扶貧產(chǎn)品銷售“最后一公里”，有效破解了扶貧產(chǎn)品銷售難題。目前全市共有扶貧產(chǎn)品203個，已獲國家編碼產(chǎn)品175個，消費扶貧累計銷售額達1.4億元，帶動319戶脫貧戶務(wù)工，帶動1692戶脫貧戶增收。

扶貧資產(chǎn)管理促增收。豐城結(jié)合實際，以壯大村集體經(jīng)濟、貧困人口增收、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，實施資產(chǎn)收益扶貧，將扶貧資金投入形成可核查可物化資產(chǎn)，明確資產(chǎn)權(quán)屬歸村集體，以折股量化的形式與有實力的經(jīng)營主體實施資產(chǎn)收益扶貧。豐城已投入資產(chǎn)收益扶持資金7856.5余萬元，1078戶脫貧戶通過獎補及務(wù)工增加收入，人年均增收3000元。

小額信貸促增收。豐城市扎實推進脫貧人口小額信貸，切實滿足脫貧戶、邊緣戶小額信貸需求，支持脫貧戶、邊緣戶發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧增收。準(zhǔn)確開展評級授信，對有貸款需求并符合信貸條件的進行小額信貸扶持。同時做好風(fēng)險防控及加強監(jiān)管力度，防范化解風(fēng)險，目前全市扶貧小額貸款余額7097.1萬元，每百戶余額83.08萬元。

脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在新發(fā)展階段的征程上，鞏固脫貧攻堅成果的任務(wù)仍然艱巨，豐城市將大力弘揚脫貧攻堅精神，再接再厲、攻堅克難，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為實現(xiàn)人民美好生活砥礪奮進、破局開路，譜寫歷史新篇章。

作者簡介：曾智強，豐城市扶貧辦公室。

■責(zé)任編輯：程文燕