趙建達(dá)，吳 昊

(1．水利部農(nóng)村電氣化研究所，浙江 杭州 310012；2.水利部農(nóng)村水電工程技術(shù)研究中心，浙江 杭州 310012)

2000年

2月12日，水利部以水電〔2000〕46號文印發(fā)《關(guān)于進(jìn)行水電農(nóng)村電氣化縣選點(diǎn)工作的通知》，對在新時期開展水電農(nóng)村電氣化縣選點(diǎn)工作作出安排部署。

2月16日，浙江省水利廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小水電安全生產(chǎn)工作若干意見》的通知(浙水電〔2000〕2號)。要求進(jìn)一步加強(qiáng)小水電行業(yè)管理，規(guī)范電站安全生產(chǎn)，杜絕生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種隱患。

2月25日，水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局以水電氣〔2000〕8號文發(fā)出《關(guān)于〈水電及農(nóng)村氣化標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)〉的通知》，要求結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真研究，提出修改意見?！端娂稗r(nóng)村氣化標(biāo)準(zhǔn)》由水利部委托四川省地方電力局組織編寫。

3月1日，國家計委、人民銀行以計基礎(chǔ)〔2000〕198號文印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，決定對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造貸款實(shí)行以電費(fèi)收益權(quán)作為質(zhì)押擔(dān)保。

3月2日，《中國水利報》載，浙江省建德市楊家口水電站職工賴根風(fēng)在拍賣會上，以80萬元競價買下該電站30年經(jīng)營使用權(quán)。該電站裝機(jī)容量400 kW，年發(fā)電量100萬kW·h。

3月7日，國家經(jīng)貿(mào)委在北京召開四川省農(nóng)電體制改革方案審查會，明確四川省有直供直管縣35個，自供自管縣110個，交叉(分片)供電縣36個。

3月24～26日，全國水利系統(tǒng)農(nóng)電“兩改一同價”現(xiàn)場會在廣西桂林召開。水利部常務(wù)副部長敬正書到會講話。會議充分肯定廣西農(nóng)電“兩改一同價”工作創(chuàng)造性、開拓性的成功經(jīng)驗(yàn)，要求全國水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。四川、重慶、湖南、廣東、廣西等18個省(區(qū))水利系統(tǒng)的140名代表參加會議。

3月28日，四川省水利廳以川水人教〔2000〕157號文，轉(zhuǎn)發(fā)水利部、勞動和社會保障部《同意建立水利行業(yè)水電職業(yè)技能鑒定站的復(fù)函》(勞社培就司函〔2000〕94號)，同意四川省建立水利行業(yè)水電職業(yè)技能鑒定04號站。文件明確該站“設(shè)在四川省地方電力局，負(fù)責(zé)全省水利行業(yè)地方電力專業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作，按照國家職業(yè)技能鑒定的有關(guān)規(guī)范和批準(zhǔn)的鑒定范圍實(shí)施?！?/p>

3月30日，國家計委以計價格〔2000〕364號急件印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價的指導(dǎo)意見》。

4月3日，水利部以水電〔2000〕102號文印發(fā)《關(guān)于抓緊編報水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃報告的通知》，同時下發(fā)了《水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃報告大綱》。

4月1～17日，中國水利企協(xié)水利地電分會專家調(diào)查組對江西自供自管縣農(nóng)電體制改革進(jìn)行了調(diào)查。形成了《尋證與求實(shí)——關(guān)于江西省地方水電自供自管縣農(nóng)電體制改革的調(diào)查報告》，水利部部長汪恕誠報送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)方面。

4月13日，財政部根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，以財建〔2000〕144號文將中央財政轉(zhuǎn)貸給西部省(市、區(qū))的農(nóng)網(wǎng)改造國債資金，全部轉(zhuǎn)為中央財政對省(市、區(qū))撥款。

4月20日，水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局在成都召開全國水利系統(tǒng)水電體制、機(jī)構(gòu)改革研討會。會議強(qiáng)調(diào)：“水電及農(nóng)村電氣化的管理只能加強(qiáng)，不能削弱?！薄懊鎸C(jī)構(gòu)改革所遇到的困難，各地要加強(qiáng)請示匯報。主要依靠地方與群眾自力更生、艱苦奮斗發(fā)展起來的地方電力及農(nóng)村電氣化事業(yè)及其形成的地方支柱產(chǎn)業(yè)，必將得到更大的理解、關(guān)心和支持。在此基礎(chǔ)上努力加強(qiáng)水利系統(tǒng)水電機(jī)構(gòu)、職能和能力建設(shè)。”

5月15～25日，中國水利企協(xié)水利地電分會專家調(diào)查組對福建省自供自管縣農(nóng)電體制改革進(jìn)行了調(diào)查。形成了《強(qiáng)行代管，營造壟斷，背離方向——關(guān)于福建省地方水電自供自管縣農(nóng)電體制改革的調(diào)查報告》。

5月23～25日，世界能源理事會、國際能源署在桂林召開“農(nóng)村可再生能源國際研討會”。來自中國、美國、加拿大、日本、以色列、新加坡等國家和地區(qū)的約200名代表從可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，對加速可再生能源發(fā)展的政策、技術(shù)、資金與市場等重大課題進(jìn)行了探討和磋商。會議通過了世界能源理事會、國際能源署、世界銀行關(guān)于支持中國可再生能源開發(fā)的聯(lián)合聲明。聲明建議中國減少煤炭使用的比例，降損節(jié)能，有效地保護(hù)環(huán)境。大會對加速可再生能源發(fā)展的政策、技術(shù)、資金與市場等重大課題進(jìn)行了探討和磋商，分生物質(zhì)、太陽能和風(fēng)能、小水電與地?zé)崮苋齻€專題進(jìn)行分組討論。共有40多位專家參加了小水電專題研討會，中國、加拿大、日本、以色列等國的小水電專家介紹了小水電開發(fā)的巨大成就，扶持小水電發(fā)展的優(yōu)惠政策，以及目前所面臨的困難和機(jī)遇，并提出了許多積極的對策。

6月21～22日，水利部在成都召開全國九省(區(qū)、市)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作座談會。水利部副部長敬正書、四川省副省長王恒豐出席會議并講話。敬正書在講話中指出：“江西縣級電力企業(yè)股改中不論實(shí)際資產(chǎn)多少，一律由省電力公司占60%實(shí)行控股，不符合市場經(jīng)濟(jì)原則和《公司法》的要求，導(dǎo)致電力工業(yè)進(jìn)一步走向壟斷，侵占地方利益，偏離‘兩改一同價’方向，最終影響農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展。”“過去中小水電在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用，今天在西部大開發(fā)中由于其具有的資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，必將發(fā)揮更重要的作用，因此水電及農(nóng)村電氣化的管理只能加強(qiáng)，不能削弱。”會議充分肯定繼四川、重慶、吉林、廣西、湖南實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造資金“一省兩貸”之后，云南、廣東、湖北、青海經(jīng)過一年多艱苦細(xì)致的工作，由“一省一貸”改為“一省兩貸”，全國水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作克服重重困難，取得了很大成績。

7月2～5日，中國水利企協(xié)水利地電分會專家調(diào)查組對湖南省懷化市地方區(qū)域電網(wǎng)改革發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。形成了《堅持電力工業(yè)改革方向，保持地方配電公司獨(dú)立完整性——對湖南省懷化市地方區(qū)域電網(wǎng)改革發(fā)展的建議》。

7月7～17日，中國水利企協(xié)水利地電分會專家調(diào)查組對貴州省地方水電改革發(fā)展進(jìn)行調(diào)查。形成了《從初期代管到全面代管，由政企不分的‘政府壟斷’變成‘以企代政’的超經(jīng)濟(jì)‘企業(yè)壟斷’——對貴州省地方水電改革發(fā)展的調(diào)查報告》。

10月25～26日，由中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會組織的“獨(dú)立分布式發(fā)電聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策國際研討會”在北京清華大學(xué)舉行。水利部水電局作《中國小水電開發(fā)及聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)與問題》報告。報告闡述了中國小水電開發(fā)與聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀，總結(jié)了其特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)及目前面臨的問題，并提出了對小水電、風(fēng)能、太陽能等清潔可再生能源實(shí)行上網(wǎng)電量配額制，保證清潔可再生能源全額上網(wǎng)等政策建議。

11月19～20日，全國農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)座談會在成都召開。水利部、國家計委、24個省(區(qū)、市)水利廳(局)、四川省政府辦公廳、四川省計委、國際小水電中心、中國水利企協(xié)水利地電分會的領(lǐng)導(dǎo)和專家參加會議。水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局局長作全國15年農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)總結(jié)。新華社發(fā)了會議報道通稿，《人民日報》、中央電視臺、《四川日報》等多家媒體對會議進(jìn)行了報道。

12月5日，國際小水電中心、國際小水電網(wǎng)、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際小水電中心授牌儀式在杭州市舉行。這是聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織在中國設(shè)立的第一個聯(lián)合國組織總部和秘書處。這是中國改革開放20年來的一項重要成果，也是世界小水電發(fā)展史上的一座新的里程碑。童建棟任首任國際小水電中心主任。

12月31日，年末全國水電總裝機(jī)容量7 935.20萬kW(其中小水電2 485.17萬kW，共42 859座)，年發(fā)電量2 431.30億kW·h(其中小水電799.80億kW·h)，分別占整個電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的24.9 %和17.8%。

2001年

4月6日，全國政協(xié)環(huán)境資源委員會在北京聽取了水利部副部長敬正書、水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局局長程回洲關(guān)于小水電工作的匯報并進(jìn)行了提問后，原電力工業(yè)部部長史大禎等委員指出，小水電一定要大發(fā)展，一定要有國家扶持，一定要理順體制。

4月16日，浙江省文成縣政府對百萬山水電站開發(fā)使用權(quán)進(jìn)行公開拍賣，以362萬元拍賣成功。首開我國水能資源開發(fā)使用權(quán)有償出讓先河。

6月7日，中共四川省委、省人民政府聯(lián)合以川委發(fā)〔2001〕18號文件發(fā)出《關(guān)于加快水電支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。提出：“到2005年四川發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2 000萬千瓦，其中水電裝機(jī)容量達(dá)到1 300萬千瓦；外送電力250萬千瓦。到2010年，全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3 000萬千瓦左右；力爭水電裝機(jī)容量翻一番，達(dá)到2 200萬千瓦左右；川電外送能力力爭達(dá)到800～1 000萬千瓦?！?/p>

7月11日，《人民日報》(海外版)辟出專版，以“發(fā)展水電優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)”為通欄標(biāo)題，刊登了中共四川省委常委、副省長陳文光，四川省水利廳黨組書記、廳長孫硯方，副廳長朱家清和四川省地方電力局撰寫的4篇文章。全面報道了四川開發(fā)小水電，建設(shè)農(nóng)村水電初級電氣化縣的輝煌成就；指出開發(fā)小水電，實(shí)施小水電代柴，建設(shè)水電農(nóng)村電氣化，是統(tǒng)籌發(fā)電、供電和用電，協(xié)調(diào)解決資源、扶貧、環(huán)境以及調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的一條新途徑。

7月28日～8月17日，水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局、中國水利企協(xié)水利地電分會聯(lián)合調(diào)查組對四川省阿壩、甘孜、涼山三個自治州和全省的農(nóng)網(wǎng)改造、小水電建設(shè)和以電代柴等情況進(jìn)行了調(diào)查。向有關(guān)方面送交了《關(guān)于四川省市(州)地方電力機(jī)構(gòu)改革和縣級電力體制改革的調(diào)查報告》。

8月8～9日，水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局在杭州舉辦“′01年水利水電板塊論壇會”。論壇提出，水利系統(tǒng)中小水電企業(yè)要打水利旗幟，樹水利雄風(fēng)，大膽進(jìn)入資本市場，在資本市場上做大做強(qiáng)中小水電板塊。水利部副部長陳雷為論壇發(fā)來賀電。

8月29日，浙江省水利廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小水電建設(shè)項目前期工作的通知》(浙水電〔2001〕7號)。加強(qiáng)小水電建設(shè)項目前期工作的管理，規(guī)范水電建設(shè)項目開發(fā)行為，保證水資源開發(fā)的高效有序進(jìn)行。

8月，湖南省水利廳率先編制出《湖南省小水電代柴規(guī)劃報告》，并上報水利部，此為全國第一個小水電代燃料規(guī)劃藍(lán)本。

8月，四川省水利廳完成編寫并上報了《四川省民族地區(qū)“十五”及2010年51縣小水電代柴工程規(guī)劃報告》。

10月22日，水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局印發(fā)《小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃編制工作大綱》。

11月9日，水利部以水電〔2001〕468號文發(fā)出《關(guān)于‘十五’建設(shè)400個水電農(nóng)村電氣化縣的通知》。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定“十五”期間全國建設(shè)400個水電農(nóng)村電氣化縣，由水利部會同國家計委商地方政府按“誰建、誰有、誰管、誰受益”和“自建、自管、自用”原則組織實(shí)施。

11月19日，國務(wù)院副總理溫家寶致信水利部部長汪恕誠，指出：“發(fā)展農(nóng)村水電、加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要條件。改革開放以來，這項工作取得顯著成效。到2000年底，農(nóng)村水電已遍布全國1/2的地域、1/3的縣市、1/4的人口，使3億多無電人口用上了電，特別是中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)有了水電的帶動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活發(fā)生了很大的變化。實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展農(nóng)村水電的決策是正確的，是符合廣大人民群眾根本利益的。”“水利系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹‘三個代表’的重要思想，堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，把農(nóng)村水電建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、江河治理、生態(tài)保護(hù)、扶貧開發(fā)結(jié)合起來，進(jìn)一步搞好治水辦電，實(shí)施小水電代燃料工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村電氣化水平，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

11月21～22日，水利部在人民大會堂召開全國農(nóng)村水電暨“十五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工作會議。汪恕誠部長在開幕式講話中指出：“小水電多數(shù)有自己的小電網(wǎng)，大部分是和大電網(wǎng)相連的，電有富余就上大電網(wǎng)，電不夠就從大電網(wǎng)購電。獨(dú)立配電公司允許有自己的供電區(qū)，供需直接見面?！薄艾F(xiàn)在一些地方以農(nóng)村電網(wǎng)改造為名，無償平調(diào)和上收小電網(wǎng)的做法是錯誤的，不符合電力體制改革方向?！贝髸θ珖谌r(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰，并為第三批建成的335個農(nóng)村水電初級電氣化縣授牌。

11月23日，國家發(fā)展計劃委員會、財政部以計價格〔2001〕2466號文發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)改造還貸有關(guān)問題的通知》。規(guī)定：農(nóng)村電網(wǎng)改造貸款本息原則上在本省(區(qū)、市)全部售電量上均攤加價償還；從2001年1月1日起，將征收的“兩分錢”電力建設(shè)基金取消后并入電價收取，用于解決農(nóng)村電網(wǎng)改造還貸問題；實(shí)行“一省兩貸或多貸”的省(區(qū)、市)建立農(nóng)網(wǎng)還貸基金，由各級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)收取后繳入國庫，根據(jù)國家批復(fù)的各承貸主體農(nóng)網(wǎng)貸款比例和投資完成情況，分別撥付給各承貸主體專項用于償還農(nóng)網(wǎng)改造貸款本息；貸款總期限不得超過20年。

11月，對外經(jīng)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部編輯出版《中國南南合作發(fā)展戰(zhàn)略》。第三章第三節(jié)寫道：“在聯(lián)合國開發(fā)署第一周期間援華項目中，建立了小水電等七個南南合作培訓(xùn)中心，成為了南南合作的基地。其中亞太小水電中心成為了南南合作的典范。”

12月4日，水利部以水規(guī)計〔2001〕548號文印發(fā)《水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)管理辦法》。

12月7～14日，水利部農(nóng)村電氣化研究所專家組赴越南執(zhí)行中越政府間科技合作聯(lián)委會第四次會議短期交流項目“小水電站自動化控制系統(tǒng)的聯(lián)合研究與開發(fā)”。

12月17日，財政部以財企〔2001〕820號文印發(fā)《農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收使用管理辦法》。

12月19日，中央電視臺國際頻道(CCTV-4)《中國報道》欄目以“功不可沒——小水電”為題，采訪了水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局局長程回洲，專訪了水利部副部長敬正書、小水電專家李其道。

12月27～29日，水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局在成都召開全國小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃研討會，并在茂縣進(jìn)行了現(xiàn)場考察和研討。

12月31日，年末全國水電總裝機(jī)容量8 300.60萬kW(其中小水電2 626.24萬kW，共43 027座)，年發(fā)電量2 611.10億kW·h(其中小水電871.41億kW·h)，分別占整個電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的23.51%和16.57%。

2002年

1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》(中發(fā)〔2002〕2號)指出：“要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資力度，把農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置，重點(diǎn)支持節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、鄉(xiāng)村道路和草場圍欄等項目。這些項目周期短，見效快，覆蓋千家萬戶，促進(jìn)農(nóng)民增收的效果更顯著。”

1月，浙江省遂昌縣政府頒發(fā)《遂昌縣水電資源開發(fā)管理暫行辦法》《遂昌縣水電資源項目開發(fā)權(quán)出讓實(shí)施細(xì)則》，自2002年2月1日起施行。2月24日，浙江省水利廳以浙水電〔2002〕5號文批復(fù)同意遂昌縣為全省水電資源開發(fā)有償出讓試點(diǎn)縣。

2月24～26日，云南省水利廳在昆明召開云南省地方電力暨“十五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工作會議。

2月，國家審計署以〔2002〕37號文發(fā)送《關(guān)于農(nóng)電體制改革審計調(diào)查情況的通報》。《通報》指出：“對小水電地區(qū)改制與其他地方應(yīng)有所區(qū)別，對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民不愿參加改制的應(yīng)慎重對待，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。”

3月2日，四川省政府在成都召開四川省農(nóng)村水電暨“十五”水電農(nóng)村電氣化工作會議。

3月，由水利部和勞動社會保障部聯(lián)合主辦的“全國水利行業(yè)技能競賽變電站值班員工種決賽”在四川省名山縣舉行。獲“全國技術(shù)能手”和“全國水利技術(shù)能手”稱號者到北京受獎。

3月，國務(wù)院以國發(fā)〔2002〕5號文件頒發(fā)《電力體制改革方案》，電力體制改革正式啟動。

4月1日，國家計委辦公廳以計辦基礎(chǔ)〔2002〕387號文印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“送電到鄉(xiāng)”工程項目管理的通知》，將“送電到鄉(xiāng)”作為2002年的一項重要任務(wù)。

4月22日，四川省地方電力局以《關(guān)于對四川經(jīng)貿(mào)委〈關(guān)于加快實(shí)施我省農(nóng)電體制改革的通知〉不同意見的報告》(川地電發(fā)〔2002〕政務(wù)54號)上報四川省經(jīng)貿(mào)委。提出：“自20世紀(jì)80年代末期以來，四川已有36個縣地方電網(wǎng)、電源被省電力公司上劃、代管，打擊了地方、群眾辦電積極性，這種強(qiáng)化壟斷的錯誤做法本應(yīng)予以糾正，但省經(jīng)貿(mào)委反而強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推行上劃、代管，違背了電力體制改革方向。《報告》對貫徹落實(shí)《電力體制改革方案》、抓好農(nóng)村供用電管理體制改革提出了建議。

4月23日，全國水輪機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在北京首次承辦國際電工委員會/水輪機(jī)技術(shù)委員會(IEC/TC4)年會。中國小水電代表以正式代表出席會議，討論國際標(biāo)準(zhǔn)“小型水電站現(xiàn)場驗(yàn)收試驗(yàn)”。

4月，依據(jù)水利部《小水電代燃料生態(tài)工程編制大綱》的要求，四川省水利廳編制完成《四川省“十五”期間及2010年小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃報告》。

5月15日，四川省水利廳以《關(guān)于農(nóng)電體制改革有關(guān)問題》(川水辦〔2002〕321號)致函四川省經(jīng)貿(mào)委，提出四川省水利系統(tǒng)已在機(jī)構(gòu)改革中按照中央和省的有關(guān)規(guī)定，在職能分工范圍內(nèi)開展工作，不存在向經(jīng)貿(mào)委移交職能問題。同時提出在農(nóng)電體制改革中對地方電力企業(yè)代管、上劃，不符合電力體制改革精神和國發(fā)〔2002〕5號文件規(guī)定，應(yīng)予糾正；躉售縣電力公司已是獨(dú)立配電公司雛形，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，可率先進(jìn)行輸配分開改革試點(diǎn)。

5月30日，四川西昌電力股份有限公司(簡稱西昌電力，屬地方水電企業(yè))，在上海證券交易所上市，是涼山州首家上市公司。

6月26日，四川省人民政府辦公廳以川辦發(fā)〔2002〕24號文提出《四川省農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收使用管理實(shí)施意見》，對省電力公司、地方電力公司農(nóng)網(wǎng)還貸資金的征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收辦法、解交辦法、使用管理等作了具體規(guī)定。

7月8日，財政部以〔2002〕266號文印發(fā)《關(guān)于農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收使用管理有關(guān)問題的通知》。

8月8日，浙江省水利廳印發(fā)《浙江省水電資源開發(fā)使用權(quán)出讓管理暫行辦法》(浙水電〔2002〕18號)?！掇k法》自2002年10月1日起試行，在全國范圍內(nèi)首次以文件形式提出水能資源開發(fā)使用權(quán)有償使用的規(guī)定。

8月22日，四川省副省長黃小祥聽取省水利廳廳長孫硯方關(guān)于四川地方電力改革與發(fā)展的專題匯報后指出：①四川電力工業(yè)形成國家電網(wǎng)、地方電網(wǎng)并舉共存的格局，是由省情決定的，是改革的產(chǎn)物；②發(fā)展包括地方電力在內(nèi)的四川水電，是我們的方向；③贊成把四川水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司做實(shí)、做強(qiáng)、做大，讓其成為四川地方電力發(fā)展的龍頭；④加強(qiáng)管理，增加科技含量；⑤處理好幾個方面的關(guān)系，主要是大小電網(wǎng)關(guān)系。

9月1日，中國工程院院士徐乾清在北京主持召開小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程專家座談會。水利部副部長陳雷參加會議。會議一致認(rèn)為，小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程意義重大，影響深遠(yuǎn)，實(shí)施的時機(jī)和條件已經(jīng)成熟。建議水利部盡快完善規(guī)劃，報請國家批準(zhǔn)，早日實(shí)施，造福人民。

9月，全國886個縣(市)、25個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)編制了小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃編制完成。

10月11日，國家計委以計電〔2002〕92號內(nèi)部明電，發(fā)出《關(guān)于編制上報縣城電網(wǎng)改造工程可行性研究報告的通知》。

10月14日，聯(lián)合國秘書長科菲·安南(Kofi Atta Annan)在訪問浙江大學(xué)時所做的演講中，高度評價了聯(lián)合國在杭州創(chuàng)建的亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心對發(fā)展中國家的貢獻(xiàn)。他說，“在同其他發(fā)展中國家進(jìn)行技術(shù)合作方面發(fā)揮了開拓性作用，不僅在國外開展項目，而且在華提供培訓(xùn)。例如，在杭州，你們利用亞太小水電中心同其他發(fā)展中國家的人員，分享你們在可再生能源的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

10月14～16日，水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局在廣西桂林市相繼召開全國農(nóng)村水電信息網(wǎng)會議、水電農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)審查會和全國水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作會議。

11月12日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于扶持山區(qū)發(fā)展小水電的實(shí)施意見》(粵府辦〔2002〕86號)。通過扶持山區(qū)小水電建設(shè)和已有項目的挖潛改造，使全省50個山區(qū)縣2003年至2007年新增小水電裝機(jī)容量50萬kW，已建小水電項目的效益顯著提高，滿足山區(qū)縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用電的需要。

12月3日，國務(wù)院副總理溫家寶在國務(wù)院召開的全國抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上要求：“開展小水電代燃料試點(diǎn)，鞏固退耕還林成果?！?/p>

12月，《全國小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃》編制完成并通過水利部審查。

2002年，日本國際協(xié)力銀行貸款湖北小水電項目啟動，由恩施大龍?zhí)端姌屑~、長陽招徠河水利水電樞紐和?？邓缕核姌屑~3個子項目組成。世行貸款湖北省貧困地區(qū)水電發(fā)展項目啟動，由湖北宣恩洞坪水利水電樞紐、來鳳納吉灘水利水電樞紐、南漳峽口水利水電樞紐和竹山松樹嶺水利水電樞紐4個子項目組成。

12月31日，年末全國水電總裝機(jī)容量8 607.40萬kW(其中小水電2 848.93萬kW)，年發(fā)電量2 745.70億kW·h(其中小水電947.24億kW·h)，分別占整個電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的22.94%和15.67%。

2003年

1月，《中共中央?國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》(中發(fā)〔2003〕3號)指出：“農(nóng)村能源建設(shè)，要重點(diǎn)支持退耕還林地區(qū)發(fā)展農(nóng)村沼氣，啟動‘小水電代燃料’試點(diǎn)，鞏固退耕還林成果?！?/p>

1月，胡錦濤總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，關(guān)鍵是要增加投入。要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其要增加對節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場圍欄等‘六小’工程的投入?！?/p>

1月，在湖南省長沙市召開的全國水利廳局長會議上，水利部部長汪恕誠在部署2003年水利工作時強(qiáng)調(diào)，爭取在年內(nèi)實(shí)施三項“新亮點(diǎn)”工程，其中之一就是小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程。

1月18日，由四川水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司為主建設(shè)，解決昭覺色底、柳切兩個無電鄉(xiāng)用電的竹核一級電站正式開工。該電站裝機(jī)5 000 kW，是四川省第一批68個小水電“送電到鄉(xiāng)”規(guī)劃工程項目中最大的一座電站，它的開工標(biāo)志著全省“送電到鄉(xiāng)”工程的全面展開。

3月7～8日，水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局在湖南省長沙市召開全國小水電代燃料實(shí)施方案編制工作會議。

3月18日，“小型水電站發(fā)展和水電站自動化系統(tǒng)”在中越科技合作聯(lián)委會第五次會議上被列入中越科技長期合作項目。項目中方執(zhí)行單位是水利部農(nóng)村電氣化研究所。項目執(zhí)行期限3年。

4 月28日, 水利部頒布《農(nóng)村水電技術(shù)現(xiàn)代化指導(dǎo)意見》(水電〔2003〕170號。明確今后一段時期農(nóng)村水電行業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向, 規(guī)范、指導(dǎo)農(nóng)村水電行業(yè)做好技術(shù)進(jìn)步工作, 以加快農(nóng)村水電現(xiàn)代化建設(shè)步伐?！兑庖姟返闹攸c(diǎn)在電站、調(diào)度、電網(wǎng)和配電的自動化與信息管理、通訊系統(tǒng)等方面。

6月10日，受國家發(fā)展改革委委托，中國國際咨詢公司舉行專家組評估會議，對水利部《全國小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃》進(jìn)行研討評估。專家組會后提出的書面評估報告指出：“我國小水電資源豐富，分布與生態(tài)建設(shè)工程范圍基本一致，其總量和分布能夠滿足小水電代燃料規(guī)劃要求。”“小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，是解決山區(qū)農(nóng)民燃料問題的有效途徑，對于鞏固我國重大生態(tài)工程建設(shè)成果，減少溫室氣體排放，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決‘三農(nóng)’問題，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會具有重要意義?！薄霸摴こ淌俏覈攸c(diǎn)生態(tài)工程順利建設(shè)和有效鞏固的重要保障，實(shí)施該工程十分必要，也十分緊迫。”“規(guī)劃目標(biāo)現(xiàn)實(shí)可行。前期工作基本就緒，具備開工條件，建議盡快啟動小水電代燃料試點(diǎn)?！?/p>

6月20日，水利部印發(fā)《關(guān)于清查“四無”水電站確保安全度汛的緊急通知》(水電〔2003〕269號)。在全國范圍內(nèi)對無立項、無設(shè)計、無驗(yàn)收、無管理的“四無”水電站進(jìn)行拉網(wǎng)式清理和檢查，清除“四無”水電站事故隱患，確保安全度汛。

7月8日，四川省副省長陳文光就“小水電代燃料”有關(guān)問題，接受中央新聞記者采訪團(tuán)采訪時說，實(shí)施“小水電代燃料”工程，對于全國特別是四川在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)長江上游綠色屏障的工作中，具有極其重要的意義，是一件關(guān)系四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)牧民脫貧致富，鞏固“天保工程”、退耕還林(草)成果，建設(shè)長江上游綠色屏障的大事，是一項“民心工程”“德政工程”。豐富的農(nóng)村水電資源，為四川開展“小水電代燃料”創(chuàng)造了十分有利的條件。四川省委、省政府已將開發(fā)農(nóng)村水電、實(shí)施小水電代燃料工程，納入建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)和長江上游綠色屏障的總體，提出了15年建設(shè)規(guī)劃。

7月8日，水利部以水國科〔2003〕296號文批準(zhǔn)發(fā)布《水電農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)》(SL 30—2003)，自10月1日起施行。

8 月 31 日，四川省國資委第五次會議決定成立四川省水電投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司，作為四川水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的母公司，代表省政府統(tǒng)一行使水利地電省級國有資產(chǎn)所有者職能。9 月 23 日，四川省國有資產(chǎn)管理委員會以川國資辦〔2003〕10號文，批復(fù)省水利廳《轉(zhuǎn)報“關(guān)于授權(quán)四川水利電力產(chǎn)業(yè)集團(tuán)母公司——四川省水電投資經(jīng)營集團(tuán)公司作為四川省地方電力省級出資人經(jīng)營國有資產(chǎn)的請示”的意見》，同意設(shè)立四川省水電投資經(jīng)營集團(tuán)公司，并授權(quán)經(jīng)營地方電力省級國有資產(chǎn)。

9月1日，湖南省政府辦公廳以湘政辦發(fā)〔2003〕29號文轉(zhuǎn)發(fā)省計委《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村水電的意見》。該文件在許多政策方面有新的突破，對湖南省農(nóng)村水電事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。

9月2日，浙江省水利廳、發(fā)展計劃委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水電資源開發(fā)管理的若干規(guī)定》(浙水電〔2003〕17號)。首次提出了“資源補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償”三大補(bǔ)償機(jī)制的概念，并要求在水電開發(fā)項目中實(shí)施。該《規(guī)定》特別要求：全面推行水電資源有償出讓制度和建立水電開發(fā)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化了水電資源開發(fā)管理。浙江是國內(nèi)首個出臺水能資源開發(fā)使用權(quán)有償使用規(guī)定的地方省。

9月16日，中國國際工程咨詢公司評審?fù)ㄟ^《全國小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃》。

10月14日，水利部辦公廳以辦水電〔2003〕133號文發(fā)出《關(guān)于開展農(nóng)村水電行業(yè)文明服務(wù)示范窗口建設(shè)活動的通知》。決定從2003年起開展農(nóng)村水電行業(yè)文明服務(wù)示范窗口建設(shè)活動。

10月17日，云南省人民政府頒發(fā)《關(guān)于加快中小水電發(fā)展的決定》(云政發(fā)〔2003〕138號文)。

11月17～18日，云南省政府發(fā)展研究中心與世界銀行聯(lián)合在昆明召開“公私合作參與水電建設(shè)國際研討會”。會議特邀水利部水電局作“關(guān)于中國農(nóng)村水電發(fā)展幾個問題”的報告。

11月27日，水利部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)清除“四無”水電站事故隱患的緊急通知》(水電〔2003〕574號)。要求各地各有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，徹底清除“四無”水電站事故隱患，杜絕重大安全事故發(fā)生，確保國家財產(chǎn)和人民生命安全。

12月8日，雅安市雨城區(qū)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)正式通過省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。標(biāo)志四川省第一個“十五”水電農(nóng)村電氣化縣誕生。

12月26日，回良玉副總理對小水電代燃料試點(diǎn)工程作出批示：“發(fā)展農(nóng)村水電，實(shí)施小水電代燃料，是改善農(nóng)民生活條件、推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的富民工程和德政之舉，是鞏固退耕還林成果、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。有關(guān)地區(qū)和部門要切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，注意總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立行之有效的機(jī)制和符合各地實(shí)際的發(fā)展路子?！?/p>

12月30日，全國小水電代燃料工程啟動會議在鄧小平同志故里四川廣安舉行；批準(zhǔn)試點(diǎn)的其余廣西、云南、貴州、山西4個省(區(qū))，同時舉行了啟動會議。2003—2004 年，在5 個省(區(qū))的 26 個縣(市)建設(shè) 26 個小水電代燃料試點(diǎn)項目。水利部黨組副書記、副部長敬正書宣讀回良玉副總理批示和水利部部長汪恕誠書面講話，并作題為“堅持科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)搞好小水電代燃料工程建設(shè)”的講話。四川省副省長柯尊平，廣安市、中財辦、國務(wù)院西部開發(fā)辦和國家開發(fā)銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也作了講話。

2003年，水利部黨組將小水電代燃料工程列入水利部三個亮點(diǎn)工程。國家發(fā)展改革委組織完成對《全國小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃》評估，給予高度評價。全國小水電代燃料工程啟動。全國水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)全面完成。清除“四無”電站，推進(jìn)水能資源統(tǒng)一管理。水利部批準(zhǔn)實(shí)施《水電農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)》。水利部和國家開發(fā)銀行簽訂農(nóng)村水電行業(yè)貸款合作紀(jì)要，廣西簽訂80億農(nóng)村水電貸款協(xié)議。2003年農(nóng)村水電開工規(guī)模、在建規(guī)模、投產(chǎn)規(guī)模、投資規(guī)模、發(fā)電量大幅度突破歷史記錄。農(nóng)村水電資產(chǎn)重組，省級公司加快做實(shí)做強(qiáng)，全國已有19個省級水電公司。

12月31日，年末全國水電總裝機(jī)容量9 489.60萬kW(其中小水電3 083.30萬kW)，年發(fā)電量2 813.30億kW·h(其中小水電979.16億kW·h)，分別占整個電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的23.40%和14.15%。

2004年

1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)〔2004〕1號)指出：“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場圍欄等‘六小工程’，對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、帶動農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用，要進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍?！?/p>

2月26日，水利部在貴陽召開全國小水電代燃料試點(diǎn)工作會議。來自貴州、四川、云南、廣西、山西等首批開展小水電代燃料試點(diǎn)的省(區(qū))水利廳、試點(diǎn)項目區(qū)所在縣(市、區(qū))水利(務(wù))局、項目實(shí)施單位的100多位代表參加會議。

3月1日，四川省地方電力局召開局務(wù)會議。會議傳達(dá)了2月26日在貴陽召開的全國小水電代燃料試點(diǎn)工作會議精神，就近期小水電代燃料試點(diǎn)工作提出：①解決好“三大難點(diǎn)”問題。第一選好項目法人，真正落實(shí)好項目法人責(zé)任制；第二積極向政府匯報，落實(shí)財政配套資金；第三要與銀行多加溝通，爭取銀行的信貸資金。②處理好“十大關(guān)系”：出資人代表和項目法人的關(guān)系；計劃投入和實(shí)際投資的關(guān)系；工程質(zhì)量與工程進(jìn)度的關(guān)系；中央投資與地方配套的關(guān)系；電源開發(fā)與網(wǎng)絡(luò)配套的關(guān)系；工程建設(shè)和工程管理的關(guān)系；資本營運(yùn)與群眾受益的關(guān)系；豐枯矛盾與電量電價的關(guān)系；保本營運(yùn)和政策配套的關(guān)系；實(shí)施主體與驗(yàn)收主體之間的關(guān)系。③嚴(yán)格按照水利部水電〔2004〕33號文件精神，“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作，落實(shí)措施、降低電價，改革體制、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格驗(yàn)收”，圓滿完成四川省小水電代燃料試點(diǎn)工作。

3月18日，水利部以水國科〔2004〕87號文批準(zhǔn)發(fā)布《水電農(nóng)村電氣化驗(yàn)收規(guī)程》(SL 296—2004)，自7月1日起施行。

3月26日，湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司成功發(fā)行7 000萬股A股股票。并于4月8日在上海證券交易所掛牌正式上市，成為湖南省地方電力首家上市公司。

4月2日，國家發(fā)展改革委《關(guān)于下達(dá)2004年四川少數(shù)民族地區(qū)(甘孜、阿壩)缺電縣電源建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)專項資金(國債)及配套投資計劃的通知》(發(fā)改投資〔2004〕593號)，下達(dá)四川省少數(shù)民族缺電縣電源建設(shè)投資計劃60 274萬元。

4月16～18日，第二屆聯(lián)合國工發(fā)組織國際小水電南南合作會議在中國召開。來自中國、美國、英國、意大利、印度、烏干達(dá)、阿根廷等30個多個國家、地區(qū)和國際組織的近200名代表在杭州、郴州參加南南會議，共同探討“交流、合作、共同發(fā)展”。

5月31日，四川省地方電力局在成都召開全省水利地電系統(tǒng)縣城電網(wǎng)改造工作會議。

6月21日，四川省水利廳在天全縣召開全省小水電代燃料試點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場會。會議圍繞“總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，加快進(jìn)度，堅決確保任務(wù)完成”的主題，作了工作部署。

6月22日，水利部以水電〔2004〕212號文印發(fā)《農(nóng)村水電站崗位設(shè)置及定員標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《農(nóng)村水電供電單位崗位設(shè)置及定員標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。

6月25日，水利部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水電工作的通知》(水電〔2004〕214 號)?！锻ㄖ芬蠹訌?qiáng)對農(nóng)村水電工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，堅持獨(dú)立配電公司方向，推進(jìn)電力體制改造，加強(qiáng)農(nóng)村水電國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)管理。《通知》突出強(qiáng)調(diào)貫徹水利部《關(guān)于清查“四無”水電站確保安全度汛的緊急通知》和《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)清除“四無”水電站事故隱患的緊急通知》精神，堅決清除“四無”水電站事故隱患，杜絕產(chǎn)生新的“四無”水電站，確保安全度汛。

6月28日，云南省水利廳在保山市騰沖縣界頭鄉(xiāng)大園子村舉行騰沖縣小水電代燃料試點(diǎn)項目用電啟動儀式。標(biāo)志著云南省首批代燃料農(nóng)戶正式用上代燃料電量。

7月20日，中國水利企協(xié)水利地電分會專家調(diào)查組通過為期一個月對川、滇、渝三省市農(nóng)村水電改革發(fā)展的調(diào)查，提出了《關(guān)于大電網(wǎng)再次上劃、控股農(nóng)村水電獨(dú)立配電公司及其資產(chǎn)的調(diào)查報告》。水利部副部長索麗生批示：“調(diào)查報告內(nèi)容豐富，分析透徹，所反映問題嚴(yán)重，影響面大，事關(guān)電力體制改革、國有資產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)村水電發(fā)展、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等?！彼坎块L汪恕誠批示：“擬以專家名義向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)反映。”

8月5日，中央電視臺《經(jīng)濟(jì)半小時》報道：《水電大省四川重拳出擊，全面整治“四無”水電站》。水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局局長程回洲看了電視報道后作出批示：四川工作有聲勢、有氣勢、有決心、有成效。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，按照國家的要求，結(jié)合四川的實(shí)際，出臺“資源許可”“安全許可”切實(shí)可行的辦法，把水能資源管理和水電建設(shè)管理提高到適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新水平。

8月18日，四川省水利地電系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)建改工程檢查整改工作會議在峨眉山市召開。會議對已基本結(jié)束的全省水利地電系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)建改工作提出了“落實(shí)國家發(fā)展改革委全面開展農(nóng)網(wǎng)‘回頭看’、自查自糾整改工作”的新要求，對開展檢查整改工作作了統(tǒng)一部署。

8月25～31日，中國國際工程咨詢公司資深專家陳鵠一行赴四川省考察小水電代燃料試點(diǎn)建設(shè)情況，認(rèn)為四川試點(diǎn)成效為全國小水電代燃料試點(diǎn)總結(jié)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模起到了重要作用。

9月6日，廣安愛眾股份有限公司(前身是四川渠江電力有限責(zé)任公司，2002年10月整體變更設(shè)立為股份有限公司)，在鄧小平同志誕生100周年之際在上交所成功上市，是小平家鄉(xiāng)的第一家上市公司。

10月8日，水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局以水電辦〔2004〕54號文，通知四川省地方電力局，同意建設(shè)“國際小水電四川基地”。

10月13日，水利部以水國科〔2004〕451號文批準(zhǔn)發(fā)布《小水電代燃料項目驗(yàn)收規(guī)程》(SL/Z 304—2004)，自發(fā)布之日起施行。

10月18日，在浙江省景寧畬族自治縣設(shè)立20周年的慶典大會上，水利部授予景寧縣“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”的牌匾。這是全國首個縣級單位榮獲此稱號。景寧境內(nèi)水力資源理論蘊(yùn)藏量為66.62萬kW，可開發(fā)裝機(jī)容量57.04萬kW，占浙江省可開發(fā)量的十分之一。截至2004年10月，全縣共建設(shè)118座水電站，總裝機(jī)容量20.67萬kW，總投資11億元，已實(shí)現(xiàn)人均擁有發(fā)電裝機(jī)1.16kW，居全國第一。

10月25日，貴州省發(fā)展改革委、水利廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小水電開發(fā)管理警惕投資泡沫的通知》(黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2004〕1081號)。進(jìn)一步加強(qiáng)小水電開發(fā)管理，避免投資泡沫，規(guī)范小水電開發(fā)行為。

11月8日，浙江省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價局《關(guān)于地方公用小水電上網(wǎng)電價有關(guān)事項的通知》(浙水辦電〔2004〕11號)。規(guī)范小水電價格管理，完善小水電價格政策，促進(jìn)小水電健康發(fā)展。

11月24日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)各省(區(qū)、市)、各部委、各直屬機(jī)構(gòu)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于堅決制止電站項目無序建設(shè)意見的緊急通知》(國發(fā)〔2004〕32號)。

11月，《新編小水電培訓(xùn)教材》由河海大學(xué)出版社出版發(fā)行。叢書包括《小型水電站運(yùn)行規(guī)程與管理》《電氣設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)》《水輪發(fā)電機(jī)組及輔助設(shè)備運(yùn)行與維修》《低壓水輪發(fā)電設(shè)備運(yùn)行與維修》《小型水電站計算機(jī)監(jiān)控技術(shù)》，共5冊。自1990年面世以來，在水電工程管理和職工培訓(xùn)中，發(fā)揮了巨大作用，成為業(yè)界公認(rèn)的主流培訓(xùn)教材。

12月10～12日，國際小水電組織在杭州召開慶祝國際小水電網(wǎng)成立10周年會議。會議一致通過了《國際小水電組織成立十周年宣言》。《宣言》指出小水電對于消除貧困，減少二氧化碳排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)廣大發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展極為重要。高度評價中國以小水電為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化的經(jīng)驗(yàn)，為廣大發(fā)展中國家解決農(nóng)村用電、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了一條現(xiàn)實(shí)途徑；高度評價中國正在實(shí)施的小水電代燃料項目，發(fā)展小水電解決農(nóng)民燃料，保護(hù)森林植被，改善生態(tài)環(huán)境，開辟了小水電發(fā)展的新領(lǐng)域。

12月16日，貴州省普安縣小水電代燃料試點(diǎn)項目通過省政府驗(yàn)收，成為全國26個試點(diǎn)項目中第一個成功通過驗(yàn)收的項目。該縣在項目建設(shè)中以小水電代燃料工程為載體，整合各種資源，綜合配套改造，創(chuàng)建了“營海”和“坡腳”模式，為全國及全省小水電代燃料工程建設(shè)樹立了示范樣板。

12月17日，四川省水電投資經(jīng)營集團(tuán)公司以國有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行工商注冊登記，注冊資本24.4億元。

12月29日，四川省人民政府以川府發(fā)〔2004〕31號文印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省地方電力企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》。規(guī)定省國資委是省水電投資經(jīng)營集團(tuán)公司的出資人，省水利廳是省水電投資經(jīng)營集團(tuán)公司的行業(yè)主管部門。

12月30日，四川省政府召開四川省水電投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司成立大會，公司正式掛牌成立。根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省地方電力企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》(川府發(fā)〔2004〕31 號)規(guī)定，省國資委和省水利廳分別是省水電投資經(jīng)營集團(tuán)公司的出資人和行業(yè)主管部門。水利部黨組副書記、副部長敬正書出席會議并講話。敬正書、四川省省長張中偉為四川省水電投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司授牌。

12月31日，河北省人民政府辦公廳以冀政辦〔2004〕23號文印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村水電發(fā)展的意見》。

12月31日，年末全國水電總裝機(jī)容量10 524.20萬kW(其中小水電3 466.13萬kW)，年發(fā)電量3 309.90億kW·h(其中小水電977.95億kW·h)，分別占整個電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的23.01%和14.18%。

2005年

1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號)，要求“繼續(xù)增加農(nóng)村‘六小工程’的投資規(guī)模，擴(kuò)大建設(shè)范圍。擴(kuò)大‘小水電代燃料’工程建設(shè)規(guī)模和實(shí)施范圍，搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)和經(jīng)營管理?！?/p>

1月13～14日，水利部水電局在北京召開全國小水電代燃料試點(diǎn)工程工作會議。會議要求各地全面完成試點(diǎn)任務(wù)；要求各省做好項目前期工作，儲備一些項目，為“十一五”小水電代燃料工程的開展做好準(zhǔn)備。

1月20日，國家環(huán)境保護(hù)總局、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2005〕13號)。

2月28日，《中華人民共和國可再生能源法》經(jīng)第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，由國家主席以第33號令公布，自2006年1月1日起施行。

3月10日，回良玉副總理就小水電代燃料工程試點(diǎn)情況調(diào)查批示：“實(shí)施小水電代燃料工程試點(diǎn)是一舉多得的事，已顯現(xiàn)出明顯效果。在有條件的地方實(shí)施，是能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益三贏的，可以適當(dāng)加快試點(diǎn)進(jìn)度?！?/p>

3月20～21日，水利部水電局在廣西南寧召開“十一五”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃編制工作會議。部署各地編制“十一五”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃。

3月31日，水利部印發(fā)《水利部關(guān)于做好‘十一五’水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃的通知》(水電〔2005〕123號)。

4月14日，水利部在貴州省黔西南州普安縣召開全國小水電代燃料試點(diǎn)現(xiàn)場會。來自中財辦、國務(wù)院研究室、國家發(fā)展改革委、財政部、國家林業(yè)局、國家民委和貴州省政府的領(lǐng)導(dǎo)和全國22個省(區(qū))的代表參加。

5月，江西省“十五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作全部完成，在全國率先成為提前完成“十五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)任務(wù)的省份。

6月2～4日，第一屆“今日水電論壇”在杭州召開，論壇主題為“水電開發(fā)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”。來自15個國家的83名外賓和120多名國內(nèi)代表參加會議。水利部副部長索麗生、浙江省副省長茅臨生等出席會議并致辭。論壇由國際小水電中心、國際能源總署和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織共同主辦。

7月，《國務(wù)院2005年工作要點(diǎn)》(國發(fā)〔2005〕8號)指出：“完善資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，加快發(fā)展小水電代燃料及農(nóng)村沼氣。”

8月20日，福建省政府頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)福建省水能資源開發(fā)利用管理規(guī)定(試行)》的通知(閩政〔2005〕15號)。

9月12～16日，由四川省國資委牽頭，省政府辦公廳、發(fā)展改革委、經(jīng)委、財政廳、水利廳、地電局、成都電監(jiān)辦等省級相關(guān)部門組成的考察組，赴廣西、湖南學(xué)習(xí)考察地方電力系統(tǒng)國家投資農(nóng)網(wǎng)建改形成資產(chǎn)的處置、新投資項目的運(yùn)作、大小電網(wǎng)關(guān)系等方面的經(jīng)驗(yàn)、舉措。

9月29日，水利部頒布《農(nóng)村水電自動化設(shè)備(監(jiān)控保護(hù))應(yīng)用指導(dǎo)意見》(水電政〔2005〕40號)。

10月，廣西壯族自治區(qū)水利廳以桂水電〔2005〕19號文印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廣西水能資源統(tǒng)一管理的暫行規(guī)定》。

11月初，我國首例小水電清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項目——湖南省汝城漁仔口小水電項目獲國家清潔發(fā)展機(jī)制項目審核理事會審核批準(zhǔn)。是年7月15～17 日，項目通過了第三方審核方挪威船級社對項目的現(xiàn)場審核。根據(jù)CDM 項目規(guī)則, 在取得東道國對項目的批準(zhǔn)書之后, 第三方審核方將向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行委員會提出項目注冊申請。根據(jù)與國外買方簽訂的二氧化碳減排量購買合同(ERPA)，CDM 碳減排量交易收入將在《京都議定書》第一承諾期(2008—2012)為漁仔口項目提供1 000萬元人民幣的無償額外資助。

12月，國務(wù)院能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以國能辦綜函〔2005〕16號，發(fā)出“關(guān)于制定《今明兩年能源工作要點(diǎn)》實(shí)施方案的函”。文件提出：①研究起草《農(nóng)村水電條例》；②合理發(fā)展小水電，繼續(xù)推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，積極實(shí)施小水電代燃料工程；③進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快西部地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與改造；④組織可再生能源資源調(diào)查，研究制定和公布可再生能源產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄；⑤抓緊制定和完善可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立可再生能源產(chǎn)品檢測認(rèn)證體系；⑥建立可再生能源示范區(qū)，建設(shè)中小河流小水電集中聯(lián)片開發(fā)等示范工程；⑦進(jìn)一步理順?biāo)婇_發(fā)管理體制，積極推進(jìn)水電開發(fā)投資多元化，促進(jìn)水能資源的合理、有序開發(fā)利用等。

2005年，通過中國與加拿大合作“西部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小水電技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目”的子項目“水電站自動化”，由加拿大自然資源部向湖南省無償提供8臺套自動化控制設(shè)備，其中新邵縣梅江山二級電站3套，梅江山三級電站2套，麻陽縣黃土溪電站3套。

截至12月底，“十五”期間全國建成水電農(nóng)村電氣化縣409個。2004—2005年的兩年，全國完成了26個縣(市)項目區(qū)的小水電代燃料試點(diǎn)建設(shè)，5萬多戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了以電代燃料。

12月31日，年末全國水電總裝機(jī)容量11 738.80萬kW(其中小水電3 853.45萬kW)，年發(fā)電量3 963.96億kW·h(其中小水電1 209.03億kW·h)，分別占整個電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的20.09%和15.03%。

2006年

1月1日，《中華人民共和國可再生能源法》施行生效。

1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號)指出：“加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要著力加強(qiáng)農(nóng)民急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)，積極推廣沼氣、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)，盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程，加強(qiáng)小水電開發(fā)規(guī)劃和管理，擴(kuò)大小水電代燃料試點(diǎn)規(guī)模?！?/p>

3月23日，湖北省人民政府頒發(fā)《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用管理的意見》(鄂政發(fā)〔2006〕25號)。

3月24日，水利部印發(fā)《水利部關(guān)于加強(qiáng)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項目管理的通知》(水電〔2006〕97號)。

4月，回良玉副總理在水利部副部長胡四一致信上做出重要批示：“十五”期間，農(nóng)村水電開發(fā)，農(nóng)村電氣化建設(shè)取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益明顯?！笆晃濉逼陂g，應(yīng)積極推廣小水電等清潔能源技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。

4月11日，浙江省水利廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)項目管理工作的通知》(浙水電〔2006〕2號)。要求進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)項目管理工作，保障水電產(chǎn)業(yè)安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)項目的經(jīng)濟(jì)社會綜合效益。

4月14日，水利部印發(fā)《農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法》(水電〔2006〕146號)。為加強(qiáng)農(nóng)村水電站安全監(jiān)督和管理，保障安全生產(chǎn)，將水電站分類實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全管理水平確定為A、B、C、D四類。

4月24～27日，中財辦調(diào)研組到云南省調(diào)研農(nóng)村水電及小水電代燃料工作。形成了《關(guān)于調(diào)整小水電開發(fā)方式的意見和建議》上報溫家寶總理。

5月9日，重慶市政府第72次常務(wù)會議通過并印發(fā)《重慶市水電開發(fā)權(quán)出讓管理辦法》。

5月25日，云南石龍壩水電站被國務(wù)院批準(zhǔn)列入第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單。

6月，溫家寶總理在《關(guān)于調(diào)整小水電開發(fā)方式的意見和建議》上批示：“小水電開發(fā)應(yīng)該確定正確的方針和政策，使其與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，走科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展的道路。請水利部牽頭，會同國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、能源辦研究提出意見，報國務(wù)院。”

6月16日，我國政府與世界銀行簽訂的中國可再生能源規(guī)?；l(fā)展項目(CRESP)第一階段后續(xù)項目(浙江省小水電項目)的貸款協(xié)定及浙江省與世界銀行簽訂的項目協(xié)定生效，標(biāo)志著項目建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段。浙江小水電世行貸款項目由小水電新建項目和報廢重建(含改造)項目兩部分組成，項目涉及溫州、衢州、金華、麗水、湖州、臺州6 市的文成縣、江山縣、常山縣、東陽市、蓮都區(qū)、松陽縣、安吉縣、天臺縣、仙居縣、磐安縣等10個縣(市、區(qū))，共18個子項目。項目總投資26 719萬元人民幣，其中國內(nèi)資金1.106 2億元人民幣，世界銀行貸款1 933萬美元。投產(chǎn)裝機(jī)總計49.89 MW，其中新建電站6個，總裝機(jī)13.6 MW；改造電站10個，原裝機(jī)26.38 MW，改造后裝機(jī)36.29 MW，新增加裝機(jī)9.91 MW。

6月18日，國家環(huán)境保護(hù)總局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序開發(fā)小水電，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的通知》(環(huán)發(fā)〔2006〕93號)?！靶∷婍椖拷ㄔO(shè)要與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活、生態(tài)及景觀需水要求，統(tǒng)籌確定合理的生態(tài)流量，落實(shí)相關(guān)工程和管理措施，優(yōu)化水電站的運(yùn)行管理，實(shí)行有利于生態(tài)保護(hù)的調(diào)度和運(yùn)行模式，避免電站運(yùn)行造成下游河段脫水，最大限度地減輕對水環(huán)境和水生生態(tài)的不利影響?！?再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)小水電資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)，防止不合理開發(fā)活動造成生態(tài)破壞，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

7月6日，水利部印發(fā)《農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(水電〔2006〕274號)。貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國發(fā)〔2005〕39號)和“十一五”規(guī)劃綱要，加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)和管理，堅持在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，促進(jìn)農(nóng)村水電建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

7月20日，浙江省水利廳、發(fā)展改革委、財政廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省新能源發(fā)展小水電利用世行貸款項目管理辦法》(浙水電〔2006〕11號)。

7月28日，浙江省水利廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)老電站更新改造工作的通知》(浙水電〔2006〕13號)。

8月24日，水利部印發(fā)《水利部關(guān)于制止無序開發(fā)，進(jìn)一步清除“四無”水電站的意見》(水電〔2006〕336號)、《水利部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)管理的意見》(水電〔2006〕338號)。一些地方發(fā)生了小水電站、小水庫垮壩事件，沖毀下游群眾房舍，淹沒農(nóng)田，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。這些事故的發(fā)生說明小水電開發(fā)過程中搶占資源、無序開發(fā)的現(xiàn)象還沒有得到有效遏制，職責(zé)不清、監(jiān)管不力的問題也沒有從根本上解決。為了制止無序開發(fā)，確保安全，自2003年以來，水利部陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于清查“四無”水電站，確保安全度汛的緊急通知》(水電〔2003〕269號)、《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，清除“四無”水電站事故隱患的緊急通知》(水電〔2003〕574號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水電工作的通知》(水電〔2004〕214號)、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水電站工程驗(yàn)收管理的通知》(水電〔2004〕308號)、《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》(國汛〔2005〕13號)、《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法〉的通知》(水電〔2006〕146號)、《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理工作指導(dǎo)意見〉的通知》(水電〔2006〕210號)、《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法〉的通知》(水電〔2006〕274號)和《關(guān)于開展全國農(nóng)村水電安全生產(chǎn)大檢查的通知》(水電站〔2006〕13號)等系列文件，對制止無序開發(fā)、清除安全隱患、加強(qiáng)水能資源及農(nóng)村水電管理提出了具體的規(guī)定和要求。

8月24日，水利部印發(fā)《水利部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)管理的意見》(水電〔2006〕338號)?！兑庖姟窂暮恿魉芤?guī)劃、技術(shù)審查和行政審批、環(huán)評預(yù)審、取水許可、開工報告、施工監(jiān)管、工程驗(yàn)收、安全監(jiān)管、市場監(jiān)管等九方面全面規(guī)范農(nóng)村水電開發(fā)建設(shè)。

9月，瑪納斯河一級水電站建設(shè)基本完工。裝機(jī)容量5萬kW，該電站是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)迄今最大的水電站。

10月2日，國家發(fā)展改革委《關(guān)于“十一五”全國水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃的復(fù)函》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2006〕2150號)，充分肯定開發(fā)小水電建設(shè)水電農(nóng)村電氣化縣的重要意義，同意“十一五”期間要繼續(xù)推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)正式啟動。

10月25日，國家發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好“十一五”全國水電農(nóng)村電氣化縣項目建設(shè)管理有關(guān)工作的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2006〕2296號)。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃和項目前期工作，規(guī)范中央補(bǔ)助投資計劃管理，健全和完善水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

12月7日，福建省政府召開全省違規(guī)小水電項目清理整頓工作會議。

12月11日，湖南省發(fā)展改革委、水利廳聯(lián)合印發(fā)《湖南省水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)管理辦法》(湘發(fā)改農(nóng)〔2006〕947號)。

12月19～20日，“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)實(shí)施工作座談會在北京召開。研究討論如何推進(jìn)“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)實(shí)施工作。座談會傳達(dá)并學(xué)習(xí)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對水電農(nóng)村電氣化建設(shè)的批示和水利部副部長胡四一對做好“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)實(shí)施工作的要求。 “七五”至“九五”期間，全國共建成653個農(nóng)村水電初級電氣化縣，有力地促進(jìn)了一些老、少、邊、窮山區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步?！笆濉逼陂g，在農(nóng)村初級電氣化縣建設(shè)的基礎(chǔ)上，依據(jù)規(guī)劃，國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)400個高標(biāo)準(zhǔn)的水電電氣化縣，覆蓋涉及25個省、自治區(qū)、直轄市180多萬平方公里的1.6億人口。經(jīng)過5年的建設(shè)和努力，到2005年底共達(dá)標(biāo)建成409個水電農(nóng)村電氣化縣，取得了可喜的成績。國務(wù)院副總理回良玉批示：“‘十一五’時期，應(yīng)積極推廣小水電等清潔能源技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。”2006—2010 年，在“十五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的基礎(chǔ)上，在全國水能資源豐富、經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)(460個縣)繼續(xù)建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的水電農(nóng)村電氣化縣。

12月11日，湖南省發(fā)展改革委、水利廳聯(lián)合印發(fā)《湖南省水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)管理辦法》(湘發(fā)改農(nóng)〔2006〕947號)。

12月31日，年末全國水電總裝機(jī)容量13 029.20萬kW(其中小水電4 318.36萬kW，共45 000座)，年發(fā)電量4 147.69億kW·h(其中小水電1 361.29億kW·h)，分別占整個電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的20.48%和13.88%。

2007年

1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2007〕1號)，要求加強(qiáng)農(nóng)村水能資源開發(fā)規(guī)劃和管理，擴(kuò)大小水電代燃料工程實(shí)施范圍和規(guī)模，加大對貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)的投入和信貸支持。

2月28日，貴州省政府第99號令《貴州省取水許可和水資源費(fèi)證收管理辦法》和第100號令《貴州省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》發(fā)布。同年4月11日，省政府以黔府發(fā)〔2007〕9號文《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)水能資源和水電開利用管理的意見》，規(guī)范了水電管理。

3月27日，國家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)范圍的通知》(發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2007〕743號)。確定并公布460個縣(市、區(qū)、旗)“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)范圍名單。

4月13日，水利部水電局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)項目管理的通知》(水電〔2007〕137號)。

4月18日，水利部水電局印發(fā)《關(guān)于抓緊編制“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)實(shí)施方案的通知》(水電氣函〔2007〕23號)。要求各地以規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)要求，抓緊編制《“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)實(shí)施方案》。

4月，內(nèi)蒙古第一個市場化運(yùn)作，由企業(yè)投資興建的水利樞紐工程——紅花爾基水利樞紐工程開工。工程總庫容3.223億m3，裝機(jī)容量7 500 kW。總概算7.328億。

6月14日，《陜西省水利廳關(guān)于農(nóng)村水電站保證最小下泄流量有關(guān)問題的通知》(陜水電發(fā)〔2007〕6號)發(fā)布?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，維持水生生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定所需最小水量一般不應(yīng)小于河道控制斷面多年平均流量的10%(當(dāng)多年平均流量大于80 m3/s 時按5%取用)。同時，在農(nóng)村水電站的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行的整個過程都應(yīng)考慮環(huán)境流量。陜西省是繼浙江之后國內(nèi)較早對農(nóng)村水電站保證最小下泄流量作出規(guī)定的省份之一。

7月13日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好違規(guī)小水電項目清理整頓工作的通知》(閩政辦〔2007〕136號)。

7月20日，浙江省水利廳印發(fā)《浙江省農(nóng)村水電站更新改造項目管理暫行辦法》(浙水電〔2007〕9號)。

7月28日，湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《湖南省水能資源開發(fā)利用管理條例》，自2008年1月1日起施行。這是我國第一部通過省級地方自主立法的方式，規(guī)范水能資源開發(fā)利用、依法管理的地方性法規(guī)。

9月4～6日，為貫徹落實(shí)溫家寶總理關(guān)于“小水電開發(fā)應(yīng)該確定正確的方針和政策”的批示，水利部會同有關(guān)部(委、辦)組成的調(diào)研組，就廣東小水電開發(fā)利用情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

9月12日，浙江省水利廳印發(fā)《關(guān)于建立浙江省農(nóng)村水電站事故報告制度的通知》(浙水電〔2007〕11號)。

10月10日，重慶市發(fā)展改革委、水利局聯(lián)合印發(fā)《重慶市水電開發(fā)權(quán)出讓實(shí)施細(xì)則》。

11月7日，浙江省水利廳、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、電力局及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局五部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省農(nóng)村水電安全生產(chǎn)若干規(guī)定》(浙水電〔2007〕13號)。加強(qiáng)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。

11月23日，湖南省水利廳印發(fā)《湖南省水利廳關(guān)于“四無”水電站清理整頓實(shí)施方案》(湘水農(nóng)電〔2007〕34號)。

12月18日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用項目管理的通知》(閩政辦〔2007〕227號)。

2007年，湖北省利用世行貸款和日本海外協(xié)力銀行貸款建設(shè)的7座電站全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，投產(chǎn)裝機(jī)容量共36.3萬kW。利用世界銀行貸款余款建設(shè)的建始廣潤河流域水電開發(fā)項目進(jìn)入主體工程全面建設(shè)階段。

2007年，西藏建成了海拔最高的藏北雙湖特區(qū)水電站，海拔5 400 m。

12月31日，年末全國水電總裝機(jī)容量14 823.20萬kW(其中小水電4 738.90萬kW，共45 317座)，年發(fā)電量4 714.00億kW·h(其中小水電1 437.01億kW·h)，分別占整個電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的20.18%和13.85%。年末小水電裝機(jī)容量和發(fā)電量分別占全國水電比重的32.62%和29.53%。

2008年

1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》(中發(fā)〔2008〕1號)要求，加強(qiáng)農(nóng)村水能資源規(guī)劃管理，推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造。2006—2008年，全國21個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的80個縣(市)建設(shè)81個小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)項目。

1月12日至2月5日，中國南方(湖南、貴州、江西、廣西等地)發(fā)生了自1954年以來罕見的嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，電網(wǎng)遭受嚴(yán)重?fù)p壞，各地大面積停電。關(guān)鍵時刻，小水電發(fā)揮大作用。小水電通過臨時“黑啟動”，讓200多個縣城、2 000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)了供電，保障了重要部門和居民基本生活用電以及京九、鷹廈、渝懷、湘黔等鐵路暢通。

3月，廣東省全面完成清理整頓385宗“四無”水電站工作，全省共投入8 000萬元。

4月18日，全國違規(guī)水電站清查整改工作座談會在北京召開。水利部副部長胡四一講話，國家安監(jiān)總局、國家電監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會議。2003年以來，全國共清查出違規(guī)水電站3 415座。會議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好違規(guī)水電站清查整改的各項工作，確保2010年全面完成整改任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村水電又好又快發(fā)展。

4月22日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳以桂政辦發(fā)〔2008〕37號印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水能資源和小水電開發(fā)利用管理的通知》。

5月12日，四川省汶川發(fā)生里氏8級強(qiáng)烈地震，造成全省82個縣受損，由地方電網(wǎng)供電的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有98個全部中斷電力供應(yīng)。震后在水利部、四川省水利廳的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，四川省地方電力局迅速組織25個電力搶險突擊隊。到6月11日，需要地方電力恢復(fù)供電的98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部恢復(fù)供電；到6月20日，共有218座電站127萬kW恢復(fù)或部分恢復(fù)發(fā)電，為抗災(zāi)自救發(fā)揮了重要作用。

6月20日，浙江省水利廳、安監(jiān)局、電力局聯(lián)合頒布《浙江省農(nóng)村水電站安全管理年檢辦法(試行)》(浙水電〔2008〕10號)。標(biāo)志著浙江省以加強(qiáng)安全監(jiān)管為目的的農(nóng)村水電站年檢工作正式開展。

7月2日，福建省水利廳印發(fā)《福建省農(nóng)村水能資源開發(fā)利用項目建設(shè)管理辦法》。

7月10日，國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2007〕75號印發(fā)水利部“三定”規(guī)定。明確農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局的職能：按規(guī)定開展水能資源調(diào)查工作；按規(guī)定指導(dǎo)農(nóng)村水能資源開發(fā)工作；指導(dǎo)水電農(nóng)村電氣化和小水電代燃料工作。此前，中編辦、人事部、財政部已于2007年進(jìn)一步明確了水利部水電局參照公務(wù)員管理，實(shí)行財政預(yù)算撥款。

7月，廣東省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)省人民政府〈關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)議案的辦理情況報告〉決議的通知》(粵府〔2008〕51號)中明確：“議案結(jié)案后，我省農(nóng)村小水電發(fā)展主要以水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)為載體進(jìn)行。省財政原每年在省級水利資金盤子中安排的小水電建設(shè)議案資金4 900萬元，調(diào)整用于扶持我省水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。”

9月26日，吉林省第十一屆人大常委會第六次會議正式通過《吉林省水能資源開發(fā)利用條例》。

9月28日，湖南省發(fā)展改革委、經(jīng)委、水利廳、工商局、安監(jiān)局和國家電監(jiān)會長沙電監(jiān)辦等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“四無”水電站整改督辦工作的通知》(湘水農(nóng)電〔2008〕35號)，文件明確了六部門的分工，并建立聯(lián)席會議制度。

11月24～26日，水利部水電局在湖北召開小水電代燃料、水電農(nóng)村電氣化技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作調(diào)研座談會，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水電技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)化管理。

12月15日，中國水力發(fā)電工程學(xué)會小水電專業(yè)委員會成立大會在杭州舉行。水利部副部長胡四一出席成立大會并作講話。中國水力發(fā)電工程學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長李菊根到會指導(dǎo)并講話。

12月22日，全國農(nóng)村水電工作會議在廣西南寧召開。會議要求繼續(xù)抓好“十一五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，加強(qiáng)項目管理，研究提出“十二五”及2020年新農(nóng)村水電電氣化發(fā)展思路，開展規(guī)劃編制工作。

12月31日，年末全國水電總裝機(jī)容量17 260.39萬kW(其中小水電5 127.44萬kW，共44 433座)，年發(fā)電量5 655.48億kW·h (其中小水電1 627.59億kW·h)，分別占整個電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的21.28%和15.70%。

2009年

1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(中發(fā)〔2009〕1號〕，要求擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。加大農(nóng)村水電建設(shè)投入，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。

1月12日，廣東省水利廳在廣州主持召開會議，評審?fù)ㄟ^廣東省小水電站安全隱患現(xiàn)狀及其對策研究成果。該成果對廣東省小水電安全管理和政策制定具有重要指導(dǎo)意義。

2月26日，吉林省人民政府頒發(fā)《吉林省水能資源開發(fā)利用權(quán)有償出讓若干規(guī)定》(吉政發(fā)〔2009〕7號)。

5月8日，陜西省小水電行業(yè)協(xié)會正式成立。協(xié)會由陜西省水電開發(fā)管理中心、陜西省寶雞峽管理局、陜西省石頭河水庫管理局、陜西省水電開發(fā)有限公司、西安市黑河供水工程管理局、安康水電聯(lián)合實(shí)業(yè)公司、石門水庫管理局水電站、漢中恒發(fā)水電開發(fā)有限公司、陜西文涇水力發(fā)電有限公司、平利縣江河水電開發(fā)有限公司等10家單位共同發(fā)起成立。2008年12月，省民間組織管理局批準(zhǔn)籌備；2009年5月8日召開首屆會員大會；2009年6月正式注冊登記，入會會員160余家。協(xié)會是陜西省境內(nèi)小水電及水電相關(guān)企事業(yè)單位自愿組成，并依法登記的非營利性社會團(tuán)體組織。是黨和政府聯(lián)系全省小水電企事業(yè)單位的橋梁和紐帶，是發(fā)展小水電事業(yè)的重要力量。

5月12日，水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于表揚(yáng)全國農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的通報》(辦水電〔2009〕553號)。對在近幾年來農(nóng)村水電建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的148個先進(jìn)集體和669名先進(jìn)個人進(jìn)行通報表揚(yáng)。

5月11～12日，以“小水電與民生改善”為主題的第五屆“今日水電論壇”在杭州舉辦。論壇為期2天，期間還召開國際小水電組織協(xié)調(diào)委員會第五屆協(xié)調(diào)委員會會議，會議選舉產(chǎn)生了新一屆國際小水電組織協(xié)調(diào)委員會，主席、秘書處總干事繼續(xù)由中方出任。

5月16日，全國農(nóng)村水電工作會議在杭州召開。水利部部長陳雷出席會議并作了題為“加強(qiáng)農(nóng)村水能資源開發(fā)和管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”的講話。會議明確了當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村水電工作的目標(biāo)和任務(wù)。會議要求，一要完成好“十一五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)任務(wù)，二要明確新時期水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)重點(diǎn)，三要抓緊編制2011—2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃。會議期間，全國農(nóng)村水能資源調(diào)查評價成果正式發(fā)布，調(diào)查評價工作涉及到我國16 500多條河流，全國農(nóng)村水能資源可開發(fā)量1.28億kW。

6月11日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用管理工作的意見》(湘政辦發(fā)〔2009〕41號)。對水能資源開發(fā)利用管理作了進(jìn)一步的政策性規(guī)定，為貫徹落實(shí)《湖南省水能資源開發(fā)利用管理條例》提供了政策保障。

6月18日，新晃縣黃雷小水電代燃料試點(diǎn)項目順利通過湖南省水利廳、發(fā)展改革委組織的竣工驗(yàn)收，成為湖南省第一個小水電代燃料項目區(qū)。

7月10日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)《關(guān)于做好信貸支持小水電代燃料和水電農(nóng)村電氣化建設(shè)工作的通知》(農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2009〕182號)。要求各省、自治區(qū)、直轄市分行和總行營業(yè)部充分認(rèn)識到水電農(nóng)村電氣化建設(shè)的重要性，在風(fēng)險可控的前提下，加大水電農(nóng)村電氣化建設(shè)項目的信貸支持力度。

7月20日，水利部以水電〔2009〕383號文印發(fā)《小水電代燃料項目技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見》。

7月23日，國家發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小水電代燃料和水電農(nóng)村電氣化建設(shè)與管理的通知》(特急 發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2009〕1937號)。要求各地要認(rèn)真做好水電農(nóng)村電氣化項目前期工作，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加強(qiáng)資金籌措、計劃管理、項目監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。

8月5日，水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖北省人民政府關(guān)于小水電代燃料工程電價問題的批復(fù)的通知》(辦水電〔2009〕305號)。請各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒鄂政函〔2009〕164號文，結(jié)合本地實(shí)際，積極爭取小水電代燃料建設(shè)有關(guān)政策。

8月7日，水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好“十二五”水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃編制工作的通知》(辦規(guī)計〔2009〕309號)。要求各地開展2011—2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃前期工作，編制“十二五”水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃。

8月17日，水利部印發(fā)《關(guān)于做好小水電代燃料項目實(shí)施方案編制工作的通知》(水電〔2009〕409號)。通知要求小水電代燃料項目實(shí)施方案應(yīng)以項目為單元由縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，省級水行政主管部門給予指導(dǎo)。小水電代燃料項目實(shí)施方案由縣級水行政主管部門會同發(fā)展改革部門聯(lián)合上報，由省級水行政主管部門會同發(fā)展改革部門組織審查和批復(fù)，報水利部備案。批復(fù)后的小水電代燃料項目實(shí)施方案作為項目建設(shè)和驗(yàn)收的依據(jù)，沒有審批實(shí)施方案的項目不得開工建設(shè)。

8月27日，水利部在吉林省長白縣召開全國小水電代燃料工程建設(shè)現(xiàn)場會，小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程進(jìn)入全面實(shí)施階段。水利部副部長胡四一出席會議并做了題為《總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 真抓實(shí)干 扎實(shí)做好小水電代燃料工作》的講話。是年1月，水利部以水規(guī)計〔2009〕64號文批復(fù)了《2009～2015年全國小水電代燃料工程規(guī)劃》。是年7月，國家發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小水電代燃料和水電農(nóng)村電氣化建設(shè)與管理的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2009〕1937號)。

9月，水利部水電局編著的記述我國小水電波瀾壯闊發(fā)展歷程的《中國小水電60年》出版發(fā)行。水利部部長陳雷作序，水利部副部長胡四一出席首發(fā)式。

10月，福建省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、水利廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)福建省水電站下泄流量在線監(jiān)控裝置安裝工作方案的函》(閩經(jīng)貿(mào)能源〔2009〕664號)。

11月3日，水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展小水電代燃料和水電農(nóng)村電氣化項目檢查的通知》(辦水電〔2009〕450號)。決定對2009年項目進(jìn)行督促檢查，對2010年新開工項目進(jìn)行審查。經(jīng)檢查，全國水電農(nóng)村電氣化建設(shè)進(jìn)展順利。

11月3日，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省并網(wǎng)小水電管理規(guī)定》(黔府辦發(fā)〔2009〕101號)。推進(jìn)小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源，鼓勵小水電并網(wǎng)運(yùn)行。

11月30日，水利部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家電力監(jiān)管委員會四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小水電站安全監(jiān)管工作的通知》(水電〔2009〕585號)。加強(qiáng)小水電安全監(jiān)管，明確了小水電安全監(jiān)管主體和各有關(guān)部門的責(zé)任，提出了具體的監(jiān)管措施，基本理順了農(nóng)村水電安全監(jiān)管體制。

12月17日，水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好“十一五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)驗(yàn)收工作的通知》(辦水電〔2009〕553號)。要求各地在“十一五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)驗(yàn)收工作中，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好總結(jié)，加大宣傳力度?！笆晃濉彼娹r(nóng)村電氣化縣人均年用電量和戶均年生活用電量要分別達(dá)到800 kW·h和600 kW·h以上。牧區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)等特殊地區(qū)可以降低標(biāo)準(zhǔn)，但分別不低于600 kW·h和500 kW·h。

12月31日，年末全國水電總裝機(jī)容量19 629.02萬kW(其中小水電5 512.12萬kW，共44 804座)，年發(fā)電量5 716.82億kW·h (其中小水電1 567.25億kW·h)，分別占整個電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的21.98 %和14.93%。