編譯/有 余
即使“第一滴油”開采成功,柬埔寨的石油之路也難言坦途。
近日,哈特能源網(wǎng)相關(guān)分析師稱,距離柬埔寨宣布成功產(chǎn)出“第一滴油”至今已過(guò)去了4個(gè)月。這個(gè)消息增加了國(guó)際對(duì)柬埔寨的關(guān)注,也給當(dāng)前柬埔寨各方面注入了活力。不過(guò),哈特能源指出,柬埔寨的石油開采之路是否能夠就此邁上坦途,仍要打個(gè)問(wèn)號(hào)。
2020年12月29日,柬埔寨首相洪森通過(guò)社交媒體宣布,在距離最后期限前一天的2020年12月28日,克里斯能源公司在位于柬埔寨岸外暹羅灣的“A區(qū)塊”仙女油田打出了第一滴石油。這也是柬埔寨岸外6個(gè)和岸上19個(gè)油氣田中,唯一被鑒定蘊(yùn)藏豐富石油資源的區(qū)域。“這是柬埔寨邁向產(chǎn)油國(guó)目標(biāo)的第一步。”洪森這樣評(píng)價(jià)。
◇“第一滴石油”的產(chǎn)出,意味著柬埔寨步入世界產(chǎn)油國(guó)行列。供圖/視覺(jué)中國(guó)
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),柬埔寨已經(jīng)等了18年。
柬埔寨的石油開采之路歷經(jīng)曲折。早在2002年,美國(guó)石油公司雪佛龍等就獲得了A區(qū)塊的開采權(quán),并于2004年勘探到石油。由于雪佛龍與柬埔寨政府之間遲遲未就收益分配等達(dá)成一致,該地塊的油氣開采始終沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。2014年8月,雪佛龍等公司完全退出該區(qū)塊的石油開采。分析認(rèn)為,石油價(jià)格下跌導(dǎo)致開采價(jià)值下降是雪佛龍退出的重要原因。
之后,原股東之一新加坡克里斯能源獲得了其開采特許權(quán),并于2017年8月與柬埔寨政府簽訂了生產(chǎn)協(xié)議。但兩年多過(guò)去了,克里斯能源進(jìn)展并不明顯。2020年,該公司曾以疫情影響工程進(jìn)度為由,多次向柬政府申請(qǐng)延長(zhǎng)開采權(quán)。然而,克里斯能源面對(duì)的困難遠(yuǎn)不止疫情那么簡(jiǎn)單。
受需求減少、國(guó)際油價(jià)下跌及財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等影響,克里斯能源近年來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況堪憂。早在2019年8月,由于無(wú)法按期償還債務(wù),公司已向新加坡證券交易所申請(qǐng)股票停牌,以便與相關(guān)債權(quán)人展開債權(quán)重組談判。
彼時(shí),該公司股價(jià)已跌至每股0.03新元。此后,重組方案一直在談判中,克里斯能源多次申請(qǐng)延遲支付到期債務(wù)。為獲得更寬裕的現(xiàn)金流,克里斯公司出售了部分印度尼西亞油田的權(quán)益,并尋求轉(zhuǎn)讓部分越南油田權(quán)益,暫停部分泰國(guó)油井的開采。
很難想象,在這種經(jīng)營(yíng)狀況下,該企業(yè)能有多大氣力開拓柬埔寨的油氣資源。在最后時(shí)限之前開采出“第一滴石油”,是否僅僅為了避免喪失該區(qū)塊的特許開采權(quán),或期望在2021年1月的重組投票中占據(jù)有利位置,著實(shí)令人生疑。
“第一滴石油”的產(chǎn)出,意味著柬埔寨步入世界產(chǎn)油國(guó)的行列。
本次產(chǎn)油的仙女油田所在的泰國(guó)灣,歷來(lái)被認(rèn)為蘊(yùn)藏著大量的油氣資源。根據(jù)規(guī)劃,柬埔寨海上油田被劃分為A至F六個(gè)區(qū)塊。目前,擁有A區(qū)塊開采權(quán)的克里斯能源又將該區(qū)塊細(xì)分為1A、1B和1C三個(gè)區(qū)塊,并優(yōu)先開發(fā)1A區(qū)塊即仙女油田。
克里斯能源表示,本次出油的A-01D油井是仙女油田5個(gè)油井之一。預(yù)計(jì)其他4個(gè)油井完成鉆探后,日產(chǎn)量可達(dá)到7500桶。如果一切順利,克里斯能源將繼續(xù)開采1B和1C。根據(jù)柬埔寨政府此前的預(yù)測(cè),整個(gè)A區(qū)塊可開采出3000萬(wàn)桶石油。這3000萬(wàn)桶原油,僅為產(chǎn)油大戶俄羅斯三天的產(chǎn)量。
若產(chǎn)油計(jì)劃進(jìn)展順利,且油價(jià)保持在每桶65美元的話,柬埔寨政府每年獲得的石油收入將達(dá)到3800萬(wàn)美元。它包括特許權(quán)稅2200萬(wàn)美元、石油分配利益1100萬(wàn)美元、出口稅350萬(wàn)美元和油田年租金150萬(wàn)美元,尚不包括利潤(rùn)稅、暴利稅和股息(柬埔寨政府持有開采公司5%的股權(quán)),相當(dāng)于100多萬(wàn)名外國(guó)游客的簽證費(fèi)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年柬埔寨GDP增長(zhǎng)率為7.3%,位居?xùn)|盟第一,創(chuàng)下了連續(xù)8年GDP增速超7%的傳奇。但受疫情影響,2020年柬埔寨的經(jīng)濟(jì)萎縮了1.9%。
對(duì)柬埔寨政府而言,“第一滴石油”的順利開采,是繼中柬簽訂自貿(mào)協(xié)定、簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》后的又一則好消息,為2021年柬埔寨實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)了希望。
除產(chǎn)油獲利外,“第一滴石油”有可能吸引更多的外國(guó)企業(yè)赴柬埔寨投資石油行業(yè),在其他區(qū)塊開展石油勘探。石油開采將有利于增加柬埔寨政府的收入,為教育和醫(yī)療提供更多的財(cái)政支持。
柬埔寨總理洪森宣布:“雖然柬埔寨成功開采石油,但政府和人民不能過(guò)于依賴石油的收入。柬埔寨從開采石油中獲得的收入,將優(yōu)先用于發(fā)展教育和衛(wèi)生領(lǐng)域?!?/p>
不僅如此,在開采出石油后,柬埔寨的能源安全、國(guó)家預(yù)算收入、石油行業(yè)多元化收益,以及柬埔寨政府建設(shè)國(guó)家的能力都會(huì)得到提高。
洪森說(shuō):“以往在沒(méi)有任何石油的情況下,柬埔寨能夠生存和發(fā)展。夢(mèng)想成真后,政府更應(yīng)繼續(xù)認(rèn)真面對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況,確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地發(fā)展,建立更廣泛的社會(huì)保護(hù)制度,創(chuàng)造更多的體面工作機(jī)會(huì)和改善人民的生活水平?!?/p>
雖然“第一滴油”給柬埔寨經(jīng)濟(jì)等帶來(lái)了提振,不過(guò),由于2020年受歐盟部分撤銷柬埔寨關(guān)稅優(yōu)惠待遇和新冠肺炎疫情的影響,柬埔寨制衣制鞋業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重沖擊,能否在2021年迅速恢復(fù)此前高增長(zhǎng)仍不確定。
除了前述克里斯能源的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)外,泰國(guó)灣油氣開采可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議則是影響柬埔寨邁上石油之路的更大困難。盡管目前開采出石油的A區(qū)塊沒(méi)有爭(zhēng)議,但其余的C、D、E、F區(qū)塊都涉及柬泰爭(zhēng)議區(qū)域。這些區(qū)域的石油開發(fā)順利與否,將在很大程度上取決于柬埔寨和泰國(guó)之間能否實(shí)現(xiàn)妥善協(xié)調(diào)。
為了順利開發(fā)之后的石油,柬埔寨總理洪森表示,柬埔寨將準(zhǔn)備與泰國(guó)談判,以便共同開采位于暹羅灣的兩國(guó)重疊海域的潛在油氣田。
柬泰重疊海域面積約2.7萬(wàn)平方公里。柬埔寨的6個(gè)岸外油氣田中,4個(gè)位于柬泰重疊海域,即C、D、E、F區(qū)塊。對(duì)此,柬埔寨必須尋求泰國(guó)同意,共同開采。
泰國(guó)前任首相他信在任期間,柬泰兩國(guó)曾于2001年簽署了柬泰重疊海域共同開發(fā)的備忘錄。他信被政變推翻和流亡海外后,泰國(guó)政府決定于2009年廢除有關(guān)備忘錄。