鄭繼永

韓國總統(tǒng)文在寅的任期已經(jīng)進入最后一年。韓聯(lián)社在總結(jié)過去4年文在寅政府的執(zhí)政表現(xiàn)時說，“諸多問題尚未解決?！庇绕湓谏显马n國地方政府領導和議員再補選中大敗之后，執(zhí)政的共同民主黨更被形容為“內(nèi)外交困”。無論當下還是放眼明年大選，共同民主黨及其代表的韓國政壇進步派都面臨多道難邁的坎。

首先，政治坎。韓國政壇各方勢力都紛紛為2022年大選布局，進步派共同民主黨不僅面臨保守派在野黨如國民力量等的攻訐，也有尹錫悅等潛在獨立參選人的實力挑戰(zhàn)，更面臨內(nèi)部紛爭。共同民主黨內(nèi)欲折桂者眾，如李洛淵、李在明、丁世均等政治大佬紛紛出戰(zhàn)。這種春秋戰(zhàn)國式的政治混亂預計將會延續(xù)相當長時間，政治日程一時難以理順。

其次，經(jīng)濟坎。韓國當下的政治問題相當程度上源于經(jīng)濟不振。2020年新冠疫情暴發(fā)之初，文在寅政府進行了較好的應對，但因年末時未能及時切斷與美國等傳染源國的聯(lián)系，導致韓國境內(nèi)疫情再度蔓延。在此情況下，韓國政府不斷在重啟與封鎖之間徘徊，經(jīng)濟受到較大影響，就業(yè)與房價漸成韓國經(jīng)濟疲沓的兩大標簽，繼而引發(fā)政治沖擊波，讓共同民主黨失去首爾與釜山這兩個有著莫大政治含義的市長職位。共同民主黨和進步派的政治形象也受到較大影響。

第三，社會坎。經(jīng)濟困難當然并非累于一朝一夕，尤其韓國奉行資本主義自由市場經(jīng)濟，其實并無太多良策來穩(wěn)房價、保就業(yè)。但憤怒的韓國選民還是要給共同民主黨一點顏色看看?，F(xiàn)在共同民主黨和進步派真正擔心的已非首爾和釜山這樣的“一城一地”之失，而是好不容易形成的社會進步氛圍也可能會得而復失。除了首爾和釜山，共同民主黨在其他地區(qū)的支持率也出現(xiàn)前所未有的下跌。韓國社會保守化傾向回潮如此之快，讓進步派在明年大選甚至更長時期內(nèi)的政治前景面臨更多不確定性。

第四，朝鮮坎。2018年開始的朝鮮半島“和平之春”曾為執(zhí)政的共同民主黨帶來巨大反射利益，接踵而至的朝美、朝韓首腦會談讓全世界看到韓國的身影和智慧，也讓進步派收獲巨大政治利益，國會議員選舉時共同民主黨聯(lián)盟席卷近80%的席位。但半島“和平之春”的關鍵是在朝方的反應和舉動。新加坡會談的折翼使朝美接觸再次陷入停滯。同時，美國在各種問題上限制韓國單方對朝行動，甚至直接要求韓國不得在對朝問題上“搶跑”走在美國前面。這種連環(huán)套中，韓國發(fā)現(xiàn)漸被朝美隔離在外卻又無可奈何。之后朝鮮又因防疫需要關閉國境，更因韓國境內(nèi)向朝鮮發(fā)送傳單而切斷對韓交流。這些事態(tài)使文在寅政府的對朝政策迷失方向，并內(nèi)卷和蔓延到韓國 國內(nèi)政治與經(jīng)濟領域。一直以來的對朝好成績，反倒成了保守派手中的把柄。

第五，中美關系坎。美國稱得上是韓國內(nèi)政、軍事、外交和經(jīng)濟的“總開關”，美國的陰晴圓缺總關“韓”。拜登政府繼續(xù)將中國視為最大競爭對手，揚言“對華接觸”已經(jīng)結(jié)束，想方設法搞對抗和脫鉤。而其主要手段之一就是強化同盟關系，韓美同盟自然也就成為美方東亞政策主要抓手?？梢钥吹?，美國在各類問題上都試圖逼迫韓國就范。一個典型例子，就是拜登政府不但不給韓國提供足夠疫苗，還毫不掩飾地要求韓國不得使用中國疫苗，這讓本來對借助疫苗改善防疫抗疫形勢抱極大期待的韓國政府望“苗”興嘆，被迫轉(zhuǎn)向產(chǎn)能不足的其他疫苗。

雖然韓國在外交、情報、國防等部門都新設機構(gòu)專門應對中美競爭帶來的影響，但中美關系這道坎仍然難以擺平。文在寅5月訪美時韓美發(fā)布的聯(lián)合聲明提及臺灣和南海等問題，引發(fā)韓國內(nèi)外對于首爾難以在中美之間維持平衡的擔憂。11日在英國召開的G7峰會也邀請韓國參加。有消息說，會后聲明可能包含涉

臺問題。盡管韓國總統(tǒng)府事先澄清，說該聲明是G7成員國間討論的文件，韓國作為外部受邀國家并不參與，但仍沒消除外界有關首爾卷入其中的擔憂。韓國各種虛與委蛇，但仍難掩“夾心之苦”。

對于內(nèi)政外交上的這些難題，執(zhí)政的共同民主黨和整個進步派都很清楚。但時也勢也，現(xiàn)在確實難以處理。

其一，文在寅政府處于執(zhí)政最后一年，政策上有心無力者眾。一般而言，執(zhí)政時間僅有五年的韓國總統(tǒng)在最后一年都會處于“跛腳”狀態(tài)，表現(xiàn)為執(zhí)政效率下滑、支持率下跌甚至政策空轉(zhuǎn)。出于政治遺產(chǎn)考慮，政府在任期最后一年通常不會出臺過于激烈的措施，空轉(zhuǎn)反而成為一種安全選擇。

韓國社會本就存在進步派與保守派支持者的左右對立，韓國民眾對政府又向來傾向于“看過不看功”。文在寅政府以扳倒樸槿惠政府的“革命者”姿態(tài)上臺，原本想對各路政策進行大幅改革，但沉疴難以一時醫(yī)，很多政策虎頭蛇尾。比如一度呼聲較高的檢察機關改革搞到折兵損將，抑制房價政策也以失敗收場，共同民主黨內(nèi)部甚至出現(xiàn)利用消息炒房炒地等腐敗現(xiàn)象。正所謂期待越高失望越大，不少韓國民眾現(xiàn)在認為進步勢力上臺與之前保守勢力并無二致。

其二，客觀而言，韓國現(xiàn)在很多問題并非全是共同民主黨執(zhí)政的責任，而是有著疫情、朝鮮因素、美國因素等諸多外因。韓國的經(jīng)濟、軍事、外交又恰恰嚴重依賴“外因”，這就經(jīng)常造成尷尬局面，即環(huán)境有利時光鮮亮麗，環(huán)境不利時則受沖擊尤大。現(xiàn)在韓國進步派政府就面臨三大“不可能”：推不動朝鮮、說不動美國、搞不定內(nèi)政。

韓國面前的這一道道坎對文在寅及其代表的進步派帶來巨大挑戰(zhàn)。作為友鄰，我們希望中韓關系能夠“把握是非曲直，堅持正確立場，信守政治共識，不被帶偏節(jié)奏”，希望韓國自身以及半島問題談判都能早日擺脫目前的困境?！ㄗ髡呤菑偷┐髮W朝韓研究中心主任）