李煥，，張樹才，李援，姜學艷，丁祿彬

（1.中國石化青島安全工程研究院，山東青島266000；2.中國石化能源管理與環(huán)境保護部，北京100728）

“清潔生產(chǎn)”概念于1979年由歐共體理事會提出，其以提高資源能源利用率、減少污染物產(chǎn)生量為目標，從源頭抓起，實行生產(chǎn)全過程的污染控制，將污染物最大限度地消滅在生產(chǎn)過程中，取得環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙贏，是工業(yè)污染防治的最佳模式[1]。國際上，主要通過組建行業(yè)清潔生產(chǎn)工作組，向采用清潔工藝的工廠退稅等措施實施，并召開高級別研討會分享經(jīng)驗[2]。美國、澳大利亞、荷蘭、丹麥等發(fā)達國家在清潔生產(chǎn)立法、組織機構(gòu)建設、科學研究、信息交換、示范項目和推廣等領域已取得明顯成就，但并未強制要求企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)于1994年傳入我國，最初依托聯(lián)合國相關(guān)項目在部分重點企業(yè)開展。2002年起，《清潔生產(chǎn)促進法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》相繼實施，目前已成為行政命令，符合條件（雙超雙有）的企業(yè)必須定期開展審核[3]，通過主管部門驗收。中國石化集團公司自1995年啟動清潔生產(chǎn)工作以來，先后在煉化企業(yè)開展了“示范裝置清潔生產(chǎn)審核”“示范企業(yè)清潔生產(chǎn)審核”和“清潔生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建”三個階段[4-5]，從工作啟動、裝置示范、企業(yè)示范到創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)全面鋪開，清潔生產(chǎn)的理念在中國石化內(nèi)部生根、發(fā)芽、茁壯成長，并陸續(xù)結(jié)出累累碩果。目前中國石化已建立清潔生產(chǎn)長效機制[6-8]，包括用于企業(yè)驗收和審核的系列標準，用于管理的信息系統(tǒng)和制度文件，并取得了顯著的節(jié)能減排成就[9]。

1 構(gòu)建煉化企業(yè)清潔生產(chǎn)標準

1.1 編制依據(jù)和目的

依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》《清潔生產(chǎn)標準 制訂技術(shù)導則》《中國石油化工集團公司煉化企業(yè)清潔生產(chǎn)標準》（2008）和《煉化企業(yè)節(jié)水減排考核指標與回用水質(zhì)控制指標》，結(jié)合中國石化多年清潔生產(chǎn)工作基礎和近40家石油化工企業(yè)生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)，建立了包含5大類27項定性定量指標的《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)標準》（Q/SH 0464－2012）。標準作為判定煉油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的標準，相比于行標《清潔生產(chǎn)標準 石油煉制業(yè)》（HJ/T 125－2003）更具先進性。

1.2 指標取值方法

標準中涉及管理要求、生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用要求、污染物控制要求、廢物回收利用要求中的非定量指標，在《中國石油化工集團公司煉化企業(yè)清潔生產(chǎn)標準》（2008）中有要求的，采用德爾菲法征求行業(yè)專家意見，根據(jù)得到的一致性意見對該指標進行修訂。如組織機構(gòu)要求中“領導小組組長由企業(yè)行政一把手或主管環(huán)保工作的副職擔任”，在《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)標準》中改為“領導小組組長由企業(yè)行政一把手擔任?！庇纱艘鸬慕永m(xù)性內(nèi)容如一把手和其他領導的職責等，根據(jù)近40家企業(yè)的調(diào)研匯總后取通用部分作為標準內(nèi)容。此外，部分2008版標準中尚未提及，但在《清潔生產(chǎn)標準 制訂技術(shù)導則》中要求的內(nèi)容，標準首次代表石化行業(yè)提出，如“企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量應達到國家先進的產(chǎn)品質(zhì)量標準要求”等。

定量指標的選取基于應用數(shù)理統(tǒng)計方法。對40家企業(yè)的清潔生產(chǎn)指標數(shù)據(jù)進行分析，在滿足正態(tài)分布的條件下，通過一致性檢驗選取最優(yōu)數(shù)據(jù)作為指標值，確保標準的科學性、合理性和可達性。以化學制水比指標為例，將40家企業(yè)的平均值、前30%、前60%和前90%企業(yè)能達到指標值分別代入概率密度函數(shù)：

經(jīng)檢驗，優(yōu)于前60%企業(yè)能達到的指標值（1.2）符合正態(tài)分布，此值與清潔生產(chǎn)標準（1.2）和節(jié)水減排考核指標（1.33）相比具有先進性，故選擇1.2作為化學制水比的清潔生產(chǎn)指標。

對于在集團公司內(nèi)部已有考核的部分指標，如“能耗、物耗”等，考慮到集團公司整體水平已經(jīng)遠超《清潔生產(chǎn)標準 石油煉制業(yè)》（HJ/T 125－2003）中各項指標的一級指標（國際清潔生產(chǎn)先進水平），因此設定為“主要能耗、物料指標優(yōu)于集團公司平均水平”。具體對標情況見表1。

從表1可以看出，《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)標準》中絕大部分指標優(yōu)于國標一級標準。進一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如煉油加工噸原油取水量等指標要求已經(jīng)遠優(yōu)于英國石油公司和沙特阿美石油公司2019年的對外公布值，充分說明了標準的先進性。

1.3 標準主要內(nèi)容

1）管理要求

①組織機構(gòu)。標準要求領導小組組長由企業(yè)行政一把手擔任。

②職責。明確了企業(yè)行政一把手的職責，生產(chǎn)主管領導、設備主管領導、工程主管領導和發(fā)展規(guī)劃主管領導的職責。各部門和各生產(chǎn)作業(yè)單位清潔生產(chǎn)職責以附錄形式體現(xiàn)。此外，標準還明確了全體員工的清潔生產(chǎn)職責。

③清潔生產(chǎn)機制。標準要求企業(yè)建立清潔生產(chǎn)程序或制度、建立清潔生產(chǎn)激勵機制、引進清潔生產(chǎn)技術(shù)。

④環(huán)境管理要求。標準從四個方面提出了環(huán)境管理要求，包括污染源管理要求、開停車和檢維修環(huán)保管理要求、達標排放和守法合規(guī)要求、資源綜合利用要求。

⑤清潔生產(chǎn)審核。標準將投資超過20萬元的清潔生產(chǎn)方案定為中高費方案。

2）生產(chǎn)工藝與裝備要求

①特殊水質(zhì)“污污分治”要求中，明確了化工特殊污水的“污污分治”要求，包括聚酯生產(chǎn)污水、纖維生產(chǎn)污水、橡膠生產(chǎn)污水等。

②對于固廢處理的工藝與裝備，要求“危險固廢內(nèi)部處理設施設計、運行應符合國家相關(guān)要求”。

3）資源能源利用要求

①要求企業(yè)完成審核中設置的節(jié)能、降耗目標。主要能耗、物料指標優(yōu)于集團公司平均水平。

②循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補水率小于計算指標，同時明確了補水率指標的計算方法。

③化學制水比（新鮮水用量/化學水產(chǎn)量）：離子交換樹脂工藝不大于1.1，非離子交換樹脂工藝不大于1.2。

④蒸汽凝結(jié)水回收率不小于55%。

⑤每三年進行一次水平衡測試，新水漏失率小于7%。

表1 清潔生產(chǎn)指標對比

⑥工業(yè)水重復利用率不小于97%。

⑦取水指標

煉油加工噸原油取水量：燃料型不大于0.62 t/t原油，燃料潤滑油型不大于0.74 t/t原油。

合成氨單位產(chǎn)品取水指標：以煤為原料不大于27 t/t合成氨, 以渣油為原料不大于14 t/t合成氨。

烯烴類單位產(chǎn)品取水指標（產(chǎn)品取水量/乙烯產(chǎn)量）：不小于20 t/t產(chǎn)品。產(chǎn)品包括乙烯、丙烯及下游產(chǎn)品（聚乙烯、聚丙烯、乙二醇）。

芳烴類單位產(chǎn)品取水指標（產(chǎn)品取水量/芳烴產(chǎn)量）：不小于7 t/t產(chǎn)品。產(chǎn)品包括PX、醋酸、PTA。

4）污染物控制要求

①完成審核中設置的污染物削減目標。主要環(huán)保指標應處于集團公司先進水平。

②主要廢水污染物削減完成各級環(huán)保行政主管部門下達的考核指標。

③燃燒廢氣達標率不低于98%。

④固體廢棄物處理、處置率100%，危險廢棄物無害化處理處置率100%。

⑤外排工業(yè)廢水達標率不低于97%。

⑥排水指標

煉油加工噸原油排水量：燃料型不大于0.33 t/t原油，燃料潤滑油型不大于0.44 t/t原油。

合成氨單位產(chǎn)品排水指標：以煤為原料不大于12 t/t合成氨，以渣油為原料不大于8 t/t合成氨。該指標不包括尿素的排水量、產(chǎn)量。

烯烴類單位產(chǎn)品排水指標（產(chǎn)品排水量/乙烯產(chǎn)量）：不小于8 t/t產(chǎn)品。產(chǎn)品包括乙烯、丙烯及下游產(chǎn)品（聚乙烯、聚丙烯、乙二醇）。

芳烴類單位產(chǎn)品排水指標（產(chǎn)品排水量/芳烴產(chǎn)量）：不小于5 t/t產(chǎn)品。產(chǎn)品包括PX、醋酸、PTA。

5）廢物回收利用要求。正常工況下火炬氣全部回收，含硫污水回用率不低于60%。

6）產(chǎn)品要求。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量應達到國家先進的產(chǎn)品質(zhì)量標準要求。

2 明確石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南

2.1 標準編制方法

依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核指南 制訂技術(shù)導則》，參考國外最佳實踐，依據(jù)企業(yè)管理實際完成《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南》（Q/SH 0684－2016）。標準中包含31張清潔生產(chǎn)審核工具表，針對操作層設計包含268道問題的清潔生產(chǎn)問題檢查清單。并針對管理層設計環(huán)保專項檢查表。采用層次分析法確定環(huán)保專項檢查表指標權(quán)重[10]。權(quán)重判斷矩陣和取值方法見圖1、表2。

例如當認為a1比a2略重要時，則a12＝3，此時a21＝1/3；當認為a1比a2在略重要和較重要之間時，則a12＝4，此時a21＝1/4；當認為a2比a1略重要時，則a12＝1/3，此時a21＝3；當認為a1和a2同等重要時，則a12＝a21＝1；

每一行賦值結(jié)果的幾何均值，與所有行賦值結(jié)果幾何均值和的比值，即為該行要素的最終權(quán)重。以A類要素為例，各因素權(quán)重依照下式計算。

圖1 環(huán)保專項檢查表權(quán)重判斷矩陣

表2 aij的取值方法

2.2 標準主要內(nèi)容

1）術(shù)語和定義

標準給出了清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核、工作表、檢查清單和基準年的術(shù)語及其定義。

2）清潔生產(chǎn)審核

中國石化所轄石油化工企業(yè)均為當?shù)刂拇笮推髽I(yè)，組織機構(gòu)復雜，為確保全員參與，標準明確了企業(yè)要在公司層面和二級單位層面分別開展審核工作。從審核準備到持續(xù)清潔生產(chǎn)整個過程中，公司和二級單位分別要怎么做，標準也給出了詳細的說明。審核重點比例的確定是首次提出。物料平衡偏差應在±5%以下，取自環(huán)保部清潔生產(chǎn)中心主編的《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊》。

在審核準備階段，公司層面和二級單位層面開展審核的做法基本上一致，都應成立組織機構(gòu)、制定審核工作計劃、培訓計劃并開展培訓。所不同的是公司層面職能部門較多，需要分別成立領導小組和工作小組，二級單位層面只要成立工作小組就好。該標準還明確了員工培訓率的計算方法。

在預審核階段，該標準規(guī)定了現(xiàn)狀調(diào)查、評價產(chǎn)排污狀況時公司和二級單位分別需要做哪些工作，填寫哪些表格等。由于審核對象不同，分析內(nèi)容也不同。在生產(chǎn)狀況部分，二級單位不僅要搜集裝置情況，介紹生產(chǎn)工藝，還要在工藝流程圖上標出污染源排放點。在管理狀況部分，公司層面不僅要關(guān)注制度，還要分析企業(yè)QHSE管理體系的建立和運行情況。在環(huán)境管理狀況部分，公司層面不僅要搜集人員配置、污染源、環(huán)境風險控制等情況，還要分析公司建設項目環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”管理和“三廢”綜合利用等情況。在評價產(chǎn)排污狀況部分，公司和二級單位應分別根據(jù)需執(zhí)行的標準和要求來尋找差距，分析改進的可能。在確定審核重點部分，明確指出審核重點可以是一個部位，也可以是一種物質(zhì)。

在審核階段，要根據(jù)審核重點的實際情況，編制物料平衡、水平衡、能量平衡和主要污染因子平衡，發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，找出物耗、水耗、能耗高以及廢物產(chǎn)生的原因，為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生提供依據(jù)。物料平衡時，公司層面應根據(jù)審核重點或本輪審核的工作重點確定物料平衡分析的范圍，二級單位應編制重點審核裝置的物料平衡。水平衡測試方法可參照GB/T 12452－2016企業(yè)水平衡測試通則。主要污染因子平衡時，該標準規(guī)定了企業(yè)應編制哪些平衡。在能耗分析時，該標準規(guī)定了公司和二級單位分別應該分析哪些內(nèi)容。

在實施方案的產(chǎn)生、篩選、確定、實施和持續(xù)清潔生產(chǎn)階段，公司和二級單位的方法基本上一致，因此，標準對各級審核應做哪些工作進行了統(tǒng)一說明。

3 建立清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)

3.1 清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)

與國外石油公司相比，中國石化首先建立清潔生產(chǎn)全業(yè)務流程的管理平臺，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)方案審核、實施的過程管控、實施效果跟蹤、清潔生產(chǎn)驗收等環(huán)節(jié)的全過程管理，實現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)指標與國際先進指標、集團先進指標的自動對標，實時更新各企業(yè)以及重點裝置的清潔生產(chǎn)水平，具備自動評分功能，推動清潔生產(chǎn)審核從定性檢查向半定量評估轉(zhuǎn)變，形成了完備的清潔生產(chǎn)審核體系。與大型跨國企業(yè)相比，達到了國際先進水平。

清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)（煉化）共分為五個子模塊：清潔生產(chǎn)基本信息、清潔生產(chǎn)驗收申請、驗收企業(yè)持續(xù)清潔生產(chǎn)、重點生產(chǎn)裝置清潔生產(chǎn)信息和中國石化清潔生產(chǎn)技術(shù)庫。

3.2 最佳可行技術(shù)目錄

從原料、工藝技術(shù)、設備維護、過程控制、廢棄物處置、產(chǎn)品、員工和管理等8個方面，梳理、提煉清潔生產(chǎn)審核過程中產(chǎn)生的最佳可行技術(shù)并研究其適用范圍、最佳適用條件、限制性因素和減排潛力等要素，并在清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)中實現(xiàn)動態(tài)更新。截至2019年底，共收集156項技術(shù)（已淘汰8項），其中工藝技術(shù)116項，過程控制11項，設備18項，廢棄物處置5項，原輔材料1項，管理5項。

4 完善清潔生產(chǎn)管理體系

4.1 清潔生產(chǎn)管理辦法

為進一步促進中國石化清潔生產(chǎn)工作，建立清潔生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，促進清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》《環(huán)境保護法》《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟法》《可再生能源法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》和《關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》等法規(guī)要求，中國石化于2015年首次建立并發(fā)布《中國石化清潔生產(chǎn)管理辦法》，明確總部機關(guān)各部門、事業(yè)部（專業(yè)公司）、企業(yè)的職責，規(guī)范總部及企業(yè)規(guī)劃、設計、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營等各項工作中的清潔生產(chǎn)行為。

辦法分為基本要求、組織機構(gòu)與職責、管理內(nèi)容和要求、檢查與監(jiān)督等方面，共提出29條要求。特別是明確了企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的頻次，要求審核過程滿足中國石化清潔生產(chǎn)相關(guān)標準、規(guī)范要求，實現(xiàn)了與《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)標準》和《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南》的有效銜接。此外，在對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程提出要求的同時，將產(chǎn)品全生命周期環(huán)境管理、生態(tài)設計、綠色文明的生活消費方式等前瞻性內(nèi)容也納入管理辦法，既具備操作性，也體現(xiàn)了先進性。辦法發(fā)布后，為集團公司各企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作提供了制度依據(jù)。

4.2 從總部和企業(yè)層面融入頂層設計

自“十二五”開始，將清潔生產(chǎn)納入集團頂層設計，實現(xiàn)總部－事業(yè)部－企業(yè)三級管理，強化“講環(huán)保必將清潔生產(chǎn)”的長效機制。在《中國石化集團公司環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》中，要求從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，持續(xù)提供清潔產(chǎn)品；提升科技研發(fā)能力，積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)；落實清潔生產(chǎn)審核計劃，建立清潔生產(chǎn)長效機制等三個方面全面深入開展清潔生產(chǎn)?！吨袊h(huán)境保護白皮書（2012）》中提出“持續(xù)開展清潔生產(chǎn)是中國石化長期堅持的工作原則。”“2005－2010年，中國石化投入492億元用于汽柴油升級換代”。在2018年發(fā)布的《中國石化綠色企業(yè)行動計劃》中，明確將持續(xù)提升清潔生產(chǎn)水平，在污染防治和清潔生產(chǎn)方面，擬投入400億元，建設“清潔、高效、低碳、循環(huán)”的綠色企業(yè)。推廣清潔生產(chǎn)實用技術(shù)，形成“源頭、過程、末端協(xié)同的清潔生產(chǎn)長效機制”。在2019年發(fā)布的《HSSE管理體系環(huán)保實施指南》中，更是將清潔生產(chǎn)作為指導思想，提出“秉承環(huán)保優(yōu)先、預防為主、依法合規(guī)、全員參與原則，統(tǒng)籌源頭削減、過程管控、末端治理的清潔生產(chǎn)理念，執(zhí)行嚴于國家要求的污染物排放標準”。中國石化環(huán)境保護白皮書清潔生產(chǎn)部分見圖2。

5 清潔生產(chǎn)成效顯著

圖2 中國石化環(huán)境保護白皮書清潔生產(chǎn)部分

經(jīng)統(tǒng)計，從2009年《石油化工企業(yè)標準》立項以來，共有23家中國石化直屬煉化企業(yè)通過集團公司清潔生產(chǎn)審核驗收，其中部分企業(yè)同時通過了地方清潔生產(chǎn)主管部門的驗收，依據(jù)經(jīng)驗收專家組確認的14家企業(yè)的審核報告和驗收意見，僅驗收當年可實現(xiàn)節(jié)約新鮮水1 290萬t，節(jié)約蒸汽304.1萬t，節(jié)約燃料氣287.5萬t，節(jié)電8.3億kW·h；減排SO28 007.14 t，減排NOx5 019.61 t，減排VOCs 7 296.51 t，減排COD 223.08 t，減排氨氮7.28 t，減少危廢23 734.71 t，企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平得到了明顯提升。

在此期間，中國石化煉化企業(yè)外排污染物排放量實現(xiàn)大幅度下降。根據(jù)中國石化在線監(jiān)測統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，2019年與2015年相比，二氧化硫下降75%，氮氧化物下降58.71%，COD下降18.54%，氨氮下降23.83%。

在通過清潔生產(chǎn)驗收的同時，各企業(yè)的社會形象正在悄然發(fā)生變化，九江石化、濟南煉化和燕山石化被評為工信部綠色工廠[11]、天津石化被石化聯(lián)合會評為首批綠色工廠，廣州石化實現(xiàn)從環(huán)保紅牌企業(yè)到中國石化綠色企業(yè)的蛻變[12]。目前，構(gòu)建世界一流企業(yè)項目已經(jīng)在中國石化科技部立項。中國石化2020年再次獲得“年度責任企業(yè)”，成為唯一一家連續(xù)九年獲得該獎項的中央企業(yè)。國家部委對中國石化清潔生產(chǎn)工作高度評價，在中國石化綠色企業(yè)行動計劃發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部表示“希望中國石化能繼續(xù)發(fā)揮領跑者作用，帶動更多企業(yè)共同踐行綠色低碳發(fā)展，為建設生態(tài)文明和美麗中國做出新的更大的貢獻”。

6 結(jié)論

近十年間，中國石化先后發(fā)布了《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)標準》《中國石化清潔生產(chǎn)管理辦法》和《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南》，建立并運行了清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)，清潔生產(chǎn)理念被納入中國石化環(huán)?！笆濉薄笆濉薄笆奈濉币?guī)劃、中國石化綠色企業(yè)行動計劃及HSSE管理體系等頂層文件中，建立了覆蓋“HSSE管理體系－制度－標準”三個層級的煉化企業(yè)清潔生產(chǎn)長效機制。期間，共有23家煉化企業(yè)通過集團內(nèi)部的清潔生產(chǎn)驗收，部分企業(yè)獲得了地方政府主管部門的認可，客觀證明了長效機制的有效性。