王洋

摘? ? 要：我國公安工作面臨的新形勢對公安教育培養(yǎng)高層次公安人才提出了更高的要求，警務碩士專業(yè)學位教育的特點決定了實踐教育在培養(yǎng)中的重要性，導師隊伍的水平?jīng)Q定了警務碩士的培養(yǎng)質(zhì)量，因此在警務碩士專業(yè)學位教育的培養(yǎng)模式中引入“雙導師制”具有重要意義。實行“雙導師制”有助于警務碩士培養(yǎng)模式的改革，提升警務碩士的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)校局合作，解決高校導師隊伍水平不足等問題。

關(guān)鍵詞：雙導師制;公安教育;警務碩士

中圖分類號：G642? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2021）05-0059-02

一、警務碩士專業(yè)學校設(shè)置背景

為適應公安高等教育規(guī)模的發(fā)展以及公安工作對高層次警務人才的需求，國務院學位委員會在2010年1月通過了警務碩士專業(yè)學位設(shè)置方案，同年批準中國人民公安大學、中國刑事警察學院及中國人民武裝警察部隊學院成為首批試點招生院校。專業(yè)碩士設(shè)立的目的是培養(yǎng)有較強理論基礎(chǔ)，能滿足某一特定行業(yè)工作需求的應用型人才[1]。警務碩士的培養(yǎng)目標定位在

“培養(yǎng)具備較高的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，良好公安專業(yè)知識基礎(chǔ)，實戰(zhàn)能力強，能夠以創(chuàng)新精神從事各項公安工作的高等應用型人才”[2]。公安院校大部分學術(shù)型研究生都來自于跨學科考生，缺少基本的公安基礎(chǔ)知識背景，嚴重阻礙了教育資源發(fā)揮作用。而警務碩士則不同，由于全部來自一線民警，大多數(shù)來自公安院校畢業(yè)生，有較強的專業(yè)技術(shù)背景和應用實踐能力，對教學有很大的幫助，能夠?qū)崿F(xiàn)教育資源的合理利用。

二、警務碩士“雙導師制”的提出與意義

（一）“雙導師制”的提出

我國專業(yè)學位研究生教育始于1990年，“導師制”是指高校里擁有一定資質(zhì)的教師對學生進行差異化管理的制度[3]。隨著國家對專業(yè)學位研究生的重視，其招生規(guī)模不斷擴大，培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，培養(yǎng)力度不斷加強，專業(yè)學位教育的重要性愈發(fā)凸顯[4]。與專業(yè)學位研究生教育相匹配的師資隊伍是決定教育水平的基礎(chǔ)與核心，在我國的研究生培養(yǎng)模式下，導師承擔了培養(yǎng)研究生的大部分責任，在培養(yǎng)研究生學術(shù)能力、實踐能力上起著直接作用。“導師制”作為研究生的培養(yǎng)方式，為研究生的學習提供了有利條件，決定了培養(yǎng)水平的高低。在影響專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的因素上，導師隊伍的整體水平起著決定性作用，因此，在培養(yǎng)模式中引入“雙導師制”具有重要意義?！半p導師”一是具有學術(shù)能力的校內(nèi)導師;二是具有較強的專業(yè)技術(shù)背景和應用實踐能力的校外導師。實踐證明“雙導師制”的引入對導師隊伍的建設(shè)、導師能力的提升、研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)有積極的創(chuàng)新性推動作用[5]?！半p導師制”提高了研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，創(chuàng)造了積極的學術(shù)氛圍[6]。

（二）警務碩士“雙導師制”的執(zhí)行意義

首先，實行“雙導師制”有助于警務碩士培養(yǎng)模式的改革，“雙導師制”的實行有利于培養(yǎng)更適應我國公安工作形勢的警務碩士;有利于發(fā)揮公安院校的行業(yè)背景;有利于整合公安理論資源與實踐資源。其次，實行“雙導師制”有助于提升警務碩士的綜合素質(zhì)，結(jié)合專業(yè)學位研究生培養(yǎng)目標與各學科專業(yè)的特點，制訂適合研究生發(fā)展的培養(yǎng)計劃及考核目標，充分發(fā)揮校內(nèi)外導師的各自優(yōu)勢，使學生在學習中注重理論與實踐的結(jié)合，按校內(nèi)指導教師的要求，提高學術(shù)能力與道德品質(zhì)。校外指導教師帶領(lǐng)研究生到實戰(zhàn)單位開展警務活動，使其將課堂上所學到的警務知識運用到實戰(zhàn)分析中，提高學生解決問題的能力，充分發(fā)揮校外導師的優(yōu)勢。再次，實行“雙導師制”有助于實現(xiàn)校局合作，我國目前的警務工作新形勢對高層次警務專業(yè)人才有著迫切的需求，對警務碩士的培養(yǎng)必須滿足公安工作的現(xiàn)實需求。同時，應擴大警務碩士培養(yǎng)的影響力，吸引更多的一線民警報考，保證警務碩士的生源，促進“校局合作”的良性發(fā)展。最后，實行“雙導師制”有助于解決高校導師隊伍水平不足的問題。

三、警務碩士實行“雙導師制”存在的問題及建設(shè)對策

（一）警務碩士實行“雙導師制”存在的問題

1.導師之間的職責不明確、合作意識不強。現(xiàn)行的“雙導師制”缺乏具體管理制度來明確雙導師之間的分工與職責，導師在對研究生進行培養(yǎng)過程中時常出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。校內(nèi)導師忙于科研教學，校外導師忙于辦案與行政事務，沒有時間針對研究生培養(yǎng)進行良好的溝通，從而影響了導師的指導效率。特別是涉及到對研究生的具體培養(yǎng)環(huán)節(jié)上，雙方導師的分工沒有制度約束。部分外聘的來自實戰(zhàn)部門的導師存在重頭銜、輕實際的情況，其豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗并沒有為研究生培養(yǎng)所充分利用。另外，雙導師共同輔導一個研究生還存在責任意識的問題，根據(jù)“雙導師制”的設(shè)立初衷，兩位指導教師應各司其職，分別負責研究生培養(yǎng)的各個階段，由于部分研究生導師缺乏責任感，導致溝通不暢，信息不共享，從而使得研究生培養(yǎng)在理論與實踐上脫節(jié)，人才培養(yǎng)質(zhì)量下降。

2.“雙導師”制落實不到位、形同虛設(shè)。在專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)中，“雙導師制”作為一項制度性規(guī)定出現(xiàn)在每個高校的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)方案中，然而在實際執(zhí)行中卻是形式大于內(nèi)容。盡管學術(shù)型與專業(yè)型研究生在培養(yǎng)目標上有著很大的區(qū)別，但是很多培養(yǎng)單位在進行研究生培養(yǎng)時卻出現(xiàn)了共用一個碩士生導師、一個培養(yǎng)平臺的現(xiàn)象，無論是培養(yǎng)方案還是課程設(shè)置都沒有體現(xiàn)出專業(yè)學位研究生的特色。培養(yǎng)過程中，以學科專業(yè)知識體系建構(gòu)和學術(shù)研究能力的提升為主，不注重對應用能力的培養(yǎng)。由于傳統(tǒng)培養(yǎng)方式以及現(xiàn)實條件的限制，校內(nèi)導師幾乎主導了整個研究生培養(yǎng)的方向與過程。校外導師除了擔任名義上的導師外，幾乎不參與研究生在校內(nèi)的任何培養(yǎng)階段，對研究生在校內(nèi)的表現(xiàn)一無所知，從而造成了校外導師形同虛設(shè)的局面，這也就違背了警務碩士的培養(yǎng)目標。

3.校外導師管理缺失、參與積極性不高。多數(shù)高校對聘任的校外導師沒有行政管理權(quán)限，缺少對校外導師管理的規(guī)定與要求，因此，在實施過程中限制了對校外導師的管理，也缺乏相應的激勵政策，對校外導師的積極性發(fā)揮造成了負面影響。部分校外導師指導作用不明顯，與校內(nèi)導師缺乏有效的溝通與合作，名義上作為高校導師，實質(zhì)上既沒有享受相應的權(quán)利，也沒有承擔對應的義務。研究生選拔、錄取、培養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)都由校內(nèi)導師主導，削弱了校外導師參與的積極性。另外，校外的實習環(huán)節(jié)也存在時間短、缺少跟蹤管理的情況，警務實習呈現(xiàn)形式化，學校在實習過程中缺乏有效指導，校外導師也由于工作、地點等原因無法參與實踐，校外導師的作用越來越弱化。

（二）警務碩士“雙導師制”建設(shè)對策

1.健全“雙導師制”的遴選、考核、激勵、評價機制。首先，一套完善的制度是保證“雙導師制”順利實施的關(guān)鍵，尤其在導師的遴選上，扎實的專業(yè)技術(shù)知識與豐富的實踐經(jīng)驗是保證導師質(zhì)量的基礎(chǔ)，高校有對校外導師進行資格認定的責任，并應與其簽訂合作培養(yǎng)協(xié)議，明確雙方導師的責任與義務，以培養(yǎng)目標為標準，使導師的職責、工作等內(nèi)容規(guī)范化，使師生有章可循，履行應盡職責。其次，“雙導師制”的實施效果評價取決于是否有科學、合理的考核、評價標準，制定定性與定量相結(jié)合的考核評價辦法，評定導師的工作績效，提升“雙導師制”實施效果。最后，良好的激勵政策能夠促進導師工作主動性，因此，根據(jù)警務碩士的行業(yè)特點，應制定具有激勵作用的政策，特別是加強對校外導師的管理與激勵，實施績效考核制度，對優(yōu)秀的校外導師進行獎勵，解聘不能完成任務的導師，通過激勵制度促進導師提升責任意識與工作效率。

2.完善校局導師間的交流合作機制。交流合作作為“雙導師制”實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要被高校所重視。加強溝通可以幫助校內(nèi)外導師實時掌握學生動態(tài)，逐步制定培養(yǎng)對策。應促進高校與實戰(zhàn)單位的深度合作，使高校真正了解社會實戰(zhàn)需求，從而調(diào)整警務碩士的培養(yǎng)方案，使其更具有針對性。同時，鼓勵“校內(nèi)導師走出去、校外導師走進來”，形成切實可行的運行機制，加強雙方導師的合作與交流，為高校的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)提出寶貴意見與建議。

3.加強警務碩士教學的師資隊伍建設(shè)。公安工作面臨的新形勢對公安教育培養(yǎng)高層次公安人才提出了更高的要求，“高智商犯罪”要求警務人員具備更高的專

業(yè)技術(shù)水平。公安院校作為培養(yǎng)警務碩士的高校，需要適應公安工作面臨的形勢，務必將培養(yǎng)應用型警務碩士人才作為首要培養(yǎng)目標，同時兼顧專業(yè)技術(shù)知識與創(chuàng)新能力來應對日益變化的警務環(huán)境。因此，培養(yǎng)一支高水平的導師隊伍就顯得十分重要。師資隊伍建設(shè)是高校發(fā)展的生命力，是決定人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。然而，目前我國公安院校的教師大部分畢業(yè)于非公安院校，警務專業(yè)知識嚴重不足，對公安工作不夠熟悉。因此，針對警務碩士的培養(yǎng)，“雙導師制”能夠彌補高校教師在實戰(zhàn)經(jīng)驗方面的不足。

4.加強“雙導師制”培養(yǎng)模式的宣傳力度。高效的培養(yǎng)模式需要導師及學生的互相配合，警務碩士作為培養(yǎng)對象，必須首先對“雙導師制”有一個清晰而深刻的認識，才能保證“雙導師制”的順利運行。應通過有效的宣傳方式，增加對“雙導師制”的認可，接受并配合雙方導師開展教學與實踐活動。另外，警務碩士“雙導師制”同樣需要高校與實戰(zhàn)單位密切配合，高校作為導師管理工作的主體，必須起到積極的宣傳作用，讓實戰(zhàn)單位充分理解“雙導師制”的內(nèi)涵，吸引實戰(zhàn)專家來高校任教，提高“雙導師制”的導師水平。

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