王劍英

2020年4月1日，外賣(mài)騎手在武漢吉慶街等待接單（費(fèi)茂華/攝）

“網(wǎng)約配送員”正式納入國(guó)家職業(yè)分類(lèi)目錄已逾一年——2020年2月，數(shù)百萬(wàn)“外賣(mài)騎手”有了明確的職業(yè)名稱(chēng)“網(wǎng)約配送員”。人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布報(bào)告稱(chēng)：未來(lái)五年，網(wǎng)約配送員的需求量將達(dá)到3000萬(wàn)，他們已成為城市里有溫度的“新基建”。

作為新就業(yè)形態(tài)，和傳統(tǒng)職業(yè)相比，騎手的工作內(nèi)容、工作環(huán)境、雇傭形式、勞動(dòng)權(quán)益模式等有很大區(qū)別。近年來(lái)，關(guān)于騎手的社會(huì)新聞不絕于耳，各界對(duì)此群體紛紛均投以關(guān)注目光。

2020年9月，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所啟動(dòng)了一項(xiàng)關(guān)于騎手的國(guó)情調(diào)研重大項(xiàng)目，覆蓋全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的6196名騎手。調(diào)研有什么發(fā)現(xiàn)？背后又有何故事？

工作動(dòng)機(jī)

調(diào)研項(xiàng)目正式名稱(chēng)為《新業(yè)態(tài)背景下的農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)保障與鄉(xiāng)村振興調(diào)研：以網(wǎng)約配送員群體為例》，包含前期摸底、問(wèn)卷調(diào)查、田野調(diào)查等部分，問(wèn)卷調(diào)查是其中最具分量的環(huán)節(jié)。

問(wèn)卷設(shè)計(jì)包含近70道題，涉及200多個(gè)變量，社會(huì)學(xué)所副研究員崔巖是主要操刀者?！霸O(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)，我們最想搞清楚三個(gè)問(wèn)題，騎手是誰(shuí)？這份職業(yè)到底怎么樣？騎手的個(gè)人生活什么樣？”崔巖對(duì)本刊記者表示，他本人尤為關(guān)注的是“騎手是誰(shuí)？”

42歲的崔巖此前和騎手的交集主要是看著穿黃色或藍(lán)色衣服、騎著摩托車(chē)的年輕人匆匆而過(guò)。作為學(xué)者，他一直保持著觀察和思考。項(xiàng)目開(kāi)始之前，他主觀上的初步認(rèn)定是：騎手屬于勞動(dòng)職業(yè)技能相對(duì)較低、沒(méi)有更好的職業(yè)路徑的群體，出自務(wù)農(nóng)群體的比例較大。

但數(shù)據(jù)匯總結(jié)果表明：21-40歲占比88.1%，非農(nóng)戶(hù)口占比31.1%，教育程度“高中、中專(zhuān)或職高”占比29.6%;在成為騎手之前，有正式全職工作的占46.2%，自由職業(yè)者占33.1%，而務(wù)農(nóng)群體僅占2.6%。

“對(duì)于部分騎手來(lái)說(shuō)，做騎手并不是最優(yōu)的職業(yè)選擇。”崔巖說(shuō)，“他們本可以找到更穩(wěn)定、更有職業(yè)技能、更具發(fā)展空間的職業(yè)?！?p>

騎手戶(hù)口性質(zhì)分布

騎手年齡分布

騎手受教育程度分布

做騎手前的職業(yè)狀態(tài)分布

數(shù)百萬(wàn)年輕人為什么愿意當(dāng)騎手呢？

27歲的張泉是其中代表：他在深圳某電子廠(chǎng)工作8年后，去美團(tuán)武漢某站點(diǎn)當(dāng)起了騎手，面試后第三天就開(kāi)始跑單。他告訴本刊記者，相比工廠(chǎng)流水線(xiàn)，更喜歡騎手的自由、新鮮和挑戰(zhàn)，何況薪水并不比工廠(chǎng)低。

調(diào)查顯示，六成騎手月收入在4000-8000元;主要工作動(dòng)機(jī)是“就業(yè)門(mén)檻低”和“能兼顧家庭”，占比分別為28.2%和24%。

相對(duì)于“就業(yè)門(mén)檻低”，藍(lán)領(lǐng)工人普遍擁有一技之長(zhǎng)，需要投入更多時(shí)間、精力和金錢(qián)。

對(duì)此，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人、地方政府官員和社會(huì)組織等，各界都表達(dá)了類(lèi)似擔(dān)憂(yōu)：年輕人都去掙快錢(qián)了，未來(lái)怎么辦？

問(wèn)卷提出，5年之后，你還愿意當(dāng)騎手嗎？近三分之一的回答是“愿意”。此外，對(duì)這份職業(yè)的總體評(píng)價(jià)方面，表示“滿(mǎn)意”的比例為72.5%。

趙常杰是項(xiàng)目組成員之一，針對(duì)騎手們的這種狀態(tài)，他提出一個(gè)疑問(wèn)，“因?yàn)槌杀竞烷T(mén)檻更高，年輕騎手們不愿意進(jìn)工廠(chǎng)、學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，這是否可看作年輕人不愿繼續(xù)提升自己的規(guī)避方法？”

在崔巖看來(lái)，當(dāng)騎手屬于逐漸內(nèi)卷化的過(guò)程：認(rèn)識(shí)的人大都是騎手，接觸的客戶(hù)不可能成為今后職場(chǎng)的社會(huì)資本，社會(huì)圈子逐漸收縮，技能提升存在明顯的天花板，“對(duì)未來(lái)的規(guī)劃會(huì)有較大負(fù)面影響”。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，騎手的收入不因受教育程度不同有明顯差異。

騎手群體總體上正在經(jīng)歷某種不好的狀態(tài)階段，她希望消費(fèi)者能夠換位思考，對(duì)他們多一些理解與包容。

崔巖覺(jué)得，既然看到了一個(gè)新興職業(yè)的發(fā)展前景中存在著問(wèn)題，年輕騎手自己還未能看得足夠清晰、長(zhǎng)遠(yuǎn)，就應(yīng)有相應(yīng)的社會(huì)力量去為他們“指點(diǎn)迷津”?！爸辽傥覀冞@些中年人，有義務(wù)提醒這些青年人，這個(gè)職業(yè)前面有哪些問(wèn)題，還可以去做什么，怎么去做?！?/p>

崔巖的觀察視角是社會(huì)學(xué)，相比之下，項(xiàng)目組另外一位專(zhuān)家鄭少雄的人類(lèi)學(xué)視角顯得樂(lè)觀不少：“年輕人選擇當(dāng)騎手有豐富的個(gè)體原因，這是他們獲得人生體驗(yàn)、認(rèn)識(shí)自我的某種方式?！?/p>

2021年春節(jié)期間，鄭少雄和朱迪共同主持了一次涉及22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的線(xiàn)下訪(fǎng)談活動(dòng)，50名研究生和大學(xué)生整理提交了約250份、總字?jǐn)?shù)達(dá)300萬(wàn)字的報(bào)告。初步看完報(bào)告后，鄭少雄對(duì)騎手職業(yè)表達(dá)了較為積極的看法：“青年騎手比較清楚地知道正在從事一份階段性的職業(yè)，他們有自己既定的節(jié)奏和規(guī)劃，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的興起給了他們?nèi)松D(zhuǎn)換中一個(gè)難得的等待重新開(kāi)始、但沒(méi)有停下腳步的良機(jī)。社會(huì)的主體性正是體現(xiàn)在他們充分利用了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)提供的空間?！?/p>

一位騎手騎著自己的改造摩托（張才琦/ 攝）

矛盾交織

“之前我對(duì)騎手的印象主要有兩個(gè)：一方面覺(jué)得他們?nèi)鮿?shì)，另一方面我常常體驗(yàn)到不愉快的外賣(mài)經(jīng)歷?！?1歲的劉曉瑞告訴本刊記者。她是中國(guó)社科院大學(xué)的在讀本科生，也是調(diào)研項(xiàng)目最早的參與者。

“弱勢(shì)”在問(wèn)卷結(jié)果中有這樣的顯示：家庭背景方面，60.8%的騎手有負(fù)債，負(fù)債金額在10萬(wàn)元及以上的比例為41.5%，近四成已婚騎手擁有一個(gè)以上未成年子女，生活壓力較重。與之呼應(yīng)的是，2018年的全國(guó)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)家庭負(fù)債10萬(wàn)元及以上的比例僅為17.9%。

劉曉瑞一周能點(diǎn)三四次外賣(mài)，曾多次遭遇送餐超時(shí)，且好幾次騎手的態(tài)度令她頗為鬧心。出于項(xiàng)目需要，2020年寒假時(shí)，她在老家成都體驗(yàn)了4天的美團(tuán)眾包騎手工作，并對(duì)多名騎手作了深入訪(fǎng)談。

此后，她的心態(tài)有了明顯變化，對(duì)騎手不再有那么多抱怨，每次點(diǎn)單都會(huì)備注“謝謝小哥，辛苦了”。

“我看到了騎手的很多委屈，除了制度上存在漏洞外，還有很多源自社會(huì)對(duì)他們沒(méi)有足夠的了解。”劉曉瑞說(shuō)，“為什么雨天的餐總是送很慢，為什么超速、逆向行駛是他們的家常便飯，為什么他們常常匆忙來(lái)電請(qǐng)求提前點(diǎn)送達(dá)……他們?cè)诔鞘兄写┬?，處理各種人和事的關(guān)系，一部電梯、一名保安甚至一次不小心的撒餐都有可能成為超時(shí)的原因?！?/p>

在她看來(lái)，騎手群體總體上正在經(jīng)歷某種不好的狀態(tài)階段，她希望消費(fèi)者能夠換位思考，對(duì)他們多一些理解與包容。

劉曉瑞的博士生師姐、項(xiàng)目組成員王卡是名4歲孩子的媽媽?zhuān)彩峭赓u(mài)平臺(tái)的重度用戶(hù)，家里絕大部分點(diǎn)餐和生鮮產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)幾乎都在線(xiàn)上完成，同樣遭遇過(guò)不愉快的外賣(mài)經(jīng)歷。

她理解小師妹的感性和同理心，但顯得相對(duì)冷靜和理性。

“騎手和傳統(tǒng)職業(yè)有很多不一樣的地方，但更多是同質(zhì)性。它就是一份會(huì)和其他群體產(chǎn)生交集的工作。作為一份職業(yè)，在職業(yè)素養(yǎng)上是有要求的，正常的準(zhǔn)時(shí)送達(dá)是騎手應(yīng)該做到的?！蓖蹩ㄕf(shuō)，“每個(gè)職業(yè)都有自己的難處和艱辛需要克服，醫(yī)生要救死扶傷，戰(zhàn)士可能為國(guó)捐軀，老師需要對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)……”

她想強(qiáng)調(diào)的是，不論是平臺(tái)的還是騎手個(gè)人的原因，導(dǎo)致的問(wèn)題不該全由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)?！昂螞r很多問(wèn)題，比如交通事故頻發(fā)，僅靠號(hào)召社會(huì)大眾去理解，是解決不了的。這種風(fēng)險(xiǎn)得靠企業(yè)和政府來(lái)處理。”

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的騎手工作時(shí)間，令王卡發(fā)出了“騎手不容易”的感嘆。樣本數(shù)據(jù)顯示，騎手每周平均工作6.4天，每天平均工作9.8小時(shí)，其中61.6%的騎手平均一周7天都在工作;且在每周平均工作天數(shù)和每天平均時(shí)長(zhǎng)上，不存在明顯的年齡、戶(hù)籍和是否為一線(xiàn)城市的差異?？梢?jiàn)，騎手工作的高強(qiáng)度是普遍現(xiàn)象。

問(wèn)卷結(jié)果還體現(xiàn)了騎手對(duì)職業(yè)和自我的認(rèn)知“矛盾交織”：

他們知道這份職業(yè)存在很多問(wèn)題，但不知道該如何解決，且覺(jué)得難以解決;一方面希望自己能創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)行，另一方面擔(dān)心自己的技能和素養(yǎng)不夠;

他們對(duì)這份工作相對(duì)滿(mǎn)意（總體滿(mǎn)意度7.1分），但認(rèn)為自己社會(huì)地位偏低（單項(xiàng)滿(mǎn)意度僅6.0分），且70.4%的騎手遭遇過(guò)職業(yè)歧視、交通事故、被客戶(hù)打罵等不愉快經(jīng)歷;

自己的職業(yè)選擇認(rèn)同度較高（非常認(rèn)同或比較認(rèn)同的占比達(dá)87%），而家人的職業(yè)認(rèn)同度相對(duì)低（僅為76.1%）;

職業(yè)前景方面，76.1%的騎手對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)信心，但也有73.2%的騎手認(rèn)為收入不會(huì)大幅增加……

平臺(tái)責(zé)任

1月23日，朱迪和鄭少雄牽頭召開(kāi)了一個(gè)線(xiàn)上會(huì)議，邀請(qǐng)學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、媒體等從不同角度對(duì)騎手研究及其所涉及的理論和方法問(wèn)題進(jìn)行研討。朱迪說(shuō)，往常這種偏學(xué)術(shù)的圈內(nèi)會(huì)議一般不超過(guò)50人，但這次主動(dòng)申請(qǐng)參會(huì)者約200人，各界對(duì)騎手群體的關(guān)注度可見(jiàn)一斑。

當(dāng)天，一位觀眾的提問(wèn)給朱迪留下了深刻印象：外賣(mài)行業(yè)代表著新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，騎手作為基層勞動(dòng)者，他們跟新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)代表的社會(huì)進(jìn)步之間到底是什么關(guān)系？騎手們會(huì)覺(jué)得自己跟坐在外賣(mài)平臺(tái)辦公室里的那些人一樣，都屬于公司員工嗎？

1月17日，一位外賣(mài)騎手在新冠疫苗臨時(shí)接種點(diǎn)內(nèi)填寫(xiě)疫苗接種知情同意書(shū)（鞠煥宗/ 攝）

崔巖認(rèn)為：“所有新經(jīng)濟(jì)的真正落腳點(diǎn)，都是最普通的勞動(dòng)者;所謂互聯(lián)網(wǎng)+、高端大數(shù)據(jù)，不可能靠幾個(gè)人坐在計(jì)算機(jī)前面就完成了。不要忽視對(duì)于這些普通群體的權(quán)益保護(hù)，以及對(duì)他們的關(guān)注?！?/p>

劉曉瑞問(wèn)過(guò)多名騎手，大多數(shù)并不認(rèn)為自己和辦公室員工是同事關(guān)系，但也有不少騎手笑稱(chēng)“我們跟外賣(mài)平臺(tái)辦公室里的人沒(méi)啥區(qū)別，都是打工人，崗位不同而已”。

在本刊記者采訪(fǎng)的多位項(xiàng)目組成員中，大多數(shù)都認(rèn)為“目前外賣(mài)平臺(tái)未能充分發(fā)揮職責(zé)和功能”。

“當(dāng)工作上遇到困難時(shí)，通常您會(huì)向哪些組織或個(gè)人尋求幫助？”，面對(duì)問(wèn)卷上這道多選題時(shí)，騎手們選擇比例最高的是“工作單位”，占比62.9%。在“希望雇傭方為自己做的事情”多選題中，位列前三的是：“增加工資”64.4%，“提供更人性化的福利”56.7%，“提供更好的糾紛處理機(jī)制”24.4%。

項(xiàng)目組表示，目前平臺(tái)更強(qiáng)調(diào)自己在鏈條中起的是中介作用，希望疏遠(yuǎn)和騎手的關(guān)系，更愿意簽第三方轉(zhuǎn)包協(xié)議，因?yàn)橐坏┖万T手簽訂正式合同，就需要擔(dān)負(fù)更多責(zé)任。

通過(guò)體驗(yàn)和采訪(fǎng)騎手，劉曉瑞感受到“平臺(tái)是規(guī)則制定者，有著強(qiáng)大的控制力”，比如，通過(guò)將騎手分為專(zhuān)送、優(yōu)選、眾包多個(gè)等級(jí)調(diào)配優(yōu)劣派單資源，以降低配送費(fèi);某些獎(jiǎng)懲規(guī)則相當(dāng)不公平，明明屬于系統(tǒng)流程缺陷，但騎手只能被動(dòng)承擔(dān)……

崔巖建議，平臺(tái)可以轉(zhuǎn)變思路，把眼界放得更寬一些，和騎手建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，更好地整合資源，切切實(shí)實(shí)干一些事情，承擔(dān)更多的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

崔巖建議，平臺(tái)可以轉(zhuǎn)變思路，把眼界放得更寬一些，和騎手建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，更好地整合資源，切切實(shí)實(shí)干一些事情，承擔(dān)更多的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

“比如可以做信息提供者，以及多方的橋梁的架設(shè)者?！贝迬r表示，全國(guó)重要外賣(mài)平臺(tái)屈指可數(shù)，它們采集了騎手群體的個(gè)人信息，如背景、工作時(shí)間、工作狀況、需求等，完全可以利用這些資源，作為中間載體去連接政府部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、媒體等資源，而這些社會(huì)資源 “一直就在那里”。

“既然平臺(tái)是游戲規(guī)則的制定者，那它的角色并不完全是自己強(qiáng)調(diào)的中間者，它有權(quán)力、有能力、也有責(zé)任去改變現(xiàn)狀中存在的一些困境。”劉曉瑞說(shuō)。

改善優(yōu)化

“騎手身上充滿(mǎn)了矛盾點(diǎn)和焦慮感?！蓖蹩ㄕf(shuō)，“這種矛盾和焦慮有其行業(yè)特殊性，也有青年群體的普遍性。”

她認(rèn)為，這份職業(yè)呈現(xiàn)出種種問(wèn)題，主要是新職業(yè)在保障上、制度上、法律上沒(méi)有兜底的機(jī)制，導(dǎo)致問(wèn)題較急劇地外顯出來(lái)，且當(dāng)群體想要交流反饋時(shí)，缺乏對(duì)話(huà)的平臺(tái)機(jī)制。

“當(dāng)工作上遇到困難時(shí)，通常您會(huì)向哪些組織或個(gè)人尋求幫助？”受訪(fǎng)者選擇“各級(jí)黨政部門(mén)及工、青、婦組織”的比例為12.1%，選擇網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（比如社交媒體發(fā)帖）的比例為4.5%，選擇新聞媒體的比例為3.3%。說(shuō)明在遇到困難時(shí)，騎手向公共服務(wù)機(jī)構(gòu)求助的比例相對(duì)較低。

朱迪認(rèn)為，作為新業(yè)態(tài)的代表，外賣(mài)行業(yè)無(wú)疑解決了大量就業(yè)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，但是這種新業(yè)態(tài)的底層邏輯還是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型服務(wù)業(yè)，以及傳統(tǒng)的人力資源外包管理模式，很大程度阻礙了行業(yè)自身的創(chuàng)新和迭代能力，并存在隱患。

“外賣(mài)行業(yè)是通過(guò)輕運(yùn)營(yíng)的方式迅速壯大的，在行業(yè)發(fā)展初期無(wú)可厚非，但現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)已經(jīng)頗具規(guī)模，應(yīng)該是到了改變優(yōu)化的時(shí)候了?！敝斓媳硎?。

改變優(yōu)化離不開(kāi)政府等各方的關(guān)注和監(jiān)管。騎手們最希望政府為他們做哪些事情呢？

問(wèn)卷結(jié)果顯示，排在前三的是：“完善社會(huì)保險(xiǎn)政策”占比48.7%、“維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益”占比45.1%、“保障勞動(dòng)報(bào)酬支付”占比34.8%;可以看出，騎手在福利保障和勞動(dòng)權(quán)益方面的訴求較為強(qiáng)烈。

崔巖表示，外賣(mài)平臺(tái)“將騎手往外推”，以商業(yè)的逐利性而言，屬于正?，F(xiàn)象。正因?yàn)槿绱?，尤其需要政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)予以規(guī)范，以平衡這個(gè)龐大群體的各種不穩(wěn)定因素，盡早規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

調(diào)研樣本顯示，目前騎手年齡主要集中在21-30歲，占比51.0%;其次是31-40歲，占比37.1%。正是青春勃發(fā)的階段。

在2021年全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，由共青團(tuán)中央提交的《關(guān)于促進(jìn)新職業(yè)青年成長(zhǎng)發(fā)展的提案》被列為重點(diǎn)提案。期間，關(guān)于“新職業(yè)青年”的話(huà)題幾度成為微博熱搜。

2019年至今，我國(guó)已累計(jì)發(fā)布四批56個(gè)新職業(yè)，如網(wǎng)約配送員、網(wǎng)絡(luò)主播、電子競(jìng)技員等。

共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部協(xié)商代言處處長(zhǎng)滕素芬坦言，新職業(yè)從業(yè)青年確實(shí)面臨不少現(xiàn)實(shí)困難，一是群體訴求高度分化，行業(yè)門(mén)類(lèi)、利益關(guān)系非常復(fù)雜，政策幫扶的整合難度很大;二是社會(huì)保障覆蓋不足，靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)形式難以納入現(xiàn)行社會(huì)保障體系;三是成長(zhǎng)發(fā)展壓力大;四是社會(huì)認(rèn)同普遍不高。

那么，可以采取哪些相應(yīng)的措施呢？

滕素芬列舉了四條：一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新職業(yè)青年有序參與社會(huì)事務(wù)，突出個(gè)人實(shí)踐與社會(huì)公益的統(tǒng)一;二是完善社會(huì)保障，適應(yīng)時(shí)代要求，把法律和政策短板補(bǔ)齊，逐步建立“非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系”的社會(huì)保障制度，解決其參保難、轉(zhuǎn)接難等問(wèn)題;三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做好職業(yè)生涯規(guī)劃教育引導(dǎo);四是增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。