錢(qián)文華 王芬

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要驅(qū)動(dòng)力?！督K省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“構(gòu)建全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地”的目標(biāo)。面對(duì)新一輪發(fā)展機(jī)遇，我們應(yīng)乘風(fēng)而上，積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體位于全國(guó)前列?！吨袊?guó)區(qū)域與城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》（2020年）指出，2019年江蘇區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)81.83，位列全國(guó)第四。在賽迪顧問(wèn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)城市排行榜上，江蘇13個(gè)地級(jí)市全部入圍。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施主要指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展走在全國(guó)第一方陣。全省“光網(wǎng)城市”已全面建成，累計(jì)建成5G基站7.1萬(wàn)座，初步形成重點(diǎn)區(qū)域連續(xù)覆蓋。數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模超過(guò)25萬(wàn)架，位居全國(guó)前列。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化有支撐，全省軟件企業(yè)數(shù)量長(zhǎng)期居于全國(guó)榜首。物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)“半壁江山”，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體水平位列全國(guó)第三。全省兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)61.4，連續(xù)六年保持全國(guó)第一，累計(jì)培育省級(jí)智能車(chē)間、智能工廠、智能制造服務(wù)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)1165家，國(guó)家立項(xiàng)級(jí)別的智能制造解決方案供應(yīng)商項(xiàng)目占全國(guó)比例達(dá)到18%。省級(jí)電子商務(wù)示范基地95個(gè)，示范企業(yè)205家，電子商務(wù)國(guó)家級(jí)示范基地9家，位居全國(guó)第一。

江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，取得了顯著成效，但還要對(duì)發(fā)展過(guò)程中存在的不足和短板予以重視。一是發(fā)展總體不夠平衡。從區(qū)域發(fā)展看，省內(nèi)數(shù)字企業(yè)主要集中于蘇南，數(shù)據(jù)中心基架總數(shù)超過(guò)60%都分布在南京、無(wú)錫和蘇州;從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要集中于電子信息以及高端裝備制造、新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)等江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是有“高原”缺“高峰”。全省雖然擁有6700多家大數(shù)據(jù)企業(yè)，但缺少像華為、阿里那樣的“引領(lǐng)型”科技企業(yè)，本土企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。數(shù)字技術(shù)企業(yè)缺乏面向行業(yè)的產(chǎn)品和解決方案，科技服務(wù)中介小、散、弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢。三是人才結(jié)構(gòu)性短缺。數(shù)字人才主要集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如無(wú)錫、常州、蘇州傳統(tǒng)制造業(yè)的融合性數(shù)字人才占比均超過(guò)40%，當(dāng)前發(fā)展較快的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域人才缺口較大。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境體系。加快制定新基建、大數(shù)據(jù)、軟件產(chǎn)業(yè)、兩化融合等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的政策支撐。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方立法工作進(jìn)度，爭(zhēng)取《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》早日落地實(shí)施。持續(xù)擦亮“不見(jiàn)面審批”金字招牌，打破政府系統(tǒng)內(nèi)部的“數(shù)據(jù)孤島”，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“放管服”改革，主動(dòng)公開(kāi)非涉密數(shù)據(jù)，為大數(shù)據(jù)的商業(yè)應(yīng)用和創(chuàng)新提供更多機(jī)會(huì)。按照需求導(dǎo)向、共性先例、急用先行的原則，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破，創(chuàng)新監(jiān)管模式，制定數(shù)據(jù)確權(quán)、跨境傳輸、采集共享等共建共性標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)強(qiáng)化參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則制定的積極性和主動(dòng)性。

優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，目前江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重僅為40%，仍需進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。要全領(lǐng)域推進(jìn)江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新生態(tài)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)方方面面，惠及社會(huì)再生產(chǎn)的消費(fèi)、生產(chǎn)、分配、流通各個(gè)環(huán)節(jié)。科學(xué)布局省域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)省內(nèi)全域一體化，打破蘇南、蘇中、蘇北三大板塊的地理分界和行政壁壘，積極探索跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展新路子。

加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座。將新基建作為發(fā)展重點(diǎn)，搶抓當(dāng)前國(guó)家、省關(guān)于新基建項(xiàng)目在資金、稅務(wù)、用地、審批等方面的政策窗口期，全力推進(jìn)江蘇具有比較優(yōu)勢(shì)的高端裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新基建項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，推動(dòng)中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等運(yùn)營(yíng)商的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源向江蘇傾斜，加強(qiáng)與華為、騰訊等全國(guó)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，密切與蘇寧、華云數(shù)據(jù)、帆軟軟件、浪潮卓數(shù)等本土強(qiáng)勢(shì)企業(yè)協(xié)作，在5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等具有戰(zhàn)略性、全局意義的項(xiàng)目建設(shè)中搶抓先機(jī)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目盡快落地見(jiàn)效。打通和拓寬民間投資進(jìn)入新基建領(lǐng)域的渠道，加強(qiáng)新基建知識(shí)普及，協(xié)調(diào)解決新基建項(xiàng)目“建不成”“建不快”“建不強(qiáng)”等問(wèn)題。

攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，組織重點(diǎn)高校和龍頭企業(yè)共同打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新聯(lián)合體，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、新業(yè)態(tài)培育。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新型顯示等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接配套、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、骨干龍頭企業(yè)培育。圍繞工業(yè)軟件、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品體系，建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)用協(xié)同先導(dǎo)區(qū)。聚焦十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，全面開(kāi)展智能車(chē)間和智能工廠建設(shè)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，形成一批在全國(guó)有影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新策源地。

深化國(guó)際合作，打造面向世界的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。加快江蘇省“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。深化與“一帶一路”共建國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作，加速共建國(guó)家信息化進(jìn)程，幫助沿線國(guó)家縮小“數(shù)字鴻溝”。充分利用江蘇與世界64個(gè)國(guó)家建立的348對(duì)國(guó)際友城的龐大外事資源優(yōu)勢(shì)，深化與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)在數(shù)字技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)應(yīng)用等方面交流合作。著力加強(qiáng)與美國(guó)、新加坡等11個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力全球前20強(qiáng)的對(duì)象國(guó)深度合作，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙向互動(dòng)，廣泛嵌入?yún)^(qū)域分工協(xié)作鏈和全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”有效鏈接。強(qiáng)化高端人才國(guó)際合作，積極搭建新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球重要會(huì)展和高端對(duì)話(huà)平臺(tái)，匯聚世界智慧為我所用。內(nèi)培外引并舉，在全球范圍內(nèi)挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心高端人才，鼓勵(lì)通過(guò)柔性人才引進(jìn)吸引海外高質(zhì)量數(shù)字人才，尤其注重關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要技術(shù)領(lǐng)域的人才圈層，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。

（作者單位：江蘇省人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)，江蘇省人民政府外事辦公室）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科