葛道凱

“十三五”期間，江蘇教育事業(yè)取得新的顯著成就，教育均衡發(fā)展和質(zhì)量水平持續(xù)提升，教育改革創(chuàng)新水平持續(xù)提升，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，人民群眾教育獲得感持續(xù)增強(qiáng)，教育現(xiàn)代化總體水平和核心競爭力位居全國前列，正處于從世界中上水平向更高水平邁進(jìn)的歷史新起點(diǎn)，為“十四五”教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

面向“十四五”，我們將按照習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的新使命，緊扣“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)總目標(biāo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的大局大勢，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，抓好黨中央國務(wù)院、省委省政府部署的大事要事和人民關(guān)切的急事難事，努力在率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化上走在前列。

考量“四個維度”?把握大局大勢

中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，構(gòu)成了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的“兩個大局”。在謀劃“十四五”江蘇教育發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，我們首先要以“兩個大局”為基本出發(fā)點(diǎn)，多維度、全方位地理解和把握教育改革發(fā)展面臨的新形勢。

從國際發(fā)展大勢維度看，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沖擊逐步顯現(xiàn)，國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界教育也因國際環(huán)境變化而發(fā)生相應(yīng)變化。要做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，以確定性工作有效應(yīng)對不確定的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

從江蘇經(jīng)濟(jì)社會維度看，江蘇人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)1.95萬美元，正處于產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期;雖人多地少、自然資源匱乏，但科教人才資源較為豐富。要注重發(fā)揮教育在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的先導(dǎo)作用，以教育的高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。

從人民群眾需求維度看，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展問題更受關(guān)注，教育需求多樣化日趨顯現(xiàn)，成年人盼望有更多“充電”再學(xué)習(xí)機(jī)會，老年人盼望老有所學(xué)?！笆奈濉睍r(shí)期，全省學(xué)齡人口將繼續(xù)保持高位增長趨勢，各級各類教育增量需求巨大和存量資源不足的矛盾將更為突出。

從江蘇教育自身維度看，教育運(yùn)行內(nèi)卷，社會參與教育不夠充分，發(fā)展仍不平衡不充分，評價(jià)機(jī)制不夠完善。基本教育公共服務(wù)均等化水平有待提升，職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的適應(yīng)性有待增強(qiáng)，高等教育結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，高校原始創(chuàng)新能力有待提升，教育治理現(xiàn)代化水平亟待提高。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，超前布局，精心謀劃，加快發(fā)展。

錨定“五個更加”?堅(jiān)守原則要求

充分考慮當(dāng)前我省教育的基本矛盾、階段特征和未來發(fā)展的支撐條件、巨大潛力，我們提出了“五個更加”的發(fā)展目標(biāo)。

一是體系建設(shè)要更加完善。堅(jiān)持以立德樹人為根本任務(wù)，高水平普及15年基礎(chǔ)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%左右，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。

二是供給方式要更加多樣。推動各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，逐步形成促進(jìn)人的個性化發(fā)展和多通道成才的立交橋，發(fā)展適合的教育，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求，讓每個孩子都有人生出彩的機(jī)會。

三是公平底線要更加牢固。進(jìn)一步完善基本教育公共服務(wù)體系，健全基本公共教育資源均衡配置機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，關(guān)愛弱勢群體，健全發(fā)展型資助政策體系，阻斷貧困代際傳遞。

四是發(fā)展活力要更加迸發(fā)。以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，健全完善教育標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、評價(jià)、督導(dǎo)、投入保障、教師隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)性制度，推動教育運(yùn)行更有活力、更富效率。

五是服務(wù)成效要更加凸顯。充分發(fā)揮高校創(chuàng)新源、思想庫和智囊團(tuán)作用，大力推動教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系更為緊密，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合更有深度，更好地踐行“四個服務(wù)”使命和責(zé)任。

達(dá)成“五個更加”的發(fā)展目標(biāo)，我們要始終堅(jiān)持五個方面的原則要求。一是始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二是始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同，完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入優(yōu)先保障教育、公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要的制度安排與政策設(shè)計(jì)。三是始終堅(jiān)持人民立場。深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重以人的現(xiàn)代化為核心，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。四是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制弊端，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，深入推進(jìn)教育評價(jià)改革，大力推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快和擴(kuò)大教育對外開放。五是始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維。強(qiáng)化“一盤棋”思想，綜合運(yùn)用國內(nèi)國際兩種資源，更好發(fā)揮地方、學(xué)校和社會各方面積極性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益相統(tǒng)一。

狠抓“六個聚焦”?開好發(fā)展新局

《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對新時(shí)代現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。2021年，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌謀劃、改革創(chuàng)新、真抓善為，確保教育高質(zhì)量發(fā)展的“六個聚焦”落地落實(shí)，為建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省開好局、起好步。

一要聚焦黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入開展建黨“百年”系列主題活動和黨史學(xué)習(xí)教育，大力提升基層組織戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)凝心聚力作用。

二要聚焦校園安全穩(wěn)定，堅(jiān)持抓好常態(tài)化疫情防控和各類風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作，抓好學(xué)校疫情防控工作，維護(hù)全省學(xué)校校園安全穩(wěn)定，建立健全法治保障。

三要聚焦提升貢獻(xiàn)力，堅(jiān)持教育主動服務(wù)構(gòu)建發(fā)展新格局。確保教育優(yōu)先投入，優(yōu)化高等教育布局，增強(qiáng)人才供給能力，提升科技攻關(guān)能力。

四要聚焦人民群眾關(guān)切，堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教育信息化。

五要聚焦內(nèi)涵建設(shè)，堅(jiān)持推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。更加注重基礎(chǔ)教育水平提升，更加注重職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，更加注重高等教育內(nèi)涵質(zhì)量，更加注重終身教育開放，更加注重對外開放提質(zhì)增效。

六要聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持不懈提高教育滿意度。確保高考招生平穩(wěn)有序開展，加快推進(jìn)教育評價(jià)改革，抓好扶困助學(xué)，構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長效管理機(jī)制。

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。全省教育系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于教育工作的決策部署，提振精氣神、煥發(fā)新氣象，改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。□

（作者系江蘇省教育廳黨組書記、廳長，省委教育工委書記）

責(zé)任編輯：張寧