蘇曉華 毋雨涵 高崇堯 萬(wàn)赫

本文基于以色列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，探討以色列如何運(yùn)用內(nèi)外部資源，建立起以高校為核心的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制和生態(tài)體系，并在此基礎(chǔ)之上給予我國(guó)有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟示。

引 言

在全球化競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，我國(guó)必須加強(qiáng)科技自主研發(fā)和科技創(chuàng)新。高校在科技培育和轉(zhuǎn)化當(dāng)中占據(jù)重要位置，但我國(guó)大學(xué)在科技創(chuàng)業(yè)和成果商業(yè)化的耦合中還存在相當(dāng)挑戰(zhàn)。位于中東的創(chuàng)業(yè)之國(guó)以色列，雖資源匱乏、政局動(dòng)蕩，卻由于完善的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系，極大助力了科技成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化。本文以高校為界，從內(nèi)外部資源視角切入，分析以色列創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系的特色，并針對(duì)我國(guó)的不足提出建設(shè)性建議。

以色列高校創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部資源的深化開發(fā)

以色列在世界國(guó)家面積中排名第151位，總?cè)丝跀?shù)只有800多萬(wàn)，但這片土地卻培養(yǎng)出了10個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)的得主，同時(shí)是在美國(guó)納斯達(dá)克上市公司中排名第二多的非美企業(yè)的國(guó)家，其創(chuàng)業(yè)教育的成功在于其完備的輔助于科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)、外部生態(tài)系統(tǒng)。

盤活內(nèi)部資源

1.充分發(fā)揮高校主體的組織作用

高校是科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的核心主體，以色列的高校從建立創(chuàng)業(yè)組織架構(gòu)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、籌辦創(chuàng)業(yè)基金和組織創(chuàng)業(yè)比賽四個(gè)大方向?yàn)閷W(xué)生的科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供支持。

（1）設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心——開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的組織架構(gòu)保障。以色列各高校會(huì)成立獨(dú)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，負(fù)責(zé)與產(chǎn)業(yè)部門、政府機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織等展開協(xié)同合作，指導(dǎo)、服務(wù)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，包括開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，是以色列高校取得創(chuàng)業(yè)成果的架構(gòu)保障。

（2）建立創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施——開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的物理空間保障。以色列高校的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括兩部分，一個(gè)為校園內(nèi)建立的企業(yè)孵化區(qū)，主要為學(xué)生初期的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供策劃空間，一個(gè)為校園附近建立的科技園或工業(yè)園區(qū)，主要為投入批量生產(chǎn)的項(xiàng)目提供低于市場(chǎng)成本的運(yùn)營(yíng)。

（3）設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金——開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的啟動(dòng)資金保障。創(chuàng)業(yè)基金主要用于科研項(xiàng)目支出、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)支出、教育教學(xué)活動(dòng)支出等。如果創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目度過(guò)孵化期，進(jìn)入成長(zhǎng)期，學(xué)校將收回資金收回成本，幫助引進(jìn)下一輪風(fēng)險(xiǎn)投資基金；如果創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目未過(guò)孵化期，以失敗告終，學(xué)生也不需要承擔(dān)相應(yīng)的損失。

（4）舉辦創(chuàng)業(yè)比賽——選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的曝光渠道保障。創(chuàng)業(yè)大賽主要是由學(xué)生團(tuán)隊(duì)參賽，但值得注意的是，每個(gè)團(tuán)隊(duì)都配備有數(shù)名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)，幫助他們?cè)趯?shí)踐創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，全程鼓勵(lì)他們積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

2.建立具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際化優(yōu)良師資隊(duì)伍

在教師團(tuán)隊(duì)和課程設(shè)置方面，以色列的高等教育已經(jīng)形成了“全員創(chuàng)業(yè)、實(shí)戰(zhàn)為本、國(guó)際視野”的獨(dú)特風(fēng)范。希伯來(lái)大學(xué)里，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程多達(dá)40余門，涵蓋全面的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)；特拉維夫大學(xué)有三分之二的教師是外籍的師資，創(chuàng)業(yè)教育更是學(xué)校全部專業(yè)的必修課；以色列理工學(xué)院的教師中，既有諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、知名科學(xué)家，也引入了許多在以色列國(guó)內(nèi)和全球具有代表性的企業(yè)家、杰出創(chuàng)業(yè)者作為大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教席。

3.具有創(chuàng)新精神及批判性思維的學(xué)生

以色列的教育注重批判性的思維教育，并不只以成績(jī)論英雄，只要學(xué)生有學(xué)習(xí)熱情和科研興趣，不論之前學(xué)歷如何，都可以申請(qǐng)參加大學(xué)的智力測(cè)試，接受大學(xué)的教育和深造。其次，由于以色列特殊的地緣關(guān)系，學(xué)生有強(qiáng)烈的國(guó)防和安全危機(jī)感，高中畢業(yè)后需義務(wù)參加服兵役。期間他們不僅要進(jìn)行嚴(yán)苛的軍事訓(xùn)練，還要接觸無(wú)線通信、生物技術(shù)等領(lǐng)域的前沿科技，為日后的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)打下基礎(chǔ)。

嵌入外部資源

1.建立以大學(xué)為核心集群效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)群

在以科技轉(zhuǎn)化為目的的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)里，往往不是透過(guò)內(nèi)部資源的建立就能達(dá)成的，更需要整個(gè)社會(huì)、政府、企業(yè)等外部資源協(xié)同發(fā)展。

（1）科技園。以色列各個(gè)大學(xué)的科技園通常來(lái)說(shuō)以獨(dú)立的公司形式存在，自負(fù)盈虧，與園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及公司構(gòu)成上下級(jí)關(guān)系。入園的科技項(xiàng)目需滿足一定條件并簽訂協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括項(xiàng)目孵化內(nèi)容、年限、責(zé)任承擔(dān)、各自義務(wù)等，園區(qū)不僅為項(xiàng)目提供場(chǎng)所設(shè)施，還提供教育培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，大大增強(qiáng)了初創(chuàng)科技公司成活的可能性。

（2）科技企業(yè)。眾多科技公司亦入駐大學(xué)校園附近的科技園和工業(yè)園。這樣一方面可以幫助學(xué)?？蒲谐晒漠a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，學(xué)生也可以找到更多的創(chuàng)業(yè)資源；另一方面科技企業(yè)也可以挖掘更多優(yōu)秀的人才，并獲得財(cái)政政策上的補(bǔ)貼。

（3）創(chuàng)業(yè)服務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)顧問(wèn)可以解決管理、技術(shù)、法律等問(wèn)題，一些非政府的社工組織也會(huì)入駐，成為幫助弱勢(shì)青年創(chuàng)業(yè)的可靠資源。大量風(fēng)投機(jī)構(gòu)入駐科技園可以保障孵化期的項(xiàng)目能夠及時(shí)吸收足量的資金投入，進(jìn)入快速發(fā)展期。

2.與創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈互相融合的政府

（1）國(guó)家層面建立首席科學(xué)家辦公室。以色列在國(guó)家層面建立首席科學(xué)家辦公室，這些辦公室采用首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，由各個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)家組成評(píng)估委員會(huì)，全面入駐政府的科技部、工貿(mào)部、教育部等部門，負(fù)責(zé)實(shí)施科技園項(xiàng)目。

（2）政府政策法規(guī)。以色列政府很早就制定了《投資促進(jìn)法》，對(duì)高技術(shù)投資項(xiàng)目給予投資補(bǔ)貼和減免稅等優(yōu)惠政策。對(duì)于在以色列的跨國(guó)科技公司也給予重大稅收優(yōu)惠，且為引進(jìn)高技術(shù)外國(guó)勞工每年發(fā)放數(shù)千個(gè)工作簽證。

（3）充足、穩(wěn)定的財(cái)政投入。以色列研發(fā)費(fèi)用支出占 GDP 比重始終名列前茅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的支持力度。政府亦重視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資的引入，孵化期的項(xiàng)目85%的資金由政府承擔(dān)，這成為一種保障資金，有助于吸引其余15%的風(fēng)投公司、私人投資者等，其完善的風(fēng)投機(jī)制有利于制造出更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。

全民創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)文化

20世紀(jì)90年代后，一大批蘇聯(lián)猶太人移居以色列，猶太人是有著營(yíng)商傳統(tǒng)的民族，推動(dòng)著以色列創(chuàng)業(yè)熱潮的出現(xiàn)，從而帶動(dòng)了以色列獨(dú)具特色的創(chuàng)業(yè)文化的形成。以色列將創(chuàng)業(yè)教育定位為全國(guó)人民的事，而不是只有教師和學(xué)生的事，這種文化和精神幫助外部資源慢慢地嵌入進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育體系里，形成了良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)教育系統(tǒng)的循環(huán)。

對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化的啟示與建議

通過(guò)對(duì)以色列高?？萍嫁D(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)的分析，可以對(duì)比得出我國(guó)現(xiàn)狀中還需改進(jìn)的地方。

積極調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源

1.高校組織架構(gòu)及基礎(chǔ)建設(shè)支持

以色列高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心是以公司的形式存在，有各項(xiàng)指標(biāo)及績(jī)效激勵(lì)，政府主導(dǎo)但完全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。而我國(guó)高校管理層還缺乏積極性和參與度，高校、科研院所可以借鑒以色列高校經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)建立一批以高校為中心孵化器，并且直接引入優(yōu)勢(shì)學(xué)科的科技企業(yè)。

2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)和師資建設(shè)

我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)課程大多脫離實(shí)際情況、同質(zhì)單一問(wèn)題嚴(yán)重、創(chuàng)新性不足，應(yīng)按照一定的原則科學(xué)合理地選擇、安排課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，并通過(guò)高質(zhì)量師資隊(duì)伍保障課程順利實(shí)施，參與政策管理的老師、校外成功的創(chuàng)業(yè)人士、優(yōu)秀的校友前輩、甚至各行業(yè)的領(lǐng)軍人物等都應(yīng)被充分吸納考慮進(jìn)來(lái)。

深度嵌入外部資源

1.加強(qiáng)高校在產(chǎn)業(yè)集群中的嵌入度

我國(guó)目前外部資源的嵌入不足，時(shí)常導(dǎo)致課程太過(guò)單一化，太過(guò)理論化，造成學(xué)用落差等問(wèn)題，因此大學(xué)應(yīng)不斷通過(guò)與企業(yè)的互動(dòng)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中的能量和信息的流動(dòng)，鼓勵(lì)師生努力走出去，參與高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)校企之間的協(xié)同。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資與專項(xiàng)基金

風(fēng)險(xiǎn)投資不僅可以幫助初創(chuàng)企業(yè)度過(guò)成活期，還可以幫助增加初創(chuàng)企業(yè)的基礎(chǔ)研發(fā)等支出，長(zhǎng)期來(lái)看可以提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)成果的科研含量，逐漸使真正具有創(chuàng)新能力的企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青。

在創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)基金方面，可以引入以色列的創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目，即如果創(chuàng)業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)期政府就幫助引入下一輪風(fēng)險(xiǎn)投資基金；如果創(chuàng)業(yè)以失敗告終，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)也不需要承擔(dān)相應(yīng)損失。

3.完善風(fēng)投保護(hù)政策

鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本參與也是我國(guó)在促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)過(guò)程中需要向以色列學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)還不完善，缺少有效的高校對(duì)接風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)規(guī)范方式，因而需要建立創(chuàng)業(yè)者和風(fēng)險(xiǎn)投資人合作共贏的機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)體系。

[本文系基金項(xiàng)目：本文系暨南大學(xué)工商管理類人才跨文化培養(yǎng)模式國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“制度理論視角下的社會(huì)創(chuàng)業(yè)：從誘發(fā)到實(shí)現(xiàn)”（項(xiàng)目編號(hào)：71872074）的研究成果。]

（暨南大學(xué)）

（廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)MBA學(xué)院）

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