本報(bào)記者 倪浩 ●王會(huì)聰 張靜

美國拜登政府6月8日公布了在今年2月發(fā)起的“百日供應(yīng)鏈評估報(bào)告”最終結(jié)果，包含一系列行動(dòng)和建議，以期解決新冠疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈中斷問題，并通過增加關(guān)鍵商品的國內(nèi)產(chǎn)能降低對其他國家的依賴。白宮官員表示，美國政府已設(shè)立一個(gè)工作組解決在建筑、運(yùn)輸、半導(dǎo)體生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)等方面的瓶頸。該工作組將由拜登內(nèi)閣的相關(guān)部長領(lǐng)導(dǎo)。

著力提升四大產(chǎn)業(yè)

《紐約時(shí)報(bào)》援引白宮官員的話稱，該報(bào)告提交后，拜登將下令提升美國依賴進(jìn)口的四項(xiàng)產(chǎn)品領(lǐng)域的關(guān)鍵供應(yīng)鏈產(chǎn)能：半導(dǎo)體、高容量電池、藥品及其活性成分、關(guān)鍵礦產(chǎn)品與戰(zhàn)略原材料（如稀土等）?！斑@事關(guān)確保美國能應(yīng)對我們在新時(shí)代面臨的每一項(xiàng)挑戰(zhàn)。”拜登在今年2月下令展開評估調(diào)查時(shí)表示。

報(bào)道稱，此舉旨在化解對供應(yīng)鏈韌性和與中國長期競爭的擔(dān)憂。美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部將把1.9萬億美元新冠疫情紓困資金中的6000萬美元用于開發(fā)相關(guān)技術(shù)，以增加關(guān)鍵藥物中活性成分的國內(nèi)產(chǎn)能。

此外，美國還準(zhǔn)備利用貿(mào)易政策提升對關(guān)鍵礦產(chǎn)品和零部件的國內(nèi)供應(yīng)。美國貿(mào)易代表辦公室表示將成為一個(gè)專門小組對被認(rèn)定“從事不公平貿(mào)易”的海外企業(yè)提出行動(dòng)方案。專家認(rèn)為，美國轉(zhuǎn)向更清潔能源將需要獲得大量關(guān)鍵礦產(chǎn)品供應(yīng)，而目前其中許多都在海外生產(chǎn)和加工。例如，鋰是電動(dòng)車電池的關(guān)鍵原材料，但其中大部分都是在澳大利亞、中國、智利和阿根廷等國開采。

報(bào)告還認(rèn)為，半導(dǎo)體是一項(xiàng)至關(guān)重要的研究領(lǐng)域，白宮官員未介紹立即增加產(chǎn)能的計(jì)劃，但全球半導(dǎo)體短缺已迫使美國要求中國臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)商緊急提供芯片。報(bào)告中還表示，美國國會(huì)應(yīng)該支持對美國國內(nèi)半導(dǎo)體制造和研發(fā)投資500億美元。美國國家安全委員會(huì)國際經(jīng)濟(jì)與競爭負(fù)責(zé)人彼得·哈勒爾表示。“我們希望鼓勵(lì)外國和美國企業(yè)在美國投資。”

中國專家：有違市場規(guī)律

中國世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長霍建國6月9日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是基于競爭目的，并且主要針對中國、并限制中國發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。

霍建國認(rèn)為，美國的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)有違市場規(guī)律?！叭蚍止I(yè)已形成，是市場規(guī)律發(fā)揮作用的結(jié)果。但美國以零和思維，對中國采取對抗或者限制措施，忽視中國齊全的產(chǎn)業(yè)配套和龐大市場的重要特征，注定其產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法如其所愿。”霍建國分析說，“一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并獲得競爭優(yōu)勢，政府的產(chǎn)業(yè)支持只是一個(gè)催化劑，最終還是需要產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展和市場需求的支撐?！?/p>

中國機(jī)械工業(yè)信息研究院情報(bào)所6月9日發(fā)布的報(bào)告顯示：在過去20年

中，美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)已不再擁有全球最先進(jìn)的技術(shù)生產(chǎn)能力，占全球半導(dǎo)體產(chǎn)量的比重也從37%下降到12%。在先進(jìn)的邏輯芯片領(lǐng)域，美國產(chǎn)芯片僅占全球6%至9%，當(dāng)前已受到供應(yīng)短缺的嚴(yán)重影響。

同時(shí)，專家預(yù)計(jì)到2030年全球鋰電池市場預(yù)計(jì)將增長5至10倍。但美國先進(jìn)電池組的原料嚴(yán)重依賴進(jìn)口，電池關(guān)鍵技術(shù)的可獲得性使得電池供應(yīng)鏈漏洞較為明顯，并增加了美國的制造成本。

此外，在關(guān)鍵礦物和材料以及原料藥領(lǐng)域，美國可持續(xù)生產(chǎn)與應(yīng)用均出現(xiàn)不同程度產(chǎn)能短板。美國部分關(guān)鍵藥品和原料藥仍然嚴(yán)重依賴進(jìn)口，占所有處方藥的90%。大約87%的仿制藥的原料藥工廠位于海外。

韓企對“被點(diǎn)名”喜憂參半

“白宮報(bào)告74次提及韓國”，韓國《東亞日報(bào)》6月9日報(bào)道稱，確保半導(dǎo)體、新能源電池等事關(guān)國家安全核心零部件產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，正成為美國的頭等大事，這也反映出芯片短缺對美國造成嚴(yán)重沖擊。報(bào)告中希望韓國作為美國盟國發(fā)揮重要作用，其中74次提及韓國，三星、SK等韓國企業(yè)也數(shù)次登場。

不過韓國企業(yè)對美國產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略喜憂參半，韓國“NEWS1”網(wǎng)站9日的報(bào)道稱，面對美國重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的意圖，韓國相關(guān)企業(yè)一方面希望擴(kuò)大在美市場，同時(shí)也不得不顧忌中國市場的影響，因此目前持慎重態(tài)度。中國目前是韓國半導(dǎo)體的最大市場，韓國半導(dǎo)體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)并不希望過多卷入“中美口水戰(zhàn)”。

數(shù)據(jù)顯示，去年韓國對華出口半導(dǎo)體393.1億美元，占據(jù)半導(dǎo)體總出口額991.8億美元的39.6%，而對美出口僅為73億美元（7.4%），中國是美國的5倍。某韓國半導(dǎo)體大企業(yè)相關(guān)人士表示，雖然美國重振產(chǎn)業(yè)鏈可能給韓國企業(yè)帶來不少機(jī)會(huì)，但中國市場太過重要，因此不得不考慮中方立場。

韓國主要電池企業(yè)則相對積極，并準(zhǔn)備了大規(guī)模的對美投資計(jì)劃。由于中國新能源汽車的補(bǔ)助主要針對本土企業(yè)，因此韓國電池企業(yè)在華的市場前景并不明朗。▲