張勁盛

2005年11月25日，聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴黎總部宣布了第三批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”，由中國(guó)和蒙古國(guó)聯(lián)合申報(bào)的蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌項(xiàng)目被命名為人類口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。直至2021年2月為止，我國(guó)列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的34個(gè)項(xiàng)目中，只有兩個(gè)與其它國(guó)家聯(lián)合申報(bào)、聯(lián)合保護(hù)的項(xiàng)目，分別是中蒙聯(lián)合申報(bào)的“蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌”(2005年)和中國(guó)、馬來(lái)西亞聯(lián)合申報(bào)的“送王船——有關(guān)人與海洋可持續(xù)聯(lián)系的儀式及相關(guān)實(shí)踐”(2020年)。

2020年，正值中蒙聯(lián)合申報(bào)成功15周年，為了總結(jié)聯(lián)合申報(bào)的經(jīng)驗(yàn)、抽離出聯(lián)合申報(bào)的基本規(guī)律，本文將分別通過(guò)對(duì)中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌(1)為了行文簡(jiǎn)潔，正文中將用“長(zhǎng)調(diào)”來(lái)簡(jiǎn)稱“蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌”，用“非遺”來(lái)簡(jiǎn)稱“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。作者注。過(guò)程梳理和過(guò)程分析進(jìn)行細(xì)致的描述，依靠大量的文獻(xiàn)解讀和親歷者口述的方式還原整個(gè)聯(lián)合申報(bào)過(guò)程及分析各種事件背后的成因，以抽離和分析出聯(lián)合申報(bào)成功的經(jīng)驗(yàn)。

圖1 聯(lián)合國(guó)教科文組織宣布“蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌”為“人類口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”證書(shū)頒發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，2005年11月28日，北京。

一、中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)長(zhǎng)調(diào)的過(guò)程梳理

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念引起我國(guó)學(xué)術(shù)界的關(guān)注，當(dāng)從聯(lián)合國(guó)教科文組織2001年5月公布首批“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”算起。2001年共有19項(xiàng)代表作獲得通過(guò)，中國(guó)昆曲入選其中，這表明非遺保護(hù)由會(huì)議討論進(jìn)入文化實(shí)踐環(huán)節(jié)。“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”這一新鮮的術(shù)語(yǔ)，在短短十余年的時(shí)間里，在全國(guó)各地、各民族及各領(lǐng)域中，成為最熱門(mén)的詞匯。這說(shuō)明非遺是一項(xiàng)具有重大意義、與廣大民眾生活密切相關(guān)、受到大家特別關(guān)愛(ài)的寶貴的精神財(cái)富。

而本文在對(duì)于中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)長(zhǎng)調(diào)過(guò)程梳理中，通過(guò)各類文件、文獻(xiàn)的分析后認(rèn)定，文化部于2000年向各省、市、自治區(qū)文化廳下發(fā)《通知》(2)內(nèi)蒙古文化廳《文化部關(guān)于請(qǐng)各有關(guān)單位提出項(xiàng)目向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的通知》(文外函【2000】1994號(hào))批示文本復(fù)印件，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書(shū)檔案【案卷號(hào)6，文件號(hào)2】。，要求向聯(lián)合國(guó)申報(bào)非遺項(xiàng)目，當(dāng)屬國(guó)家層面正式啟動(dòng)非遺申報(bào)工作的起點(diǎn)，也可認(rèn)定為本文論述的相關(guān)問(wèn)題的時(shí)間起點(diǎn)。該文的下發(fā)雖未在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界引起積極的反應(yīng)和共鳴，但是在全國(guó)各省、市、自治區(qū)文化系統(tǒng)已引起連鎖反應(yīng)，全國(guó)轟轟烈烈的非遺保護(hù)運(yùn)動(dòng)由此展開(kāi)。

本文中，筆者將中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)長(zhǎng)調(diào)的過(guò)程依據(jù)幾個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃分為摸索期(2000年9月-2004年7月)、磨合期(2004年7月-2005年6月)和飛躍期(2005年6月-2005年11月)三個(gè)階段。以下本文將分別對(duì)這三個(gè)時(shí)期的發(fā)展經(jīng)歷進(jìn)行細(xì)致的梳理。

(一)摸索期(2000年9月-2004年7月)

2000年8月25日，文化部向各省、市、自治區(qū)文化廳下發(fā)通知，內(nèi)蒙古文化廳于2000年9月11日收文，正式開(kāi)啟了內(nèi)蒙古非遺申報(bào)與保護(hù)的工作歷程，同時(shí)這一天也成為中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)長(zhǎng)調(diào)這一文化事件起點(diǎn)。直至2004年7月，我國(guó)正式通過(guò)外交途徑與蒙古國(guó)取得聯(lián)系，啟動(dòng)中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)工作之間的近四年的時(shí)間，可視為中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)之前內(nèi)蒙古非遺申報(bào)與保護(hù)方面的摸索期。這一摸索期雖然是以內(nèi)蒙古的非遺申報(bào)為切入點(diǎn)，卻受到當(dāng)時(shí)內(nèi)蒙古文化領(lǐng)域?qū)Ψ沁z認(rèn)識(shí)水平的限制，在摸索期中走過(guò)了很多的彎路，同時(shí)這一現(xiàn)象卻具有全國(guó)性的普遍意義。

在整個(gè)近四年的摸索期當(dāng)中，可由文化部下發(fā)的三份文件將整個(gè)時(shí)間段分為三個(gè)代表性的階段。這三份文件分別于2000年、2002年和2004年下發(fā)到全國(guó)各省市自治區(qū)文化廳局，分別布署了向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)一、二、三批“非遺代表作”的相關(guān)工作。隨著“代表作”申報(bào)工作取得一系列的成果，各級(jí)文化部門(mén)對(duì)于非遺概念的理解和認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深入，申報(bào)工作和申報(bào)經(jīng)驗(yàn)也越來(lái)越成熟，為之后中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2000年9月11日，內(nèi)蒙古文化廳收到文化部下發(fā)的《通知》后，9月12日-14日迅速做出反應(yīng)，責(zé)成內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所具體負(fù)責(zé)申報(bào)事宜，并指出：“我區(qū)烏力格爾、祝頌、贊詞、岱日拉查、好來(lái)寶等蒙古族說(shuō)唱藝術(shù)是否可以考慮？另有達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克的口頭藝術(shù)請(qǐng)確定！”(3)內(nèi)蒙古文化廳《文化部關(guān)于請(qǐng)各有關(guān)單位提出項(xiàng)目向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的通知》(文外函【2000】1994號(hào))批示文本復(fù)印件，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書(shū)檔案【案卷號(hào)6，文件號(hào)2】。，對(duì)申報(bào)的內(nèi)容和范圍進(jìn)行了具體的指示。2000年9月20日上午，內(nèi)蒙古文化廳召開(kāi)專門(mén)會(huì)議對(duì)非遺申報(bào)工作進(jìn)行了研究、部署，結(jié)合內(nèi)蒙古的實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真討論、研究后決定該項(xiàng)工作由內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所團(tuán)隊(duì)形成申報(bào)材料后上報(bào)完成。

2002年，文化部下發(fā)和布署了向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)第二批“人類非遺代表作”的相關(guān)工作。隨著中國(guó)昆曲被成功列入第一批“代表作”，我國(guó)的非遺保護(hù)和申報(bào)工作逐漸進(jìn)入快車道，由此影響到各省區(qū)也逐漸對(duì)非遺保護(hù)和申報(bào)引起了重視。內(nèi)蒙古文化廳向2002年文化部申報(bào)了“長(zhǎng)調(diào)”和“烏力格爾”兩項(xiàng)候選項(xiàng)目，具體工作由內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所完成。

2004年3月19日，內(nèi)蒙古文化廳收到了向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)第三批“人類非遺代表作”的通知(文外函【2004】312號(hào))。通知指出：“事實(shí)證明，《代表作》計(jì)劃有利于我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，并引起了全國(guó)的關(guān)注，取得了積極的反映…要求2004年6月10日前完成向文化部申報(bào)相關(guān)材料”(4)內(nèi)蒙古文化廳《文化部關(guān)于推薦項(xiàng)目向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的通知》(文外函【2004】312號(hào))》批示文本復(fù)印件，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書(shū)檔案【案卷號(hào)6，文件號(hào)14】。。幾乎與此同時(shí)，內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所向內(nèi)蒙古文化廳上報(bào)的《關(guān)于“長(zhǎng)調(diào)”申報(bào)問(wèn)題的相關(guān)匯報(bào)》中提出：“長(zhǎng)調(diào)和烏力格爾申報(bào)工作始于2000年…繼古琴和昆曲項(xiàng)目申報(bào)成功后，國(guó)家擬將長(zhǎng)調(diào)列入申報(bào)候選項(xiàng)目之一，并要求于2004年4月15日前上報(bào)相關(guān)材料”(5)內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所：《關(guān)于“蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌”申報(bào)問(wèn)題的相關(guān)匯報(bào)》，2004年3月19日，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書(shū)檔案【案卷號(hào)6，文件號(hào)1】。。

2004年4月15日前，內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所按照要求完成了“長(zhǎng)調(diào)”的申報(bào)材料并上交文化部。至2004年7月，中國(guó)政府通過(guò)正式的外交途徑向蒙古國(guó)表達(dá)聯(lián)合申報(bào)的意向，經(jīng)過(guò)了近四年的漫長(zhǎng)摸索期。

(二)磨合期(2004年7月-2005年6月)

2004年7月，中國(guó)政府通過(guò)正式的外交途徑向蒙古國(guó)表達(dá)了聯(lián)合申報(bào)的意向，蒙古國(guó)政府有關(guān)方面回應(yīng)中國(guó)方面的建議，表示同意，標(biāo)志著中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)的進(jìn)程進(jìn)入磨合期。

在此之前，關(guān)于是否將長(zhǎng)調(diào)列入申報(bào)候選項(xiàng)以及是否與蒙古國(guó)聯(lián)合申報(bào)，經(jīng)過(guò)了各級(jí)文化部門(mén)和相關(guān)學(xué)者們的認(rèn)真研究和思考。其中，中國(guó)藝術(shù)研究院的很多學(xué)者提供了無(wú)私的幫助，內(nèi)蒙古自治區(qū)的眾多學(xué)者付出了艱辛的勞動(dòng)，這些付出獲得了文化部和中國(guó)藝術(shù)研究院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和國(guó)家統(tǒng)籌，確定和推動(dòng)了中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)長(zhǎng)調(diào)的事宜。

在確認(rèn)了聯(lián)合申報(bào)的回應(yīng)后，2004 年8月，文化部下發(fā)了《關(guān)于與蒙古國(guó)聯(lián)合申報(bào)“長(zhǎng)調(diào)”為“代表作”的通知》，2004 年10 月，我方的申報(bào)文本(包括中英文的文字文本、音像文本、圖片文本)全部制作完成。

1.聯(lián)合申報(bào)前的小插曲

2004 年10 月，我方的申報(bào)文本制作完成后，2004 年10 月和11 月，中國(guó)方面前后兩次向蒙古國(guó)發(fā)出邀請(qǐng)，建議在北京或雙方認(rèn)為合適的地點(diǎn)進(jìn)行具體事宜洽商，對(duì)兩國(guó)申報(bào)文本進(jìn)行合成。蒙古國(guó)方面應(yīng)允但最終未成行。蒙古國(guó)方面一方面繼續(xù)與我方溝通，同意聯(lián)合申報(bào)但是不做任何實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，另一方面于2004年10月，“以單獨(dú)申報(bào)的形式將其申報(bào)材料遞交聯(lián)合國(guó)有關(guān)部門(mén)”(6)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府：上報(bào)至國(guó)務(wù)院《關(guān)于“蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”暨盡快對(duì)蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌進(jìn)行搶救和保護(hù)》的報(bào)告，2005 年3 月21 日，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書(shū)檔案【案卷號(hào)6】。，使我方在聯(lián)合申報(bào)工作中陷入被動(dòng)。

2005年1月11 日，內(nèi)蒙古文化廳向文化部匯報(bào)了中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)事宜。后經(jīng)國(guó)家層面諸多有效溝通和斡旋，如照會(huì)中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)教科文組織代表，并以時(shí)任文化部部長(zhǎng)孫家正名義致信聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事，通報(bào)中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)的情況，重申中國(guó)堅(jiān)持聯(lián)合申報(bào)的立場(chǎng)；邀請(qǐng)蒙古國(guó)教育科學(xué)文化部部長(zhǎng)訪華并在近期約見(jiàn)蒙古國(guó)駐華大使，共同磋商聯(lián)合申報(bào)事宜等，使蒙古國(guó)方面單獨(dú)申報(bào)未能獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織的認(rèn)可和支持，中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)工作向著有利方向發(fā)展。

2.我國(guó)派代表赴蒙古國(guó)協(xié)商聯(lián)合申報(bào)事宜

鑒于聯(lián)合申報(bào)的時(shí)間緊迫，我方主動(dòng)與蒙古國(guó)方面取得聯(lián)系，要求派代表赴蒙協(xié)商聯(lián)合申報(bào)事宜。2004年12月2日，蒙古國(guó)方面發(fā)來(lái)邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)《聯(lián)合申報(bào)文本》中方撰稿人赴蒙古國(guó)協(xié)商聯(lián)合申報(bào)事宜，我方代表隨即于12月15日赴烏蘭巴托，將中方申報(bào)文本送交蒙古國(guó)方面并進(jìn)行協(xié)商。2004 年12 月17 日，蒙古國(guó)教科文部部長(zhǎng)查干先生接見(jiàn)了我方代表喬玉光，重申了同意中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)的承諾，但在時(shí)間問(wèn)題上提議2005 年3 月或4 月進(jìn)行中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)文本的合成，雙方簽訂了聯(lián)合申報(bào)備忘錄。

圖2 時(shí)任中國(guó)駐蒙古國(guó)大使館文化參贊王大奇(左一)、時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)藝術(shù)研究所所長(zhǎng)喬玉光(左二)與蒙古國(guó)教育文化科學(xué)部藝術(shù)局額爾敦其木格(右一)、蒙古國(guó)教育文化科學(xué)部藝術(shù)局非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專干孟克珠拉簽署《中蒙兩國(guó)長(zhǎng)調(diào)聯(lián)合申報(bào)備忘錄》后合影。2004年12月17日，烏蘭巴托，蒙古國(guó)教科文部。

2005年1月，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)出《關(guān)于中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)長(zhǎng)調(diào)情況的通報(bào)函》，提出：“懇請(qǐng)聯(lián)合國(guó)教科文組織充分關(guān)注中蒙兩國(guó)在聯(lián)合申報(bào)方面所取得的進(jìn)展，并將此來(lái)之不易的進(jìn)展進(jìn)一步推向前進(jìn)。與此同時(shí)，也懇請(qǐng)充分考慮中蒙兩國(guó)在合成兩國(guó)申報(bào)文本方面，由于初次操作經(jīng)驗(yàn)不足所面臨的有待克服的困難，特別是聯(lián)合申報(bào)的時(shí)間問(wèn)題，能否再予適當(dāng)?shù)膶捪?，并在此?wèn)題上，在中蒙兩國(guó)之間進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，以使兩國(guó)在申報(bào)文本合成以及聯(lián)合申報(bào)方面步調(diào)一致地有效聯(lián)動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)的共同愿望”(7)中國(guó)藝術(shù)研究院、內(nèi)蒙古文化廳、內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所：《至聯(lián)合國(guó)教科文組織：關(guān)于中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌情況的通報(bào)函》，2005年1月6日，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書(shū)檔案【案卷號(hào)6】。。

我國(guó)此次派代表赴蒙古國(guó)協(xié)商聯(lián)合申報(bào)事宜取得了圓滿的成功，取得了一系列的實(shí)質(zhì)性效果。首先，通過(guò)與蒙古國(guó)官方及藝術(shù)界人士溝通，了解了蒙古國(guó)在聯(lián)合申報(bào)問(wèn)題上的真實(shí)想法和意圖，有效阻止了蒙古國(guó)單方面向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)的行動(dòng)；其次，與蒙古國(guó)教科文部部長(zhǎng)查干先生取得了正面溝通，直接有效的表達(dá)了我方聯(lián)合申報(bào)的決心和意愿，獲得了同意聯(lián)合申報(bào)的承諾，并簽訂了聯(lián)合申報(bào)備忘錄；第三，與許多我國(guó)駐蒙古國(guó)商界代表及蒙古國(guó)藝術(shù)界親中人士建立了聯(lián)系，成為從各個(gè)側(cè)面促進(jìn)中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)不可忽視的力量。

3.蒙古國(guó)長(zhǎng)調(diào)藝術(shù)考察團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)

為促進(jìn)相互了解和相互信任，為聯(lián)合申報(bào)文本的合成打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，2005 年4 月7 日，蒙古國(guó)長(zhǎng)調(diào)藝術(shù)考察團(tuán)一行5人抵達(dá)內(nèi)蒙古進(jìn)行考查。

蒙古國(guó)專家代表團(tuán)由聯(lián)合國(guó)教科文組織蒙古國(guó)國(guó)家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)烏日特納森帶隊(duì)，蒙古國(guó)教科文部專員扎勒格爾賽汗等共5人組成。蒙古國(guó)長(zhǎng)調(diào)藝術(shù)考察團(tuán)此行目的，是就中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌事宜對(duì)中國(guó)境內(nèi)蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌的存續(xù)現(xiàn)狀及真實(shí)的傳承情況進(jìn)行的專項(xiàng)考察。為了保證這次考察的專業(yè)性，在蒙古國(guó)5人小組中還包括有蒙古國(guó)科學(xué)院院士桑匹勒登德布、蒙古國(guó)國(guó)家文化遺產(chǎn)中心執(zhí)行主席云登巴特、蒙古國(guó)著名長(zhǎng)調(diào)藝術(shù)家圖布辛扎勒格爾等人，足見(jiàn)蒙方對(duì)此次考察的重視。

蒙古國(guó)長(zhǎng)調(diào)藝術(shù)考察團(tuán)在具體考察行程中，參觀了內(nèi)蒙古藝術(shù)學(xué)院和內(nèi)蒙古師范大學(xué)音樂(lè)學(xué)院，對(duì)長(zhǎng)調(diào)的高校傳承情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。2005年4 月9 日上午，《中蒙兩國(guó)長(zhǎng)調(diào)專家座談會(huì)》召開(kāi)，我方專家從學(xué)術(shù)角度對(duì)于聯(lián)合申報(bào)的意義、作用與蒙古國(guó)考察團(tuán)進(jìn)行了探討，向蒙方展示了我方長(zhǎng)調(diào)保護(hù)和研究成果，通報(bào)了我方在聯(lián)合申報(bào)方面所做的努力，蒙古國(guó)考察團(tuán)表示對(duì)中國(guó)所取得的成果和聯(lián)合申報(bào)的誠(chéng)意表示了由衷的贊賞和欽佩。蒙方專家對(duì)于我方專家提出的盡快設(shè)立兩國(guó)專家聯(lián)合工作組、進(jìn)行兩國(guó)申報(bào)文本合成、盡快實(shí)現(xiàn)共同申報(bào)的提議，給予了積極的回應(yīng)，表示回國(guó)后盡快向政府部門(mén)提出專家建議，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)進(jìn)程。

(三)飛躍期(2005年6月-2005年11月)

2005年6月7日，中國(guó)駐蒙古國(guó)大使館文化參贊王大奇與蒙古國(guó)教科文部外事局局長(zhǎng)諾敏道耶簽署了《中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)協(xié)議書(shū)》，標(biāo)志著中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)工作進(jìn)入飛躍期。

圖3 中國(guó)駐蒙古國(guó)大使館文化參贊王大奇與蒙古國(guó)教科文部外事局局長(zhǎng)諾敏道耶簽署了聯(lián)合申報(bào)蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌為“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”協(xié)議書(shū)，2005年6月7日，烏蘭巴托。

在雙方簽署了聯(lián)合申報(bào)協(xié)議書(shū)后，為了趕在6月20日前按時(shí)將聯(lián)合申報(bào)文本遞交聯(lián)合國(guó)教科文組織，在10天的時(shí)間內(nèi)完成文本合成，中方在第一時(shí)間委派專家組赴蒙古國(guó)進(jìn)行文本合成工作。

為了使最終成型的聯(lián)合申報(bào)文本能夠全面、準(zhǔn)確地表達(dá)蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌的歷史傳承和現(xiàn)狀的同時(shí)，兼顧中蒙雙方各自的話語(yǔ)系統(tǒng)和表述習(xí)慣，專家組專家們?cè)诰唧w的操作過(guò)程中，盡量的尋找文化及文化表述的共同點(diǎn)，盡量多地融入雙方共同認(rèn)可的事實(shí)，雙方都可以接受的結(jié)果，遇到容易引起雙方敏感的話題，直接進(jìn)行回避?！笆聦?shí)上，兩國(guó)單方面文本在學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)上的觀點(diǎn)不盡相同，有些還牽涉兩國(guó)不同的政治和社會(huì)背景，拿出一個(gè)雙方都滿意的合成文本初稿，絕非易事”(8)喬玉光：《草原文化走向世界的重要標(biāo)志——蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌的“申遺”之路及其意義》，《實(shí)踐》2006年第5期。。聯(lián)合申報(bào)文本的最終成型，經(jīng)過(guò)了中蒙兩國(guó)專家艱苦的努力和溝通。最終得到一個(gè)中蒙雙方認(rèn)可的聯(lián)合申報(bào)文本成型，報(bào)送聯(lián)合國(guó)教科文組織。

2005年11月20日-25日，第三批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”評(píng)審委員會(huì)評(píng)審會(huì)議及“宣布慶典”在聯(lián)合國(guó)教科文組織巴黎總部召開(kāi)，我國(guó)學(xué)者張振濤作為第一位來(lái)自中國(guó)的國(guó)際評(píng)審委員會(huì)評(píng)審委員，參加了該會(huì)議的全過(guò)程。會(huì)議上宣布了第三批“代表作”名單，中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)的長(zhǎng)調(diào)榮列榜中。至此，中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)長(zhǎng)調(diào)工作經(jīng)過(guò)不算漫長(zhǎng)的摸索期、磨合期和飛躍期，劃上圓滿的句號(hào)。

圖4 中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)教科文組織副代表馬燕生(左)從聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事松浦晃一郎(右)手中接過(guò)“蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌”榮列“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”證書(shū)，2005年11月25日，巴黎。

二、中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)長(zhǎng)調(diào)的過(guò)程分析與啟示

中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)成功后，在此基礎(chǔ)上成立中蒙兩國(guó)長(zhǎng)調(diào)聯(lián)合保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，是兩國(guó)文化交往交流的一件大事，對(duì)推動(dòng)中蒙兩國(guó)人民的交流、了解、信任和友誼將起到不可替代的重要作用，也是跨境民族進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)共同保護(hù)的示范性舉措，其影響所及不僅僅限于中蒙兩國(guó)之間。同時(shí)，此舉對(duì)于長(zhǎng)調(diào)的有效保護(hù)產(chǎn)生了歷史性影響，創(chuàng)造了充分合作、科學(xué)保護(hù)的新模式。對(duì)于聯(lián)合申報(bào)過(guò)程進(jìn)行梳理分析，有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，甚至總結(jié)出我國(guó)與他國(guó)聯(lián)合申報(bào)的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)行提煉和推廣后，有助于進(jìn)一步提高我國(guó)非遺申報(bào)和保護(hù)的能力。

(一)認(rèn)識(shí)的深化與理念的轉(zhuǎn)變

自從聯(lián)合國(guó)教科文組織2001年公布首批“代表作”以來(lái)，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”這一新鮮的術(shù)語(yǔ)，在短短數(shù)年時(shí)間里，在全國(guó)各地、各民族及各領(lǐng)域中，成為最熱門(mén)的詞匯，非遺保護(hù)工作也成為了進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)文化工作的一大熱點(diǎn)。這說(shuō)明非遺是一項(xiàng)具有重大意義、與廣大民眾生活密切相關(guān)、受到大家特別關(guān)愛(ài)的寶貴的精神財(cái)富。而從文化工作者到普通民眾，對(duì)于非遺概念的認(rèn)識(shí)和理念的理解也經(jīng)過(guò)了一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程，甚至直至今日，對(duì)于非遺相關(guān)概念和理念的理解和認(rèn)識(shí)仍然處于不斷的深化和轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中。

1.“從多到少”的轉(zhuǎn)變

內(nèi)蒙古非遺資源積淀深厚，形態(tài)繁多，涵蓋了當(dāng)前我國(guó)非遺保護(hù)項(xiàng)目中涉及到的所有門(mén)類。這些不同類型的非遺項(xiàng)目是內(nèi)蒙古各族人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐中積淀而成的民族傳統(tǒng)，是各民族民眾集體生活及長(zhǎng)期得以流傳的人類文化活動(dòng)及其成果，具有重要的文化價(jià)值。其中歷史價(jià)值是其在幫助我們認(rèn)識(shí)歷史的過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的認(rèn)識(shí)價(jià)值，是非遺價(jià)值體系的核心價(jià)值、價(jià)值準(zhǔn)則。

內(nèi)蒙古的文化工作者對(duì)于非遺申報(bào)與保護(hù)做出的一連串反應(yīng)，從一定程度上能夠反映出我國(guó)大多數(shù)文化工作者對(duì)于非遺概念認(rèn)識(shí)的深入和非遺理念的轉(zhuǎn)變。

2000年8月25日，內(nèi)蒙古共向文化部申報(bào)了烏力格爾、祝頌、贊詞、岱日拉查、好來(lái)寶等蒙古族說(shuō)唱藝術(shù)，另有達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克的口頭藝術(shù)等共8項(xiàng)；至2002年申報(bào)第二批非遺代表作時(shí)確定了“長(zhǎng)調(diào)”和“烏力格爾”2項(xiàng)；至2004年申報(bào)第三批代表作時(shí)，只剩下長(zhǎng)調(diào)1項(xiàng)。

當(dāng)非遺概念剛剛傳入我國(guó)，為我國(guó)文化工作者(特別是基層文化工作者)所了解，并通過(guò)文化部的相關(guān)文件參與到申報(bào)過(guò)程時(shí)，大多數(shù)人的心里還是把這種非遺代表作的申報(bào)與國(guó)內(nèi)其它資助型項(xiàng)目混為一談，認(rèn)為只有多報(bào)項(xiàng)目，才會(huì)有更多的“項(xiàng)目資金”。但隨著對(duì)非遺認(rèn)識(shí)的不斷深入，逐漸了解了一種全新的理念和操作方法，而“從多到少”的過(guò)程正是體現(xiàn)了人們這種深化認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)變理念的過(guò)程。

2.對(duì)“口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”概念理解的變遷

在2000年左右，非遺概念剛剛傳入我國(guó)的時(shí)候，在我國(guó)的通行翻譯為“人類口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”?！侗Ｗo(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》定義：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)體系和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所”(9)文化部對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)局編：《聯(lián)合國(guó)教科文組織“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約”基礎(chǔ)文件匯編》，北京：外文出版社2012年，第3頁(yè)。。其中強(qiáng)調(diào)的就是與有形文化遺產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的、具有口傳特征的“無(wú)形文化遺產(chǎn)”。

2000年，文化部第一次下發(fā)關(guān)于申報(bào)非遺代表作的《通知》中明確的表明“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系在歷史、藝術(shù)、人種學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、語(yǔ)言學(xué)或文學(xué)方面具有特殊價(jià)值的傳統(tǒng)和民間文化表現(xiàn)形式”(10)內(nèi)蒙古文化廳《文化部關(guān)于請(qǐng)各有關(guān)單位提出項(xiàng)目向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的通知》(文外函【2000】1994號(hào))批示文本復(fù)印件，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書(shū)檔案【案卷號(hào)6，文件號(hào)2】。。而這一特別表述正是引起各級(jí)申報(bào)方對(duì)申報(bào)范圍產(chǎn)生一定程度的誤解和偏差的主要依據(jù)。內(nèi)蒙古申報(bào)的烏力格爾、祝頌、贊詞、好來(lái)寶等蒙古族說(shuō)唱藝術(shù)和口頭民間文學(xué)藝術(shù)，可視為對(duì)“口頭”一詞理解的回應(yīng)。

至2002年，內(nèi)蒙古申報(bào)第二批非遺代表作時(shí)確定了“長(zhǎng)調(diào)”和“烏力格爾”2項(xiàng)，其中之所以保留有“烏力格爾”選項(xiàng)，亦是這種思想的遺存和延續(xù)，但是可以看出對(duì)非遺本質(zhì)的認(rèn)識(shí)和理解正在逐漸成熟。直至2004年申報(bào)第三批非遺代表作時(shí)，確定了與蒙古國(guó)聯(lián)合申報(bào)長(zhǎng)調(diào)，在實(shí)踐中對(duì)非遺的認(rèn)識(shí)不斷深化，申報(bào)和保護(hù)的理念不斷成熟。

(二)頂層設(shè)計(jì)與國(guó)家統(tǒng)籌

通過(guò)對(duì)中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)長(zhǎng)調(diào)過(guò)程的梳理和分析，筆者發(fā)現(xiàn)在申報(bào)的過(guò)程中處處都體現(xiàn)著國(guó)家意志和國(guó)家在場(chǎng)的影子，整個(gè)申報(bào)過(guò)程是在頂層設(shè)計(jì)和國(guó)家統(tǒng)籌下完成的國(guó)家行為?！翱缇趁褡寤蚺c境外民族聯(lián)合申報(bào)同一民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，在我國(guó)，內(nèi)蒙古僅僅是首開(kāi)先河，以后其他民族類似的事情還很多。這項(xiàng)工作比之我國(guó)單獨(dú)申報(bào)的項(xiàng)目要復(fù)雜，涉及國(guó)家關(guān)系、民族關(guān)系、文化安全、邊疆穩(wěn)定等等重大問(wèn)題，要及早考慮，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)”(11)喬玉光：《關(guān)于中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌事宜赴蒙情況的匯報(bào)》，2005年1月6日，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書(shū)檔案【案卷號(hào)6】。。

1.“自上而下”的國(guó)家文化戰(zhàn)略布局

中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)長(zhǎng)調(diào)的過(guò)程，可視為是一種“自上而下”的國(guó)家文化戰(zhàn)略布局。當(dāng)時(shí)的基層文化工作者囿于對(duì)“非遺”這一新鮮名詞的理解和認(rèn)識(shí)，使得在具體的申報(bào)過(guò)程中處于“數(shù)量取勝”思想及“口頭文學(xué)類申報(bào)”的認(rèn)識(shí)階段。在這種實(shí)際情況下，中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)長(zhǎng)調(diào)的成功更多的體現(xiàn)了國(guó)家意志。

2004年3月的《關(guān)于長(zhǎng)調(diào)申報(bào)問(wèn)題的相關(guān)匯報(bào)》中，明解的指出“繼昆曲和古琴項(xiàng)目申報(bào)成功后，國(guó)家擬將長(zhǎng)調(diào)列為申報(bào)候選項(xiàng)目之一”(12)內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所：《關(guān)于“蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌”申報(bào)問(wèn)題的相關(guān)匯報(bào)》，2004年3月19日，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書(shū)檔案【案卷號(hào)6，文件號(hào)1】。，該文可視為長(zhǎng)調(diào)申報(bào)體現(xiàn)國(guó)家意志的直接證據(jù)。另該文的成文時(shí)間與文化部下發(fā)申報(bào)第三批代表作《通知》(文外函【2004】312號(hào))的時(shí)間為同一天(2004年3月19日)，證明內(nèi)蒙古與國(guó)家層面的申報(bào)組織團(tuán)隊(duì)已建立了聯(lián)系，在文化部正式文件下發(fā)前已獲得相關(guān)部門(mén)的信息。再有，文化部的文件中要求2004年6月10日前完成向文化部申報(bào)相關(guān)材料，而在內(nèi)蒙古的匯報(bào)中卻提出在2004年4月15日前上報(bào)相關(guān)材料，更證明該文成型時(shí)國(guó)家層面主導(dǎo)擬將長(zhǎng)調(diào)申報(bào)代表作的準(zhǔn)確信息。

在聯(lián)合申報(bào)過(guò)程中國(guó)家意志與國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的另一實(shí)例為，在聯(lián)合申報(bào)工作陷入被動(dòng)時(shí)，文化部致信聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事，通報(bào)中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)情況，重申中國(guó)堅(jiān)持聯(lián)合申報(bào)的立場(chǎng)，使蒙古國(guó)方面單獨(dú)申報(bào)未能獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織的認(rèn)可和支持，中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)工作重新向著有利方向發(fā)展。這些過(guò)程中無(wú)一不體現(xiàn)著國(guó)家意志和國(guó)家文化戰(zhàn)略布局的重大作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了任何個(gè)人及某個(gè)地區(qū)的文化部門(mén)的能力范圍。

2.國(guó)家級(jí)藝術(shù)研究院所的指導(dǎo)與幫助

內(nèi)蒙古非遺資源豐富多彩，并以不同的形式反映著蒙古民族的精神風(fēng)貌和文化特質(zhì)。相對(duì)如此豐富的非遺資源，當(dāng)時(shí)內(nèi)蒙古的基層文化工作者對(duì)于非遺申報(bào)和管理可以說(shuō)毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于非遺的理念的了解相對(duì)粗淺。正是在這種情況下，中國(guó)藝術(shù)研究院等國(guó)家級(jí)研究單位對(duì)于長(zhǎng)調(diào)的具體申報(bào)過(guò)程給予了無(wú)私的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。

“中國(guó)藝術(shù)研究院一直承擔(dān)著我國(guó)“代表作”的申報(bào)工作，在過(guò)去的五年中，我們成功地組織了申報(bào)“昆曲”和“古琴藝術(shù)”兩項(xiàng)“代表作”的工作，并使這項(xiàng)工作逐漸引起全國(guó)公眾和媒體的廣泛關(guān)注”(13)張振濤：《第三批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”評(píng)審紀(jì)事》，《人民音樂(lè)》2006年第1期。。在申報(bào)期間，中國(guó)藝術(shù)研究院邀請(qǐng)相關(guān)人員參加了世界文化遺產(chǎn)方面的國(guó)際研討會(huì)，對(duì)申報(bào)和保護(hù)工作進(jìn)行了研究探討，通過(guò)參加這些會(huì)議及申報(bào)文本制作方面的具體指導(dǎo)，內(nèi)蒙古方面長(zhǎng)調(diào)申報(bào)團(tuán)隊(duì)的人員得到了極大的鍛煉和能力提升。

中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)成功正值聯(lián)合國(guó)教科文組織的代表作申報(bào)工作做出重大改革之際，規(guī)定每?jī)赡晟陥?bào)一次，每個(gè)國(guó)家只允許報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，與他國(guó)聯(lián)合申報(bào)不在限定之列。中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)長(zhǎng)調(diào)成功的同時(shí)，中國(guó)單獨(dú)申報(bào)的“中國(guó)新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)”也申報(bào)成功，使中國(guó)成為世界上擁有人類非遺代表作最多的國(guó)家。

結(jié) 語(yǔ)

2005年11月，中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)長(zhǎng)調(diào)成功之后，按照申報(bào)承諾共同制定了10年的保護(hù)計(jì)劃。2006年12月，中蒙兩國(guó)政府間成立了“中蒙兩國(guó)蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌聯(lián)合保護(hù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)”，并確定每年在中蒙兩國(guó)間輪流召開(kāi)“協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)”工作會(huì)議。2007年和2010年，在內(nèi)蒙古呼和浩特市分別舉辦了“首屆蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌國(guó)際論壇”和“中蒙兩國(guó)蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌學(xué)術(shù)研討會(huì)”；“2008年和2009年，在‘協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)’的指導(dǎo)下，雙方專家在兩國(guó)境內(nèi)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的田野調(diào)查活動(dòng)”(14)張勁盛：《蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌保護(hù)與傳承的內(nèi)蒙古實(shí)踐》，《內(nèi)蒙古藝術(shù)》2018年第2期。；2013年6月，蒙古國(guó)非遺保護(hù)首席專家恩畢希先生到訪內(nèi)蒙古，進(jìn)行了以“中蒙兩國(guó)長(zhǎng)調(diào)民歌聯(lián)合保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)”為題的專題講座。隨著聯(lián)合保護(hù)工作的不斷深入，中蒙兩國(guó)長(zhǎng)調(diào)藝術(shù)交流和人才互動(dòng)逐漸進(jìn)入常態(tài)化，民間交往加深，各類交流展演、學(xué)術(shù)研討等保護(hù)活動(dòng)逐年增多。

2015年，中蒙兩國(guó)完成了聯(lián)合申報(bào)書(shū)中承諾的10年保護(hù)計(jì)劃的全部工作內(nèi)容，并向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交了2005-2015年中蒙兩國(guó)聯(lián)合保護(hù)長(zhǎng)調(diào)工作的總結(jié)報(bào)告。十年的聯(lián)合保護(hù)工作為兩國(guó)人民的相互交往、相互尊重奠定了基礎(chǔ)，兩國(guó)長(zhǎng)調(diào)保護(hù)的基本態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，由官方主導(dǎo)和民間自發(fā)的各類保護(hù)活動(dòng)已全面開(kāi)花，雖然兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)書(shū)中約定的政府層面聯(lián)合保護(hù)工作已全部按計(jì)劃完成，但作為人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目，長(zhǎng)調(diào)依然是兩國(guó)各自框架系統(tǒng)內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，隨著中蒙兩國(guó)聯(lián)合保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)定期會(huì)晤及政府間合作機(jī)制的形成，聯(lián)合保護(hù)工作從長(zhǎng)調(diào)向更廣闊的空間擴(kuò)展。

2016年以來(lái)，中蒙兩國(guó)官方和文化屆人士都在積極為重啟兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)工作而做努力，雙方聯(lián)合申報(bào)的空間極為廣闊、聯(lián)合申報(bào)的資源儲(chǔ)備極為豐富，傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥和民間史詩(shī)等均已具備較為成熟的基礎(chǔ)。2020年正值中蒙兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)成功15周年之際，又逢我國(guó)與馬來(lái)西亞共同申報(bào)的“送王船——有關(guān)人與海洋可持續(xù)聯(lián)系的儀式及相關(guān)實(shí)踐”項(xiàng)目成為又一個(gè)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目，對(duì)聯(lián)合申報(bào)過(guò)程進(jìn)行梳理分析有助于總結(jié)聯(lián)合申報(bào)的經(jīng)驗(yàn)、抽離出聯(lián)合申報(bào)的基本規(guī)律，甚至總結(jié)出我國(guó)與他國(guó)聯(lián)合申報(bào)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，是本文主旨。望拙作能對(duì)兩國(guó)聯(lián)合申報(bào)和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作有所裨益。