張勁盛

2005年11月25日，聯(lián)合國教科文組織在巴黎總部宣布了第三批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”，由中國和蒙古國聯(lián)合申報(bào)的蒙古族長調(diào)民歌項(xiàng)目被命名為人類口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。直至2021年2月為止，我國列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的34個(gè)項(xiàng)目中，只有兩個(gè)與其它國家聯(lián)合申報(bào)、聯(lián)合保護(hù)的項(xiàng)目，分別是中蒙聯(lián)合申報(bào)的“蒙古族長調(diào)民歌”(2005年)和中國、馬來西亞聯(lián)合申報(bào)的“送王船——有關(guān)人與海洋可持續(xù)聯(lián)系的儀式及相關(guān)實(shí)踐”(2020年)。

2020年，正值中蒙聯(lián)合申報(bào)成功15周年，為了總結(jié)聯(lián)合申報(bào)的經(jīng)驗(yàn)、抽離出聯(lián)合申報(bào)的基本規(guī)律，本文將分別通過對中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)蒙古族長調(diào)民歌(1)為了行文簡潔，正文中將用“長調(diào)”來簡稱“蒙古族長調(diào)民歌”，用“非遺”來簡稱“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。作者注。過程梳理和過程分析進(jìn)行細(xì)致的描述，依靠大量的文獻(xiàn)解讀和親歷者口述的方式還原整個(gè)聯(lián)合申報(bào)過程及分析各種事件背后的成因，以抽離和分析出聯(lián)合申報(bào)成功的經(jīng)驗(yàn)。

圖1 聯(lián)合國教科文組織宣布“蒙古族長調(diào)民歌”為“人類口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”證書頒發(fā)現(xiàn)場，2005年11月28日，北京。

一、中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)長調(diào)的過程梳理

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念引起我國學(xué)術(shù)界的關(guān)注，當(dāng)從聯(lián)合國教科文組織2001年5月公布首批“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”算起。2001年共有19項(xiàng)代表作獲得通過，中國昆曲入選其中，這表明非遺保護(hù)由會(huì)議討論進(jìn)入文化實(shí)踐環(huán)節(jié)?！胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)”這一新鮮的術(shù)語，在短短十余年的時(shí)間里，在全國各地、各民族及各領(lǐng)域中，成為最熱門的詞匯。這說明非遺是一項(xiàng)具有重大意義、與廣大民眾生活密切相關(guān)、受到大家特別關(guān)愛的寶貴的精神財(cái)富。

而本文在對于中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)長調(diào)過程梳理中，通過各類文件、文獻(xiàn)的分析后認(rèn)定，文化部于2000年向各省、市、自治區(qū)文化廳下發(fā)《通知》(2)內(nèi)蒙古文化廳《文化部關(guān)于請各有關(guān)單位提出項(xiàng)目向聯(lián)合國教科文組織申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的通知》(文外函【2000】1994號(hào))批示文本復(fù)印件，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書檔案【案卷號(hào)6，文件號(hào)2】。，要求向聯(lián)合國申報(bào)非遺項(xiàng)目，當(dāng)屬國家層面正式啟動(dòng)非遺申報(bào)工作的起點(diǎn)，也可認(rèn)定為本文論述的相關(guān)問題的時(shí)間起點(diǎn)。該文的下發(fā)雖未在國內(nèi)學(xué)術(shù)界引起積極的反應(yīng)和共鳴，但是在全國各省、市、自治區(qū)文化系統(tǒng)已引起連鎖反應(yīng)，全國轟轟烈烈的非遺保護(hù)運(yùn)動(dòng)由此展開。

本文中，筆者將中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)長調(diào)的過程依據(jù)幾個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃分為摸索期(2000年9月-2004年7月)、磨合期(2004年7月-2005年6月)和飛躍期(2005年6月-2005年11月)三個(gè)階段。以下本文將分別對這三個(gè)時(shí)期的發(fā)展經(jīng)歷進(jìn)行細(xì)致的梳理。

(一)摸索期(2000年9月-2004年7月)

2000年8月25日，文化部向各省、市、自治區(qū)文化廳下發(fā)通知，內(nèi)蒙古文化廳于2000年9月11日收文，正式開啟了內(nèi)蒙古非遺申報(bào)與保護(hù)的工作歷程，同時(shí)這一天也成為中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)長調(diào)這一文化事件起點(diǎn)。直至2004年7月，我國正式通過外交途徑與蒙古國取得聯(lián)系，啟動(dòng)中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)工作之間的近四年的時(shí)間，可視為中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)之前內(nèi)蒙古非遺申報(bào)與保護(hù)方面的摸索期。這一摸索期雖然是以內(nèi)蒙古的非遺申報(bào)為切入點(diǎn)，卻受到當(dāng)時(shí)內(nèi)蒙古文化領(lǐng)域?qū)Ψ沁z認(rèn)識(shí)水平的限制，在摸索期中走過了很多的彎路，同時(shí)這一現(xiàn)象卻具有全國性的普遍意義。

在整個(gè)近四年的摸索期當(dāng)中，可由文化部下發(fā)的三份文件將整個(gè)時(shí)間段分為三個(gè)代表性的階段。這三份文件分別于2000年、2002年和2004年下發(fā)到全國各省市自治區(qū)文化廳局，分別布署了向聯(lián)合國教科文組織申報(bào)一、二、三批“非遺代表作”的相關(guān)工作。隨著“代表作”申報(bào)工作取得一系列的成果，各級文化部門對于非遺概念的理解和認(rèn)識(shí)也越來越深入，申報(bào)工作和申報(bào)經(jīng)驗(yàn)也越來越成熟，為之后中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2000年9月11日，內(nèi)蒙古文化廳收到文化部下發(fā)的《通知》后，9月12日-14日迅速做出反應(yīng)，責(zé)成內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所具體負(fù)責(zé)申報(bào)事宜，并指出：“我區(qū)烏力格爾、祝頌、贊詞、岱日拉查、好來寶等蒙古族說唱藝術(shù)是否可以考慮？另有達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克的口頭藝術(shù)請確定！”(3)內(nèi)蒙古文化廳《文化部關(guān)于請各有關(guān)單位提出項(xiàng)目向聯(lián)合國教科文組織申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的通知》(文外函【2000】1994號(hào))批示文本復(fù)印件，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書檔案【案卷號(hào)6，文件號(hào)2】。，對申報(bào)的內(nèi)容和范圍進(jìn)行了具體的指示。2000年9月20日上午，內(nèi)蒙古文化廳召開專門會(huì)議對非遺申報(bào)工作進(jìn)行了研究、部署，結(jié)合內(nèi)蒙古的實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真討論、研究后決定該項(xiàng)工作由內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所團(tuán)隊(duì)形成申報(bào)材料后上報(bào)完成。

2002年，文化部下發(fā)和布署了向聯(lián)合國教科文組織申報(bào)第二批“人類非遺代表作”的相關(guān)工作。隨著中國昆曲被成功列入第一批“代表作”，我國的非遺保護(hù)和申報(bào)工作逐漸進(jìn)入快車道，由此影響到各省區(qū)也逐漸對非遺保護(hù)和申報(bào)引起了重視。內(nèi)蒙古文化廳向2002年文化部申報(bào)了“長調(diào)”和“烏力格爾”兩項(xiàng)候選項(xiàng)目，具體工作由內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所完成。

2004年3月19日，內(nèi)蒙古文化廳收到了向聯(lián)合國教科文組織申報(bào)第三批“人類非遺代表作”的通知(文外函【2004】312號(hào))。通知指出：“事實(shí)證明，《代表作》計(jì)劃有利于我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，并引起了全國的關(guān)注，取得了積極的反映…要求2004年6月10日前完成向文化部申報(bào)相關(guān)材料”(4)內(nèi)蒙古文化廳《文化部關(guān)于推薦項(xiàng)目向聯(lián)合國教科文組織申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的通知》(文外函【2004】312號(hào))》批示文本復(fù)印件，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書檔案【案卷號(hào)6，文件號(hào)14】。。幾乎與此同時(shí)，內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所向內(nèi)蒙古文化廳上報(bào)的《關(guān)于“長調(diào)”申報(bào)問題的相關(guān)匯報(bào)》中提出：“長調(diào)和烏力格爾申報(bào)工作始于2000年…繼古琴和昆曲項(xiàng)目申報(bào)成功后，國家擬將長調(diào)列入申報(bào)候選項(xiàng)目之一，并要求于2004年4月15日前上報(bào)相關(guān)材料”(5)內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所：《關(guān)于“蒙古族長調(diào)民歌”申報(bào)問題的相關(guān)匯報(bào)》，2004年3月19日，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書檔案【案卷號(hào)6，文件號(hào)1】。。

2004年4月15日前，內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所按照要求完成了“長調(diào)”的申報(bào)材料并上交文化部。至2004年7月，中國政府通過正式的外交途徑向蒙古國表達(dá)聯(lián)合申報(bào)的意向，經(jīng)過了近四年的漫長摸索期。

(二)磨合期(2004年7月-2005年6月)

2004年7月，中國政府通過正式的外交途徑向蒙古國表達(dá)了聯(lián)合申報(bào)的意向，蒙古國政府有關(guān)方面回應(yīng)中國方面的建議，表示同意，標(biāo)志著中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)的進(jìn)程進(jìn)入磨合期。

在此之前，關(guān)于是否將長調(diào)列入申報(bào)候選項(xiàng)以及是否與蒙古國聯(lián)合申報(bào)，經(jīng)過了各級文化部門和相關(guān)學(xué)者們的認(rèn)真研究和思考。其中，中國藝術(shù)研究院的很多學(xué)者提供了無私的幫助，內(nèi)蒙古自治區(qū)的眾多學(xué)者付出了艱辛的勞動(dòng)，這些付出獲得了文化部和中國藝術(shù)研究院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，通過頂層設(shè)計(jì)和國家統(tǒng)籌，確定和推動(dòng)了中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)長調(diào)的事宜。

在確認(rèn)了聯(lián)合申報(bào)的回應(yīng)后，2004 年8月，文化部下發(fā)了《關(guān)于與蒙古國聯(lián)合申報(bào)“長調(diào)”為“代表作”的通知》，2004 年10 月，我方的申報(bào)文本(包括中英文的文字文本、音像文本、圖片文本)全部制作完成。

1.聯(lián)合申報(bào)前的小插曲

2004 年10 月，我方的申報(bào)文本制作完成后，2004 年10 月和11 月，中國方面前后兩次向蒙古國發(fā)出邀請，建議在北京或雙方認(rèn)為合適的地點(diǎn)進(jìn)行具體事宜洽商，對兩國申報(bào)文本進(jìn)行合成。蒙古國方面應(yīng)允但最終未成行。蒙古國方面一方面繼續(xù)與我方溝通，同意聯(lián)合申報(bào)但是不做任何實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，另一方面于2004年10月，“以單獨(dú)申報(bào)的形式將其申報(bào)材料遞交聯(lián)合國有關(guān)部門”(6)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府：上報(bào)至國務(wù)院《關(guān)于“蒙古族長調(diào)民歌申報(bào)聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”暨盡快對蒙古族長調(diào)民歌進(jìn)行搶救和保護(hù)》的報(bào)告，2005 年3 月21 日，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書檔案【案卷號(hào)6】。，使我方在聯(lián)合申報(bào)工作中陷入被動(dòng)。

2005年1月11 日，內(nèi)蒙古文化廳向文化部匯報(bào)了中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)事宜。后經(jīng)國家層面諸多有效溝通和斡旋，如照會(huì)中國駐聯(lián)合國教科文組織代表，并以時(shí)任文化部部長孫家正名義致信聯(lián)合國教科文組織總干事，通報(bào)中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)的情況，重申中國堅(jiān)持聯(lián)合申報(bào)的立場；邀請蒙古國教育科學(xué)文化部部長訪華并在近期約見蒙古國駐華大使，共同磋商聯(lián)合申報(bào)事宜等，使蒙古國方面單獨(dú)申報(bào)未能獲得聯(lián)合國教科文組織的認(rèn)可和支持，中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)工作向著有利方向發(fā)展。

2.我國派代表赴蒙古國協(xié)商聯(lián)合申報(bào)事宜

鑒于聯(lián)合申報(bào)的時(shí)間緊迫，我方主動(dòng)與蒙古國方面取得聯(lián)系，要求派代表赴蒙協(xié)商聯(lián)合申報(bào)事宜。2004年12月2日，蒙古國方面發(fā)來邀請函，邀請《聯(lián)合申報(bào)文本》中方撰稿人赴蒙古國協(xié)商聯(lián)合申報(bào)事宜，我方代表隨即于12月15日赴烏蘭巴托，將中方申報(bào)文本送交蒙古國方面并進(jìn)行協(xié)商。2004 年12 月17 日，蒙古國教科文部部長查干先生接見了我方代表喬玉光，重申了同意中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)的承諾，但在時(shí)間問題上提議2005 年3 月或4 月進(jìn)行中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)文本的合成，雙方簽訂了聯(lián)合申報(bào)備忘錄。

圖2 時(shí)任中國駐蒙古國大使館文化參贊王大奇(左一)、時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)藝術(shù)研究所所長喬玉光(左二)與蒙古國教育文化科學(xué)部藝術(shù)局額爾敦其木格(右一)、蒙古國教育文化科學(xué)部藝術(shù)局非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專干孟克珠拉簽署《中蒙兩國長調(diào)聯(lián)合申報(bào)備忘錄》后合影。2004年12月17日，烏蘭巴托，蒙古國教科文部。

2005年1月，中國向聯(lián)合國教科文組織發(fā)出《關(guān)于中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)長調(diào)情況的通報(bào)函》，提出：“懇請聯(lián)合國教科文組織充分關(guān)注中蒙兩國在聯(lián)合申報(bào)方面所取得的進(jìn)展，并將此來之不易的進(jìn)展進(jìn)一步推向前進(jìn)。與此同時(shí)，也懇請充分考慮中蒙兩國在合成兩國申報(bào)文本方面，由于初次操作經(jīng)驗(yàn)不足所面臨的有待克服的困難，特別是聯(lián)合申報(bào)的時(shí)間問題，能否再予適當(dāng)?shù)膶捪?，并在此問題上，在中蒙兩國之間進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，以使兩國在申報(bào)文本合成以及聯(lián)合申報(bào)方面步調(diào)一致地有效聯(lián)動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)的共同愿望”(7)中國藝術(shù)研究院、內(nèi)蒙古文化廳、內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所：《至聯(lián)合國教科文組織：關(guān)于中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)蒙古族長調(diào)民歌情況的通報(bào)函》，2005年1月6日，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書檔案【案卷號(hào)6】。。

我國此次派代表赴蒙古國協(xié)商聯(lián)合申報(bào)事宜取得了圓滿的成功，取得了一系列的實(shí)質(zhì)性效果。首先，通過與蒙古國官方及藝術(shù)界人士溝通，了解了蒙古國在聯(lián)合申報(bào)問題上的真實(shí)想法和意圖，有效阻止了蒙古國單方面向聯(lián)合國教科文組織申報(bào)的行動(dòng)；其次，與蒙古國教科文部部長查干先生取得了正面溝通，直接有效的表達(dá)了我方聯(lián)合申報(bào)的決心和意愿，獲得了同意聯(lián)合申報(bào)的承諾，并簽訂了聯(lián)合申報(bào)備忘錄；第三，與許多我國駐蒙古國商界代表及蒙古國藝術(shù)界親中人士建立了聯(lián)系，成為從各個(gè)側(cè)面促進(jìn)中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)不可忽視的力量。

3.蒙古國長調(diào)藝術(shù)考察團(tuán)訪問中國

為促進(jìn)相互了解和相互信任，為聯(lián)合申報(bào)文本的合成打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，2005 年4 月7 日，蒙古國長調(diào)藝術(shù)考察團(tuán)一行5人抵達(dá)內(nèi)蒙古進(jìn)行考查。

蒙古國專家代表團(tuán)由聯(lián)合國教科文組織蒙古國國家委員會(huì)秘書長烏日特納森帶隊(duì)，蒙古國教科文部專員扎勒格爾賽汗等共5人組成。蒙古國長調(diào)藝術(shù)考察團(tuán)此行目的，是就中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)蒙古族長調(diào)民歌事宜對中國境內(nèi)蒙古族長調(diào)民歌的存續(xù)現(xiàn)狀及真實(shí)的傳承情況進(jìn)行的專項(xiàng)考察。為了保證這次考察的專業(yè)性，在蒙古國5人小組中還包括有蒙古國科學(xué)院院士桑匹勒登德布、蒙古國國家文化遺產(chǎn)中心執(zhí)行主席云登巴特、蒙古國著名長調(diào)藝術(shù)家圖布辛扎勒格爾等人，足見蒙方對此次考察的重視。

蒙古國長調(diào)藝術(shù)考察團(tuán)在具體考察行程中，參觀了內(nèi)蒙古藝術(shù)學(xué)院和內(nèi)蒙古師范大學(xué)音樂學(xué)院，對長調(diào)的高校傳承情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。2005年4 月9 日上午，《中蒙兩國長調(diào)專家座談會(huì)》召開，我方專家從學(xué)術(shù)角度對于聯(lián)合申報(bào)的意義、作用與蒙古國考察團(tuán)進(jìn)行了探討，向蒙方展示了我方長調(diào)保護(hù)和研究成果，通報(bào)了我方在聯(lián)合申報(bào)方面所做的努力，蒙古國考察團(tuán)表示對中國所取得的成果和聯(lián)合申報(bào)的誠意表示了由衷的贊賞和欽佩。蒙方專家對于我方專家提出的盡快設(shè)立兩國專家聯(lián)合工作組、進(jìn)行兩國申報(bào)文本合成、盡快實(shí)現(xiàn)共同申報(bào)的提議，給予了積極的回應(yīng)，表示回國后盡快向政府部門提出專家建議，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)兩國聯(lián)合申報(bào)進(jìn)程。

(三)飛躍期(2005年6月-2005年11月)

2005年6月7日，中國駐蒙古國大使館文化參贊王大奇與蒙古國教科文部外事局局長諾敏道耶簽署了《中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)協(xié)議書》，標(biāo)志著中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)工作進(jìn)入飛躍期。

圖3 中國駐蒙古國大使館文化參贊王大奇與蒙古國教科文部外事局局長諾敏道耶簽署了聯(lián)合申報(bào)蒙古族長調(diào)民歌為“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”協(xié)議書，2005年6月7日，烏蘭巴托。

在雙方簽署了聯(lián)合申報(bào)協(xié)議書后，為了趕在6月20日前按時(shí)將聯(lián)合申報(bào)文本遞交聯(lián)合國教科文組織，在10天的時(shí)間內(nèi)完成文本合成，中方在第一時(shí)間委派專家組赴蒙古國進(jìn)行文本合成工作。

為了使最終成型的聯(lián)合申報(bào)文本能夠全面、準(zhǔn)確地表達(dá)蒙古族長調(diào)民歌的歷史傳承和現(xiàn)狀的同時(shí)，兼顧中蒙雙方各自的話語系統(tǒng)和表述習(xí)慣，專家組專家們在具體的操作過程中，盡量的尋找文化及文化表述的共同點(diǎn)，盡量多地融入雙方共同認(rèn)可的事實(shí)，雙方都可以接受的結(jié)果，遇到容易引起雙方敏感的話題，直接進(jìn)行回避。“事實(shí)上，兩國單方面文本在學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)上的觀點(diǎn)不盡相同，有些還牽涉兩國不同的政治和社會(huì)背景，拿出一個(gè)雙方都滿意的合成文本初稿，絕非易事”(8)喬玉光：《草原文化走向世界的重要標(biāo)志——蒙古族長調(diào)民歌的“申遺”之路及其意義》，《實(shí)踐》2006年第5期。。聯(lián)合申報(bào)文本的最終成型，經(jīng)過了中蒙兩國專家艱苦的努力和溝通。最終得到一個(gè)中蒙雙方認(rèn)可的聯(lián)合申報(bào)文本成型，報(bào)送聯(lián)合國教科文組織。

2005年11月20日-25日，第三批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”評審委員會(huì)評審會(huì)議及“宣布慶典”在聯(lián)合國教科文組織巴黎總部召開，我國學(xué)者張振濤作為第一位來自中國的國際評審委員會(huì)評審委員，參加了該會(huì)議的全過程。會(huì)議上宣布了第三批“代表作”名單，中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)的長調(diào)榮列榜中。至此，中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)長調(diào)工作經(jīng)過不算漫長的摸索期、磨合期和飛躍期，劃上圓滿的句號(hào)。

圖4 中國常駐聯(lián)合國教科文組織副代表馬燕生(左)從聯(lián)合國教科文組織總干事松浦晃一郎(右)手中接過“蒙古族長調(diào)民歌”榮列“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”證書，2005年11月25日，巴黎。

二、中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)長調(diào)的過程分析與啟示

中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)成功后，在此基礎(chǔ)上成立中蒙兩國長調(diào)聯(lián)合保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，是兩國文化交往交流的一件大事，對推動(dòng)中蒙兩國人民的交流、了解、信任和友誼將起到不可替代的重要作用，也是跨境民族進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)共同保護(hù)的示范性舉措，其影響所及不僅僅限于中蒙兩國之間。同時(shí)，此舉對于長調(diào)的有效保護(hù)產(chǎn)生了歷史性影響，創(chuàng)造了充分合作、科學(xué)保護(hù)的新模式。對于聯(lián)合申報(bào)過程進(jìn)行梳理分析，有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，甚至總結(jié)出我國與他國聯(lián)合申報(bào)的“中國經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)行提煉和推廣后，有助于進(jìn)一步提高我國非遺申報(bào)和保護(hù)的能力。

(一)認(rèn)識(shí)的深化與理念的轉(zhuǎn)變

自從聯(lián)合國教科文組織2001年公布首批“代表作”以來，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”這一新鮮的術(shù)語，在短短數(shù)年時(shí)間里，在全國各地、各民族及各領(lǐng)域中，成為最熱門的詞匯，非遺保護(hù)工作也成為了進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國文化工作的一大熱點(diǎn)。這說明非遺是一項(xiàng)具有重大意義、與廣大民眾生活密切相關(guān)、受到大家特別關(guān)愛的寶貴的精神財(cái)富。而從文化工作者到普通民眾，對于非遺概念的認(rèn)識(shí)和理念的理解也經(jīng)過了一個(gè)相對長期的過程，甚至直至今日，對于非遺相關(guān)概念和理念的理解和認(rèn)識(shí)仍然處于不斷的深化和轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中。

1.“從多到少”的轉(zhuǎn)變

內(nèi)蒙古非遺資源積淀深厚，形態(tài)繁多，涵蓋了當(dāng)前我國非遺保護(hù)項(xiàng)目中涉及到的所有門類。這些不同類型的非遺項(xiàng)目是內(nèi)蒙古各族人民在長期生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐中積淀而成的民族傳統(tǒng)，是各民族民眾集體生活及長期得以流傳的人類文化活動(dòng)及其成果，具有重要的文化價(jià)值。其中歷史價(jià)值是其在幫助我們認(rèn)識(shí)歷史的過程中所體現(xiàn)出來的認(rèn)識(shí)價(jià)值，是非遺價(jià)值體系的核心價(jià)值、價(jià)值準(zhǔn)則。

內(nèi)蒙古的文化工作者對于非遺申報(bào)與保護(hù)做出的一連串反應(yīng)，從一定程度上能夠反映出我國大多數(shù)文化工作者對于非遺概念認(rèn)識(shí)的深入和非遺理念的轉(zhuǎn)變。

2000年8月25日，內(nèi)蒙古共向文化部申報(bào)了烏力格爾、祝頌、贊詞、岱日拉查、好來寶等蒙古族說唱藝術(shù)，另有達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克的口頭藝術(shù)等共8項(xiàng)；至2002年申報(bào)第二批非遺代表作時(shí)確定了“長調(diào)”和“烏力格爾”2項(xiàng)；至2004年申報(bào)第三批代表作時(shí)，只剩下長調(diào)1項(xiàng)。

當(dāng)非遺概念剛剛傳入我國，為我國文化工作者(特別是基層文化工作者)所了解，并通過文化部的相關(guān)文件參與到申報(bào)過程時(shí)，大多數(shù)人的心里還是把這種非遺代表作的申報(bào)與國內(nèi)其它資助型項(xiàng)目混為一談，認(rèn)為只有多報(bào)項(xiàng)目，才會(huì)有更多的“項(xiàng)目資金”。但隨著對非遺認(rèn)識(shí)的不斷深入，逐漸了解了一種全新的理念和操作方法，而“從多到少”的過程正是體現(xiàn)了人們這種深化認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)變理念的過程。

2.對“口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”概念理解的變遷

在2000年左右，非遺概念剛剛傳入我國的時(shí)候，在我國的通行翻譯為“人類口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”?！侗Ｗo(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》定義：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)體系和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所”(9)文化部對外文化聯(lián)絡(luò)局編：《聯(lián)合國教科文組織“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約”基礎(chǔ)文件匯編》，北京：外文出版社2012年，第3頁。。其中強(qiáng)調(diào)的就是與有形文化遺產(chǎn)相對應(yīng)的、具有口傳特征的“無形文化遺產(chǎn)”。

2000年，文化部第一次下發(fā)關(guān)于申報(bào)非遺代表作的《通知》中明確的表明“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系在歷史、藝術(shù)、人種學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、語言學(xué)或文學(xué)方面具有特殊價(jià)值的傳統(tǒng)和民間文化表現(xiàn)形式”(10)內(nèi)蒙古文化廳《文化部關(guān)于請各有關(guān)單位提出項(xiàng)目向聯(lián)合國教科文組織申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的通知》(文外函【2000】1994號(hào))批示文本復(fù)印件，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書檔案【案卷號(hào)6，文件號(hào)2】。。而這一特別表述正是引起各級申報(bào)方對申報(bào)范圍產(chǎn)生一定程度的誤解和偏差的主要依據(jù)。內(nèi)蒙古申報(bào)的烏力格爾、祝頌、贊詞、好來寶等蒙古族說唱藝術(shù)和口頭民間文學(xué)藝術(shù)，可視為對“口頭”一詞理解的回應(yīng)。

至2002年，內(nèi)蒙古申報(bào)第二批非遺代表作時(shí)確定了“長調(diào)”和“烏力格爾”2項(xiàng)，其中之所以保留有“烏力格爾”選項(xiàng)，亦是這種思想的遺存和延續(xù)，但是可以看出對非遺本質(zhì)的認(rèn)識(shí)和理解正在逐漸成熟。直至2004年申報(bào)第三批非遺代表作時(shí)，確定了與蒙古國聯(lián)合申報(bào)長調(diào)，在實(shí)踐中對非遺的認(rèn)識(shí)不斷深化，申報(bào)和保護(hù)的理念不斷成熟。

(二)頂層設(shè)計(jì)與國家統(tǒng)籌

通過對中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)長調(diào)過程的梳理和分析，筆者發(fā)現(xiàn)在申報(bào)的過程中處處都體現(xiàn)著國家意志和國家在場的影子，整個(gè)申報(bào)過程是在頂層設(shè)計(jì)和國家統(tǒng)籌下完成的國家行為。“跨境民族或與境外民族聯(lián)合申報(bào)同一民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，在我國，內(nèi)蒙古僅僅是首開先河，以后其他民族類似的事情還很多。這項(xiàng)工作比之我國單獨(dú)申報(bào)的項(xiàng)目要復(fù)雜，涉及國家關(guān)系、民族關(guān)系、文化安全、邊疆穩(wěn)定等等重大問題，要及早考慮，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)”(11)喬玉光：《關(guān)于中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)蒙古族長調(diào)民歌事宜赴蒙情況的匯報(bào)》，2005年1月6日，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書檔案【案卷號(hào)6】。。

1.“自上而下”的國家文化戰(zhàn)略布局

中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)長調(diào)的過程，可視為是一種“自上而下”的國家文化戰(zhàn)略布局。當(dāng)時(shí)的基層文化工作者囿于對“非遺”這一新鮮名詞的理解和認(rèn)識(shí)，使得在具體的申報(bào)過程中處于“數(shù)量取勝”思想及“口頭文學(xué)類申報(bào)”的認(rèn)識(shí)階段。在這種實(shí)際情況下，中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)長調(diào)的成功更多的體現(xiàn)了國家意志。

2004年3月的《關(guān)于長調(diào)申報(bào)問題的相關(guān)匯報(bào)》中，明解的指出“繼昆曲和古琴項(xiàng)目申報(bào)成功后，國家擬將長調(diào)列為申報(bào)候選項(xiàng)目之一”(12)內(nèi)蒙古藝術(shù)研究所：《關(guān)于“蒙古族長調(diào)民歌”申報(bào)問題的相關(guān)匯報(bào)》，2004年3月19日，內(nèi)蒙古藝術(shù)檔案館館藏文書檔案【案卷號(hào)6，文件號(hào)1】。，該文可視為長調(diào)申報(bào)體現(xiàn)國家意志的直接證據(jù)。另該文的成文時(shí)間與文化部下發(fā)申報(bào)第三批代表作《通知》(文外函【2004】312號(hào))的時(shí)間為同一天(2004年3月19日)，證明內(nèi)蒙古與國家層面的申報(bào)組織團(tuán)隊(duì)已建立了聯(lián)系，在文化部正式文件下發(fā)前已獲得相關(guān)部門的信息。再有，文化部的文件中要求2004年6月10日前完成向文化部申報(bào)相關(guān)材料，而在內(nèi)蒙古的匯報(bào)中卻提出在2004年4月15日前上報(bào)相關(guān)材料，更證明該文成型時(shí)國家層面主導(dǎo)擬將長調(diào)申報(bào)代表作的準(zhǔn)確信息。

在聯(lián)合申報(bào)過程中國家意志與國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的另一實(shí)例為，在聯(lián)合申報(bào)工作陷入被動(dòng)時(shí)，文化部致信聯(lián)合國教科文組織總干事，通報(bào)中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)情況，重申中國堅(jiān)持聯(lián)合申報(bào)的立場，使蒙古國方面單獨(dú)申報(bào)未能獲得聯(lián)合國教科文組織的認(rèn)可和支持，中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)工作重新向著有利方向發(fā)展。這些過程中無一不體現(xiàn)著國家意志和國家文化戰(zhàn)略布局的重大作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了任何個(gè)人及某個(gè)地區(qū)的文化部門的能力范圍。

2.國家級藝術(shù)研究院所的指導(dǎo)與幫助

內(nèi)蒙古非遺資源豐富多彩，并以不同的形式反映著蒙古民族的精神風(fēng)貌和文化特質(zhì)。相對如此豐富的非遺資源，當(dāng)時(shí)內(nèi)蒙古的基層文化工作者對于非遺申報(bào)和管理可以說毫無經(jīng)驗(yàn)，對于非遺的理念的了解相對粗淺。正是在這種情況下，中國藝術(shù)研究院等國家級研究單位對于長調(diào)的具體申報(bào)過程給予了無私的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。

“中國藝術(shù)研究院一直承擔(dān)著我國“代表作”的申報(bào)工作，在過去的五年中，我們成功地組織了申報(bào)“昆曲”和“古琴藝術(shù)”兩項(xiàng)“代表作”的工作，并使這項(xiàng)工作逐漸引起全國公眾和媒體的廣泛關(guān)注”(13)張振濤：《第三批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”評審紀(jì)事》，《人民音樂》2006年第1期。。在申報(bào)期間，中國藝術(shù)研究院邀請相關(guān)人員參加了世界文化遺產(chǎn)方面的國際研討會(huì)，對申報(bào)和保護(hù)工作進(jìn)行了研究探討，通過參加這些會(huì)議及申報(bào)文本制作方面的具體指導(dǎo)，內(nèi)蒙古方面長調(diào)申報(bào)團(tuán)隊(duì)的人員得到了極大的鍛煉和能力提升。

中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)成功正值聯(lián)合國教科文組織的代表作申報(bào)工作做出重大改革之際，規(guī)定每兩年申報(bào)一次，每個(gè)國家只允許報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，與他國聯(lián)合申報(bào)不在限定之列。中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)長調(diào)成功的同時(shí)，中國單獨(dú)申報(bào)的“中國新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)”也申報(bào)成功，使中國成為世界上擁有人類非遺代表作最多的國家。

結(jié) 語

2005年11月，中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)長調(diào)成功之后，按照申報(bào)承諾共同制定了10年的保護(hù)計(jì)劃。2006年12月，中蒙兩國政府間成立了“中蒙兩國蒙古族長調(diào)民歌聯(lián)合保護(hù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)”，并確定每年在中蒙兩國間輪流召開“協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)”工作會(huì)議。2007年和2010年，在內(nèi)蒙古呼和浩特市分別舉辦了“首屆蒙古族長調(diào)民歌國際論壇”和“中蒙兩國蒙古族長調(diào)民歌學(xué)術(shù)研討會(huì)”；“2008年和2009年，在‘協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)’的指導(dǎo)下，雙方專家在兩國境內(nèi)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的田野調(diào)查活動(dòng)”(14)張勁盛：《蒙古族長調(diào)民歌保護(hù)與傳承的內(nèi)蒙古實(shí)踐》，《內(nèi)蒙古藝術(shù)》2018年第2期。；2013年6月，蒙古國非遺保護(hù)首席專家恩畢希先生到訪內(nèi)蒙古，進(jìn)行了以“中蒙兩國長調(diào)民歌聯(lián)合保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)”為題的專題講座。隨著聯(lián)合保護(hù)工作的不斷深入，中蒙兩國長調(diào)藝術(shù)交流和人才互動(dòng)逐漸進(jìn)入常態(tài)化，民間交往加深，各類交流展演、學(xué)術(shù)研討等保護(hù)活動(dòng)逐年增多。

2015年，中蒙兩國完成了聯(lián)合申報(bào)書中承諾的10年保護(hù)計(jì)劃的全部工作內(nèi)容，并向聯(lián)合國教科文組織提交了2005-2015年中蒙兩國聯(lián)合保護(hù)長調(diào)工作的總結(jié)報(bào)告。十年的聯(lián)合保護(hù)工作為兩國人民的相互交往、相互尊重奠定了基礎(chǔ)，兩國長調(diào)保護(hù)的基本態(tài)勢已經(jīng)形成，由官方主導(dǎo)和民間自發(fā)的各類保護(hù)活動(dòng)已全面開花，雖然兩國聯(lián)合申報(bào)書中約定的政府層面聯(lián)合保護(hù)工作已全部按計(jì)劃完成，但作為人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目，長調(diào)依然是兩國各自框架系統(tǒng)內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，隨著中蒙兩國聯(lián)合保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)定期會(huì)晤及政府間合作機(jī)制的形成，聯(lián)合保護(hù)工作從長調(diào)向更廣闊的空間擴(kuò)展。

2016年以來，中蒙兩國官方和文化屆人士都在積極為重啟兩國聯(lián)合申報(bào)工作而做努力，雙方聯(lián)合申報(bào)的空間極為廣闊、聯(lián)合申報(bào)的資源儲(chǔ)備極為豐富，傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥和民間史詩等均已具備較為成熟的基礎(chǔ)。2020年正值中蒙兩國聯(lián)合申報(bào)成功15周年之際，又逢我國與馬來西亞共同申報(bào)的“送王船——有關(guān)人與海洋可持續(xù)聯(lián)系的儀式及相關(guān)實(shí)踐”項(xiàng)目成為又一個(gè)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目，對聯(lián)合申報(bào)過程進(jìn)行梳理分析有助于總結(jié)聯(lián)合申報(bào)的經(jīng)驗(yàn)、抽離出聯(lián)合申報(bào)的基本規(guī)律，甚至總結(jié)出我國與他國聯(lián)合申報(bào)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的“中國經(jīng)驗(yàn)”，是本文主旨。望拙作能對兩國聯(lián)合申報(bào)和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作有所裨益。