郭艷

深化殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，是破千年舊俗、樹(shù)一代新風(fēng)的“思想革命”，是一項(xiàng)有利黎民社稷的好事;推行骨灰海葬，引導(dǎo)節(jié)地安葬，是謀生態(tài)紅利、減百姓負(fù)擔(dān)的“社會(huì)斗爭(zhēng)”，是一件惠及子孫后代的實(shí)事。

近年來(lái)，汕頭市踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)民俗公祭改革，連續(xù)40次舉辦“讓先人回歸自然，愿親情溶存大?！惫腔壹w海葬活動(dòng)，努力探索出一條獨(dú)具汕頭特色的生態(tài)殯葬之路。風(fēng)暖梨白，清明將至，解碼“汕頭品牌”，但愿今年的清明時(shí)節(jié)繼續(xù)流淌著“與自然相伴”的生態(tài)葬和鄉(xiāng)風(fēng)文明的“清流”。

通過(guò)3次完善修訂地方性法規(guī)，連續(xù)22年、舉辦40次“讓先人回歸自然，愿親情溶存大?！钡墓腔壹w海葬活動(dòng)，從1998年39份增長(zhǎng)到2020年1350份海葬骨灰數(shù)，撒海12萬(wàn)多份先人骨灰，年骨灰撒海數(shù)占全市火化總數(shù)的21%，澄海地區(qū)海葬率達(dá)67%，累計(jì)節(jié)約土地600多畝，節(jié)約喪葬費(fèi)用1億多元……這一串?dāng)?shù)字的背后，是汕頭民政人堅(jiān)定不移走生態(tài)殯葬之路的改革成果，也是新時(shí)代粵東人持之以恒踐行綠色發(fā)展理念的生動(dòng)體現(xiàn)。

推動(dòng)觀念革命，讓傳說(shuō)走進(jìn)生活

追根溯源，海葬始于傳說(shuō)，源于歷史，傳承于現(xiàn)實(shí)。在古斯堪的納維亞神話中記載，光明之神巴爾德?tīng)柡推拮幽夏人篮螅灰黄鹜度氪蠛３寥牒Ｖ?。在北歐傳說(shuō)中，北歐海盜在海上死亡后，以小船載尸，掛上風(fēng)帆，任其在海中漂游直至沉于海中。在中國(guó)歷史上，公元15世紀(jì)，明朝鄭和下西洋率領(lǐng)兩萬(wàn)多人出海遠(yuǎn)航，船員死在海上無(wú)法運(yùn)回陸地安葬，就直接葬入大海。二戰(zhàn)期間，海戰(zhàn)頻繁，許多陣亡者被幸存的同伴用帆布包裹投入海中安葬。

近代以來(lái)，海葬不再僅限于海上死亡者，逐步成為新的安葬方式。例如美國(guó)的電影導(dǎo)演希區(qū)柯克、宇航員阿姆斯特朗死后均按遺囑海葬。革命導(dǎo)師恩格斯成為骨灰海葬先行者的故事廣為流傳。老一輩革命家周恩來(lái)、劉少奇、鄧小平在過(guò)世之后以骨灰撒湖、撒海方式安息，開(kāi)辟了我國(guó)海葬的先河。

上世紀(jì)90年代初，天津市率先為普通居民開(kāi)設(shè)海葬服務(wù)業(yè)務(wù)，之后上海、青島、北京、深圳、汕頭、溫州等地逐步推廣，海葬作為生態(tài)葬之一種漸漸為社會(huì)接受。2016年，民政部印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確將海葬列入節(jié)地生態(tài)葬方式之一，通過(guò)不占地的骨灰處理方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

移風(fēng)易俗，汕頭探索先行，敢于斗爭(zhēng)，成于堅(jiān)持。汕頭市轄6區(qū)1縣，轄區(qū)面積2090平方公里，常住人口570萬(wàn)人，人均耕地面積0.13畝，是典型的人多地少、土地和森林資源緊缺的地區(qū)?！懊鎸?duì)人多地少的艱難局面，我們不得不做出社會(huì)實(shí)踐選擇。1998年起，我們就聯(lián)合市文明辦在汕頭附近海域舉辦骨灰集體海葬活動(dòng)，經(jīng)過(guò)22年先后已有12萬(wàn)先人回歸大海，節(jié)約的土地超過(guò)一億畝。人的生死同等重要，改革就必須要有釘釘子留痕的決心和魄力。”汕頭市殯葬協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張?jiān)屏颊f(shuō)道。

澄海區(qū)林女士告訴記者，她的母親在2019年進(jìn)行了海葬?！皹?shù)葬、花壇葬、草坪葬都是讓逝者的骨灰與花為伴、與樹(shù)相依、與泥土渾然一體，母親生前就很向往。后來(lái)考慮到我母親夙愿就是聽(tīng)到大海的聲音，最后選擇了海葬?！?/p>

“推行海葬的同時(shí)，我們把民俗公祭作為一個(gè)改變觀念的突破口。以前大家都是各自帶了雞、鴨、魚(yú)去骨灰樓去拜祭，現(xiàn)在我們告訴他，你要參加政府的公祭，只需報(bào)名即可。有公祭流程，有領(lǐng)導(dǎo)誦文，有民俗特色，莊嚴(yán)肅穆，簡(jiǎn)約文明。一句話，高大上。”汕頭市民政局副局長(zhǎng)洪瑞灃自豪地說(shuō)。如今汕頭“喪事不少于七天”的規(guī)矩已被打破，不斷向簡(jiǎn)約、節(jié)儉轉(zhuǎn)變。

“這些年，我們一直不斷和一些陳規(guī)陋習(xí)作斗爭(zhēng)。殯葬改革實(shí)際上就是一場(chǎng)人民的社會(huì)斗爭(zhēng)，因?yàn)闅浽崂锩嬗泻芏嗟臐撘?guī)則、利益鏈，你要去挑戰(zhàn)、要去打破這種格局，那就只有斗爭(zhēng)?！睆?jiān)屏几锌溃捳Z(yǔ)中充滿堅(jiān)定。

搭法治體系，用“規(guī)矩”破除陋習(xí)

制定出臺(tái)管理?xiàng)l例，“海葬”實(shí)現(xiàn)有法可依。近年來(lái)，汕頭市各地根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》及有關(guān)政策規(guī)定，相繼制定出臺(tái)了一系列管理辦法、規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，為規(guī)范推進(jìn)殯改工作提供了有力的法治依據(jù)。1997年，汕頭市人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》。2003年3月，市人大常委會(huì)又將《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》修改并升格為《汕頭市殯葬管理?xiàng)l例》。2012年9月，又制定出臺(tái)《汕頭市政府貫徹落實(shí)省政府〈關(guān)于強(qiáng)化殯葬基本公共服務(wù)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》。

“不以規(guī)矩，不成方圓”在推行海葬過(guò)程中我們也多方進(jìn)行立法保障，無(wú)論是殯葬條例，還是骨灰管理辦法、海葬管理制度，我們都把骨灰海葬作為一個(gè)制度的約束和調(diào)整方向，法治支撐的同時(shí)鼓勵(lì)海葬?！焙槿馂栒f(shuō)。

“這些年，我們一直不斷和一些陳規(guī)陋習(xí)作斗爭(zhēng)。殯葬改革實(shí)際上就是一場(chǎng)人民的社會(huì)斗爭(zhēng)，因?yàn)闅浽崂锩嬗泻芏嗟臐撘?guī)則、利益鏈，你要去挑戰(zhàn)、要去打破這種格局，那就只有斗爭(zhēng)。”

持續(xù)完善配套政策，推行海葬有規(guī)可循。在開(kāi)展殯葬改革過(guò)程中，汕頭市針對(duì)不同階段出現(xiàn)的具體問(wèn)題，先后出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)殯葬管理職責(zé)》《關(guān)于加強(qiáng)骨灰管理的通告》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)殯葬管理職責(zé)》《市民政局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理若干規(guī)定》《市民政局、公安等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前殯葬管理工作的若干意見(jiàn)的通知》等規(guī)范性文件。

2012年9月，汕頭市將媽嶼外海域（海灣大橋以外）設(shè)定為骨灰海葬區(qū)，每年清明節(jié)后的4月8日和冬節(jié)前后12月20日（遇節(jié)假日順延）固定開(kāi)展兩次骨灰海葬活動(dòng)，并頒發(fā)紀(jì)念證書(shū)，海葬活動(dòng)由政府統(tǒng)一買(mǎi)單。

不斷深化實(shí)踐探索，推動(dòng)海葬普惠群眾。從2018年起，市政府將骨灰海葬正式列為制度性工作安排，相關(guān)開(kāi)支由市財(cái)政予以預(yù)算和保障，參加的市民群眾全部免費(fèi)。在服務(wù)收費(fèi)上，汕頭市實(shí)行骨灰集體免費(fèi)撒海，費(fèi)用由市財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)。在后勤保障上，由市民政局租用輪渡公司輪船和兩家公交公司車(chē)輛，提供出海海葬、往返交通服務(wù)。

澄海區(qū)是汕頭推行海葬最活躍的區(qū)，不僅海葬率達(dá)到67%，而且群眾的海葬費(fèi)用一律由區(qū)政府買(mǎi)單。海葬惠民政策的出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了群眾積極性，實(shí)現(xiàn)骨灰海葬活動(dòng)從倡導(dǎo)推動(dòng)向自覺(jué)參與轉(zhuǎn)變。

賦時(shí)代內(nèi)涵，以“人文”培樹(shù)新風(fēng)

抓重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫。汕頭民政部門(mén)積極匯報(bào)海葬工作，爭(zhēng)取市委、市政府高度重視，從1998年舉辦第一次海葬開(kāi)始，市委書(shū)記、人大常委會(huì)主任親自指導(dǎo)立法修例，之后市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)多年親自參加骨灰海葬儀式，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，引領(lǐng)社會(huì)參與。在每年4月清明期間，不僅通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體，還通過(guò)發(fā)放倡議書(shū)、拉掛橫幅、組織車(chē)隊(duì)巡游等宣傳方式，大張旗鼓宣傳動(dòng)員。在海葬活動(dòng)報(bào)名階段，善于挖掘先進(jìn)典型，以家屬的言傳身教來(lái)引導(dǎo)和帶動(dòng)更多群眾參與海葬活動(dòng)。

近年來(lái)，報(bào)名參加骨灰撒海活動(dòng)群眾人數(shù)越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越大、層次越來(lái)越高。從1998年第一次的39份到2020年第40次的1035份，增加了26倍;從2012年起，保持在每年1100份以上。參與的群眾中不僅有普通群眾，也有副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)生和教師;既有汕頭本市的居民，也有鄰近城市的群眾，更有省外和港澳臺(tái)等外地潮籍鄉(xiāng)親。

聚焦點(diǎn)，在創(chuàng)新方式上下功夫。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，改變海葬骨灰直撒投放方式，這也是汕頭品牌特色之一。前幾年，汕頭海葬采取傳統(tǒng)方式，將骨灰直接撒向大海，“白花花散開(kāi)”不太美觀;從2018年起，使用環(huán)保易降解的存放盒投放入海方式，即將骨灰放入一個(gè)設(shè)計(jì)好的包裝盒，投放入海，大概20到30秒就會(huì)下沉，沉入到海里4個(gè)月左右自動(dòng)降解。以這種現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保文明簡(jiǎn)易的禮儀，代替了傳統(tǒng)祭奠中燒紙、焚香、上供、叩頭等繁瑣禮節(jié)，從而體現(xiàn)尊重逝者，寄托哀思，傳承孝道。

破難點(diǎn)，在爭(zhēng)取支持上下功夫。“在解決困難的時(shí)候我們也是不斷努力，比如剛開(kāi)始沒(méi)有財(cái)政資金保障，沒(méi)有列入預(yù)算，我們就在福彩公益金每年研究的時(shí)候安排10萬(wàn)、20萬(wàn)資金。在沒(méi)有福彩公益金的時(shí)候，我們就由市殯儀館接受和承擔(dān)安排這項(xiàng)任務(wù)，直接動(dòng)用了公用經(jīng)費(fèi)來(lái)支撐。直到2018年，市委、市政府把海葬列為市政府對(duì)整個(gè)殯葬改革的制度性工作安排，市財(cái)政給予了預(yù)算安排保障。這對(duì)汕頭的海葬算是具有里程碑的意義，它意味著海葬不再是散兵游勇、民間行為?！?/p>

“讓先人回歸自然，愿親情溶存大海”，歸于自然，是對(duì)生命的最高禮贊。我們相信，汕頭海葬的品牌文化引領(lǐng)新風(fēng)，文明殯葬的美好明天已然可期。