王戈 蔡潤杰

摘 要：自2007年我國全面提出綠色信貸政策到2019年第九個綠色金融改革試驗區(qū)在蘭州成立，綠色信貸已成為企業(yè)重要的綠色融資來源，發(fā)展綠色經(jīng)濟是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。本文基于2001—2017年31個省份的面板數(shù)據(jù)，運用固定效應模型分析全國及中部、東部和西部地區(qū)實施綠色信貸政策對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響?；貧w結果表明，綠色信貸政策的實施可以從正向促進整體及中部、東部、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級。

關鍵詞：綠色信貸;產(chǎn)業(yè)結構升級;固定效應模型

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）04（a）--04

我國經(jīng)濟快速發(fā)展背后的生態(tài)環(huán)境、資源枯竭問題日漸突出，如何保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源結構已成為各國關注的焦點問題。2007年，中國人民銀行等聯(lián)合發(fā)布了《關于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，該意見要求金融機構加強對企業(yè)和項目的環(huán)境制約，對資源消耗型、環(huán)境污染型企業(yè)的信貸投放進行限制。2016年8月，中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于構建綠色金融體系的指導意見》，2017年6月，國務院批復同意在江西等5個省份的部分地區(qū)開展綠色金融改革創(chuàng)新試點，我國正逐步建成完整的綠色金融政策體系。習近平總書記在十九大報告中指出，要構建以市場為導向的綠色技術創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保型、清潔型產(chǎn)業(yè)。綠色信貸作為企業(yè)最重要的融資方式，具有鼓勵節(jié)能環(huán)保型企業(yè)發(fā)展，限制高污染、高能耗企業(yè)的信貸規(guī)模和資金來源渠道，推動兩高企業(yè)兼并重組，引導新能源發(fā)展的作用。如中國工商銀行在2018年發(fā)放4.2億元貸款用于促進洱海生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，對實現(xiàn)流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 文獻回顧

綠色金融作為當前重要的綠色金融工具，按種類可劃分為綠色信貸、綠色債券、綠色保險等。學者們對產(chǎn)業(yè)結構的研究也不僅僅停留在高耗能產(chǎn)業(yè)到環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的簡單轉換，而是轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)結構升級，由勞動密集型向技術型、清潔型產(chǎn)業(yè)的動態(tài)、深入轉化。

庫茲涅茨指出隨著經(jīng)濟規(guī)模的逐漸擴大，現(xiàn)代經(jīng)濟體系的逐漸完善及工業(yè)基礎設施構建完成，經(jīng)濟結構會由第一、第二產(chǎn)業(yè)轉向以第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展階段。當經(jīng)濟規(guī)模擴大到一定程度后，即技術進步的步伐加快，工業(yè)部門勞動生產(chǎn)效率空前提高，以商業(yè)金融、保險、技術服務等為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，大量勞動力逐步轉向以第三產(chǎn)業(yè)為主。此時，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量便達到了協(xié)同促進的良性互助階段。余永澤等（2020）通過研究表明，將環(huán)境績效作為一項政府官員考核標準后，環(huán)境目標約束政策有效地推動了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構升級并且對當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了直接或間接的正向影響[1]。史丹（2020）指出產(chǎn)業(yè)結構升級存在“結構性紅利”可以促進資源合理配置進而推動中國經(jīng)濟增長。產(chǎn)業(yè)結構變遷也會導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的分化[2]。

黨晨鷺（2019）通過省級面板數(shù)據(jù)，對樣本內(nèi)不同區(qū)域的綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結構進行分析得出，發(fā)達地區(qū)的綠色金融對產(chǎn)業(yè)結構升級的效果相較欠發(fā)達地區(qū)更顯著。綠色金融可以降低融資約束和分散融資風險，使企業(yè)更有效率地利用資金，促進技術進步和產(chǎn)業(yè)結構升級[3]。李毓等（2020）提出綠色信貸對產(chǎn)業(yè)結構的作用效果存在地區(qū)差異，在同一政策下，綠色信貸對東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級的影響要優(yōu)于中西部地區(qū)。綠色信貸政策對第二產(chǎn)業(yè)有明顯的促進作用，但對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了抑制作用[4]。王遙等（2019）基于模型的研究得出通過引入綠色信貸激勵政策促使銀行針對綠色項目的信貸規(guī)模增加，企業(yè)獲得資金的成本更低，綠色項目產(chǎn)值增加，產(chǎn)業(yè)結構升級加快，污染排放減少[5]。邵傳林等（2019）通過創(chuàng)新驅動路徑對綠色金融發(fā)展進行了分析，提出綠色金融對經(jīng)濟結構轉變具有促進作用，對綠色金融實現(xiàn)過程中存在的問題提出了相應的政策建議[6]。

整體來看大多數(shù)學者都支持綠色信貸政策的實施對產(chǎn)業(yè)結構升級具有正向促進作用。同時綠色信貸政策通過貸款期限和利率等方面優(yōu)惠政策的實施，引導資金融通，促進環(huán)境資源的有效配置，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，但不同區(qū)域間綠色信貸對產(chǎn)業(yè)結構升級的效果存在差異。

2 理論分析和研究假設

綠色信貸通過對綠色支持行業(yè)的細分，將資金投入于節(jié)能、環(huán)保等項目中。綠色信貸規(guī)模的擴大有利于增強技術創(chuàng)新能力，引進創(chuàng)新性人才，為產(chǎn)業(yè)結構升級提供技術支持。在綠色信貸政策的激勵下，商業(yè)銀行的信用風險降低，聲譽提高，進而銀行的成本效率得到提高。銀行更愿意為技術含量高、污染排放低的企業(yè)提供充足資金，由此會減少高能耗產(chǎn)業(yè)的信貸來源，促進環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，綠色信貸政策能在一定程度上遏制高耗能、高污染企業(yè)的盲目無序擴張，促進可持續(xù)發(fā)展，同時可以拓寬綠色企業(yè)融資渠道，降低融資成本，進而促進產(chǎn)業(yè)結構升級。綠色信貸政策對推動我國綠色金融創(chuàng)新和第一、第二產(chǎn)業(yè)的轉型有重要指導意義，因此本文提出假設1：

假設1：綠色信貸政策的實施對產(chǎn)業(yè)結構升級具有正向促進作用。

2004年政府工作報告中首次明確提出中部崛起戰(zhàn)略，2016年針對中部地區(qū)提出了推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，加強生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2000年國務院成立了西部地區(qū)領導小組，提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設等五大戰(zhàn)略布局。2020年5月中共中央國務院印發(fā)《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，意見提出要推動西部經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展變革。2006年，國家《十一五規(guī)劃綱要》中提出鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。綠色發(fā)展是保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、從根本上解決污染問題的重要舉措，我國目前經(jīng)濟增速緩慢，解決地方經(jīng)濟困境還需從產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整入手。但區(qū)域間政策導向不同，經(jīng)濟環(huán)境存在差異，并且實施綠色信貸政策過程中可能存在信息不對稱等情況，因此本文提出假設2：

假設2：由于各區(qū)域間存在差異導致綠色信貸政策對中部、西部、東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級的影響存在異質(zhì)性。

3 變量選取與模型構建

3.1 實證模型設立

本文通過選取2001—2017年31個省份的面板數(shù)據(jù)，實證研究綠色信貸對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響，構建的計量模型如下：

其中，Suf為核心解釋變量，、、、、和為各解釋變量的系數(shù)，為隨機誤差項。

3.2 變量選取

（1）被解釋變量：產(chǎn)業(yè)結構升級表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)向以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主導的轉換，由低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉換。產(chǎn)業(yè)結構升級的評價標準一般包括兩種：第一種是第二產(chǎn)業(yè)增加值與第三產(chǎn)業(yè)增加值之和占GDP的比重;另一種是以第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比作為衡量標準。本文選用第一種方法來衡量產(chǎn)業(yè)結構升級（Tra） （數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》）。

（2）解釋變量：我國自2007年提出綠色信貸政策，綠色信貸規(guī)模在不斷擴大，已成為目前我國綠色產(chǎn)業(yè)主要的融資來源。本文通過引入政策虛擬變量研究綠色信貸政策實施對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響，即綠色信貸政策實施前的年份（2001—2006年）取值為0（Suf=0），實施綠色信貸后的年份（2007—2017年）取值為1（Suf=1）。

（3）控制變量：本文參考了其他學者對控制變量的選取，將控制變量選為對外開放程度（IN），采用對數(shù)化處理并按當年匯率將美元換算成人民幣后的外商直接投資額;城鎮(zhèn)化水平（Cit），用城鎮(zhèn)人口占各地區(qū)年末總人口的比重來表示;政府支出 （GI），采用政府支出占各地區(qū)生產(chǎn)總值來衡量;研發(fā)強度（RD），采用各地區(qū)工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入的比重來衡量;出口（EX），用各地區(qū)出口額占GDP的比值來衡量 （數(shù)據(jù)來源于《中國金融統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》及相關網(wǎng)站）。

4 實證結果分析

表1為綠色信貸對整體產(chǎn)業(yè)結構升級的影響，綠色信貸對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響系數(shù)為正，且在1%的顯著性水平下顯著，表明綠色信貸對產(chǎn)業(yè)結構升級有正向促進作用。此結果驗證了假設1。綠色信貸政策的提出擴大了綠色企業(yè)的融資渠道，有利于企業(yè)向清潔型、技術型產(chǎn)業(yè)轉型，有力地推動綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，也間接促使“非綠色”企業(yè)的轉變。政府支出系數(shù)為正且在1%顯著性水平下顯著，說明政府公共財政支出能促進產(chǎn)業(yè)結構升級。政府通過加大對綠色企業(yè)的財政補貼和稅收優(yōu)惠有利于激發(fā)綠色環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，抑制污染型企業(yè)的規(guī)模，加快第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉變。出口的影響系數(shù)為正，在1%顯著性水平下顯著，表明出口的增加可以提升工業(yè)綠色競爭力[7]。

表2回歸顯示綠色信貸對中部地區(qū)、西部地區(qū)和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級的影響。模型1表示，綠色信貸對中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級具有正向促進作用，且在1%顯著性水平下顯著。綠色信貸政策是保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源結構的一項重要舉措。政府支出對產(chǎn)業(yè)結構升級產(chǎn)生抑制作用，在1%的顯著性水平下顯著?？梢越忉尀椋褐胁康貐^(qū)主要以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展主要靠“規(guī)?！彬寗?。而地方政府官員為完成政績考核，獲得政治上的晉升，會選擇通過驅動勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)以獲得短期內(nèi)經(jīng)濟快速增長，但是這種政策選擇會使產(chǎn)業(yè)結構升級變得困難[8]。出口和研發(fā)強度對產(chǎn)業(yè)結構升級具有促進作用，且分別在1%，5%顯著性水平下顯著。

在模型2中綠色信貸對西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級有正向促進作用。政府支出對產(chǎn)業(yè)結構升級具有正向影響，在1%顯著性水平下顯著。自2000年3月國務院提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)政府重視經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境保護政策的實施，積極落實新政策，加快基礎設施建設，促進以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；A設施的建設有利于吸引外商及高科技企業(yè)投資，形成產(chǎn)業(yè)群，利于由勞動密集型企業(yè)轉向技術型企業(yè)。對外開放程度的回歸系數(shù)為負且在10%顯著性水平下顯著，說明外商對我國的投資并沒有直接促進產(chǎn)業(yè)結構升級?？赡艿脑蚴牵涸?001年到2017年外商直接投資主要分布于資源型產(chǎn)業(yè)，低附加值項目對促進產(chǎn)業(yè)結構升級的技術投資較少。

在模型3中綠色信貸對東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級有一定的促進作用。城鎮(zhèn)化水平對產(chǎn)業(yè)結構升級有一定的抑制作用，在1%顯著性水平下顯著?？梢越忉尀椋撼擎?zhèn)化程度越高，勞動力流向資源密集型和勞動力密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可能性越大，不利于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。研發(fā)強度對產(chǎn)業(yè)結構升級有正向推動作用，在5%顯著性水平下顯著。研發(fā)投入可以促進企業(yè)技術進步，提升創(chuàng)新力和綠色競爭力。政府支出和出口對產(chǎn)業(yè)結構升級均存在正向促進作用，且在1%顯著性水平下顯著。綜合模型1，模型2和模型3的結果，驗證了假設2。

5 結論與政策建議

5.1 結論

本文選取2001—2017年31個省級面板數(shù)據(jù)，采用固定效應模型分析得到如下結果：在整體回歸中綠色信貸對產(chǎn)業(yè)結構升級具有正向促進作用。在分區(qū)域回歸中得出綠色信貸對中部、西部、東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級均具有正向影響，但區(qū)域間存在差異性。此外本研究還發(fā)現(xiàn)政府支出和出口對整體和西部地區(qū)、東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級也具有明顯促進作用。

5.2 政策建議

（1）目前有關綠色金融的法律體系還未健全，僅依靠中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等監(jiān)管機構頒布的規(guī)章制度是不夠的，要建立系統(tǒng)性的法律保障體系，與國際體系接軌，并隨著經(jīng)濟形式的發(fā)展而不斷完善更新，適時調(diào)整。2019年政府工作報告中指出要深入開展國務院大督查，推動改革發(fā)展政策和部署的落實。在綠色信貸政策實施過程中要對監(jiān)管標準進行公開，對資金流向進行披露，規(guī)范綠色項目認證評價流程。

（2）現(xiàn)有綠色金融產(chǎn)品覆蓋范圍小，資金來源不足，需轉型的企業(yè)無法得到精準扶持。我國綠色金融仍以政策導向為中心，金融機構對綠色金融產(chǎn)品研發(fā)投入力度不夠，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新性。銀行綠色信貸業(yè)務范圍主要針對的是大型高耗能、高污染的企業(yè)，針對小型環(huán)保企業(yè)的信貸規(guī)模存在限制，許多綠色產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)、農(nóng)民得不到足夠的資金支持。金融機構應加大綠色金融產(chǎn)品的研發(fā)力度，發(fā)展新的綠色金融體系，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展步伐適時調(diào)整原有的產(chǎn)品，以適應現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。在加強創(chuàng)新的同時應注重人才培養(yǎng)力度，利用高校研發(fā)資源，與高校聯(lián)合培養(yǎng)專項人才，以人才帶動產(chǎn)業(yè)結構轉變[9]。

（3）我國綠色金融仍處于起步階段，一些基礎性工作還需完善。綠色金融產(chǎn)品具有融資期限長、收益率較低等特性，因此各部門應當加大支持力度，保證金融機構的積極性。為激發(fā)市場主體積極性，政府應適時運用存款準備金、財政支出等手段，擴大信貸投放、降低貸款成本，從財政支出上推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，使資金精準投向綠色項目。政府應加大對綠色企業(yè)的貸款優(yōu)惠、財政補貼和稅收優(yōu)惠，對高耗能、高污染企業(yè)降低信貸投入，減少政策優(yōu)惠力度，使資金更多地流向高科技綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

參考文獻

余泳澤，孫鵬博，宣燁.地方政府環(huán)境目標約束是否影響了產(chǎn)業(yè)轉型升級？[J].經(jīng)濟研究，2020，55（08）：57-72.

史丹，李鵬，許明.產(chǎn)業(yè)結構轉型升級與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[J].福建論壇（人文社會科學版），2020（09）：108-118.

黨晨鷺.區(qū)域綠色金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構的關系——基于我國省級面板的實證分析[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2019（15）：143-145.

李毓，胡海亞，李浩.綠色信貸對中國產(chǎn)業(yè)結構升級影響的實證分析——基于中國省級面板數(shù)據(jù)[J].經(jīng)濟問題，2020（01）：37-43.

王遙，潘冬陽，彭俞超，等.基于DSGE模型的綠色信貸激勵政策研究[J].金融研究，2019（11）：1-18.

邵傳林，張麗.創(chuàng)新驅動視域下綠色金融發(fā)展的動因、困局與實現(xiàn)路徑[J].重慶工商大學學報（社會科學版），2019，36（03）：1-12.

杜龍政，趙云輝，陶克濤，等.環(huán)境規(guī)制、治理轉型對綠色競爭力提升的復合效應——基于中國工業(yè)的經(jīng)驗證據(jù)[J].經(jīng)濟研究，2019，54（10）：106-120.

紀祥裕.中部崛起戰(zhàn)略對城市環(huán)境質(zhì)量的影響研究——基于PSM-DID方法的分析[J].經(jīng)濟問題探索，2020（08）：157-169.

王戈.論新環(huán)保法下我國環(huán)境金融的發(fā)展[J].學術交流，2015（10）：153-157.