上海市閔行區(qū)實驗小學景城校區(qū)學生工作部主任 陸慧玲

一、課題的提出

學校少工委是學校少先隊的領導機構，是少先隊建設的關鍵。2018年9月，我校成立了學校少工委。我校是一所百年老校，目前擁有四個校區(qū)，實行“一校四區(qū) 同而自主”的辦學模式。

截至2021年9月，全市有238個學區(qū)、集團，然而將“多校區(qū)”與“學校少工委建設”同時作為研究對象的成果十分匱乏。本課題將兩者結合研究，力圖研究多校區(qū)背景下學校少工委運行機制。研究力圖回應少先隊改革強化“有效制度”供給的要求，為少先隊標準化建設提供一定的實證研究，使少先隊工作在黨的工作格局中發(fā)揮積極作用，彰顯獨特價值。

二、課題目標與方法

1.研究目標

通過多校區(qū)背景下，學校少工委運行機制的實踐研究，形成一條操作性強、實效性高的學校少工委工作實施路徑，使得學校少先隊工作融合度更高、帶動力更強，受益面更廣，組織建設與活動開展更為扎實深入，進一步促進每一位隊員健康快樂地成長。

2.研究方法

本課題以閔行區(qū)實驗小學學校少工委這一組織機構為研究對象。主要以行動研究法為主，綜合文獻研究法、觀察研究法、案例研究法和經驗總結法等多種方法進行研究。

三、課題研究過程

課題組研究從初態(tài)調研出發(fā)，總結優(yōu)勢，查找問題，綜合運用多種研究方法，在實踐中進行針對性探索。

1.厘清多校區(qū)背景下少工委建設現(xiàn)狀與問題

為深入了解當前學校少工委建設的現(xiàn)狀，課題組組織了面向管理團隊成員、教工、家長、少代會代表的問卷調查，同時召開了部分黨團員教師的座談會，厘清了校少工委建設現(xiàn)狀與問題：

（1）黨建引領聚人心，黨團隊一體化大有可為

近年來，我校黨委切實加強思想政治建設，全面提升黨建工作質量，持續(xù)引領凝聚人心。但如何讓紅色教育在黨團隊之間順利銜接，還需在組織領導一體化、工作推進一體化、資源共享一體化方面有所作為。

（2）多校區(qū)辦學經驗豐富，少工委起步待開發(fā)

我校十幾年間急劇拓展為擁有四校區(qū)7000多名學生的“航空母艦式學?！?，積淀了豐富的多校區(qū)辦學經驗。但因學校體量大，管理層級多、條線多，無法應用傳統(tǒng)的金字塔型學校少工委建設模式，亟需模式創(chuàng)新。

（3）多年新基礎理念浸潤，試與隊建同頻共振

二十年來，我校持續(xù)深度參與“新基礎教育”研究，進行全方位變革實踐，取得了跨越式的發(fā)展，研究也成了每一個“實小人”的生命狀態(tài)。新基礎理念的核心價值 “教天地人事 育生命自覺”與少先隊學中“主體化”核心思想高度契合。“把班級生活還給學生”和“把少先隊還給少先隊員”，兩者間“還權于童”的理論基調不謀而合。如何在兩者之間找到同頻共振的點，值得我們在學校少工委建設過程中去探索。

2.健全領導機制，打造黨團隊一體發(fā)展格局

要真正發(fā)揮好學校少工委的功能，首先是要夯實組織基礎，加強班子建設。為健全黨團隊一體的領導機制，課題組在組織架構、章程規(guī)劃的制定上系統(tǒng)籌劃。

（1）搭組織架構，規(guī)范制度文本

基于現(xiàn)代管理學研究，又充分借鑒學校多校區(qū)運行模式，我們嘗試將金字塔式架構模式與矩陣式有機組合，創(chuàng)新形成多維立體式的組織架構網絡。

圖1 多維立體式的組織架構

校少工委建章立制，制定了《閔行區(qū)實驗小學少工委工作章程》《少工委會議制度》《優(yōu)秀少先隊集體、個人表彰制度》《大、中隊輔導員培訓制度》等一系列完備的工作制度，確保少工委開學有部署，過程有指導，期末有總結，年年有評價。

（2）黨團隊一體，形成紅色鏈條

校少工委以“高舉隊旗跟黨走”為指導思想，“一切行動聽黨指揮”避免了“多頭領導”。各位委員職責分明，組織身份高度融合，在實際工作中不折不扣地把黨、團要求貫徹落實到少先隊工作之中，做到無縫銜接，強化了少先隊工作的政治屬性。

（3）條塊間交叉，促進自主自動

課題組參照學校整體“條塊交叉 以塊為主”的管理模式，重點完善了系列性的“第一責任人”制度，激活了各校區(qū)大隊輔導員自主思考的意識和自動策劃的能力。為進一步加強校區(qū)間協(xié)作，保證工作整體有序推進，學校少工委下設辦公室，某一校區(qū)大隊輔導員兼任辦公室主任一職，加強各校區(qū)之間的聯(lián)動。對內進行統(tǒng)籌協(xié)調，對外開展溝通聯(lián)絡的重要職責。

在這樣的組織架構下，校黨委、共青團、少工委齊抓共管，形成了一體化工作態(tài)勢。

3.建立保障機制，形成輔導員隊伍建設模式

少先隊輔導員對推動少先隊工作高質量發(fā)展起著十分關鍵的作用。加強輔導員隊伍建設，是學校少工委工作重點。學校少工委加強統(tǒng)籌謀劃，堅持在價值引領、研修推進、成長自覺、創(chuàng)新評價方面同時發(fā)力，選育管用多措并舉，形成強大保障機制。

配齊配好大中隊輔導員，保障人才隊伍持續(xù)發(fā)展，是學校少工委穩(wěn)步運行的關鍵。校長作為學校少工委主任，從最高層面統(tǒng)整學校的人力資源。不僅按要求配齊，還堅持把政治過硬、作風扎實、善于做青少年工作的黨員充實到輔導員隊伍中?！肮_聘任制”“學年述職制”“崗位任期制”等一系列制度保障了大隊輔導員有深厚的群眾基礎和教職工的充分認同度?！罢螒B(tài)度一票否決”“定期考核工作績效”“每月聆聽黨委專題講座”一系列舉措使中隊輔導員隊伍的政治性有根本保障。

除了錘煉輔導員政治素質，學校少工委還關注輔導員隊伍結構優(yōu)化和履職能力提升。學校主張“讓教師主動智慧地工作，體驗職業(yè)內在的尊嚴與價值”，校少工委更是倡導老師做有源源不斷內生力的幸福輔導員。一方面開展“前移后續(xù)”式的校本研修，另一方面鼓勵輔導員開展項目研究，讓輔導員真正體驗到隊建的快樂與創(chuàng)造，提高工作的主動性。

學校堅持以評促建，設定一系列獎勵機制，來激活輔導員的發(fā)展自覺：在骨干評選上，設首席、品牌、特色三個級別；為鼓勵新教師，又設了新秀級；每年一評“優(yōu)秀中隊輔導員”；每兩年一評“十佳優(yōu)秀輔導員”。

為拓展少先隊工作社會化、專業(yè)化建設水平，校少工委還堅持整合多方資源，邀請校外輔導員，大力構建“專業(yè)+志愿”少先隊輔導員隊伍。通過頒發(fā)聘書，確定身份，有效推動少先隊工作“兩條腿”走路。

4.構建溝通機制，推進基層組織標準化建設

民主集中制是少先隊組織的基本原則。學校少工委在開展制度建設時，積極構建隊員與隊員、隊員與隊集體、隊員與少工委、少工委與校區(qū)之間的溝通機制，提供多渠道交流平臺，促進不同對象間的對話。

案例1： “這是我們的少代會！”

我校堅持少代會長程設計，凸顯四“全”，即全面鋪開，層層選拔隊骨干，體現(xiàn)公平公正公開；全隊參與，理解儀式規(guī)范，增強組織認同；全校投入，分部門回復代表提案；全程監(jiān)督，使提案得以落地。讓隊員能善意發(fā)現(xiàn)他人，著意挖掘自我，人人有效參與。

案例2：“我與主任面對面啦！”

除了在少代會期間發(fā)聲，校少工委主任還會定期與少代會代表開展面對面活動。隊員自主表達，暢談參與少先隊活動的感受。少工委主任細致、廣泛、充分地傾聽來自少先隊員的真實想法和建議。這些建議直接進入管理部門的視野，成為了教育決策的依據(jù)。

案例3：“我被視導團訪談了！”

針對少代會的提案落實、隊員提出的問題整改、學校的共性要求等，學校啟動了“校區(qū)視導”工作。視導由聽課、教師訪談、隊員訪談、教師問卷、隊員問卷等調研環(huán)節(jié)組成。系統(tǒng)分析校區(qū)少先隊工作情況和輔導員、隊員狀態(tài)，便于后續(xù)的調整，加強了校區(qū)間的聯(lián)動，促成了交流經驗與特色的平臺。

在校少工委的引領下，多方溝通機制有效落實，使得學?；鶎雨牻M織成為一個民主自治、具有自我調整能力的生命體。

5.探索實施機制，強化少先隊活動頂層設計

“同而自主，差異發(fā)展”是多校區(qū)背景下少先隊活動開發(fā)的遵循。為此，學校少工委在做頂層設計時努力留出“空間”，將“重心下移”，讓校區(qū)和輔導員動起來，活起來，亮起來。

（1）活動搭框架，為長程實施定標錨向

每一次的活動方案制定，學校少工委成員一起研討商量、反復推敲，保證總方案中的目標、主要內容、呈現(xiàn)重點等。

案例4：我?！傲瞬黄鸬?00年”慶建黨百年主題活動覆蓋了四校區(qū)，貫穿了一整個學期。為使各校區(qū)活動同步，節(jié)律一致，整體框架設計經緯交錯?；顒臃衷O大隊和中隊層面兩條經線，以月份為緯線，各類子活動按月依次開展。通過搭建框架，幫助大中隊輔導員能迅速讀懂方案、明晰方向。

（2）方案有留白，為特色發(fā)展提供空間

近年來，各校區(qū)的特色課程逐漸成熟起來，為校區(qū)的自主提供了空間，在活動中凸顯校區(qū)特色，成了少工委關注的重點。

案例5：“蒙正紅領巾校園電視臺”按校區(qū)分別設置不同頻道。各校區(qū)圍繞自身特色，豐富紅領巾電視臺的課程開發(fā)、團隊建設和活動實施。譬如畹町校區(qū)的“小豌豆頻道”，與校區(qū)SAP課程進行有效滲透，充分打造極具校區(qū)文化的媒體人實踐地圖。不僅豐富了電視臺和校區(qū)特色課程的建設內涵，也為自主教育創(chuàng)生了空間。

（3）實施講個性，育中隊特色百花齊放

學校整體少先隊活動最終要落實到中隊中，輔導員根據(jù)中隊成長需求，個性化實施。同樣的活動，創(chuàng)生豐富的形態(tài)。

案例6：在“牢記習爺爺?shù)慕虒?節(jié)約糧食從我做起”的活動主題下，針對學校提出的年級活動方向，各中隊群策群議自主撰寫活動方案。主題明確童趣化，形式新穎有意義，參與面廣受歡迎。為形成活動閉環(huán)，大隊部組織隊員拍攝創(chuàng)意節(jié)約糧食宣傳片，評選“節(jié)約糧食”金點子，選取各中隊活動亮點追蹤報道，提升隊員活動能力。

四、研究成果與成效

1.促進了黨團隊一體化建設，實現(xiàn)政治功能“新增強”

在黨團隊一體化發(fā)展格局下，黨團隊同向發(fā)力，帶來了新時期的少先隊活動樣態(tài)。

（1）堅持共建共享，打開了黨團隊活動新格局

在黨委領導下，少先隊工作聚焦政治引領與價值觀塑造，不斷增強政治功能。堅持與黨建、團建工作共建共享，使得少先隊活動有了更豐富的資源，更開闊的視野，更寬廣的胸懷。

案例7：在黨委、團總支、少工委共同策劃下，在“五四”青年節(jié)到來之際，學校開展了“傳講黨史故事，領航紅色青春”青年教師風采大賽暨“魅力青年”評選活動。團員青年以講促學，在少先隊員中傳講黨史故事。獲獎的黨史故事還被拍攝成精品黨史微課，在微信公眾號等網絡平臺推出，利用“互聯(lián)網+”云平臺增強群團活動的輻射效應，一個個鮮活的黨史人物，一幕幕感人的黨史場景就這樣走入孩子們的內心。

（2）堅持立德樹人，推進了思政教育有機融合

學校少工委堅持政治性要求、課程化理念和專業(yè)化操作的有機統(tǒng)一，加強了前瞻思考、全局謀劃、整體推進，推動了紅色教育從零散走向系統(tǒng)。

案例8：學校少工委全力推進“課程思政”實踐，開啟“黨史進課堂，師生共成長”課堂教學系列研討。目前，已有道法、美術、語文、音樂和自然五個學科參與展示研討。每次研討，四校區(qū)并行，面向全體教師。

案例9：在迎接建黨100周年之際，校少工委多方協(xié)調，充分發(fā)揮著學校在紅色教育中的主渠道、主陣地作用。全體師生參與《百年大愛》MV拍攝，用大氣、溫暖的鏡頭語言，在禮贊歌聲中積極開展黨史學習教育，凝聚發(fā)展向心力，向黨的生日獻禮。

2.提煉了輔導員培養(yǎng)有效策略，促進隊伍發(fā)展“新驅動”

學校少工委細分團隊需求，精準開展隊伍建設，起到凝聚、整合、統(tǒng)籌、推動和引領作用。將四個校區(qū)個性化發(fā)展過程中創(chuàng)新性資源及時地共享，真正發(fā)揮出了“大實小”優(yōu)勢，化“一校四區(qū)”為“一校四驅”。

（1）練就大隊輔導員領導管理品質，讓輔導充滿張力如何提升大隊輔導員素養(yǎng)，加強少先隊具體工作“第一責任人”的引領，學校少工委在對這個群體的培養(yǎng)過程中，梳理出了相關對策：

① 自主引領，創(chuàng)造性執(zhí)行

學期初，校區(qū)輔導員必須根據(jù)學校少先隊總計劃擬出校區(qū)工作計劃，條分縷析工作重難點以及推進策略，并提交給校少工委主任審閱，為的就是讓每一位輔導員都主動思考、策劃與實施。

② 及時反思，多平臺歷練

為促使大隊輔導員養(yǎng)成及時反思的習慣與能力。校少工委主任親自為輔導員開展培訓，帶領輔導員參與系列性的中層研修。強化與分管領域成員、與專家教授、與兄弟學校、與校內其他中層的專業(yè)對話，在對話中清思明責。在學校少工委的引薦之下，每位大隊輔導員定期參與全國少先隊名師工作室、市德育實訓基地活動，向前沿靠攏，提升專業(yè)素養(yǎng)，進一步反哺日常實踐，引領校區(qū)少先隊工作。

③ 開放互動，共同體成長

校少工委鼓勵大隊輔導員間相互交流，了解彼此的工作開展情況，在不斷審視、對照、探討的過程中，對自身定位、工作路徑更加清晰。

案例10：大隊輔導員團隊成立了非行政性的微信群，促成了“全天候不打烊”的網絡學習共同體，伙伴們可以不受時空限制，智慧分享、熱心相助?！耙磺袕耐虏坶_始”的寬松交流模式，將工作中產生的困惑、觀察到的種種現(xiàn)象、潛在的問題預判、不如人意的活動成效和盤托出，在打開心扉的同時，也拓寬了思路、碰撞出了靈感。遇到共性問題，再向“導師團”請教，尋求解決之道。在“同而自主”的核心理念下，大隊輔導員們自主思考、互為輔導、共同發(fā)展。

盡管身處四個不同的點位，但在條線交集中四校區(qū)形成了一種穩(wěn)定的少先隊工作張力，繼而在整體工作體系中形成了一個面。這個面覆蓋到了閔行中部地區(qū)，2個街道36個社區(qū)，服務于7000多名學生及其家庭，將這一片區(qū)的少先隊工作有機地統(tǒng)整起來。

（2）提升中隊輔導員隊伍整體素養(yǎng)，讓輔導充滿活力

① 定時定點，主題明確

由學校少工委牽頭，確保每周一有固定兩節(jié)課的研修時間，經校務會議通過，形成制度常規(guī)，確保了培訓時空。各校區(qū)由大隊輔導員領銜，主題化開展研修活動，使輔導員培訓與班主任研修融為一體的同時凸顯少先隊的特性。

② 專家引領，提升理念

校少工委邀請各類專家為全體輔導員開設高屋建瓴的講座，為輔導員更新教育理念提供保障。同步線上培訓，將專家資源有效地輻射到158位中隊輔導員，切實提升專業(yè)素養(yǎng)。

③ 優(yōu)勢聚合，資源共享

更多的研修資源來自輔導員自身，各校區(qū)充分挖掘每一名中隊輔導員的優(yōu)勢，開展相互學習。由校少工委出面，邀請骨干輔導員，將工作經驗制作成微課程，掛在校園網上，讓四校區(qū)所有輔導員隨時學習。

④ 細分團隊，耦合共生

針對不同中隊輔導員的不同需求，校少工委有針對性地開展培訓，或提供“培訓菜單”自主選擇，或讓輔導員在培訓中承擔不同任務進行歷練。除了自上而下的研修安排，更鼓勵輔導員在實踐中不斷創(chuàng)生新的資源，從而促使個體之間密切合作且相互影響，形成“耦合效應”。

就這樣，我們不止培養(yǎng)出一兩個優(yōu)秀中隊輔導員，而是促進一支支中隊輔導員隊伍快速成長。

3.創(chuàng)生了多校區(qū)少代會運行模式，打造組織體系“新升級”

為更好地體現(xiàn)“同而自主”的辦學理念，通過組織教育培養(yǎng)隊員自主、民主精神。經校少工委研究決定，閔行區(qū)實驗小學少先隊代表大會以“分校區(qū)少代會+四校區(qū)聯(lián)合少代會”的形式推進。兩者各有分工與定位，卻又互相補充、互為關照。

分校區(qū)少代會強調各校區(qū)結合各自實際和特色，有序開展大隊委員選拔，精心輔導隊員寫好提案，落在自主自動，提升創(chuàng)造精神。四校區(qū)聯(lián)合少代會強調的是理想志向啟蒙和組織意識的培養(yǎng)，凸顯“光榮與責任”的價值追求。每一年四校區(qū)聯(lián)合少代會上，各校區(qū)精彩提案的亮相，讓隊員們博采眾長，打開視域，豐富了認知。四校區(qū)聯(lián)合的少代會報告，讓隊員們對于學校整體少先隊工作有了全局的認識、系統(tǒng)的了解。四校區(qū)新一屆大隊委員會的集體亮相、對著隊旗莊嚴宣誓，幫助大隊委員隊伍強化了身份表達和組織意識，明晰了前進的方向，收獲成長與激勵。

從分校區(qū)到四校區(qū)聯(lián)合，少代會的內涵更為豐富、體系更為完善。“逐級而上”的少代會組織形式，“統(tǒng)分結合”的運行理念，“交叉聯(lián)動”的緊密關系，讓每個隊員都切切實實增強了民主意識，提升了自主能力。

4.形成了同而自主隊活動范式，開創(chuàng)校內外聯(lián)動“新生態(tài)”

多校區(qū)背景下，學校少先隊活動的開展奉行“同而自主，差異發(fā)展”。我們的隊活動，因自主而朝氣蓬勃，多彩靈動。

（1）讓每一個孩子都有機會

“新基礎理論”強調學生通過活動增強對自然、社會、自我三者內在關系的全面認識，這與少先隊工作強調少年兒童把做人做事的基本道理在實踐中轉變?yōu)樾袨榱晳T有異曲同工之妙。學校設有少代會代表、校園小當家、中隊小崗位三個不同層級的平臺，給予每個學生都能行使作為集體小主人的權利。

“雙減”背景下，讓每一個孩子都有充分參與校外實踐活動的機會，成為了我們新的思考。在學校少工委的協(xié)調下，少先隊工作的舞臺得到了延伸，初步形成了“以社區(qū)為支點，以家校社協(xié)同為杠桿，撬動行動服務版圖”的活動思路，逐步構建起了校內外聯(lián)動的活動工作網絡。各校區(qū)大隊輔導員分別對接屬地居委會，向社區(qū)宣傳“15分鐘幸福圈”活動設計意圖和育人理念，并對接社區(qū)需求，挖掘社區(qū)資源，嘗試和社區(qū)共同設計實施“社區(qū)小主人”活動，開發(fā)適合學生服務的崗位。通過共同的開發(fā)，隊員們就近就便“向社區(qū)報到”，部分社區(qū)還形成了自己的公益品牌。

案例11：景城的“跑唄”公益服務隊。以公益服務為目標，精心策劃系列公益行動，不僅內容符合學生的年齡特點，同時和體育運動緊密結合，并且安全員到位，有益學生身心健康，吸引了越來越多的學生參與。

（2）讓每個成長節(jié)點都是獨特的

學校注重通過前移后續(xù)的方式，以每個年級的儀式為“點”開展系列活動，串聯(lián)起學生一個學年的成長歷程，還力圖彰顯特色，發(fā)揮每個儀式獨特的育人作用。

一方面，注重結合隊員的年齡特征，滿足隊員的發(fā)展需求，將一個儀式發(fā)展成系列活動，讓儀式在隊員的成長過程中落地生根。另一方面，圍繞新形勢、新要求，不斷創(chuàng)新，不斷完善活動內容和形式。讓儀式串起了隊員們的成長，帶領著隊員們走上一級級臺階，踏上一段段新的歷程。

（3） 讓每段成長歷程都豐富起來

校少工委立足為黨育人根本任務，充分發(fā)揮少先隊的組織育人優(yōu)勢和實踐育人特色，主動助力“雙減”落地，一方面提高校內少先隊服務質量，聚焦需求建陣地，另一方面加強家校社協(xié)同，拓展了校外少先隊活動范式。讓紅色資源成為隊員成長路上的精神滋養(yǎng)，進一步豐富隊員的成長歷程。

每一項主題活動推進，均以“常態(tài)活動＋特色內容＋個性實施 ”的多元整合方式展開。充分關注家長參與，使其能實現(xiàn)雙向互動和家隊共育。

案例12：在“歌聲中學四史”活動中，校少工委在專題研討會中商議了12首不同歷史時期的經典紅歌，組織各校區(qū)大隊輔導員和音樂老師，聯(lián)合開展“空中隊課”，推送給隊員及家庭。鼓勵全家總動員，一起看，一起唱，還要了解長輩當年唱這些歌的情景，感受歌曲的歷史意義，用歌聲來表達理想信念。學校微信公眾號相關推送閱讀量達八萬人次，課堂上、校園里、家庭中歌聲不斷，學生、老師、家長在傳唱中建立歷史認同，增強政治認同，升華情感認同。

在活動策劃以及推進方式上，我們更為注重校內外的整合，關注隊員全程性參與、獨特性體驗以及互動性交流展示。我們不僅聚焦紅色基因傳承，也希望隊員提升活動能力，獲得綜合發(fā)展。

案例13：暑期開展的蒙娃紅色研學活動，就是倡導隊員在活動中當主人，走出校園、自主實踐。隊員散點化自主活動背后，實則有著系統(tǒng)化的教育支持與輔導，校少工委精心設計了實小隊員獨家專屬的研學手冊，規(guī)劃了“出發(fā)前—研學中—回校后”的實施步驟，形成了完整的研學閉環(huán)，讓實踐有痕有悟。暑假前，每個孩子收到了一本研學手冊。它既是出發(fā)前的預習單，方法指導的小貼士，也是過程中的記錄本，更是歸來后的反思錄。

在“同而自主”的理念指引下，校少工委精心布局，做好頂層設計，鼓勵校區(qū)自主創(chuàng)生，鼓勵隊員走出課堂、走出校園、走向社會，也走出了屬于有實小品牌特色的少先隊活動路徑。

五、結論與思考

隨著改革縱深推進，如何有效地將學校少工委建設與社區(qū)少工委建設有效關聯(lián)，合力加強組織引領，創(chuàng)新活動載體，打造豐富活動課程，拓展活動空間，引導少年兒童快樂生活、健康成長，值得我們進一步去研究、實踐。