文 | 王秀強(qiáng)

作者系領(lǐng)航智庫(kù)研究員

碳達(dá)峰與碳中和是國(guó)家戰(zhàn)略、全球共識(shí)。我國(guó)提出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，彰顯大國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的擔(dān)當(dāng)，也是推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的關(guān)鍵。

在這一國(guó)家戰(zhàn)略下，煤炭、石油等傳統(tǒng)能源行業(yè)、企業(yè)一方面需要順應(yīng)全球能源低碳化、清潔化發(fā)展趨勢(shì)，落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，提出行動(dòng)方案和路線圖；另一方面抓住清潔能源發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、電能替代、碳技術(shù)與碳市場(chǎng)等領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型、商業(yè)模式創(chuàng)新。

從油氣行業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型進(jìn)程看，BP、殼牌、道達(dá)爾等國(guó)際石油公司均在動(dòng)態(tài)優(yōu)化石油上游業(yè)務(wù)布局，積極布局低碳業(yè)務(wù)，投資新能源和儲(chǔ)能領(lǐng)域，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快能源轉(zhuǎn)型，并制定凈零排放的時(shí)間表和路線圖。

油氣產(chǎn)業(yè)擁抱清潔能源行業(yè)，一是突出石油產(chǎn)業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)特色，將清潔能源產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，探索綜合應(yīng)用場(chǎng)景的能源生產(chǎn)和消費(fèi)生態(tài)，形成1+1>2的集群優(yōu)勢(shì)；二是突出能源產(chǎn)品與服務(wù)多樣化、個(gè)性化，圍繞用戶(hù)需求創(chuàng)新售電服務(wù)、碳交易、綠證交易等綜合能源服務(wù)；三是在“源網(wǎng)荷儲(chǔ)氫”一體化的布局下，主動(dòng)布局儲(chǔ)能、氫能等新興業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備。

一、依托油氣資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，拓展新能源業(yè)務(wù)

（一）布局增量配售電業(yè)務(wù)，推動(dòng)油氣田岸電銷(xiāo)售業(yè)務(wù)

石油企業(yè)既是油氣、新能源發(fā)電、冷熱等能源產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也是能源產(chǎn)品消費(fèi)者。根據(jù)電力體制改革和電力市場(chǎng)化改革的政策要求，石油企業(yè)可以組建“發(fā)配售一體化”的售電主體，代理自有清潔能源發(fā)電或市場(chǎng)交易電量，作為獨(dú)立售電商向油氣田基地、港口、煉化企業(yè)配售電。

在這一模式下，石油企業(yè)可以為綠色電力尋找消納市場(chǎng)，降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本；也可以提高企業(yè)綠色電力消費(fèi)規(guī)模，為企業(yè)碳達(dá)峰提供支持。

（二）拓展充電、加氫業(yè)務(wù)，以用能網(wǎng)絡(luò)延伸消費(fèi)服務(wù)

汽車(chē)電動(dòng)化的大勢(shì)已定，中國(guó)電動(dòng)車(chē)與充電樁比例3:1，充電樁、換電站設(shè)施不足是制約新能源企業(yè)車(chē)發(fā)展的主要約束。2021年政府工作報(bào)告、“十四五”規(guī)劃綱均明確指出，增加停車(chē)場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施。

石油企業(yè)可以依托自有加油站網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合地方政府碳中和行動(dòng)方案，在加油站配套建設(shè)充電樁、換電站、儲(chǔ)能設(shè)施，一方面搭建“清潔能源發(fā)電-充放電-儲(chǔ)能-電動(dòng)汽車(chē)”的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，另一方面借助加油站、充電站網(wǎng)絡(luò)資源，增加用戶(hù)黏性，創(chuàng)新面向普通消費(fèi)者的便利店服務(wù)、電商服務(wù)、汽車(chē)保養(yǎng)等。此外，可以依托清潔能源制氫、儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)終端加氫站。

（三）加大分布式能源投資開(kāi)發(fā)

根據(jù)“十四五”可再生能源相關(guān)規(guī)劃，“十四五”期間可再生能源規(guī)劃將采取集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地利用與跨省外送并舉、單品種開(kāi)發(fā)和多品種協(xié)調(diào)并舉、單一場(chǎng)景和綜合場(chǎng)景的應(yīng)用并舉等主要開(kāi)發(fā)方式，注重融合發(fā)展。

其中，分布式能源開(kāi)發(fā)以分布式光伏、分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)為主。石油企業(yè)可以盤(pán)活內(nèi)部港區(qū)、工廠、煉廠、加油站等屋頂和土地資源，協(xié)調(diào)相關(guān)供應(yīng)商所屬屋頂資源，以及所在工業(yè)園區(qū)用電負(fù)荷，推動(dòng)分布式能源投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維。分布式能源接近用電負(fù)荷區(qū)，自發(fā)自用模式具有較好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，“十四五”期間推動(dòng)一定規(guī)模的分布式項(xiàng)目落地，與傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、積極參與海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，打造海上風(fēng)電“能源島”

（一）依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)

海上風(fēng)電具有風(fēng)資源穩(wěn)定、利用小時(shí)數(shù)高、臨近負(fù)荷中心等優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電仍處于起步階段。按照集中與分散并重的開(kāi)發(fā)策略，“十四五”期間石油企業(yè)可以積極布局近海海上風(fēng)電基地、分散式風(fēng)電、遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地，充分發(fā)揮企業(yè)海洋工程管理、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、資源協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局規(guī)劃遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)。

特別是，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)與海上油氣田開(kāi)發(fā)具有極強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)，是“十四五”期間重點(diǎn)投資建設(shè)的領(lǐng)域。

（1）海上石油企業(yè)掌握油氣田區(qū)塊地質(zhì)條件、氣象、海況等數(shù)據(jù)，可以與海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)共享共建，有利于降低海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)邊際成本；（2）海上石油企業(yè)具有遠(yuǎn)海、近海工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具有海工船施工、吊裝資源優(yōu)勢(shì)；（3）海上風(fēng)電可以滿足油氣田作業(yè)平臺(tái)用電需求，一則降低能耗、用能成本，二則提高海上風(fēng)電經(jīng)濟(jì)性；（4）在“雙碳目標(biāo)”下，海上風(fēng)電等新能源開(kāi)發(fā)是石油企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案中的關(guān)鍵一環(huán)，碳市場(chǎng)交易、綠證交易可以創(chuàng)造新資產(chǎn)收益；（5）國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)海風(fēng)電仍是空白，海上石油企業(yè)可以依托自身優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展先機(jī)，引領(lǐng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（6）基于海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步、成本下降，加之沿海省份醞釀補(bǔ)貼支持政策，海上風(fēng)電規(guī)?；_(kāi)發(fā)具備一定經(jīng)濟(jì)性，歐洲已經(jīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)補(bǔ)貼發(fā)展。

有鑒于近海風(fēng)電資源競(jìng)爭(zhēng)激烈，未來(lái)海上風(fēng)電的發(fā)展趨勢(shì)是深水遠(yuǎn)?；?，這對(duì)風(fēng)電機(jī)組的制造、安裝運(yùn)維等環(huán)節(jié)提出更高的要求，掌握核心技術(shù)的龍頭企業(yè)有一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

石油企業(yè)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)采取“先易后難、循序漸進(jìn)”的策略，在近海風(fēng)電基地和分散式海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，以遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，引領(lǐng)遠(yuǎn)海風(fēng)電開(kāi)發(fā)。

（二）內(nèi)外兼“修”，進(jìn)軍海上風(fēng)電運(yùn)維“新藍(lán)?！?/h3>

在海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)，石油企業(yè)可以參與海上風(fēng)電運(yùn)維“新藍(lán)?！薄?/p>

運(yùn)維是海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵的一環(huán)。國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)行周期大多為 25 年，主要運(yùn)維模式是：前 5 年由整機(jī)廠商提供質(zhì)保服務(wù)，出保后的20年由專(zhuān)業(yè)運(yùn)維服務(wù)商提供運(yùn)維服務(wù)，以定期維護(hù)和故障檢修的“被動(dòng)式運(yùn)維為主”。

我國(guó)海上風(fēng)電運(yùn)維仍處于起步、探索階段。隨著海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)增加，運(yùn)維市場(chǎng)需求將達(dá)到千億元規(guī)模。海上風(fēng)電運(yùn)維市場(chǎng)是“新藍(lán)海”，正進(jìn)入企業(yè)投資決策視野。運(yùn)維服務(wù)也是海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不僅可以為自有海上風(fēng)電提供服務(wù)，還可以憑借海上工程建設(shè)、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)拓展國(guó)內(nèi)外運(yùn)維市場(chǎng)空間。

（三）探索打造“海上風(fēng)電+”能源島示范工程

根據(jù)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，打造風(fēng)能、氫能、海水淡化、儲(chǔ)能及海洋牧場(chǎng)、海洋石油開(kāi)發(fā)等多種能源集成的海上“能源島”重大示范工程，滿足油氣天自身用電需求，同時(shí)為沿海城市同時(shí)提供高質(zhì)量、低成本、無(wú)污染的電、氫、淡水資源，利用儲(chǔ)能與海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)。

重點(diǎn)探索風(fēng)氫結(jié)合、風(fēng)儲(chǔ)結(jié)合、多能互補(bǔ)三種示范應(yīng)用。

1.開(kāi)展“海上風(fēng)電+制氫”項(xiàng)目示范，通過(guò)與氫能裝備技術(shù)企業(yè)合作，將海上風(fēng)電所發(fā)電能就地轉(zhuǎn)換為氫能，打造海上制氫、氫氣儲(chǔ)運(yùn)、利用的產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，降低海上風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)輸配電網(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)，為海上風(fēng)電消納尋找空間；另一方面，依托企業(yè)自身的油氣管道資源，統(tǒng)籌海上風(fēng)能、海上油氣氣和氫能三種產(chǎn)業(yè)。

2.開(kāi)展“海上風(fēng)電+儲(chǔ)能”模式探索，積極推動(dòng)風(fēng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，科學(xué)合理配套儲(chǔ)能設(shè)備，拓展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)消納，提高能源利用效率。儲(chǔ)能是新能源產(chǎn)業(yè)鏈條最為薄弱的環(huán)節(jié)，目前仍處于技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目示范的關(guān)鍵時(shí)期。

3.開(kāi)展“海上風(fēng)電+海洋能”模式探索，將海上風(fēng)電與太陽(yáng)能、潮流能、波浪能等其他能源種類(lèi)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，依附海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)所建設(shè)的電力傳輸和基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)供電系統(tǒng)的電力平穩(wěn)輸出。

4.拓展“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”模式應(yīng)用，海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展將成為一種實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用海，生態(tài)和效率并舉的可持續(xù)發(fā)展模式，可以最大限度綜合利用水上、水下自然資源，提升綜合用海經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)海上風(fēng)電降本增效和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、參與碳市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

2021年是中國(guó)碳市場(chǎng)交易的元年。2020年12月31日，生態(tài)環(huán)境部正式公布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)具備條件和基礎(chǔ)。按照目前的安排，首筆碳交易計(jì)劃于2021年6月底前啟動(dòng)上線，發(fā)電行業(yè)2225家企業(yè)是首批參與碳排放交易的行業(yè)。

在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)的契機(jī)下，石油企業(yè)從兩個(gè)維度參與碳市場(chǎng)建設(shè)。

一是組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，作為獨(dú)立第三方核查機(jī)構(gòu)，在獲得CDM、VCS、GS、CCER等國(guó)內(nèi)外溫室氣體和節(jié)能服務(wù)資格的基礎(chǔ)上，開(kāi)展石油公司內(nèi)部碳排放核查，為公司內(nèi)發(fā)電企業(yè)、煉化等開(kāi)展履約做技術(shù)支持，并對(duì)石油企業(yè)碳資產(chǎn)進(jìn)行管理，挖掘碳資產(chǎn)價(jià)值。如，通過(guò)碳市場(chǎng)交易獲得溢價(jià)；油氣田碳減排核查及配額交易；推動(dòng)碳資產(chǎn)債券發(fā)行等金融創(chuàng)新。

二是，推進(jìn)高含碳油氣田二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）。CCUS 技術(shù)作為 CO? 減排重要措施之一，其發(fā)展?jié)摿善凇?/p>

截至 2018 年底，全球運(yùn)營(yíng)中、在建或正在嚴(yán)密論證的項(xiàng)目增至43 個(gè)，新設(shè)施每年捕獲 CO2 達(dá)1300 萬(wàn) t 。中國(guó) CCUS 技術(shù)雖然起步較晚，但在相關(guān)政策的推動(dòng)下，CCUS 技術(shù)已取得一定進(jìn)步。目前，中國(guó)共開(kāi)展了 9 個(gè)捕集示范項(xiàng)目、12 個(gè)地址利用與封存項(xiàng)目，其中包含 10 個(gè)全流程示范項(xiàng)目。除去傳統(tǒng)化工利用，所有 CCUS項(xiàng)目的累計(jì)二氧化碳封存量約 200萬(wàn)噸。

經(jīng)濟(jì)性仍是制約CCUS 規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵。十四五期間，在“碳中和”的契機(jī)下，爭(zhēng)取CCUS 示范工程的投資應(yīng)用上有突破。

四、深度參與城市能源治理

中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議提出，各級(jí)黨委和政府要扛起責(zé)任，做到有目標(biāo)、有措施、有檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)碳排放相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

可以預(yù)見(jiàn)，地方政府是碳目標(biāo)的實(shí)施主體、責(zé)任主體和考核主體。中央能源企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該與地方政府的區(qū)域規(guī)劃融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市能源治理結(jié)合。

在碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)提出后，國(guó)內(nèi)各?。ㄊ?，自治區(qū)）積極響應(yīng)，多個(gè)省份明確提出碳達(dá)峰的時(shí)間表。其中，北京提出“十四五”碳排放穩(wěn)中有降，上海提出在2025年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，廣東、青海、西藏力爭(zhēng)率先達(dá)峰，海南提出“加快推進(jìn)清潔能源島建設(shè)”。

“十四五”期間，建議石油企業(yè)與地方政府加大戰(zhàn)略協(xié)同，依托新能源、儲(chǔ)能、氫能等資源開(kāi)發(fā)合作，尤其是在江蘇、浙江、廣東、福建等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，參與當(dāng)?shù)啬茉粗卫?，重點(diǎn)包括提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠電比例、參與碳市場(chǎng)交易，投資建設(shè)充電樁、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)中心、5G基站等新興電力用戶(hù)資源，拓展城市能源大數(shù)據(jù)服務(wù)，與用戶(hù)簽訂電力銷(xiāo)售PPA協(xié)議。一則為清潔能源消納尋找市場(chǎng)，提高清潔能源項(xiàng)目資產(chǎn)收益水平，二則依靠能源治理提升城市社會(huì)治理水平，助力沿海資源城市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。