廖遠(yuǎn)哲

實施“三高四新”戰(zhàn)略，是湖南省委深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神的具體實踐，開啟了湖南現(xiàn)代化建設(shè)新征程。十九屆中央紀(jì)委五次全會和湖南省第十一屆紀(jì)委六次全會再次強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為專門的政治監(jiān)督機關(guān)，必須深刻認(rèn)識新發(fā)展階段面臨的新形勢、新任務(wù)，堅定政治方向，堅守職責(zé)定位，主動服務(wù)大局，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。

今年以來，湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終聚焦中央和省委決策部署，強化政治監(jiān)督，以服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略為著力點，完善監(jiān)督職能、做細(xì)監(jiān)督職責(zé)、拓展監(jiān)督渠道、創(chuàng)新監(jiān)督方式，為落實中央和省委決策部署、在“十四五”開局之年起好步提供堅強紀(jì)律保障。

優(yōu)化營商環(huán)境，催生企業(yè)發(fā)展“廉動力”

“我們考察對比了三十幾個園區(qū)，最終決定在韶山高新區(qū)落戶，因為這里讓我們感受到了優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)?！苯衲?月，三一重工集團投資10億元的燈塔工廠落戶韶山時，該集團董事長向文波對韶山市營商環(huán)境作出這樣的評價。

三一重工落戶韶山并非機緣巧合，而是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過紀(jì)律監(jiān)督護航優(yōu)化營商環(huán)境的成果。省委巡視組曾指出韶山市存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟發(fā)展后勁不足等問題。為此，韶山市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督第一職責(zé)，將整治營商環(huán)境作為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，聚焦政令暢通、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)、廉潔從政5個方面27個具體問題開展損害營商環(huán)境專項整治行動，解決市場主體反映強烈和集中的作風(fēng)頑疾，堅決查處破壞營商環(huán)境的典型問題，并督促推動有關(guān)部門采取閉環(huán)審批、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點等舉措，強化“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”服務(wù)理念，與企業(yè)結(jié)成命運共同體。

在紀(jì)律監(jiān)督下，營商環(huán)境的優(yōu)化升級初見成效。日前，三一（韶山）產(chǎn)業(yè)園內(nèi)風(fēng)能葉片租賃項目已完成第1200支葉片下線，創(chuàng)造了葉片行業(yè)基建最快、提速最快、單套模具產(chǎn)量最高等多項紀(jì)錄，該項目6套生產(chǎn)線正滿負(fù)荷生產(chǎn)，累計總產(chǎn)值7.2億元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)稅2390萬元。

“紀(jì)律監(jiān)督壓實了主體責(zé)任，讓營商環(huán)境有了質(zhì)的飛躍。”韶山高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人說。水深則魚悅，城強則賈興。符合“三高四新”戰(zhàn)略發(fā)展要求、具有國家重要先進制造能力水平的企業(yè)和具有核心競爭力的科技創(chuàng)新企業(yè)屬于招商引資的“香餑餑”，而營商環(huán)境好、干部作風(fēng)實的地方往往更受企業(yè)家的青睞。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委立足促進構(gòu)建親清政商關(guān)系，組織全體班子成員分赴14個市州進行專題調(diào)研，進園區(qū)、走企業(yè)，聽意見、解難題，出臺《湖南省損害營商環(huán)境問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作暫行辦法》。

當(dāng)前，優(yōu)化營商環(huán)境不僅成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保證和湖南落實“三高四新”戰(zhàn)略的著力點，更成為了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)懲治腐敗、糾治“四風(fēng)”的“主戰(zhàn)場”。自建立營商環(huán)境問題線索移送和督辦機制以來，全省共處置問題線索785條，處理處分347人。

護航鄉(xiāng)村振興，小微權(quán)力更陽光

今年2月，株洲市紀(jì)委監(jiān)委通報了一起村干部套取村級資金典型案例，醴陵市泗汾鎮(zhèn)石虎村村支兩委利用多年前修建的村級道路，虛構(gòu)村級道路工程項目合同，并持相關(guān)憑證到鎮(zhèn)財政所報銷套取34萬元村級資金用于支付本村未入賬開支，4名村干部因此受到了黨紀(jì)處分。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督公示公開的村級財務(wù)憑證，是揪出問題線索的關(guān)鍵?！便舴阪?zhèn)紀(jì)委書記余華杰介紹，村支兩委利用“舊路”炮制“新合同”，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員只核驗報銷憑證是否完備，對村級道路項目并不了解，從而導(dǎo)致村級資金被套取。但“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”彌補了監(jiān)督空白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員在報銷財務(wù)憑證后要將憑證上傳至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)進行公示公開，村民用手機登錄“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”即可查看資金去向，石虎村套取資金的伎倆也因此被識破。

基層微腐敗是鞏固脫貧成果和推進鄉(xiāng)村振興、推動“三高四新”戰(zhàn)略在基層落地落實的“絆腳石”。為搬開這塊“石頭”，省紀(jì)委監(jiān)委充分運用大數(shù)據(jù)、高科技監(jiān)督手段，揪出啃食各類幫扶和鄉(xiāng)村振興項目資金的“碩鼠”，確保了村級資金能花在鄉(xiāng)村振興的“刀刃”上。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”在守護村里“錢袋子”安全的同時，也緊盯村級資產(chǎn)資源流失問題，有效防治了侵占村集體資產(chǎn)資源的微腐敗問題現(xiàn)象，使村級產(chǎn)業(yè)真正成為全體村民的致富產(chǎn)業(yè)。

近日，漣源市茅塘鎮(zhèn)石門村將土地資產(chǎn)曬到“互聯(lián)網(wǎng)+村級小微權(quán)力監(jiān)督”平臺，閑置近40年的石門村老園藝場流轉(zhuǎn)給村內(nèi)的群發(fā)農(nóng)業(yè)合作社，用于發(fā)展中藥材和經(jīng)果林的種植，讓昔日的荒山變成了村民眼里的“金山”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+村級小微權(quán)力監(jiān)督”是該市紀(jì)委監(jiān)委基于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺打造的村級監(jiān)督子系統(tǒng)，其平臺上開設(shè)了“資產(chǎn)資源”板塊，村集體資產(chǎn)資源現(xiàn)狀及處置情況均在該板塊公示公開接受監(jiān)督。該平臺是村級集體資產(chǎn)資源招商引資的重要渠道，同時也成了村級閑置資產(chǎn)資源的“展示平臺”，既有效防止了村級集體資產(chǎn)流失，又促進了村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，漣源市在該平臺公示的村級集體資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)已達2845條，一些閑置村級資產(chǎn)被重新盤活運用，成為村里的致富新動力。

聚焦生態(tài)文明建設(shè)，保障新發(fā)展理念落地生根

“32家石煤礦山已全部關(guān)停，6月底陸續(xù)完成關(guān)閉退出，年底之前全部完成生態(tài)修復(fù)……”今年3月，常德市紀(jì)委監(jiān)委曬出了鼎城區(qū)石板灘石煤礦區(qū)環(huán)境污染問題整改進度。

石板灘石煤礦區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題由來已久，一度成為長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題。在整治中，鼎城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦主體責(zé)任不落實、法律法規(guī)執(zhí)行不到位、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行失范等，通過約談、掛牌督辦、調(diào)查問責(zé)等監(jiān)督手段推進環(huán)保污染問題整改清零。

生態(tài)文明建設(shè)是新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，在湖南落實“三高四新”戰(zhàn)略中，堅持不懈打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，成為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。

今年以來，全省各地紀(jì)委監(jiān)委立足政治監(jiān)督，通過壓實主體責(zé)任，推動“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念在基層落實，益陽赫山區(qū)石煤礦山、婁底錫礦山、衡陽水口山等一批深受“沉疴舊疾”“疑難雜癥”困擾的老礦區(qū)在經(jīng)過治理后都重?zé)ㄉ鷻C。

在護航長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的同時，省紀(jì)委十一屆六次全會明確深化拓展“洞庭清波”專項行動，將生態(tài)文明建設(shè)作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的又一著力點。

“現(xiàn)在垃圾滲濾液沒了，刺鼻的臭味也消失了。”3月31日，在岳陽市云溪區(qū)羅家坳生活垃圾無害化處理場，附近居民李立恒目睹了數(shù)十天垃圾場污染治理過程后深有感觸地說。而就在幾個月前，羅家坳垃圾填埋場還是滲濾液污水橫流、臭氣熏天，被岳陽市列入“洞庭清波”專項行動重點整治對象，但因權(quán)屬問題不明，導(dǎo)致污染整治工作進度緩慢?！霸谑袇^(qū)兩級紀(jì)委監(jiān)委和‘洞庭清波專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場督導(dǎo)下，我們和市城管局等相關(guān)職能部門擰成了一股繩，形成合力，讓垃圾場污染整改得到迅速落實?！痹狸柺徐o脈產(chǎn)業(yè)園管理中心徐敖感慨地說。

“紀(jì)委監(jiān)委的政治監(jiān)督，有力推動了新發(fā)展理念在湖南的落地落實?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“洞庭清波”專項行動期間，省紀(jì)委監(jiān)委對環(huán)洞庭湖生態(tài)環(huán)境污染問題進行全面梳理，交辦突出問題44個，掛牌督辦10個。

截至目前，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將“洞庭清波”專項行動整治內(nèi)容從關(guān)停并轉(zhuǎn)污染項目拓展到禁捕退捕、山水林田湖草系統(tǒng)治理，已交辦突出問題105個，立案查處73件，嚴(yán)查環(huán)境問題背后利益鏈和“保護傘”，追責(zé)問責(zé)1295人。