仙居縣經(jīng)信局

近年來(lái)，浙江省臺(tái)州市仙居縣創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)全生命周期管理，全力打造“數(shù)據(jù)整合化、監(jiān)測(cè)智能化、全程可視化、管理全鏈化、服務(wù)精準(zhǔn)化”的工業(yè)大腦2.0版，以?xún)?yōu)化資源要素配置、服務(wù)企業(yè)閉環(huán)管理為主題，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

截至目前，全縣3067家工業(yè)企業(yè)均已進(jìn)入平臺(tái)，企業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、項(xiàng)目投資完成率等多項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè);在庫(kù)企業(yè)可隨時(shí)提交服務(wù)需求，平臺(tái)24小時(shí)在線(xiàn)智能預(yù)警，將企業(yè)需求實(shí)時(shí)送達(dá)相應(yīng)職能部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了政府服務(wù)供給側(cè)改革的落地。

“1+N”構(gòu)建全流程企業(yè)管理模型

一個(gè)平臺(tái)匯集多功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“統(tǒng)”起來(lái)。仙居改變以往系統(tǒng)獨(dú)立、數(shù)據(jù)分散模式，在全省率先開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)集成系統(tǒng)，匯集“企業(yè)登記—注銷(xiāo)生命周期管理、企業(yè)數(shù)據(jù)管理、企業(yè)‘畝均論英雄評(píng)價(jià)管理、低效工業(yè)用地管理、工業(yè)政策兌現(xiàn)及管理、企業(yè)人才庫(kù)管理、在線(xiàn)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警”等12項(xiàng)功能，形成“一企一檔”管理機(jī)制，從“強(qiáng)監(jiān)管”“減干擾”入手，謀求企業(yè)發(fā)展“最適溫度”。

一個(gè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)多部門(mén)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)“串”起來(lái)。仙居定期導(dǎo)入自然資源和規(guī)劃、市監(jiān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、應(yīng)急管理等部門(mén)數(shù)據(jù)資源，采取“全縣統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)互動(dòng)”模式，化“各自作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)“零散管理”為“閉環(huán)管理”，形成企業(yè)從“出生”（注冊(cè)）到“死亡”（注銷(xiāo)）的全過(guò)程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，針對(duì)性清除企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中管理不清的盲點(diǎn)、審批不暢的堵點(diǎn)和關(guān)系不順的交叉點(diǎn)。

一張?jiān)茍D展示多企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)“活”起來(lái)。借助企業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)模塊，融合數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)清洗等數(shù)據(jù)流程，基于地理信息系統(tǒng)，以云圖的形式多維度多節(jié)點(diǎn)展示全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，讓數(shù)據(jù)成為支撐企業(yè)管理的“四梁八柱”，為智能決策提供有效的數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等服務(wù)。截至2020年12月，全縣3067家工業(yè)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)100%入庫(kù)，企業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、項(xiàng)目投資完成率等多項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

“線(xiàn)上+線(xiàn)下”構(gòu)建企業(yè)評(píng)價(jià)閉環(huán)模型

“畝均論英雄”企業(yè)綜合效益網(wǎng)上評(píng)價(jià)。借助數(shù)字化平臺(tái)，建立企業(yè)土地利用效率數(shù)據(jù)庫(kù)，以質(zhì)量和效益為核心，健全空間資源集約利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，公正客觀評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)情況。仙居縣“畝均論英雄”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)線(xiàn)上評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施資源要素差別化配置管理，政策兌現(xiàn)與企業(yè)評(píng)價(jià)相匹配，正向激勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，全縣925家參與畝均綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)已全部實(shí)行分級(jí)管理，可針對(duì)用地面積、畝均工業(yè)增加值、畝均稅收等31項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析。

“低效用地”處置網(wǎng)下盤(pán)活。仙居通過(guò)建立企業(yè)產(chǎn)值、稅收、能耗等數(shù)據(jù)模型，科學(xué)監(jiān)測(cè)全縣工業(yè)指標(biāo)或單個(gè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果作出科學(xué)決策。以低效工業(yè)用地處置工作為例，仙居縣率先完成5萬(wàn)元/畝以下低效工業(yè)用地處置工作，通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，線(xiàn)下及時(shí)處置，該縣低效工業(yè)用地處置騰出工業(yè)廠房約60萬(wàn)平方米，盤(pán)活存量工業(yè)用地1367.38畝，企業(yè)入庫(kù)稅收增加6704.67萬(wàn)元。

“智能+政務(wù)”構(gòu)建立體化服務(wù)模型

打破政府企業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。仙居堅(jiān)持“平臺(tái)根植于基層、服務(wù)于基層，數(shù)據(jù)來(lái)源于企業(yè)、回報(bào)于企業(yè)”原則，將工業(yè)大腦2.0版向縱深延伸，既為政府部門(mén)決策提供數(shù)據(jù)支撐，又為企業(yè)發(fā)展提供各類(lèi)數(shù)據(jù)分析。

打破PC端和移動(dòng)端邊界，實(shí)現(xiàn)掌上辦事無(wú)縫對(duì)接。工業(yè)大腦2.0版同步開(kāi)通PC端、移動(dòng)端，平臺(tái)應(yīng)用嵌入“浙政釘”“浙里辦”掌上OA模塊，政府部門(mén)通過(guò)“浙政釘”隨時(shí)關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，“浙里辦”端口為企業(yè)提供掌上辦理業(yè)務(wù)，如政策兌現(xiàn)申報(bào)等，并提供“短消息實(shí)時(shí)發(fā)送、一鍵生成辦事報(bào)告”等智能服務(wù)。

打破政策推送和兌現(xiàn)邊界，實(shí)現(xiàn)涉企政策“一次也不用跑”?；谏嫫笳邤?shù)量大、類(lèi)型多、分布散、篩選與解讀困難等特點(diǎn)，工業(yè)大腦2.0的工業(yè)政策管理系統(tǒng)模塊按照不同行業(yè)企業(yè)，精準(zhǔn)推送政策，個(gè)性化宣傳與解讀政策。根據(jù)各涉工部門(mén)的審批、備案、報(bào)批等事項(xiàng)，系統(tǒng)主動(dòng)匹配后臺(tái)數(shù)據(jù)，年終自動(dòng)生成政策兌現(xiàn)“白名單”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)政策兌現(xiàn)“一次也不跑”。

打破運(yùn)行監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)服務(wù)的邊界，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)實(shí)時(shí)介入。針對(duì)以往企業(yè)服務(wù)滯后的痛點(diǎn)，通過(guò)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)智能預(yù)警系統(tǒng)，以“亮紅燈”預(yù)警形式，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、項(xiàng)目管理、發(fā)展問(wèn)題等環(huán)節(jié)進(jìn)行在線(xiàn)智能監(jiān)測(cè)，輸出專(zhuān)項(xiàng)預(yù)警項(xiàng)目及問(wèn)題清單，自動(dòng)提示相關(guān)部門(mén)及時(shí)介入，實(shí)現(xiàn)智能提醒、精準(zhǔn)督查。建立工業(yè)專(zhuān)員“一對(duì)一”服務(wù)企業(yè)機(jī)制，根據(jù)線(xiàn)上平臺(tái)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，線(xiàn)下專(zhuān)員及時(shí)介入幫扶，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。如2020年6月，雅思特麗燈具在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)被“亮紅燈”提示，經(jīng)查該企業(yè)存在“兩證”辦理歷史遺留問(wèn)題，多部門(mén)聯(lián)合督查協(xié)調(diào)后，2020年7月成功幫其辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，及時(shí)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。