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        改進社會矛盾糾紛化解工作

        2021-06-08 01:38:04
        浙江人大 2021年3期
        關(guān)鍵詞:矛盾

        馮秀勤:“要充分利用數(shù)字賦能,加強多發(fā)類矛盾糾紛的源頭排查,將治理鏈條延伸到社會的各個角落。”

        政府工作報告顯示,過去一年來,全省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,縣級社會矛盾調(diào)處化解中心實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋,全省信訪量下降28.5%。

        “自建立縣級矛調(diào)中心以來,全省各地以增強全局觀念、尊重地方實踐、提高調(diào)解質(zhì)效為宗旨,探索矛盾糾紛多元化解機制,努力把矛盾糾紛化解在當?shù)亍⒔鉀Q在基層,為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建平安浙江發(fā)揮了積極作用。”省人大代表、浙江現(xiàn)代陽光律師事務(wù)所主任馮秀勤說。

        政府工作報告指出,2021年要“高水平打造平安浙江”,迭代完善“一中心四平臺一網(wǎng)格”,切實把矛盾糾紛調(diào)處化解在基層。馮秀勤表示,在推進矛盾糾紛調(diào)處化解工作過程中,一些問題亟須解決。比如,目前矛調(diào)中心部門資源整合不夠,存在“信息孤島”現(xiàn)象。

        “矛調(diào)中心駐點部門各自建有獨立的管理系統(tǒng)與工作平臺,如政法一體化平臺、法院平臺、在線糾紛化解平臺等。這些管理系統(tǒng)相對獨立并不兼容,導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法共享,這無形之中增加了工作量,也影響所收集數(shù)據(jù)資料的準確性?!瘪T秀勤說。

        同時,矛盾糾紛重化解、輕預(yù)防,“訴源治理”前端環(huán)節(jié)有所缺失。

        “社會矛盾糾紛不僅在于化解,更在于預(yù)防?!瘪T秀勤認為,如果相關(guān)監(jiān)管部門密切配合、端口前移,將有助于把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。“但相關(guān)監(jiān)管部門與執(zhí)法部門由于信息不對稱、數(shù)據(jù)不暢通,工作中往往各自為政,未能形成多方聯(lián)動和事先介入?!?/p>

        “此外,村、鎮(zhèn)兩級矛調(diào)力量不足,矛盾糾紛分層過濾體系尚未有效建立;矛調(diào)工作缺少長效機制,制度層面缺少立法支撐?!瘪T秀勤向大會提交了《關(guān)于改進社會矛盾糾紛化解工作的建議》。

        馮秀勤提出,要整合矛調(diào)資源,聯(lián)通“信息孤島”。“建立健全矛調(diào)聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛調(diào)處過程中出現(xiàn)的職能不清、配合不力等問題,加強對重大事項的分析研判,形成工作合力。同時,充分利用信息化、數(shù)字化技術(shù),加強各個平臺共融共通,防止多頭錄入、重復(fù)錄入,提升工作效率?!?/p>

        同時,要堅持預(yù)防和化解并重,以數(shù)字賦能將“訴源治理”落到實處?!耙浞掷脭?shù)字賦能,加強多發(fā)類矛盾糾紛的源頭排查,將治理鏈條延伸到社會的各個角落;相關(guān)部門齊抓共管、多方協(xié)作,及時采取預(yù)警、引導(dǎo)、分流措施或監(jiān)管執(zhí)法處置,真正推動‘訴源治理落地落實?!?/p>

        目前,全省各縣市均成立了縣級矛調(diào)中心,但機構(gòu)設(shè)置沒有統(tǒng)一標準,有與信訪局合署辦公的,也有政法委領(lǐng)導(dǎo)兼任矛調(diào)中心主要領(lǐng)導(dǎo)的等等。“從長遠看,還要推進矛調(diào)立法,形成長效機制?!瘪T秀勤建議,從立法層面明確矛調(diào)工作的省級主管部門,明確矛調(diào)中心及相關(guān)駐點部門的工作職責(zé),從而理順縣級政法委、信訪局、矛調(diào)中心的關(guān)系。

        “在實際工作中,有些當事人以沒有文件強制要求為由,拒絕訴前調(diào)解,不利于矛盾糾紛的快速化解、基層化解。為此,可在立法中考慮明確‘調(diào)解先行措施,在矛盾糾紛進入復(fù)議、訴訟等程序前,在相關(guān)部門的牽頭下,通過擺事實、講道理,變‘訴調(diào)為‘速調(diào),提高矛調(diào)工作實效?!?/p>

        當前,疑難復(fù)雜矛盾糾紛、涉法涉訴問題、重點信訪問題等“終而不結(jié)”的情況依然客觀存在,部分人員對無理訴求仍重復(fù)跑、越級跑,義烏在越級訪治理上進行了探索,出臺了越級訪教育訓(xùn)誡機制,取得了積極成效?!敖ㄗh從省級層面將該項機制納入立法,幫助基層畫好矛盾糾紛終結(jié)號?!瘪T秀勤說。

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