陳波

承載全省人民的熱切期盼，肩負繼往開來的光榮使命，2021年1月26日，浙江省第十三屆人民代表大會第五次會議在杭州隆重開幕。

極不平凡的2020年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省上下眾志成城、克難攻堅，堅持“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績，“十三五”發(fā)展勝利收官，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。

“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，如何擘畫好浙江“十四五”規(guī)劃藍圖，邁好開局之年第一步、展現(xiàn)新氣象？出席大會的省人大代表，在觀點碰撞中凝聚合力，在建言獻策中展現(xiàn)擔當，努力為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省貢獻智慧和力量。

“十三五”答卷令人鼓舞

2020年“全省生產(chǎn)總值達到64613億元，比上年增長3.6%，一般公共預算收入增長2.8%”;“十三五”時期，“經(jīng)濟總量躍上6萬億元臺階，年均增長6.5%”，“城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別跨上6萬元、3萬元臺階，年均分別增長7.5%、8.6%”……

“一年看應變，五年看巨變”。代表們一致認為，面對國內(nèi)外嚴峻復雜形勢，特別是在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，2020年主要目標任務的完成，標志著“十三五”發(fā)展勝利收官。

沉甸甸的“成績單”背后，是全省上下齊心協(xié)力、共同奮斗?！懊鎸π鹿诜窝滓咔椋瑳]有人能夠置身事外。疫情防控和復工復產(chǎn)兩手抓，這是一場異常艱難的雙線戰(zhàn)役?！笔∪舜蟠怼⒔B興市濱海新區(qū)管委會副主任金均海感慨。

2020年2月，為全力推進企業(yè)復工復產(chǎn)，搶時間、招員工、引人才、拓市場，最大限度降低疫情造成的影響，最大程度減少疫情對企業(yè)的沖擊，濱海新區(qū)在紹興率先推出企業(yè)復工復產(chǎn)9項機制。

“服務專班制、駐企指導制、網(wǎng)上備案制，先人一步的舉措，幫助企業(yè)解決政策落地兌現(xiàn)、防疫物資保障、原輔材料運輸?shù)葘嶋H問題，在全省各大新區(qū)中第一個實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%復工，為經(jīng)濟復蘇贏得了主動?！苯鹁Ｕf。

“3.6%的增速背后，離不開民營企業(yè)的努力?！笔∪舜蟠?、浙江億田智能廚電股份有限公司營銷中心市場設計部經(jīng)理柳慧蘭說，疫情催生新需求，企業(yè)就開發(fā)新產(chǎn)品。2020年，億田第一臺具有成熟語音交互功能的智能集成灶推向市場，創(chuàng)下集成灶行業(yè)單品銷售新紀錄。

“政府工作報告提到，支持企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)建自有品牌，更好滿足國內(nèi)消費升級需求，這給我們指明了發(fā)展方向，今年將繼續(xù)加大研發(fā)投入，尤其側(cè)重于智能化廚電開發(fā)，在超大規(guī)模的國內(nèi)市場中搶占先機?！遍L期活躍在市場一線的柳慧蘭深有感觸地說。

伴隨著GDP增長的，是全省民生的不斷改善，老百姓幸福感、獲得感、安全感的顯著增強。政府工作報告顯示，過去5年，實現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問題、家庭人均收入8000元以下情況、集體經(jīng)濟薄弱村“三個清零”。

“正是全省上下團結(jié)一心、奮力拼搏、攻堅克難，才有了經(jīng)濟快速回升、群眾安居樂業(yè)。這更激發(fā)了我們對家鄉(xiāng)浙江的熱愛，也鼓舞著我們?yōu)榘衙利愒妇白兂擅篮矛F(xiàn)實而努力?！笔∪舜蟠?、溫州市少年藝術學校藝術總監(jiān)應真由衷地表示。

繪就高質(zhì)量發(fā)展新藍圖

審查、批準浙江省“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要（草案），是今年省人代會的一項重要議程。12個代表團一致認為，“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）站位高遠、目標堅定、舉措務實、凝心聚力，為我省未來5年乃至15年擘畫了發(fā)展藍圖，既體現(xiàn)了干在實處、走在前列、勇立潮頭的使命擔當，又回應了人民群眾對美好生活的向往，凝聚起爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的奮進力量。

“用五年規(guī)劃引領經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一個重要方式?！笔∪舜蟠怼⒄憬“l(fā)改委主任孟剛介紹，從啟動前期研究、制定基本思路，到最后形成綱要草案，前后超過兩年時間。

孟剛表示，浙江“十四五”規(guī)劃綱要是一部謀劃新發(fā)展階段藍圖、一以貫之、匯集眾智、充分體現(xiàn)系統(tǒng)觀念、操作性強的規(guī)劃。“只有重視和加強頂層設計和科學規(guī)劃，才能推動我省經(jīng)濟社會更持續(xù)地發(fā)展?！?/p>

推進重大項目建設是促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，是規(guī)劃實施的重要抓手。孟剛表示，“十四五”時期，要緊緊抓住重大項目建設這個“牛鼻子”不放松，圍繞科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等五大領域，重點謀劃實施245個左右的具有戰(zhàn)略性、引領性、全局性的重大項目。

“‘十四五規(guī)劃綱要不僅為我們指明了努力方向，更列出了方法路徑和保障措施，大大提振了我們的信心?！睂徸h中，代表們不約而同將目光聚焦到如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上來。

結(jié)合政府工作報告中提及的“數(shù)字化改革”，杭州代表團代表認為，杭州要持續(xù)深化數(shù)字賦能，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量融合發(fā)展，探索推進“新工廠計劃”，建設世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群;全面提升城西科創(chuàng)大走廊建設發(fā)展水平，推進數(shù)字科技自立自強，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心。大家建議，要持續(xù)用好杭州城市大腦，推動城市數(shù)字治理，讓城市更智慧、更聰明，加快打造數(shù)字化改革策源地。

省人大代表、寧波市鄞州區(qū)人大常委會主任楊慧芳在審議時說，原來遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級工業(yè)園區(qū)，“低小散”的弊端不斷凸顯，并與“生態(tài)紅線、城市邊界”等產(chǎn)生沖突，與當前大力推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理念不符，必須要淘汰一批落后產(chǎn)能、整合提升一批老舊園區(qū)、復墾復綠一批低效零散建設用地、儲備一批發(fā)展用地，同時集中力量建設一批工業(yè)集聚區(qū)，力爭實現(xiàn)工業(yè)用地集中連片、產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，為制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展進一步騰出空間。

“推進生態(tài)文明先行示范，讓綠色成為發(fā)展最動人的色彩”，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標之一。麗水代表團在審議時指出，要系統(tǒng)構(gòu)建以“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”為顯著特征的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量綠色發(fā)展實現(xiàn)新突破、加快跨越式發(fā)展邁出新步伐。

政府工作報告把統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為全力以赴做好“十四五”開局十個方面工作之一，并以濃墨重彩的篇幅，提出要“大力建設海洋強省”“推動山區(qū)跨越式發(fā)展”，高水平念好新時代“山海經(jīng)”。

舟山代表團代表在審議時表示，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，要“加快海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設，創(chuàng)建海洋中心城市，聚力發(fā)展綠色石化等標志性產(chǎn)業(yè)”;要“抓搶新時期遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機遇，針對機構(gòu)改革后的漁業(yè)管理呈現(xiàn)機構(gòu)層級低、隊伍力量弱等問題，從發(fā)展海洋經(jīng)濟、打造藍色糧倉高度出發(fā)，進一步加強漁業(yè)管理”。

省人大代表、縉云縣委書記李一波說，山區(qū)縣當前最重要的工作就是加快跨越式發(fā)展。“建議加快制定出臺支持山區(qū)跨越式發(fā)展的特殊政策。一是考慮實際，為山區(qū)縣量身定制產(chǎn)業(yè)補助政策。二是加大對山區(qū)縣財政支持力度，制定針對山區(qū)縣的收入分成和激勵獎補政策。三是加大對山區(qū)縣交通項目建設的傾斜力度。”

讓群眾獲得感成色更足

從群眾最關心的地方做起，把群眾最需要的事情做實。代表們結(jié)合自己的本職工作，就推進教育均衡發(fā)展、推動養(yǎng)老服務事業(yè)、深化縣域醫(yī)共體建設等民生保障和社會治理問題提出意見建議，希望進一步把群眾的關心事、關切事做實做細，讓老百姓的獲得感成色更足。

省人大代表、錦繡育才教育集團黨委副書記、副總校長、小學總校長丁杭纓在審議時指出，教育是窗口的窗口，育人比引人更重要。“建議賦予學校更多的辦學自主權，讓老師有更多精力放在教育教學研究上，從‘關注一個班的孩子，到‘關注每一個孩子的成長。同時教育改革要符合教育規(guī)律，符合學生成長規(guī)律，不能搞‘一刀切?！?/p>

養(yǎng)老服務被省政府列為今年十方面民生實事之一。省人大代表、溫州市鹿城區(qū)五馬街道黨政辦會計陳婕建議，政府要提升養(yǎng)老服務規(guī)劃布局的科學性，推進養(yǎng)老服務標準化建設。

“隨著科學技術的發(fā)展，各種物聯(lián)網(wǎng)設備、體感終端、人工智能工具，完全可以對老年人的生活動態(tài)和身體狀況隨時隨地進行感知，讓遠在他鄉(xiāng)的子女、社區(qū)的管理人員，及時了解老人的體溫、血壓、脈搏、血糖濃度等數(shù)據(jù)信息?！?/p>

1月28日上午，在接受代表通道集體采訪時，省人大代表、網(wǎng)易（杭州）黨委書記周駿建議，政府和企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)一起，建設“老年人關愛社區(qū)”，運用各種高科技的手段，讓老人們生活在自己的家里，就能時刻擁有專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)的看護服務，讓養(yǎng)老方式更加多元多樣，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”。

2020年初新冠肺炎疫情期間，省人大代表、公羊會創(chuàng)始人何軍帶隊馳援武漢。他建議，要持續(xù)重視社會救援力量，在政策上予以突破，鼓勵各級應急管理部門和糧食物資儲備部門加大對專業(yè)救援裝備的定向購置和向?qū)I(yè)社會救援力量的借用扶持力度。

“小窗口大關愛”，今年手語播報首次亮相省人代會開幕會，這一舉措讓省人大代表、杭州市殘疾人綜合服務中心職員楊云飛倍感溫暖。在她看來，隨著2022年亞（殘）運會的日益臨近，要從頂層設計著力，并結(jié)合殘疾人群體的實際需求，抓好無障礙環(huán)境建設工作。

“無障礙環(huán)境建設是個系統(tǒng)性工程，涉及方方面面的內(nèi)容，既包括硬件設施建設，也有信息無障礙等軟件建設?！睏钤骑w認為，今后應該從細節(jié)入手推進信息無障礙，并逐步向更多的場景延伸，讓廣大殘疾人充分感受生活的美好和城市的溫暖。

努力營造一流法治環(huán)境

2021年是法治浙江建設15周年。15年來，浙江持續(xù)加大法治建設步伐和創(chuàng)新，取得了豐富的實踐成果和制度成果，浙江在法治建設上的先行優(yōu)勢逐步凸顯。

“政治站位高，服務大局準，目標舉措實，民生情懷濃”，“積極服務保障改革發(fā)展大局，持續(xù)提升群眾的司法獲得感滿意度”——代表們對省人大常委會工作報告和“兩院”工作報告表示滿意，建議要進一步加大習近平法治思想學習宣傳貫徹力度，積極服務保障改革發(fā)展大局，持續(xù)推進法治浙江建設，為我省“十四五”開好局、起好步，提供有力法治保障。

立法是法治的源頭，良法是善治之基礎。2020年，《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《浙江省生活垃圾管理條例》等一批創(chuàng)制性法規(guī)，給省人大代表、衢州早田農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司負責人方向明留下了深刻的印象。他認為，經(jīng)濟社會發(fā)展離不開法治護航，這些實招硬招為推動高水平省域治理現(xiàn)代化注入了強勁動力。

“我們將進一步圍繞忠實踐行‘八八戰(zhàn)略、奮力打造‘重要窗口主題主線，加強創(chuàng)新性先行性立法，加強重點領域、新興領域立法，打造一批有辨識度有影響力的標志性立法成果;同時，高水平推進科學立法民主立法，顯著提升立法精準化精良化精練化，形成可復制可推廣的科學立法民主立法經(jīng)驗和樣板?！笔∪舜蟠怼⑹∪舜蠓ㄖ莆瘑T會主任委員丁祖年接受代表通道集體采訪時說。

法治是最好的營商環(huán)境。過去一年，省高院、省檢察院認真貫徹落實《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，深化“三服務”活動，做細做實民營企業(yè)司法保障工作，成效顯著。

省人大代表、臺州市人民檢察院副檢察長王盛建議，進一步加強對民營經(jīng)濟市場主體地位、合法權益的司法保障，依法保護民營企業(yè)的市場準入、財產(chǎn)權利、企業(yè)家人身權利;加強對民營經(jīng)濟市場行為的規(guī)范和引導，通過依法辦理案件和以案說法，依法保護正常市場行為;加強法治政府建設，共同營造良好的法治化營商環(huán)境。

智能化時代，老年人群體的司法權益保障問題也得到了代表的關注。省人大代表、新昌縣茶葉良種場副場長、西山碧芽茶葉專業(yè)合作社負責人徐賽慶建議，要開辟立案綠色通道，免費提供訴狀、委托書模板等，為老年人提供必要的法律指導，提升訴訟服務溫情;要推廣傳統(tǒng)服務與智能服務并行，采用線上線下相結(jié)合的方式，方便老年人訴訟維權。

此外，代表們還就加強智慧法院建設、推進公益訴訟、加大知識產(chǎn)權保護、規(guī)范裁判標準、加強司法隊伍建設等問題各抒己見，努力為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省提供更加堅實的法治保障。

攝影? ?蔡榮章? ?屠軼欽