胡桂香

黨的十八大以來，黨和國家高度重視男女平等基本國策的貫徹實(shí)施。習(xí)近平總書記對(duì)婦女事業(yè)念茲在茲，指出在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)婦女解放和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)男女平等寫在自己奮斗的旗幟上，始終把廣大婦女作為推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要力量。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，深入貫徹男女平等基本國策，促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

豐富了男女平等的時(shí)代內(nèi)涵：男女平等是指權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等與結(jié)果平等的有機(jī)統(tǒng)一

1995年中國政府將男女平等確定為我國的一項(xiàng)基本國策，而對(duì)男女平等的內(nèi)涵不同時(shí)期有不同理解。習(xí)近平總書記立足于全局與中國國情思考男女平等的時(shí)代內(nèi)涵，提出了權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、結(jié)果平等的“三個(gè)平等”戰(zhàn)略思想。

男女平等是指平等依法行使民主權(quán)利。權(quán)利平等為男女平等提供法律保障。2013年10月，習(xí)近平總書記在同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持男女平等基本國策，在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)要充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益。從我國目前性別平等公共政策體系和維護(hù)婦女權(quán)益工作來看，已形成以憲法為基礎(chǔ)，以婦女權(quán)益保障法為主體，包括選舉法、刑法、繼承法、勞動(dòng)法、民法典等10余部基本法律，以及40余種國家行政法規(guī)和80余種地方性法規(guī)在內(nèi)的法律體系，形成了保障婦女權(quán)利和促進(jìn)男女平等實(shí)現(xiàn)的制度保障。

男女平等是指平等享有參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)平等強(qiáng)調(diào)廣大婦女群眾與男性有同等機(jī)會(huì)在中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中大有作為。2020年10月，在聯(lián)合國大會(huì)紀(jì)念北京世界婦女大會(huì)25周年高級(jí)別會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出要讓性別平等落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。目前，我國女性就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重為45%;本?？啤⒋T士研究生、博士研究生在校生中女生比例分別為52.1%、51.6%和36.9%;第十三屆全國人大代表中女性代表占代表總數(shù)的24.9%，第十三屆全國政協(xié)委員中女性委員占委員總數(shù)的20.4%。

男女平等是指平等享有改革發(fā)展成果。結(jié)果平等強(qiáng)調(diào)婦女是社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐者和共享者，是對(duì)權(quán)利平等和機(jī)會(huì)平等的落實(shí)和深化。2015年9月27日，習(xí)近平總書記在全球婦女峰會(huì)上的講話中指出，要“更加積極貫徹男女平等基本國策，發(fā)揮婦女‘半邊天作用，確保婦女平等分享發(fā)展成果”。我國在研究編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、各類國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃以及在保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、扶貧減貧等經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)方面都加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提出全面務(wù)實(shí)的任務(wù)舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)男女平等，共享改革發(fā)展成果。

指明了男女平等的實(shí)現(xiàn)途徑：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好黨的婦女工作關(guān)系團(tuán)結(jié)凝聚占我國人口半數(shù)的婦女，關(guān)系為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大力量。促進(jìn)男女平等在任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，牢牢把握正確的政治方向，真正把黨的主張變成廣大婦女的自覺行動(dòng)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，是男女平等基本國策與婦女發(fā)展的必然選擇。中國兩千多年的封建社會(huì)，女性群體總是被遮蔽、被邊緣化，“男尊女卑”“男主女從”等觀念根深蒂固，成為人們習(xí)焉不察的價(jià)值規(guī)范。只有中國共產(chǎn)黨從成立之初起就旗幟鮮明地將男女平等列為黨的重要奮斗目標(biāo)之一，堅(jiān)持把國家發(fā)展進(jìn)步同促進(jìn)男女平等緊密地融合在一起，為廣大婦女建功立業(yè)、人生出彩、夢想成真創(chuàng)造環(huán)境和條件。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大婦女群眾才逐漸實(shí)現(xiàn)思想覺醒，團(tuán)結(jié)起來為國家富強(qiáng)而努力，為自身解放而奮斗。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，是新形勢下男女平等基本國策順利實(shí)施的根本依據(jù)和保證。一直以來，黨和政府致力于將男女平等和婦女全面發(fā)展納入治國理政方略。從1995年北京世界婦女大會(huì)期間我國正式提出男女平等基本國策，到2005年修訂的婦女權(quán)益保障法規(guī)定“國家實(shí)行男女平等的基本國策”，再到黨的十八大、十九大以及十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”，男女平等基本國策成為黨治國理政的重要理念，早已深入人心。

提供了男女平等的世界方案：創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境，加強(qiáng)全球婦女事業(yè)合作

作為聯(lián)合國婦女地位委員會(huì)成員國和第四次世界婦女大會(huì)承辦國，中國秉持和平發(fā)展和合作共贏理念，關(guān)注全球婦女兒童議題，提出了男女平等的世界方案——加強(qiáng)全球婦女事業(yè)合作，創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境。

從新中國成立之初參加國際民主婦聯(lián)、舉辦亞洲婦女代表會(huì)議，上世紀(jì)七八十年代先后參加第一、第二、第三次世界婦女大會(huì)，到九十年代舉辦第四次世界婦女大會(huì)，中國以實(shí)際行動(dòng)不斷創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境。2015年9月習(xí)近平總書記促成聯(lián)合國婦女署在聯(lián)合國總部共同舉辦了全球婦女峰會(huì)，140多個(gè)國家元首和政府首腦及聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、國際組織代表聚集一堂，習(xí)近平主持峰會(huì)并就促進(jìn)男女平等提出了推動(dòng)?jì)D女和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、積極保障婦女權(quán)益、努力構(gòu)建和諧包容的社會(huì)文化、創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境四點(diǎn)主張;2020年10月在聯(lián)合國大會(huì)紀(jì)念北京世界婦女大會(huì)25周年高級(jí)別會(huì)議上，習(xí)近平再一次提出了幫助婦女?dāng)[脫疫情影響、讓性別平等落到實(shí)處、推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列、加強(qiáng)全球婦女事業(yè)合作的四點(diǎn)主張，同時(shí)呼吁各國“讓性別平等真正成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”。

作為全球男女平等事業(yè)的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，中國政府不斷加大在婦女健康、教育、經(jīng)濟(jì)、減貧、環(huán)境等多領(lǐng)域、全方位的國際交流與合作。目前我國與145個(gè)國家，429個(gè)婦女組織、機(jī)構(gòu)以及聯(lián)合國相關(guān)組織和專門機(jī)構(gòu)保持友好交往;專門開展支持發(fā)展中國家婦女能力建設(shè)的項(xiàng)目，幫助發(fā)展中國家實(shí)施100余個(gè)“婦幼健康工程”，實(shí)施133個(gè)“快樂校園工作”;2015峰會(huì)以來，中國已向聯(lián)合國婦女署捐款1000萬美元，未來5年內(nèi)，中國將再向聯(lián)合國婦女署提供1000萬美元捐款。可以說，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，中國不僅利用國際舞臺(tái)講好中國婦女的精彩故事、展現(xiàn)中國男女平等的發(fā)展成就，同時(shí)為全球婦女事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國方案和中國力量。

新時(shí)代關(guān)于男女平等的重要思想，集中體現(xiàn)了黨中央心系億萬婦女的執(zhí)政為民情懷和與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的親民工作作風(fēng)。男女平等基本國策從政治宣言和戰(zhàn)略規(guī)劃的治國理政最高層次，細(xì)化為有目標(biāo)、有步驟、有內(nèi)容的可操作性的政策措施和工作部署，充分展示了我們黨和政府統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略思維、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧貞?，為促進(jìn)婦女事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧，提供了中國方案。

（作者系湖南女子學(xué)院教授）