黃永鵬 郭睿智

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅持和運用馬克思主義的立場、觀點和方法，立足當(dāng)下中國婦女發(fā)展事業(yè)的具體實踐，在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局下統(tǒng)籌推進婦女事業(yè)、婦聯(lián)工作、婦聯(lián)改革，為新時代中國婦女事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循，是對馬克思主義婦女觀的繼承與發(fā)展，是新的歷史條件下做好婦女工作、促進婦女全面發(fā)展，凝聚巾幗力量、動員廣大婦女為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的思想指南和行動準(zhǔn)則。

21世紀(jì)全球婦女事業(yè)發(fā)展喜中有憂

婦女發(fā)展問題是國際社會最受關(guān)注的問題之一。二戰(zhàn)結(jié)束以后，聯(lián)合國成立，其憲章中明確提出：“重申基本人權(quán)，人格尊嚴(yán)與價值，以及男女與大小各國平等權(quán)利之信念。”1946年，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會特別設(shè)立婦女地位委員會，審議全球婦女在政治、經(jīng)濟、社會、教育等方面權(quán)利與地位的狀況，制定《消除對婦女歧視宣言》等一系列促進男女權(quán)利平等、提高婦女地位的國際法律與措施。為促進國際社會的普遍重視，聯(lián)合國將1975年定為“國際婦女年”，竭力呼吁世界各國保障婦女各方面權(quán)益。1995年，第四次世界婦女大會在北京召開，會議通過了《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，是世界婦女發(fā)展史上的一個重要里程碑?！缎浴泛汀毒V領(lǐng)》客觀分析了世界婦女事業(yè)的基本情況，充分展現(xiàn)了保障婦女基本權(quán)益的決心，對促進世界男女平等、提高婦女地位產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。

進入21世紀(jì)，全球婦女事業(yè)接續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，但是，正如2015年全球婦女峰會上國家主席習(xí)近平在《促進婦女全面發(fā)展 共建共享美好世界》的主題演講中所指出的那樣：“各國各地區(qū)婦女發(fā)展水平仍然不平衡，男女權(quán)利、機會、資源分配仍然不平等，社會對婦女潛能、才干、貢獻的認(rèn)識仍然不充分?，F(xiàn)在全球8億貧困人口中，一半以上是婦女。每當(dāng)戰(zhàn)亂和疫病來襲，婦女往往首當(dāng)其沖。面對恐怖和暴力肆虐，婦女也深受其害。時至今日，針對婦女的各種形式歧視依然存在，虐待甚至摧殘婦女的事情時有發(fā)生?！?/p>

概而言之，21世紀(jì)的全球婦女發(fā)展事業(yè)依舊呈現(xiàn)出有喜有憂的兩面性，憂的方面主要表現(xiàn)在區(qū)域性發(fā)展極不均衡，在亞非拉很多發(fā)展中國家中，婦女的社會地位及其基本權(quán)益保護的提高依舊緩慢且有限，不少極端殘忍的迫害婦女的反人類事件時有發(fā)生和報道。21世紀(jì)的全球婦女發(fā)展事業(yè)依然需要世界各國繼續(xù)大力扶持，需要國際社會通力合作予以推進。

中國積極推進婦女事業(yè)發(fā)展

中國共產(chǎn)黨和中國政府一直高度重視促進男女平等和婦女事業(yè)發(fā)展，在長期的革命、建設(shè)和改革過程中，一直不斷加強和改進黨對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進婦女權(quán)益保障和事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“我們黨始終堅持把實現(xiàn)婦女解放和發(fā)展、實現(xiàn)男女平等寫在自己奮斗的旗幟上，始終把廣大婦女作為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要力量，始終把婦女工作放在重要位置?！眿D女權(quán)益是基本的人權(quán)。黨和政府長期保障和推動婦女事業(yè)全面發(fā)展，逐步建立健全人大立法保障婦女權(quán)益、政府貫徹落實男女平等基本國策、政協(xié)協(xié)商推動婦女事業(yè)發(fā)展的工作機制，為中國婦女事業(yè)發(fā)展提供了強有力的政治保障和制度機制保障。

其中，特別注重推動婦女權(quán)益保障系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會行為規(guī)范。1992年，中國制定實施了《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，保障婦女權(quán)益、促進男女平等、提高婦女地位。如今，中國已經(jīng)形成并完善了以憲法為基礎(chǔ)，以婦女權(quán)益保障法為主體，包括100多部單行法律法規(guī)在內(nèi)的保障婦女權(quán)益的法律體系。不斷強化男女平等的法治保障，推動婦女權(quán)益保障水平不斷邁上新臺階。

改革開放以后，作為國家的重要建設(shè)者，中國婦女的政治、社會地位進一步提高，受教育水平顯著提升，健康狀況和社會保障水平不斷提高。黨和政府制定了勞動保護法等多項法律法規(guī)，充分保障婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利，尤其是平等就業(yè)的權(quán)利。同時，伴隨著中國特色社會主義民主政治的不斷完善，婦女積極參與經(jīng)濟社會發(fā)展、參政議政，依法平等行使公民權(quán)利、平等享有改革開放成果都有了新機遇、新渠道。

進入中國特色社會主義新時代，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，婦女在黨和國家民主政治建設(shè)中的重要性更加凸顯，婦女參與國家和社會事務(wù)管理的水平全面提升。在黨和國家積極推進教育公平的現(xiàn)代化進程中，九年義務(wù)教育不再存在性別差距，接受高中階段和高等教育的女性數(shù)量一再創(chuàng)歷史新高，男、女生人數(shù)已大體相當(dāng);接受職業(yè)教育和繼續(xù)教育的女性人數(shù)也大幅增加，婦女受教育狀況和受教育水平全面向好。婦幼保健是健康中國建設(shè)的主要部分，黨和國家將保障婦女兒童健康納入國家戰(zhàn)略，不斷完善婦幼健康法規(guī)政策體系，現(xiàn)已建立覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)的公平性、均等化。

發(fā)展要惠及包括婦女在內(nèi)的全體人民。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國將更加積極貫徹男女平等基本國策，發(fā)揮婦女‘半邊天作用，支持婦女建功立業(yè)、實現(xiàn)人生理想和夢想。”中國始終把婦女事業(yè)放在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益。把促進婦女發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把新時代經(jīng)濟社會發(fā)展同促進婦女全面發(fā)展緊密融合，推動婦女事業(yè)在新時代邁向新的高度。

中國積極襄助全球婦女發(fā)展事業(yè)

中國歷來高度重視開展婦女領(lǐng)域的國際交流與合作，大力支持婦女和以婦聯(lián)為代表的婦女組織積極同世界各國婦女交朋友，互鑒學(xué)習(xí)、共促發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“中國要創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境?！蹦壳?，中國與145個國家，429個國際婦女組織、機構(gòu)以及聯(lián)合國相關(guān)婦女組織和婦女專門機構(gòu)保持著友好往來。中國婦女與世界各國婦女的對話交流機制不斷完善，彼此間的友誼不斷加深，合作不斷加大。2015年，在聯(lián)合國成立70周年、北京世界婦女大會20周年之際，中國與聯(lián)合國婦女署共同舉辦全球婦女峰會，140多個國家元首和政府首腦以及聯(lián)合國機構(gòu)、國際組織代表出席會議。中國國家主席習(xí)近平主持峰會并發(fā)表重要講話，深刻闡述了促進男女平等和婦女全面發(fā)展的主張。中國視全球婦女事業(yè)為構(gòu)建人類命運共同體的重要部分，為世界婦女運動積極貢獻中國方案和中國力量。

黨的十八大以來，我國在國家總體外交大局中，以婦聯(lián)組織為主導(dǎo)的中外婦女對話交流進一步擴大。在中非合作論壇、上合組織等交流機制框架下，舉辦婦女文化周和婦女交流對話活動，建立婦女人文交流機制。目前，中國已經(jīng)與不同社會制度、文化背景和不同發(fā)展水平國家的婦女組織建立了多種溝通交流機制，向世界推介中國婦女發(fā)展事業(yè)，同時也鼎力支持全球婦女事業(yè)發(fā)展。中國政府長期向聯(lián)合國婦女署捐款，為推動世界性別平等和促進婦女發(fā)展提供支持;持續(xù)開展全球婦女發(fā)展援助項目，在13個國家建立了婦女培訓(xùn)中心、專門向“一帶一路”國家提供傾向于婦女的小額物資援助，幫助當(dāng)?shù)貗D女改善生產(chǎn)生活條件;兌現(xiàn)落實援助發(fā)展中國家婦女的承諾，支持和幫助廣大發(fā)展中國家婦女減少貧困、增加就業(yè)、改善居住條件，為全球婦女發(fā)展事業(yè)持續(xù)不斷輸入強大的助推力量。

放眼世界，21世紀(jì)的婦女事業(yè)既面臨諸多機遇，又任重道遠。習(xí)近平總書記指出：“事實表明，實現(xiàn)男女平等，還需要我們付出巨大努力。我們要不懈努力，為婦女事業(yè)發(fā)展開辟廣闊道路?！敝袊褪澜缍夹枰诟咚缴媳Ｕ虾透纳茓D女生命健康、教育就業(yè)、政治地位等權(quán)益，不斷推動婦女事業(yè)在21世紀(jì)的全球文明水準(zhǔn)上全面發(fā)展。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心中南大學(xué)基地特約研究員）