提升服務質(zhì)效 確保社?；鸢踩?/h1>
2021-06-08 10:28:17陳凱華
成功營銷 2021年3期 關(guān)鍵詞：社會保險
陳凱華
摘要： 社?；鹱鳛槿嗣袢罕姷摹梆B(yǎng)老錢”“保命錢”，每一分的存取都事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)黨的初心使命，事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。只有不斷的提高經(jīng)辦服務水平，切實解決好群眾的“急難愁盼”問題。增強風險防控意識，深刻認識社?；鸢踩闹匾浴２拍馨焉绫；鸸芾砗?，社?；鸢踩S護好。
關(guān)鍵詞：社會保險;業(yè)務經(jīng)辦;基金安全
社會保障是治國安邦的大問題，社保基金是社保制度健康運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。當前和今后一個時期，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，推進失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)人員參加社會保險制度等深層次改革均箭在弦上。黨中央、國務院高度重視社?；鸸芾韱栴}，習總書記多次作出指示批示，強調(diào)要以“零容忍”態(tài)度打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占社?；鸬炔缓戏ㄐ袨?，持續(xù)糾治養(yǎng)老社保等領(lǐng)域不良和不正之風，就要在規(guī)范經(jīng)辦服務、提高服務質(zhì)效、推進信息化建設(shè)和完善風險防控方面狠下功夫。
面對以上種種問題，應該加強社會保險費“開源”和“節(jié)流”兩方面的工作，一方面在確保程序合規(guī)合法的框架內(nèi)，不斷優(yōu)化服務質(zhì)量，統(tǒng)一經(jīng)辦流程，精簡證明材料，引導辦事群眾網(wǎng)上辦理社保業(yè)務，不斷拓寬社保政策覆蓋面，擴大社保征繳人群，提高社保基金的防風險能力，另一方面人社部們通過排查薄弱環(huán)節(jié)，維護基金安全，徹底杜絕違規(guī)支出，減少基金流失，以零容忍態(tài)度打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱忌绫；鸬牟缓戏ㄐ袨椋瑖烂C糾治社保領(lǐng)域不良和不正之風，堅決堵塞基金管理漏洞，健全完善基金管理體制機制，切實維護基金安全。
1 確保合規(guī)合法，持續(xù)提升服務質(zhì)效
（1）提升社會保險經(jīng)辦服務水平，持續(xù)優(yōu)化服務質(zhì)效就要從多各方面入手。強化社保政策宣傳，為群眾提供通俗易懂的社會保險政策解讀服務，讓參保人“看得懂”;提供簡單明了的社會保險待遇測算服務，讓參保人對享受的待遇“算得清”;提供方便快捷的社會保險個人權(quán)益查詢服務，讓參保人“查得方便”。創(chuàng)新政策宣傳方式方法，結(jié)合“微信朋友圈”、“人社公眾號”“抖音”等新媒介宣傳國家政策，提供線上人社業(yè)務問答、政策宣傳等服務。加強“社保業(yè)務網(wǎng)上辦”的“點對點”服務模式，開發(fā)人社APP模塊。積極引導參保人員在線咨詢、網(wǎng)上申報繳費、網(wǎng)上申請退休、待遇核算、資格認證等業(yè)務，切實提高辦事效率和經(jīng)辦水平，讓參保人員足不出戶便能享受到國家政策。
（2）優(yōu)化經(jīng)辦流程。在法律法規(guī)的框架范圍內(nèi)開展經(jīng)辦服務工作，按照政策要求精簡服務，刪除與法規(guī)政策精神不符的流程，做到經(jīng)辦有規(guī)，做事有矩。加強政務公開，虛心接受群眾的監(jiān)督，打造“透明”人社，讓權(quán)力在陽光下運行。統(tǒng)一社會保險經(jīng)辦服務流程，開發(fā)與之配套的社?；鸸芾硐到y(tǒng)，全國一盤棋，各分枝系統(tǒng)之間無縫銜接。例如，社會保險費征繳服務按照“社保核定、稅務征收”工作要求，積極實施社保費共享平臺“接口模式”改造，提升參保繳費交互效率。不斷推進參保繳費服務全市通辦、全省通辦，最終實現(xiàn)全國通辦。參保登記一窗辦理，改善群眾服務體驗。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+社保服務”，將經(jīng)辦服務觸角延伸到互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等便民化載體，深入實施人社服務快辦行動，加快人社服務“一件事”打包辦、高頻事項提速辦、異地事項全省通辦，跨省辦。
（3）落實共享發(fā)展理念，社會保險待遇水平逐年提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)多年增長，機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇連續(xù)6年與企業(yè)退休人員同步調(diào)整。因為調(diào)整數(shù)額和受眾群體各有不同，涉及面廣、工作量大。待遇調(diào)整和發(fā)放交由相關(guān)系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)信息自動調(diào)整，無需退休人員參與，讓群眾少跑腿，減少出錯率，提高了經(jīng)辦效率。
2 加強社保經(jīng)辦信息化，實現(xiàn)社保經(jīng)辦數(shù)字化
社保經(jīng)辦信息化建設(shè)的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響到經(jīng)辦信息化的水平，由于歷史原因，許多歷史數(shù)據(jù)特別是職工養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，職工養(yǎng)老保險政策啟動時間長，手工數(shù)據(jù)較多，將職工養(yǎng)老保險歷史數(shù)據(jù)整理作為實現(xiàn)經(jīng)辦信息化的重點，補充缺失數(shù)據(jù)，修訂問題數(shù)據(jù)，清理垃圾數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。大力推進“全數(shù)據(jù)共享、全服務上網(wǎng)、全業(yè)務用卡”，強化與民政、公安、財政、稅務、市場監(jiān)管等外部門的數(shù)據(jù)共享，加強對出行、就醫(yī)、殯葬、審判、羈押等信息的共享應用，將居民養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險納入“靜默認證”范圍，通過信息共享、業(yè)務協(xié)同，最大限度減少漏洞、降低風險。在流程中“全面取消現(xiàn)金業(yè)務、全面取消手工業(yè)務、全面取消社銀人工報盤”，社會保險所有險種、所有待遇全部通過社銀直連系統(tǒng)發(fā)放，是人社部加強社?；鸨O(jiān)管工作要求，也是防控基金管理風險的有效措施。積極防范養(yǎng)老保險待遇重復領(lǐng)取，建立享受居民養(yǎng)老待遇人員死亡和服刑村居報告制度，實行“以靜默認證為主，遠程自助認證為輔，疑點信息精準核實”的養(yǎng)老保險待遇資格認證體系。不斷改進社會保險經(jīng)辦、服務、管理等供給模式，成立“標準化、信息化、一體化”“三化”建設(shè)的社保服務新格局。積極推進企業(yè)職工電子檔案建設(shè)、社?？ㄖ瓢l(fā)及應用。持續(xù)推進社保經(jīng)辦行風建設(shè)，全面推行證明事項告知承諾制，高頻事項“提速辦”，所有事項“簡便辦”、特殊情況“上門辦”，基本實現(xiàn)異地辦理事項“全省通辦”、“跨省通辦”。
3 要多措并舉，確保社?；鸢踩?/p>
（1）政策執(zhí)行中牢固樹立憂患意識，充分考慮社?；鸫┑椎娘L險，不斷增加基金抗風險能力。近幾年的形勢，給社會保險經(jīng)辦和社?；饚砹司薮筇魬?zhàn)，社會保險基金征繳收入減少的同時，退休人員待遇以平均每年5%以上的增幅連續(xù)多年增長，國家擴大失業(yè)保險基金支出范圍，對失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。一系列惠民措施讓基金收入驟減與退休待遇剛性增長之間的矛盾進一步增加，造成社?；鹬Ц秹毫M一步增大。面對壓力，更需要嚴格經(jīng)辦標準，加大違規(guī)冒領(lǐng)查處追繳力度，做到“顆粒歸倉”。嚴格控制特殊工種提前退休和因病提前退休政策實施范圍，不得自行放寬。持續(xù)提高居民養(yǎng)老保險金發(fā)放質(zhì)效，切實杜絕死亡冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。在充分發(fā)揮經(jīng)辦信息化的同時落實人工認證兜底作用，確保疑點人群實地核查“無遺漏”，堅決杜絕“被死亡”現(xiàn)象。62B18A33-52FB-4697-B341-C7C683626655
（2）從社保經(jīng)辦入手，形成崗位相互監(jiān)督、業(yè)務環(huán)節(jié)相互制衡、經(jīng)辦內(nèi)控體系健全的工作機制。堅持日常核查與重點核查相結(jié)合，每月對上月業(yè)務隨機抽取一定比例進行核查，高風險業(yè)務要重點核查。完善檔案管理，加快推進檔案電子化建設(shè)，高風險業(yè)務留存檔案一定要全面，該上傳的電子檔案一定上傳。協(xié)同推進服務便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新，妥善處理優(yōu)化社保經(jīng)辦服務、持續(xù)推進“清減壓”、實行社保服務事項告知承諾制與嚴格經(jīng)辦審核審批之間的關(guān)系，切實管控經(jīng)辦服務風險。加快推進財務業(yè)務一體化，建立財務與業(yè)務實時對接機制。嚴格落實基金財務制度和會計制度。規(guī)范社會保險基金財務管理行為，嚴格印章、票據(jù)、密鑰管理，嚴禁票據(jù)和印鑒兼管。
（3）切實維護基金安全，防控管理風險，加快社保經(jīng)辦風險防控系統(tǒng)建設(shè)，做到人防、技防“雙保險”。堅持關(guān)口前移、預防先行，積極推進經(jīng)辦風險防控措施“進規(guī)程、進系統(tǒng)”，著力構(gòu)建具備事前預防控制、事中核驗比對、事后稽核檢查功能的經(jīng)辦風險信息防控體系。強化事前防控，及時查找各業(yè)務環(huán)節(jié)、經(jīng)辦流程存在的風險隱患，建立風險防控臺賬，完善風險防控規(guī)程，將風險防控措施嵌入經(jīng)辦操作系統(tǒng)，對各層級、各領(lǐng)域、各業(yè)務間的信息數(shù)據(jù)進行全范圍比對、校驗，做到“機控”與“人控”相結(jié)合。強化事中控制，科學設(shè)置審批、審核流程。把權(quán)限控制、崗位制約機制嵌入業(yè)務信息系統(tǒng)，通過系統(tǒng)自動嚴格落實不相容權(quán)限制約要求，嚴禁一人擁有不相容的系統(tǒng)權(quán)限，要按照崗位不相容要求，合理配置人員，杜絕業(yè)務和財務、業(yè)務和信息、會計和出納等崗位兼任情況。特別是授權(quán)管理機制，設(shè)置初審、復核、審批制度，對高風險崗位實行重點監(jiān)管，人員定期輪換，避免權(quán)限過大過多，崗位變動時及時調(diào)整，經(jīng)辦人員離崗的及時收回，使權(quán)限適崗適配，嚴禁一個人辦理全流程業(yè)務。嚴格系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和操作日志記錄、管理，任何修改操作都要經(jīng)過審批，做到留痕可溯。積極應用數(shù)字證書、指紋或電子社?？ǖ葟娬J證手段核實經(jīng)辦工作人員身份。抓實事后監(jiān)督，落實檢查整改，實現(xiàn)經(jīng)辦業(yè)務全流程監(jiān)控，對風險預警提示的大額支付、一次性補繳、提前退休、工傷醫(yī)療長期治療、工傷先行支付待遇等業(yè)務進行實時監(jiān)控。根據(jù)歷年基金監(jiān)督檢查、審計反映問題、疑點數(shù)據(jù)等，科學設(shè)置疑點數(shù)據(jù)提取規(guī)則，實現(xiàn)系統(tǒng)定期自動對海量經(jīng)辦數(shù)據(jù)分析篩查。建立完善全市殯葬、戶籍、服刑等數(shù)據(jù)信息的共享比對機制，及時進行核實處理。
（4）養(yǎng)老保險覆蓋范圍廣，涉及人群多，基金規(guī)模大，歷來是基金案件發(fā)生的重災區(qū)。在進行社?；痫L險核查時，可以將養(yǎng)老保險核查工作作為重點，加大排查力度。緊盯養(yǎng)老金發(fā)放異常、待遇核定和發(fā)放、待遇發(fā)放內(nèi)部控制、基金財務管理、待遇資格認證管理、社?？ü芾怼⑿畔⑾到y(tǒng)管理、信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應用、合作銀行協(xié)議管理、經(jīng)辦稽核和基金監(jiān)督等環(huán)節(jié)。
4 幾點建議
（1）完善落實社保制度，健全長效機制。圍繞加強政策培訓、優(yōu)化經(jīng)辦流程、完善內(nèi)控機制、加強信息共享、加大監(jiān)督監(jiān)管等方面，研究制定防范各類基金、資金管理使用風險的工作方案，用制度管人、用制度管錢，堵塞管理漏洞?；藘?nèi)控部門、業(yè)務部門、財務部門和信息部門職責分工，建立起層次分明、相互銜接、有效制衡的運行機制，形成風險識別、風險評估、風險應對、風險預警、監(jiān)督檢查、風險報告“六位一體”的經(jīng)辦風險防控體系。
（2）強化廉政建設(shè)，增強法紀觀念。工作上的問題，歸根結(jié)底還是作風問題，思想是行動的先導。經(jīng)常開展社保基金安全和遵守社?；鹫叻ㄒ?guī)教育，并作為黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容常抓不懈，深化以案為鑒，樹立反面典型，開展警示教育，真正使法紀教育面向所有基金管理和經(jīng)辦人員，滲透到各項監(jiān)管業(yè)務之中，做到警鐘長鳴，防患于未然。一是樹立基金是社會保險生命線的意識，基金安全與否直接影響到社會保障事業(yè)的發(fā)展和參保人員的切身利益，沒有基金監(jiān)督，社會保障制度就缺乏安全保障;二是樹立基金紀律是高壓線的意識，凡是法律法規(guī)明確規(guī)定的，都要不折不扣地執(zhí)行。任何人都不能違規(guī)擠占挪用，違反法律法規(guī)造成基金損失，要受到黨紀國法的懲處。
5 總結(jié)
社保經(jīng)辦服務質(zhì)量的提升關(guān)乎老百姓對政府部門的評價，社保基金的安全關(guān)乎民生底線和社會穩(wěn)定，應當把“為民服務、解難題”作為社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的價值追求，社會保險經(jīng)辦只有在健全制度、規(guī)范經(jīng)辦、完善系統(tǒng)、嚴格監(jiān)督四個方面真正做到“四位一體”，才能從根本上化解社?；痫L險。
參考文獻
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陳凱華
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關(guān)鍵詞：社會保險;業(yè)務經(jīng)辦;基金安全
社會保障是治國安邦的大問題，社保基金是社保制度健康運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。當前和今后一個時期，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，推進失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)人員參加社會保險制度等深層次改革均箭在弦上。黨中央、國務院高度重視社?；鸸芾韱栴}，習總書記多次作出指示批示，強調(diào)要以“零容忍”態(tài)度打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占社?；鸬炔缓戏ㄐ袨?，持續(xù)糾治養(yǎng)老社保等領(lǐng)域不良和不正之風，就要在規(guī)范經(jīng)辦服務、提高服務質(zhì)效、推進信息化建設(shè)和完善風險防控方面狠下功夫。
面對以上種種問題，應該加強社會保險費“開源”和“節(jié)流”兩方面的工作，一方面在確保程序合規(guī)合法的框架內(nèi)，不斷優(yōu)化服務質(zhì)量，統(tǒng)一經(jīng)辦流程，精簡證明材料，引導辦事群眾網(wǎng)上辦理社保業(yè)務，不斷拓寬社保政策覆蓋面，擴大社保征繳人群，提高社保基金的防風險能力，另一方面人社部們通過排查薄弱環(huán)節(jié)，維護基金安全，徹底杜絕違規(guī)支出，減少基金流失，以零容忍態(tài)度打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱忌绫；鸬牟缓戏ㄐ袨椋瑖烂C糾治社保領(lǐng)域不良和不正之風，堅決堵塞基金管理漏洞，健全完善基金管理體制機制，切實維護基金安全。
1 確保合規(guī)合法，持續(xù)提升服務質(zhì)效
（1）提升社會保險經(jīng)辦服務水平，持續(xù)優(yōu)化服務質(zhì)效就要從多各方面入手。強化社保政策宣傳，為群眾提供通俗易懂的社會保險政策解讀服務，讓參保人“看得懂”;提供簡單明了的社會保險待遇測算服務，讓參保人對享受的待遇“算得清”;提供方便快捷的社會保險個人權(quán)益查詢服務，讓參保人“查得方便”。創(chuàng)新政策宣傳方式方法，結(jié)合“微信朋友圈”、“人社公眾號”“抖音”等新媒介宣傳國家政策，提供線上人社業(yè)務問答、政策宣傳等服務。加強“社保業(yè)務網(wǎng)上辦”的“點對點”服務模式，開發(fā)人社APP模塊。積極引導參保人員在線咨詢、網(wǎng)上申報繳費、網(wǎng)上申請退休、待遇核算、資格認證等業(yè)務，切實提高辦事效率和經(jīng)辦水平，讓參保人員足不出戶便能享受到國家政策。
（2）優(yōu)化經(jīng)辦流程。在法律法規(guī)的框架范圍內(nèi)開展經(jīng)辦服務工作，按照政策要求精簡服務，刪除與法規(guī)政策精神不符的流程，做到經(jīng)辦有規(guī)，做事有矩。加強政務公開，虛心接受群眾的監(jiān)督，打造“透明”人社，讓權(quán)力在陽光下運行。統(tǒng)一社會保險經(jīng)辦服務流程，開發(fā)與之配套的社?；鸸芾硐到y(tǒng)，全國一盤棋，各分枝系統(tǒng)之間無縫銜接。例如，社會保險費征繳服務按照“社保核定、稅務征收”工作要求，積極實施社保費共享平臺“接口模式”改造，提升參保繳費交互效率。不斷推進參保繳費服務全市通辦、全省通辦，最終實現(xiàn)全國通辦。參保登記一窗辦理，改善群眾服務體驗。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+社保服務”，將經(jīng)辦服務觸角延伸到互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等便民化載體，深入實施人社服務快辦行動，加快人社服務“一件事”打包辦、高頻事項提速辦、異地事項全省通辦，跨省辦。
（3）落實共享發(fā)展理念，社會保險待遇水平逐年提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)多年增長，機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇連續(xù)6年與企業(yè)退休人員同步調(diào)整。因為調(diào)整數(shù)額和受眾群體各有不同，涉及面廣、工作量大。待遇調(diào)整和發(fā)放交由相關(guān)系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)信息自動調(diào)整，無需退休人員參與，讓群眾少跑腿，減少出錯率，提高了經(jīng)辦效率。
2 加強社保經(jīng)辦信息化，實現(xiàn)社保經(jīng)辦數(shù)字化
社保經(jīng)辦信息化建設(shè)的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響到經(jīng)辦信息化的水平，由于歷史原因，許多歷史數(shù)據(jù)特別是職工養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，職工養(yǎng)老保險政策啟動時間長，手工數(shù)據(jù)較多，將職工養(yǎng)老保險歷史數(shù)據(jù)整理作為實現(xiàn)經(jīng)辦信息化的重點，補充缺失數(shù)據(jù)，修訂問題數(shù)據(jù)，清理垃圾數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。大力推進“全數(shù)據(jù)共享、全服務上網(wǎng)、全業(yè)務用卡”，強化與民政、公安、財政、稅務、市場監(jiān)管等外部門的數(shù)據(jù)共享，加強對出行、就醫(yī)、殯葬、審判、羈押等信息的共享應用，將居民養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險納入“靜默認證”范圍，通過信息共享、業(yè)務協(xié)同，最大限度減少漏洞、降低風險。在流程中“全面取消現(xiàn)金業(yè)務、全面取消手工業(yè)務、全面取消社銀人工報盤”，社會保險所有險種、所有待遇全部通過社銀直連系統(tǒng)發(fā)放，是人社部加強社?；鸨O(jiān)管工作要求，也是防控基金管理風險的有效措施。積極防范養(yǎng)老保險待遇重復領(lǐng)取，建立享受居民養(yǎng)老待遇人員死亡和服刑村居報告制度，實行“以靜默認證為主，遠程自助認證為輔，疑點信息精準核實”的養(yǎng)老保險待遇資格認證體系。不斷改進社會保險經(jīng)辦、服務、管理等供給模式，成立“標準化、信息化、一體化”“三化”建設(shè)的社保服務新格局。積極推進企業(yè)職工電子檔案建設(shè)、社?？ㄖ瓢l(fā)及應用。持續(xù)推進社保經(jīng)辦行風建設(shè)，全面推行證明事項告知承諾制，高頻事項“提速辦”，所有事項“簡便辦”、特殊情況“上門辦”，基本實現(xiàn)異地辦理事項“全省通辦”、“跨省通辦”。
3 要多措并舉，確保社?；鸢踩?/p>
（1）政策執(zhí)行中牢固樹立憂患意識，充分考慮社?；鸫┑椎娘L險，不斷增加基金抗風險能力。近幾年的形勢，給社會保險經(jīng)辦和社?；饚砹司薮筇魬?zhàn)，社會保險基金征繳收入減少的同時，退休人員待遇以平均每年5%以上的增幅連續(xù)多年增長，國家擴大失業(yè)保險基金支出范圍，對失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。一系列惠民措施讓基金收入驟減與退休待遇剛性增長之間的矛盾進一步增加，造成社?；鹬Ц秹毫M一步增大。面對壓力，更需要嚴格經(jīng)辦標準，加大違規(guī)冒領(lǐng)查處追繳力度，做到“顆粒歸倉”。嚴格控制特殊工種提前退休和因病提前退休政策實施范圍，不得自行放寬。持續(xù)提高居民養(yǎng)老保險金發(fā)放質(zhì)效，切實杜絕死亡冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。在充分發(fā)揮經(jīng)辦信息化的同時落實人工認證兜底作用，確保疑點人群實地核查“無遺漏”，堅決杜絕“被死亡”現(xiàn)象。62B18A33-52FB-4697-B341-C7C683626655
（2）從社保經(jīng)辦入手，形成崗位相互監(jiān)督、業(yè)務環(huán)節(jié)相互制衡、經(jīng)辦內(nèi)控體系健全的工作機制。堅持日常核查與重點核查相結(jié)合，每月對上月業(yè)務隨機抽取一定比例進行核查，高風險業(yè)務要重點核查。完善檔案管理，加快推進檔案電子化建設(shè)，高風險業(yè)務留存檔案一定要全面，該上傳的電子檔案一定上傳。協(xié)同推進服務便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新，妥善處理優(yōu)化社保經(jīng)辦服務、持續(xù)推進“清減壓”、實行社保服務事項告知承諾制與嚴格經(jīng)辦審核審批之間的關(guān)系，切實管控經(jīng)辦服務風險。加快推進財務業(yè)務一體化，建立財務與業(yè)務實時對接機制。嚴格落實基金財務制度和會計制度。規(guī)范社會保險基金財務管理行為，嚴格印章、票據(jù)、密鑰管理，嚴禁票據(jù)和印鑒兼管。
（3）切實維護基金安全，防控管理風險，加快社保經(jīng)辦風險防控系統(tǒng)建設(shè)，做到人防、技防“雙保險”。堅持關(guān)口前移、預防先行，積極推進經(jīng)辦風險防控措施“進規(guī)程、進系統(tǒng)”，著力構(gòu)建具備事前預防控制、事中核驗比對、事后稽核檢查功能的經(jīng)辦風險信息防控體系。強化事前防控，及時查找各業(yè)務環(huán)節(jié)、經(jīng)辦流程存在的風險隱患，建立風險防控臺賬，完善風險防控規(guī)程，將風險防控措施嵌入經(jīng)辦操作系統(tǒng)，對各層級、各領(lǐng)域、各業(yè)務間的信息數(shù)據(jù)進行全范圍比對、校驗，做到“機控”與“人控”相結(jié)合。強化事中控制，科學設(shè)置審批、審核流程。把權(quán)限控制、崗位制約機制嵌入業(yè)務信息系統(tǒng)，通過系統(tǒng)自動嚴格落實不相容權(quán)限制約要求，嚴禁一人擁有不相容的系統(tǒng)權(quán)限，要按照崗位不相容要求，合理配置人員，杜絕業(yè)務和財務、業(yè)務和信息、會計和出納等崗位兼任情況。特別是授權(quán)管理機制，設(shè)置初審、復核、審批制度，對高風險崗位實行重點監(jiān)管，人員定期輪換，避免權(quán)限過大過多，崗位變動時及時調(diào)整，經(jīng)辦人員離崗的及時收回，使權(quán)限適崗適配，嚴禁一個人辦理全流程業(yè)務。嚴格系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和操作日志記錄、管理，任何修改操作都要經(jīng)過審批，做到留痕可溯。積極應用數(shù)字證書、指紋或電子社?？ǖ葟娬J證手段核實經(jīng)辦工作人員身份。抓實事后監(jiān)督，落實檢查整改，實現(xiàn)經(jīng)辦業(yè)務全流程監(jiān)控，對風險預警提示的大額支付、一次性補繳、提前退休、工傷醫(yī)療長期治療、工傷先行支付待遇等業(yè)務進行實時監(jiān)控。根據(jù)歷年基金監(jiān)督檢查、審計反映問題、疑點數(shù)據(jù)等，科學設(shè)置疑點數(shù)據(jù)提取規(guī)則，實現(xiàn)系統(tǒng)定期自動對海量經(jīng)辦數(shù)據(jù)分析篩查。建立完善全市殯葬、戶籍、服刑等數(shù)據(jù)信息的共享比對機制，及時進行核實處理。
（4）養(yǎng)老保險覆蓋范圍廣，涉及人群多，基金規(guī)模大，歷來是基金案件發(fā)生的重災區(qū)。在進行社?；痫L險核查時，可以將養(yǎng)老保險核查工作作為重點，加大排查力度。緊盯養(yǎng)老金發(fā)放異常、待遇核定和發(fā)放、待遇發(fā)放內(nèi)部控制、基金財務管理、待遇資格認證管理、社?？ü芾怼⑿畔⑾到y(tǒng)管理、信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應用、合作銀行協(xié)議管理、經(jīng)辦稽核和基金監(jiān)督等環(huán)節(jié)。
4 幾點建議
（1）完善落實社保制度，健全長效機制。圍繞加強政策培訓、優(yōu)化經(jīng)辦流程、完善內(nèi)控機制、加強信息共享、加大監(jiān)督監(jiān)管等方面，研究制定防范各類基金、資金管理使用風險的工作方案，用制度管人、用制度管錢，堵塞管理漏洞?；藘?nèi)控部門、業(yè)務部門、財務部門和信息部門職責分工，建立起層次分明、相互銜接、有效制衡的運行機制，形成風險識別、風險評估、風險應對、風險預警、監(jiān)督檢查、風險報告“六位一體”的經(jīng)辦風險防控體系。
（2）強化廉政建設(shè)，增強法紀觀念。工作上的問題，歸根結(jié)底還是作風問題，思想是行動的先導。經(jīng)常開展社保基金安全和遵守社?；鹫叻ㄒ?guī)教育，并作為黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容常抓不懈，深化以案為鑒，樹立反面典型，開展警示教育，真正使法紀教育面向所有基金管理和經(jīng)辦人員，滲透到各項監(jiān)管業(yè)務之中，做到警鐘長鳴，防患于未然。一是樹立基金是社會保險生命線的意識，基金安全與否直接影響到社會保障事業(yè)的發(fā)展和參保人員的切身利益，沒有基金監(jiān)督，社會保障制度就缺乏安全保障;二是樹立基金紀律是高壓線的意識，凡是法律法規(guī)明確規(guī)定的，都要不折不扣地執(zhí)行。任何人都不能違規(guī)擠占挪用，違反法律法規(guī)造成基金損失，要受到黨紀國法的懲處。
5 總結(jié)
社保經(jīng)辦服務質(zhì)量的提升關(guān)乎老百姓對政府部門的評價，社保基金的安全關(guān)乎民生底線和社會穩(wěn)定，應當把“為民服務、解難題”作為社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的價值追求，社會保險經(jīng)辦只有在健全制度、規(guī)范經(jīng)辦、完善系統(tǒng)、嚴格監(jiān)督四個方面真正做到“四位一體”，才能從根本上化解社?；痫L險。
參考文獻
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