程淑琦

【摘? 要】共享單車以“最后一公里”為口號(hào)，成為創(chuàng)新綠色出行的新方式，深得廣大用戶的追捧與青睞。但由于其本身具有準(zhǔn)公共物品屬性，使得共享單車在為人們提供巨大便利的同時(shí)，對(duì)一些傳統(tǒng)行業(yè)、城市交通等方面帶來了巨大的影響。

【Abstract】With the slogan of "the last mile"， shared bicycles have become a new way of innovative green travel， which is highly sought after and favored by the majority of users. However， because of their inherent attributes as quasi-public goods， this makes shared bicycles provide great convenience to people while bringing about huge impacts on some traditional industries， urban transportation and other aspects.

【關(guān)鍵詞】共享單車;準(zhǔn)公共物品;城市交通;外部性

【Keywords】shared bicycles; quasi-public goods; urban transportation; externality

【中圖分類號(hào)】F724.6;F572? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）04-0116-02

1 共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀及其原因

1.1 共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀

“公共自行車”，這個(gè)概念最早起源于歐洲，而這也正是共享單車的前身。1965年，在荷蘭阿姆斯特丹誕生了第一代公共自行車，其概念就是“共享”。一些未上鎖的自行車被放置在公共區(qū)域，希望長(zhǎng)期免費(fèi)使用，但所有自行車丟失或損壞的最終結(jié)果與倡導(dǎo)者的初衷背道而馳，導(dǎo)致計(jì)劃完全失敗。1995年，第二代公共自行車在丹麥哥本哈根推出，它在第一代公共自行車的基礎(chǔ)上增加了一個(gè)固定的停車點(diǎn)，并引入了押金的概念，人們需要在停車點(diǎn)投入資金才能使用，雖然在一定程度上改善了之前的狀況，但結(jié)果仍然不令人滿意，仍有大量自行車丟失。2007年，第一家商用共享自行車公司Velib在巴黎成立，共享自行車行業(yè)迅速發(fā)展。Velib以每年1.3億次的使用率成為最大、最成熟的公共自助自行車租賃系統(tǒng)。

2010年，在共享單車市場(chǎng)開始出現(xiàn)后，政府將共享單車引入了中國(guó)市場(chǎng)，其中大多數(shù)是有樁模式。2014年，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以ofo自行車為龍頭的“無樁共享單車”隨著時(shí)代的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，順應(yīng)了共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，無樁共享單車開始以更便利快捷的方式取代有樁共享單車。

根據(jù)多組數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)共享單車行業(yè)的發(fā)展正歷經(jīng)寒冬期。企業(yè)倒閉破產(chǎn)、市場(chǎng)規(guī)模減少、周活躍滲透率下降等問題層出不窮。

1.2 共享單車在中國(guó)快速發(fā)展的原因

①移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)支付的快速發(fā)展為共享單車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造了有利的條件。中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正處于井噴式發(fā)展階段，數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模較2018年底同比增加3.4%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模則同比增長(zhǎng)13.4%，其中，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民占全部網(wǎng)民的比例已經(jīng)達(dá)到99.1%。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2019年第一季度中國(guó)第三方移動(dòng)支付交易市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到51.5萬億元，環(huán)比增長(zhǎng)率增至9.1%，這無疑推動(dòng)了共享單車的發(fā)展。

②符合低碳環(huán)保、綠色出行的新發(fā)展理念的同時(shí)起到鍛煉身體的作用。隨著全球變暖和環(huán)境惡化問題的不斷加重，尤以霧霾為甚，低碳環(huán)保出行勢(shì)在必行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。共享單車不僅解決了“最后一公里”的問題，而且在某種程度上降低了汽車的使用量、減輕了空氣污染。同時(shí)，共享單車也符合新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須堅(jiān)定不移貫徹的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念?，F(xiàn)如今，大城市的生活節(jié)奏往往很快，壓力大、長(zhǎng)時(shí)間坐在辦公室中等現(xiàn)象都會(huì)導(dǎo)致身體素質(zhì)下降，而共享單車的發(fā)展不僅符合我國(guó)現(xiàn)階段低碳環(huán)保、綠色出行的發(fā)展理念，而且能夠起到讓人們鍛煉身體的作用。

③緩解交通擁堵問題。現(xiàn)如今，隨著綠色出行意識(shí)的逐漸提高，公共交通逐漸成為了大眾選擇的方式。由于公交站牌的位置具有局限性，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)所去目的地不遠(yuǎn)不近的狀況，此時(shí)共享單車就發(fā)揮了巨大的作用。90%的共享單車出行集中在5km以內(nèi)，對(duì)短距離駕車的替代潛力較大。以一線城市的熱門共享單車區(qū)域?yàn)槔?，擁堵狀況呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

④租賃費(fèi)用低廉。因平臺(tái)不同，共享單車的租賃價(jià)格也不同，但一般為1.5元/30min。以3km以內(nèi)的短途出行為例，出租車的價(jià)格為10元左右，滴滴打車的費(fèi)用一般為9元左右，價(jià)格都是共享單車的幾倍，對(duì)于市民平時(shí)出行來說，共享單車最為劃算。

2 共享單車的準(zhǔn)公共物品屬性

按照微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)在消費(fèi)中的競(jìng)爭(zhēng)性與排他性劃分，社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)可以分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。排他性是指當(dāng)某個(gè)人在使用一個(gè)物品時(shí)，可以排除或阻止其他人使用;而競(jìng)爭(zhēng)性則是指當(dāng)某個(gè)人在使用一個(gè)物品時(shí)，就減少了其他人使用的機(jī)會(huì)。同時(shí)，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品和服務(wù)被稱為公共產(chǎn)品，一般為政府提供，而具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的則被稱為私人產(chǎn)品，一般由私人企業(yè)提供。

共享單車在某種程度上具有非競(jìng)爭(zhēng)性，理論上來說不會(huì)引起產(chǎn)品成本的增加，在投入足夠量的共享單車后，一個(gè)消費(fèi)者對(duì)共享單車的消費(fèi)幾乎不會(huì)影響其他人從消費(fèi)中獲得的效用，增加額外一個(gè)人消費(fèi)共享單車。但“俱樂部物品對(duì)于俱樂部的全體成員來說是非排他的，但對(duì)于非會(huì)員來說則是排他的”。共享單車與傳統(tǒng)公共產(chǎn)品不同，由社會(huì)私人資本投資，不僅要向消費(fèi)者收取使用費(fèi)或租賃費(fèi)，而且經(jīng)營(yíng)目的是盈利。因此，如果把純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品看作社會(huì)產(chǎn)品的兩極，共享單車作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，則處于兩極之間，并且由于由私人資本投資，以盈利為目的，相對(duì)更靠近私人產(chǎn)品這一端，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品[1]。

3 共享單車發(fā)展的局限性

3.1 使用秩序混亂，影響城市交通管理

雖然共享單車為其使用者的出行提供了極大的便利，但由于其“即停即放”的特點(diǎn)和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，亂停亂放現(xiàn)象層出不窮，有的甚至被放置在了人行橫道上、醫(yī)院的急救通道上……共享單車無序停放、占?jí)好さ?、占用非機(jī)動(dòng)車道甚至機(jī)動(dòng)車道停車、影響市民出行等問題，嚴(yán)重影響了城市市容市貌。類似新聞層出不窮，嚴(yán)重影響城市交通管理。

3.2 缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

目前，大多數(shù)共享自行車的租賃方式以付費(fèi)為主，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式大都也采用B2C的商業(yè)模式，這就導(dǎo)致了共享單車行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品供應(yīng)幾乎是相同的，使得共享自行車市場(chǎng)趨向于飽和狀態(tài)，發(fā)展空間進(jìn)一步縮小，最終導(dǎo)致共享單車企業(yè)展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，共享單車市場(chǎng)被擾亂。

單車投放量的日益增加如果不能得到合理調(diào)控，企業(yè)在增加使用場(chǎng)地設(shè)施的過程中則可能產(chǎn)生私利膨脹與公共資源稀缺之間的矛盾，甚至可能造成市場(chǎng)上單車過剩、單車停放點(diǎn)管理混亂、城市資源浪費(fèi)等問題，造成“公地悲劇”。

3.3 法律法規(guī)不健全

目前，沒有具體針對(duì)共享單車交通事故的法律法規(guī)。例如，一般共享單車企業(yè)都會(huì)告知未滿13周歲的未成年不得使用共享單車，而且在使用共享單車前都會(huì)掃描二維碼進(jìn)行身份的驗(yàn)證，但由于未滿13周歲的未成年人心智還不健全，若他們以不正當(dāng)?shù)氖侄谓忾_了共享單車的鎖扣，在使用共享單車時(shí)發(fā)生交通事故甚至傷亡時(shí)，責(zé)任判定的難度較大。

3.4 押金退還困難，用戶追責(zé)不易

押金屬于私人資產(chǎn)的范疇，作為用戶使用產(chǎn)品的擔(dān)保金暫時(shí)存放于企業(yè)，以公共資產(chǎn)的形式存在，不得轉(zhuǎn)讓使用，更不可用于私人使用。但是大多數(shù)的共享單車企業(yè)都會(huì)利用這筆資金進(jìn)行投資、融資、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)等，這不但侵占了用戶的財(cái)產(chǎn)，而且增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)投資失敗，就會(huì)導(dǎo)致用戶的押金無法退回，甚至企業(yè)還會(huì)面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

4 解決對(duì)策

4.1 政府方面

政府應(yīng)明確設(shè)置共享單車管理部門，避免出現(xiàn)地方部門不敢管、怕?lián)?zé)的問題。除此之外，雖然共享單車由私人資本投資并采用市場(chǎng)化的方式運(yùn)作，但單靠企業(yè)與市場(chǎng)的力量無法對(duì)共享單車亂象進(jìn)行根治，政府應(yīng)該發(fā)揮“有形的手”的作用，對(duì)共享單車行業(yè)進(jìn)行整治，與市場(chǎng)、企業(yè)協(xié)同治理，發(fā)揮出共享單車應(yīng)有的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 企業(yè)方面

大多數(shù)共享單車企業(yè)的盈利方式以收取租金和押金為主，但為了贏得更多市場(chǎng)份額和進(jìn)一步提高用戶的有效留存率，企業(yè)都會(huì)向用戶提供大量的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，如現(xiàn)金券、月卡折扣、芝麻信用達(dá)標(biāo)可免押金使用等。低利潤(rùn)進(jìn)一步增加自行車企業(yè)的成本。因此，企業(yè)應(yīng)加大科技投入，提高共享單車的耐磨性和質(zhì)量，延長(zhǎng)共享自行車的使用壽命，降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 法律方面

自共享單車在我國(guó)出現(xiàn)以來，我國(guó)尚未正式頒布關(guān)于共享單車的亂停車、惡意破壞、私藏、事故等問題的法律法規(guī)，缺乏相關(guān)法律法規(guī)的明確責(zé)任認(rèn)定。由于共享單車具有高機(jī)動(dòng)性，一旦發(fā)生交通事故，很難對(duì)其進(jìn)行具體和明確的定責(zé)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)法律法規(guī)，明確權(quán)利和責(zé)任。

4.4 押金監(jiān)管方面

隨著我國(guó)共享單車存管難問題的日益突出，共享單車市場(chǎng)秩序混亂，迫切需要探索和創(chuàng)新共享單車存管監(jiān)管模式。可以設(shè)立專門的銀行賬戶，委托第三方機(jī)構(gòu)管理存款，防止挪用存款。向商業(yè)銀行學(xué)習(xí)，以滿足客戶服務(wù)的提取和存款準(zhǔn)備金的結(jié)算需要，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金可以與銀行賬戶中的存款按比例累積。

同時(shí)，自行車企業(yè)也可以根據(jù)自行車使用者的行為良好與否，增加或減少芝麻信用的積分，若是積分降低到一定數(shù)值，將采取一定的懲罰措施，例如，罰款，以達(dá)到規(guī)范用戶行為的目的。

【參考文獻(xiàn)】

【1】徐升.從準(zhǔn)公共產(chǎn)品市場(chǎng)化條件看共享單車發(fā)展困境[J].江蘇商論，2020（6）：6-9.