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        晚清地方軍權(quán)演變初探
        ——以湘軍為例

        2021-06-07 03:31:02劉坤昌
        魅力中國 2021年7期

        劉坤昌

        (鄭州大學(xué)歷史學(xué)院,河南 鄭州 450001)

        太平天國運(yùn)動(dòng)興起,清廷無力撲滅叛亂,只能下放中央權(quán)力,各個(gè)地方集團(tuán)趁勢崛起,以軍隊(duì)為資本,糧餉自專,活躍于晚清的政治舞臺,極大的影響了晚清政局和中國近代的政治走向。一部湖南史,便是半部中國近代史,湖南在清朝中前期尚不算出彩,論財(cái)賦,“全盛時(shí)才敵蘇、松一大縣”,論人才,“院司之選在直省下等”,然而到太平天國之亂始,湖南開始嶄露頭角,人才輩出,王闿運(yùn)在《湘軍志》中所記載“湘軍日強(qiáng),巡撫亦日發(fā)舒,體日益尊,至庭見提鎮(zhèn)易置兩司,兵餉皆自專。湘軍則南至交趾,北至承德,東循潮汀,乃渡海開臺灣,西極天山、玉門、大理、永昌,遂度烏孫,水屬長江五千里,擊柝聞?dòng)诤?。自書契以來,湖南兵威之勝未有過此也”。湖南趁勢而起,憑借撲滅洪秀全太平天國運(yùn)動(dòng)而興。同時(shí),脫胎于湘軍的淮軍,脫胎于淮軍的北洋軍,持續(xù)活躍在中國近代歷史舞臺,主宰了中國近半個(gè)世紀(jì)的沉浮,因此,對于湘軍的肇始、湘軍軍功集團(tuán)興起所造成的一些列社會(huì)、政治、軍事影響、各個(gè)政治集團(tuán)間的分化組合,以及對于晚清地方軍權(quán)的擴(kuò)大和中央權(quán)力的下移,很有研究的意義與必要。

        一、清朝前期的國家軍隊(duì)

        滿族作為東北地區(qū)的一個(gè)少數(shù)民族,能夠在明末之時(shí)屢屢叩關(guān),入主中原,維持近三百年的統(tǒng)治,主要靠八旗驍勇善戰(zhàn)和全民皆兵的特征?!肚迨犯濉吩唬骸坝星逡晕涔Χㄌ煜?。太祖高皇帝崛起東方,初定旗兵制,八旗子弟人盡為兵,不啻舉國皆兵焉。太宗征藩部,世祖定中原,八旗兵力最強(qiáng)。圣祖平南服,世宗征青海,高宗定西疆,以旗兵為主,”明朝萬歷二十九年(辛丑年,公元1601 年)前后,努爾哈赤首次對女真進(jìn)行大規(guī)模改造與重建,參照女真人的猛安謀克制,將部落每三百人立一牛錄額真統(tǒng)管,改編后的牛錄被分別隸屬于黃、白、紅、藍(lán)四旗,以純色為辨。后來隨著對蒙古的征服,后金麾下的蒙古降兵和歸附的蒙古各王公所統(tǒng)領(lǐng)的軍隊(duì)逐漸增多,于是創(chuàng)立了蒙古八旗,”九年,始分設(shè)蒙古八旗。崇德七年,復(fù)分設(shè)漢軍八旗。(先是二年設(shè)二旗,四年分為四。)二十四旗之制始備。清朝在遷都北京,平定北方叛亂和逐漸征服南方的同時(shí),將投降的明朝軍隊(duì)和收編漢族地主武裝參照明軍舊制,編練成營?!熬G營規(guī)制,始自前明。清順治初,天下已定,始建各省營制,”在清朝前期,尤其是在康熙年間平定西南三藩之亂及在雍正乾隆以來的歷次戰(zhàn)爭中,綠營都曾起到重要作用。清朝統(tǒng)治者以滿洲八旗為根基,以收編的明朝軍隊(duì)和漢族地主武裝為漢軍八旗控制全國,在此之時(shí),地方權(quán)力集于中央,清朝達(dá)到了大一統(tǒng)王朝中央集權(quán)的巔峰。

        但隨著康雍乾三朝的落幕,天下承平日久,幾十年不聞鼙鼓之聲,八旗綠營逐漸變得腐朽不堪,太平時(shí)節(jié)維護(hù)統(tǒng)治尚有余力,一遇戰(zhàn)亂,國家用兵之時(shí),八旗綠營戰(zhàn)斗力低下、缺員空額、一觸即潰的實(shí)質(zhì)便暴露出來,因?yàn)榍宄?guī)軍不堪大用,在乾隆末嘉慶初年的川楚白蓮教叛亂時(shí),清廷就開始依賴地方團(tuán)練武裝和漢族地主士紳武裝,“平川、楚教匪,鄉(xiāng)兵之功始著”。到道光咸豐時(shí),面對煙片戰(zhàn)爭中現(xiàn)代化的英軍和太平天國運(yùn)動(dòng),所謂的經(jīng)制之師一觸即潰,屢戰(zhàn)屢敗,自此綠營徹底衰敗。曾國藩、左宗棠、胡林翼和李鴻章等漢族大臣趁勢而起,以個(gè)人組織的湘軍、楚軍、淮軍為政治軍事資本,靠鎮(zhèn)壓太平軍起家,歷任各省巡撫、總督,同時(shí)將軍權(quán)牢牢把握在自己手中,逐漸成為晚清最具有勢力和影響力的軍事政治集團(tuán),改變了原有的政治格局,同時(shí)大大提高了漢族官僚的地位,地方勢力擴(kuò)張,清廷大權(quán)旁落。因此趙爾巽感慨道:“練軍、陸軍又相繼以起,擾攘數(shù)年,卒釀新軍之變。以兵興者,終以兵敗。嗚呼,豈非天哉!

        二、湘軍的興起

        1851 年,在中國的廣西爆發(fā)大規(guī)模的農(nóng)民起義,以洪秀全為領(lǐng)袖的農(nóng)民軍攻陷永安,開國建制,“閏八月甲申朔,新墟眾首洪秀全陷永安州,踞之,僣號太平天國”。此時(shí)清朝倚之為長城的八旗軍徹底腐朽,官軍數(shù)萬,已成廢棄,即令千人為營,而十賊可破。因此咸豐帝迫于太平軍兵鋒正盛,各地駐軍不堪一擊的形式,下詔:“敕各省紳士在籍辦理團(tuán)練”,起用丁憂在家的曾國藩出任湖南幫辦團(tuán)練大臣,在家鄉(xiāng)湖南組織團(tuán)練,訓(xùn)練鄉(xiāng)勇,加強(qiáng)地方戰(zhàn)斗力,以期望阻擋太平軍的攻勢。

        曾國藩針對八旗綠營“將帥莫知營制,輒令綠營將官營出數(shù)十人,多著二百人,公成千人、三千人之軍,將士各不相習(xí)”。的弊病,改革湘軍營制“以五百人為一營,其非湘鄉(xiāng)人各領(lǐng)鄉(xiāng)軍者,隨所統(tǒng)為小營。凡陸軍五千余人,為十三營,水師五千人,為十營,戰(zhàn)船二百四十,坐船二百三十”使之更適合戰(zhàn)斗,同時(shí)為了增加將領(lǐng)與士兵之間的配合,令將領(lǐng)負(fù)責(zé)招募下屬,下屬招募士兵;使得士兵效忠將領(lǐng),將領(lǐng)效忠大帥,形成層層效忠制度,這就大大增強(qiáng)湘軍的凝聚力和戰(zhàn)斗力?!皧^然以招募易行伍,盡廢官兵,使儒生領(lǐng)農(nóng)民,各自成營……未幾,湘軍大效?!毕孳姷闹匾獙㈩I(lǐng)胡林翼、郭嵩燾、曾國荃、羅澤南等人,與曾國藩不是兄弟,便是同學(xué)師生關(guān)系,使整個(gè)湘軍做到如身使臂,如臂使指,軍令暢通無阻,指揮調(diào)動(dòng)迅速。同時(shí),曾國藩每任命一個(gè)新營官時(shí),該營官的下屬也官兵要隨之更換,這樣就大大加強(qiáng)了湘軍的凝聚力和集體感。

        曾國藩痛恨八旗綠營的腐敗,“國藩數(shù)年以來,痛恨軍營習(xí)氣,武弁自守備以上,無不喪盡天良”,決心訓(xùn)練出一支與尋常八旗綠營不同的軍隊(duì)。他以忠君衛(wèi)道等封建思想選拔所謂的“忠義血性”之士。同時(shí)為了便于控制,湘軍士兵主要來自于農(nóng)村,不收有舊軍隊(duì)、小市民等油滑風(fēng)氣之人,取明戚繼光遺法,募農(nóng)民樸實(shí)壯健者,朝夕訓(xùn)練之。將領(lǐng)率用諸生,統(tǒng)眾數(shù)不逾五百,號“湘勇”,這些人勤勞樸實(shí),勇敢善戰(zhàn),是優(yōu)質(zhì)的兵源。使得湘軍“別開生面,赤地新立?!痹倮梅饨ňV常關(guān)系,輔之以忠君衛(wèi)道思想,對軍隊(duì)進(jìn)行思想感化與改造,在咸豐八年創(chuàng)作出《愛民歌》:三軍個(gè)個(gè)仔細(xì)聽,行軍先要愛百姓……。軍士與民如一家,千記不可欺負(fù)他。要求軍隊(duì)每日背誦,試圖打造出一支儒家仁義之師。曾國藩宣傳忠孝仁義,令行禁止,嚴(yán)明紀(jì)律,樹立服從觀念,“至今湘軍尊上而知禮,畏法而愛民,猶可用也”。這些也同樣加強(qiáng)了湘軍的戰(zhàn)斗力,湘軍上下一心,合力對敵,極大的提高了戰(zhàn)斗力與凝聚力,“然從湘軍之制,則上下相維,將卒親睦,各護(hù)其長。其將死,其軍散;其將存,其軍完?!痹鴩菓{借著這樣的一支軍隊(duì),從晚清變局中脫穎而出,撲滅太平天國運(yùn)動(dòng)。

        三、湘軍的興起所造成的政治影響

        戰(zhàn)爭初期,清廷對湘軍采取既抑制,又不得不用的態(tài)度,妄圖“湘軍出其力,綠營收其功”,對曾國藩采取既用又防的態(tài)度。但隨著江南、江北大營的覆滅,在無兵可遣、無餉可發(fā)的困境下,咸豐皇帝只能把扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的希望寄托在湘軍等地方團(tuán)練身上,于1860 年的6 月正式任命曾國藩署理兩江總督,兩個(gè)月之后立即轉(zhuǎn)予實(shí)授,并任命為欽差大臣,督辦江南軍務(wù),節(jié)制蘇、皖、贛、浙四省軍務(wù)。從此,湘軍的勢力迅速發(fā)展。太平天國運(yùn)動(dòng)持續(xù)了十四年,清廷對太平軍的圍剿也持續(xù)了十?dāng)?shù)年,雙方的反復(fù)廝殺給湘軍大量的將領(lǐng)提供了獲得戰(zhàn)功的機(jī)會(huì),以軍功而授予督撫的湘軍將領(lǐng)竟達(dá)十余人之多。

        表:同治光緒朝湘軍將帥出任總督、巡撫情況

        參見:朱孔彰:《中興將帥別傳》,臺灣文海出版社,《近代中國史料叢刊》第12輯;章開源、馬敏、朱英主編 《中國近代史上的官紳商學(xué)》第26—28 頁。湖北人民出版社2000 年6 月第1 版。

        湘軍興起,湖南地方文人紛紛募兵從戎,由掌握兵權(quán)進(jìn)而掌握地方實(shí)權(quán),湘軍將領(lǐng)中凡生員出身者皆保舉文職,陸續(xù)補(bǔ)授地方實(shí)缺,遂形成軍政合一的局面。出于戰(zhàn)爭需要,布政使、按察使以下之官如不能與湘軍合作,就設(shè)法彈劾撤換,改以湘軍集團(tuán)充任。為使湘軍甘愿賣命,朝廷對湘軍將領(lǐng)的保薦有求必應(yīng)。這些湘軍系統(tǒng)出身的督撫大員,在地方為湘軍募餉、提供兵員、為湘軍有戰(zhàn)功之人提供官位,打破了各省相互制衡,權(quán)歸中央的局面,地方督撫從此兵權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)一把抓,形成了擁兵自重,尾大不掉的局面。兩江總督、江南提督兩職非湘人莫屬,對清政府的中央集權(quán)格局造成了極大的沖擊,但是由于后續(xù)地方動(dòng)亂迭發(fā),清廷始終擺脫不了對地方督撫的依賴,逐漸形成尾大不掉的局面。

        四、結(jié)語

        清朝對于鄉(xiāng)兵團(tuán)練的態(tài)度是“旋募旋散,初非經(jīng)制之師“,國家有事而征召,國家無事則遣散,八旗綠營等正規(guī)部隊(duì)在清前中期尚屬精銳,但在隨后的西南夷烏蒙之亂、大小和卓之亂、川楚白蓮教起義等叛亂中不堪大用,而趁勢而起的鄉(xiāng)兵則屢立戰(zhàn)功,于是鄉(xiāng)兵填補(bǔ)了清朝正規(guī)軍隊(duì)所遺留的權(quán)力真空,但仍有限制,多是在邊疆地區(qū)施行鄉(xiāng)兵之制,中原腹地較為少見,直到太平天國運(yùn)動(dòng),洪秀全橫掃江南半壁,有席卷中國之勢,咸豐帝無奈之下,令各省招募鄉(xiāng)勇團(tuán)練以自保,從另一角度來講,團(tuán)練鄉(xiāng)勇所招募者,皆是壯年男丁,這些數(shù)量龐大的人口既不是清朝正規(guī)軍,又在戰(zhàn)亂年間難于縛束在土地上,容易被太平軍挾裹,反生禍患,“民士流亡,棲息無所,而皖、豫、楚邊地曠俗悍,不甘于坐斃,梟鷙奸猾者,皆得煽誘徒眾”還不如將這些人編入團(tuán)練,由政府控制,既能減少禍患、減少太平軍的兵員,又能提高地方的自保能力,為清軍補(bǔ)充兵源,因此咸豐帝向各省任命派遣團(tuán)練大臣,種種因素之下,才形成了曾國藩和湘軍趁勢而起,登上晚清的政治歷史舞臺。

        清朝綠營為世兵制,父死子替,因此軍中新舊參雜、強(qiáng)弱并存,戰(zhàn)斗力并不強(qiáng),但兵卒都是由朝廷供養(yǎng),由朝廷指揮,軍隊(duì)的所有權(quán)歸于中央;曾國藩的湘軍則是由將領(lǐng)招募,將領(lǐng)都是曾國藩的親信、同學(xué)、師生、同鄉(xiāng),士兵效忠將領(lǐng),將領(lǐng)效忠大帥,兵為將選,兵為將有,這無疑削弱了清朝的中央集權(quán),造成軍權(quán)旁落,而湘軍亦不依靠國家財(cái)政,而是在當(dāng)?shù)厥杖±褰?、自募軍餉,將領(lǐng)升遷由大帥保舉,造成軍中只聽大帥號令,不奉朝廷詔令,使軍權(quán)從中央向地方轉(zhuǎn)移,清廷中亦有人認(rèn)識到這個(gè)問題,軍機(jī)大臣祁寯藻說:曾國藩以侍郎在籍,猶匹夫爾,匹夫居閭里一呼,撅起從之者萬人,恐非國家福也,但清朝經(jīng)制之師的八旗綠營不堪大用,為了延續(xù)清政府的統(tǒng)治,只能起用湘軍、楚軍作為一種臨時(shí)性措施來撲滅太平天國運(yùn)動(dòng)。而后脫胎于湘軍的淮軍、脫胎于淮軍的北洋軍,都延續(xù)了湘軍的特點(diǎn),兵為將有,糧餉自籌,同時(shí)這些軍隊(duì)也效忠于個(gè)人,并不是嚴(yán)格上的國家軍隊(duì),,一些明智的漢族官員已意識到這個(gè)問題,曾國藩的親信趙烈文曾在1867年說:天下治安,一統(tǒng)久矣,勢必馴至分剖,然主威素重,風(fēng)氣未開,若非抽心一爛,則土崩瓦解之局不成。以烈度之,異日之禍,必先根本顛仆,而后方州無主,人自為政,殆不出五十年矣。

        綜上所述,由于清朝經(jīng)制之師的八旗綠營已然腐朽,面對太平天國運(yùn)動(dòng)束手無策的清政府不得不重用漢族地主所招募的團(tuán)練鄉(xiāng)兵,而以曾國藩為代表的湘軍有力的鎮(zhèn)壓了太平軍,維護(hù)了清朝統(tǒng)治,同時(shí),因?yàn)橄孳姳鵀閷⑦x、糧餉自籌、地域性強(qiáng)、以封建宗法為紐帶、層層效忠的特點(diǎn),必然造成中央集權(quán)削弱、國家軍隊(duì)私有化,軍權(quán)旁落、地方勢力趁勢而起為日后清王朝的覆滅和北洋軍閥混戰(zhàn)埋下了伏筆。

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