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        農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展的探討

        2021-06-07 16:54:35陳麗
        電子樂園·下旬刊 2021年5期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行機制龍頭企業(yè)

        陳麗

        摘要:隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展,很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已成為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織是農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要存在,對振興農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、提高農(nóng)民經(jīng)濟收益具有重要意義。文章從發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的意義出發(fā),分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展中存在的問題,并嘗試提出了推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展的措施,以期為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展提供一定的參考。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;農(nóng)合組織;龍頭企業(yè);運行機制

        1、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的積極意義

        1.1推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程

        我國農(nóng)民人口基數(shù)大,成本相對復(fù)雜,在生產(chǎn)經(jīng)營組織上相對松散,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對滯后。發(fā)展農(nóng)合組織有助于統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,擴大農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)與運營規(guī)模,進而加速農(nóng)業(yè)發(fā)展速度,盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

        1.2推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

        在我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度下,農(nóng)合組織可以為農(nóng)戶提供生產(chǎn)經(jīng)營平臺及相關(guān)市場信息,在激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力、組織農(nóng)村各項生產(chǎn)要素等方面發(fā)揮著重要作用。發(fā)展農(nóng)合組織有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化配置,對增強經(jīng)濟合作整體實力、提升各項服務(wù)功能、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要意義。

        2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展存在的問題

        2.1政策扶持力度不足

        農(nóng)業(yè)發(fā)展需要資金與政策支持,農(nóng)合組織發(fā)展亦如此。然而不少地區(qū)政府并沒有有效落實農(nóng)合組織管理監(jiān)督工作,沒有結(jié)合區(qū)域農(nóng)合組織發(fā)展需求制定科學(xué)合理的宏觀調(diào)控政策。一些地區(qū)農(nóng)合組織無法得到足夠的政府扶持資金,在管理、技術(shù)等方面存在過于嚴(yán)苛或過于松散等極端現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了農(nóng)合組織的發(fā)展及相關(guān)功能的發(fā)揮。

        2.2龍頭企業(yè)參與不足

        龍頭企業(yè)是帶動和引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要勢力,對推動農(nóng)合組織發(fā)展具有重要作用。然而不少地區(qū)農(nóng)合組織在發(fā)展中忽視了與龍頭企業(yè)的溝通與聯(lián)動,導(dǎo)致很多龍頭企業(yè)不信任農(nóng)合組織,呈現(xiàn)出兩者獨立發(fā)展的態(tài)勢。當(dāng)然,也有一些地區(qū)的農(nóng)合組織因規(guī)模較小,無法對當(dāng)?shù)剞r(nóng)頭企業(yè)形成足夠的吸引力,龍頭企業(yè)不重視也不愿意為農(nóng)合組織發(fā)展發(fā)揮帶動作用。

        2.3內(nèi)部管理體系混亂

        不少地區(qū)農(nóng)合組織存在內(nèi)部管理體系混亂的問題,沒有制定明確的管理制度及責(zé)權(quán)范疇,且在機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、組織成員資格認(rèn)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在一定的隨意性。此外,不少地區(qū)農(nóng)合組織多由政府職能部門、供銷社、相關(guān)企業(yè)組建,在產(chǎn)權(quán)管理上缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督,使得發(fā)展決策及相關(guān)事務(wù)管理的決策權(quán)由少數(shù)人掌握,在監(jiān)督與管理上缺乏公開與公正性,致使農(nóng)合組織形如虛設(shè)。

        3、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展的措施

        3.1優(yōu)化政策扶持與資金支持

        在農(nóng)合組織發(fā)展過程中,政府通常會采取政策扶持與資金支持的方式,并偏向于資金扶持。為更好地推動農(nóng)合組織發(fā)展,政府相關(guān)部門應(yīng)從多個角度考慮,因地制宜,并及時調(diào)整與優(yōu)化扶持策略與力度。比如,在農(nóng)合組織成立初期,可結(jié)合相關(guān)政策為農(nóng)合組織提供一定的資金支持,來助力農(nóng)合組織起步。隨后,應(yīng)加強對一些成熟農(nóng)合組織發(fā)展經(jīng)驗的研究,優(yōu)先向一些發(fā)展前景廣、社會效應(yīng)大的農(nóng)合組織提供相應(yīng)的資金與技術(shù)管理支持,以鼓勵和鞭策其它農(nóng)合組織積極探索發(fā)展創(chuàng)新,進而實現(xiàn)更加長遠(yuǎn)的發(fā)展【1】。與此同時,政府相關(guān)部門應(yīng)進一步完善相關(guān)法律法規(guī)及政策建設(shè),為農(nóng)合組織提供良好的宏觀發(fā)展環(huán)境,為農(nóng)合組織發(fā)展提供動力。譬如,賦予農(nóng)合組織法人地位,允許農(nóng)合組織在法律許可范圍內(nèi)進行發(fā)展創(chuàng)新等。

        3.2發(fā)揮龍頭企業(yè)作用

        農(nóng)合組織的良性發(fā)展壯大離不開龍頭企業(yè)的積極參與,政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際需求,通過宏觀調(diào)控等多重舉措來鼓勵龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)合組織展開深度合作,架起農(nóng)合組織與龍頭企業(yè)合作的橋梁,充分發(fā)揮政府媒介功能,推動兩者之間相互了解、相互信任以及良性合作關(guān)系的建立。政府相關(guān)部門應(yīng)做好價格保護機制、風(fēng)險管理等相關(guān)管控工作,以切實維護農(nóng)合組織與龍頭企業(yè)的利益,實現(xiàn)兩者之間互惠互利以及長期穩(wěn)定合作關(guān)系的建立。此外,還可探索現(xiàn)代股制模式,鼓勵通過農(nóng)合組織購買龍頭企業(yè)股份、龍頭企業(yè)以社會團體方式加入農(nóng)合組織等形式讓兩者之間建立利益關(guān)系,來拉近兩者之間的距離,促進兩者在資源及運行經(jīng)驗等方面優(yōu)勢的發(fā)揮,實現(xiàn)共同發(fā)展【2】。

        3.3完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織運行機制

        完善的運行機制是農(nóng)合組織實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要前提,農(nóng)合組織應(yīng)不斷完善組織構(gòu)成、運行及利益分配機制,來提升組織發(fā)展管理的規(guī)范性。在具體操作中,應(yīng)以市場競爭機制為指導(dǎo),以獨立競爭主體為定位來制定相關(guān)運行機制,切實提升農(nóng)合組織發(fā)展的核心競爭力。比如,利益分配是推動農(nóng)合組織發(fā)展的內(nèi)在動力,農(nóng)合組織應(yīng)遵循利益分配機制,采取民主管理的方式來提升利益分配的合理性,更好地滿足組織成員服務(wù)及利益分配需求。

        3.4規(guī)范組織內(nèi)部管理

        農(nóng)合組織應(yīng)重視內(nèi)部管理工作,以適用性、先進性、合理性為基礎(chǔ)原則完善內(nèi)部管理制度與體系建設(shè),來規(guī)范農(nóng)合組織內(nèi)部管理者及成員的行為,以更好地激發(fā)農(nóng)合組織發(fā)展?jié)撃?。農(nóng)合組織應(yīng)結(jié)合不同階段發(fā)展需求及時調(diào)整和補充內(nèi)部管理制度,確保各項管理工作都能有效落實至具體運行層面,通過制度來規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)合組織的發(fā)展。尤其是在農(nóng)合組織管理層選舉及成員資格認(rèn)證環(huán)節(jié),應(yīng)明確劃分相關(guān)管理流程及責(zé)權(quán)范疇,確保內(nèi)部管理工作嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定執(zhí)行,以提升內(nèi)部管理的權(quán)威性與實效性。此外,農(nóng)合組織應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)管理權(quán)限,在法律許可范圍內(nèi)成立合法賬戶,依托民主管理制度與體系來規(guī)范資產(chǎn)處理決策、剩余價值分配及組織發(fā)展決策等核心管理工作。

        結(jié)語

        總而言之,發(fā)展農(nóng)合組織對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要意義。政府相關(guān)部門應(yīng)從政策、資金、制度建設(shè)等多元途徑加大扶持與管控力度,為農(nóng)合組織營造良好的發(fā)展條件,以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻

        [1]賈國斌.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織對促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響探析[J].中國商論,2019(15):194-195.

        [2]鐘沛芳.新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法地位及合作經(jīng)濟組織發(fā)展路徑研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2020,402(10):71-72.

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