〔摘要〕 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是以思想主要貢獻(xiàn)者冠名但不限于貢獻(xiàn)者本人的時(shí)代思想。學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平本人提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略觀能夠更精準(zhǔn)地把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。早期習(xí)近平經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略觀的形成集中體現(xiàn)在寧德時(shí)期的“閩東發(fā)展戰(zhàn)略”和浙江時(shí)期的“八八”戰(zhàn)略，特點(diǎn)是始終堅(jiān)持與中央戰(zhàn)略決策部署保持一致，堅(jiān)持從自身環(huán)境條件出發(fā)、因地制宜，堅(jiān)持簡(jiǎn)明扼要地表述發(fā)展戰(zhàn)略意圖，其許多發(fā)展觀和治國(guó)理念即由此開(kāi)始形成。出任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之后，連續(xù)推出了10個(gè)國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，形成了傳承性、開(kāi)創(chuàng)性、世界性、問(wèn)題導(dǎo)向性、動(dòng)態(tài)性等特色，并做出了中國(guó)發(fā)展階段的新判斷、提出了發(fā)展新理念和世界級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略等貢獻(xiàn)。

〔關(guān)鍵詞〕 習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想;中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論;發(fā)展戰(zhàn)略觀

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕F091.9 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2021）02-0093-11

〔作者簡(jiǎn)介〕劉瑞，中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京 100872。

一、引言

習(xí)近平同志在擔(dān)任黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人之后開(kāi)啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的歷史階段。時(shí)間過(guò)去不到10年，中國(guó)及世界都感受到習(xí)近平本人經(jīng)濟(jì)思想的巨大影響。盡管這個(gè)思想提出的時(shí)間不長(zhǎng)，但是其理論性、系統(tǒng)性、豐富性和可操作性特點(diǎn)十分鮮明。早在習(xí)近平擔(dān)任黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人之后的前兩年，筆者便首先關(guān)注到習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想當(dāng)中的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)踐，并發(fā)表了兩篇文章。①黨的十九大召開(kāi)之后，全國(guó)形成了深入學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的積極氛圍，目前學(xué)習(xí)研究的成果大致可劃分成寬窄兩派。寬派力圖結(jié)合新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)70年和改革開(kāi)放40年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以最新的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，構(gòu)建一個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想體系，特別是具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。寬派的理論視野比較廣闊，從馬克思主義理論到毛澤東思想、鄧小平理論直到習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，目前的理論建設(shè)重點(diǎn)在中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。窄派則比較注重對(duì)習(xí)近平為代表的最新中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐、習(xí)近平本人經(jīng)濟(jì)思想特點(diǎn)的研究，以及習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的理論貢獻(xiàn)與實(shí)踐指導(dǎo)意義。筆者自認(rèn)為屬于窄派研究。本文將從國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)這一思想進(jìn)行一次歷史和邏輯相結(jié)合的歸納研究。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是以思想主要貢獻(xiàn)者冠名但又不限于貢獻(xiàn)者本人的時(shí)代思想，是匯集了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民從事中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的集體智慧，是來(lái)自豐富的實(shí)踐并不斷上升為理論的動(dòng)態(tài)認(rèn)識(shí)。這個(gè)思想的涉及層面寬廣，大致可以歸納為三個(gè)方面：其一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀;其二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略觀;其三，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。其中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀是基礎(chǔ)，反映了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中最基本的內(nèi)容，對(duì)此筆者在以前的論文中已做過(guò)歸納和闡述。②經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略觀是應(yīng)用，反映了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中的實(shí)踐創(chuàng)新，這部分的內(nèi)容最豐富也最具動(dòng)能。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀是推廣，反映了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想最開(kāi)放的視角，由此奠定了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的國(guó)際性基礎(chǔ)。按照筆者對(duì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的這三個(gè)組成部分的理解，關(guān)于第一個(gè)組成部分即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀的研究成果已經(jīng)發(fā)表;本文是關(guān)于第二個(gè)組成部分即經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略觀的研究。在社會(huì)科學(xué)研究中，通常認(rèn)為研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略觀或思想是分不開(kāi)的，因?yàn)樽鳛閲?guó)民經(jīng)濟(jì)管理行為中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略離不開(kāi)戰(zhàn)略思想和觀念的指導(dǎo)，正是發(fā)展戰(zhàn)略的思維和觀念直接塑造了發(fā)展戰(zhàn)略，因此分析戰(zhàn)略思想和觀念需要緊密地結(jié)合戰(zhàn)略實(shí)踐。

二、習(xí)近平發(fā)展戰(zhàn)略觀的演變過(guò)程

理論上，但凡有戰(zhàn)略思維的人均可以提出戰(zhàn)略思想和發(fā)展戰(zhàn)略。然而按照中國(guó)國(guó)情條件，能夠提出具有可操作性戰(zhàn)略的人物必須是身處核心決策崗位的領(lǐng)導(dǎo)者，俗稱(chēng)一把手。按照習(xí)近平本人的看法，這個(gè)“一把手”是黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的“班長(zhǎng)”“是一個(gè)地方和部門(mén)貫徹中央大政方針、省委省政府重大決策的第一責(zé)任人。把方向、抓大事、謀全局，是‘一把手的根本職責(zé)?！雹鄱@個(gè)“一把手”便是戰(zhàn)略家。

習(xí)近平在擔(dān)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之前，曾經(jīng)在不同地方、機(jī)關(guān)、環(huán)境、位置上任職，也只有在為官一方的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上時(shí)才有機(jī)會(huì)和權(quán)威提出帶有個(gè)人烙印的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)一方工作。查證習(xí)近平本人作為地方黨政一把手的履職經(jīng)歷，先后有：中共河北省正定縣委書(shū)記，中共福建省寧德地委書(shū)記，中共福建省福州市委書(shū)記，中共浙江省委書(shū)記，中共上海市委書(shū)記。自黨的十八大后開(kāi)始擔(dān)任中共中央總書(shū)記。因?yàn)槠鋼?dān)任正定縣委書(shū)記和福州市委書(shū)記的公開(kāi)相關(guān)資料比較少，對(duì)這兩階段的情況暫時(shí)存而不議。依據(jù)其他公開(kāi)的資料可以將習(xí)近平經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演變過(guò)程分成三個(gè)階段：其一，擔(dān)任福建省寧德地區(qū)主要負(fù)責(zé)人時(shí)期的閩東發(fā)展戰(zhàn)略;其二，擔(dān)任浙江省主要負(fù)責(zé)人時(shí)期的浙江發(fā)展戰(zhàn)略;其三，擔(dān)任黨和國(guó)家主要負(fù)責(zé)人時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.寧德時(shí)期：閩東發(fā)展戰(zhàn)略

20世紀(jì)80年代后期，習(xí)近平從福建省廈門(mén)市調(diào)到寧德地區(qū)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。到任之后，他并不急于發(fā)布新政，而是花費(fèi)了一個(gè)月時(shí)間深入寧德地區(qū)九縣做基層調(diào)查。其間，先聽(tīng)縣班子工作匯報(bào)，再看縣志，最后走訪企業(yè)和個(gè)人。根據(jù)調(diào)查回到地區(qū)機(jī)關(guān)后，他使用了“弱鳥(niǎo)先飛”理念，提倡“滴水石穿”精神，提出了閩東新發(fā)展戰(zhàn)略：大農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。④

此前，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)集體也提出過(guò)閩東發(fā)展戰(zhàn)略，即實(shí)施圍繞三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為核心的交通城市發(fā)展戰(zhàn)略：開(kāi)發(fā)三都澳五十萬(wàn)噸泊位港口、修建從福州到溫州的沿海鐵路、創(chuàng)辦賽岐開(kāi)發(fā)區(qū)并發(fā)展為中心城市。⑤眾所周知，貫穿整個(gè)改革開(kāi)放時(shí)代的一條重要發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是“要想富先修路”。寧德屬于福建省貧困地區(qū)之一，當(dāng)?shù)丶庇跀[脫貧困，因此也想從鐵路港口建設(shè)中創(chuàng)造發(fā)展條件，同時(shí)以城市化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，戰(zhàn)略意圖并無(wú)錯(cuò)誤，只是巧遇1988—1992年的宏觀調(diào)控，中央收緊基本建設(shè)投資，清理建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)有趕上機(jī)遇期。習(xí)近平到任后了解到這一情況，做出了戰(zhàn)略性判斷：寧德有三個(gè)“三”，包括三個(gè)特點(diǎn)：革命老區(qū)、少數(shù)民族畬族聚集區(qū)、貧困區(qū);三個(gè)弱點(diǎn)：交通閉塞、沒(méi)煤少電、群眾思想觀念陳舊;三個(gè)優(yōu)勢(shì)：老區(qū)光榮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)、山海資源優(yōu)勢(shì)、淳樸風(fēng)氣和艱苦奮斗精神的人的優(yōu)勢(shì)。⑥這一分析明顯是自覺(jué)地運(yùn)用了戰(zhàn)略情景分析法SWOT。習(xí)近平基于這一分析判斷提出不能寄希望于一下子抱一個(gè)“金娃娃”。建鐵路和港口都需要巨額資金，國(guó)家不支持就做不到，寧德地區(qū)不是中心城市，“中心城市不是誰(shuí)批準(zhǔn)就行，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步地自然形成的。……不能有急躁情緒，不能指望一下子出現(xiàn)奇跡。”“正確的路子是：從本地實(shí)際出發(fā)，充分利用好現(xiàn)有的條件，扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)業(yè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)逐步發(fā)展?！雹唠S之提出的大農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并非傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，而是工農(nóng)結(jié)合的綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，包含了幾個(gè)要點(diǎn)：其一，要發(fā)展一定的工業(yè)，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)，以工促農(nóng);其二，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，發(fā)展對(duì)本地資源可加工利用且適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。“閩東工業(yè)的發(fā)展前途在于建立穩(wěn)固的原料供應(yīng)的基礎(chǔ)，不能搞‘無(wú)米之炊?！雹噙@凸顯了閩東發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)：發(fā)展工農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。

這一時(shí)期也正好遇到國(guó)家三年治理整頓政策實(shí)施。習(xí)近平將堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威放在首位，不搞上有政策下有對(duì)策，自覺(jué)服從宏觀調(diào)控。同時(shí)他也將宏觀調(diào)控視為不發(fā)達(dá)地區(qū)的一次發(fā)展機(jī)遇，在中央重視農(nóng)業(yè)的時(shí)候借機(jī)念好“山海經(jīng)”，將寧德的農(nóng)業(yè)發(fā)展上去。從他在寧德地區(qū)的任職經(jīng)歷可以看到，務(wù)實(shí)、不好高騖遠(yuǎn)、重視分析和搶抓戰(zhàn)略期機(jī)遇并順勢(shì)而為，是其早期戰(zhàn)略思維的兩個(gè)特征。

由于習(xí)近平在寧德任職時(shí)間僅僅兩年便調(diào)任中共福州市委書(shū)記，因此關(guān)于“閩東發(fā)展戰(zhàn)略”并沒(méi)有成文的東西留下來(lái)，更無(wú)法直接確定寧德經(jīng)濟(jì)在多大程度上得益于“閩東發(fā)展戰(zhàn)略”理念與目標(biāo)等的影響，但是經(jīng)過(guò)2019年《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》組織的系列訪談，從同期一起共事的同事們的回憶和評(píng)論中可以感覺(jué)到閩東發(fā)展戰(zhàn)略所發(fā)揮的引導(dǎo)作用及其所產(chǎn)生的實(shí)效，“他1988年到寧德，1989年寧德財(cái)政收入就達(dá)到1.9億，增加了5000萬(wàn)元。而1987年整個(gè)寧德地區(qū)財(cái)政收入也就1.1億元，1988年也才1.4億元左右，這意味著財(cái)政增幅將近40%?！雹岷玫陌l(fā)展戰(zhàn)略理念和思想的確會(huì)在潛移默化之中發(fā)揮意想不到的作用。

2.浙江時(shí)期：“八八”發(fā)展戰(zhàn)略和“平安浙江”“法治浙江”戰(zhàn)略

2002-2006年，習(xí)近平從福建出任浙江省領(lǐng)導(dǎo)“一把手”職務(wù)，這是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想開(kāi)始走向成熟并形成鮮明特征的關(guān)鍵四年。在浙江省工作的四年期間，習(xí)近平先后提出了“八八”戰(zhàn)略、“平安浙江”和“法治浙江”戰(zhàn)略。

起初，為了對(duì)應(yīng)中共中央提出的科學(xué)發(fā)展觀理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四個(gè)建設(shè)的“四位一體”戰(zhàn)略部署，浙江省領(lǐng)導(dǎo)集體“一班人”提出要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，中央精神與浙江實(shí)際的統(tǒng)一，并圍繞中央“四位一體”部署制定浙江省的發(fā)展戰(zhàn)略思路和部署。在這一認(rèn)識(shí)過(guò)程中，以習(xí)近平為首的浙江省領(lǐng)導(dǎo)集體逐漸提煉出了具有浙江發(fā)展特色的“八八”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略不是另起爐灶取中央戰(zhàn)略部署而代之，而是依據(jù)浙江的省情特點(diǎn)，發(fā)揮該省的八個(gè)優(yōu)勢(shì)且相應(yīng)采取八個(gè)措施，故而得名“八八”戰(zhàn)略。一是發(fā)揮浙江體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;二是發(fā)揮浙江區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)的合作與交流，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平;三是發(fā)揮浙江塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路;四是發(fā)揮浙江城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化;五是發(fā)揮浙江生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”;六是發(fā)揮浙江山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為浙江經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn);七是發(fā)揮浙江環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)以“五大百億”工程為主要內(nèi)容的重點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè);八是發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。⑩

“八八”戰(zhàn)略既對(duì)應(yīng)著黨中央提出的“四位一體”總體戰(zhàn)略部署，也突出了浙江省的八個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，但八大戰(zhàn)略顯然更多地聚焦在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)上，對(duì)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)硬欢?，所以此后又相繼提出了“平安浙江”和“法治浙江”兩個(gè)重點(diǎn)戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)上補(bǔ)充和完善了“八八”戰(zhàn)略。

“平安浙江”戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是“五個(gè)更加”和“六個(gè)確保”：經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，政治更加穩(wěn)定，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加安康;確保社會(huì)政治穩(wěn)定，確保治安狀況良好，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)公共安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)。

“法治浙江”戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持社會(huì)主義法治方向，以依法治國(guó)為核心內(nèi)容，以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求，以公平正義為價(jià)值追求，以服務(wù)大局為重要使命，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的“四位一體”戰(zhàn)略當(dāng)中提高法治化水平，使浙江法治建設(shè)工作整體上走在全國(guó)前列。

由于三個(gè)戰(zhàn)略部署完成了與中央“四位一體”戰(zhàn)略的全面對(duì)接和有機(jī)結(jié)合，因此習(xí)近平后來(lái)還專(zhuān)門(mén)總結(jié)了這三個(gè)戰(zhàn)略相互之間的關(guān)系以及與黨中央“四位一體”戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯關(guān)系：“我們作出的這一系列決策部署，是黨中央推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體部署在浙江的具體體現(xiàn)，構(gòu)成了浙江經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)‘四位一體的總體布局。在這個(gè)總體布局中，實(shí)施‘八八戰(zhàn)略是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總抓手，建設(shè)‘平安浙江是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要載體，加快建設(shè)文化大省是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要舉措，建設(shè)‘法治浙江是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的有效途徑，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為此提供根本保證。”B11

在浙江工作四年時(shí)間，使習(xí)近平能夠比較完整地編制和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，完成一個(gè)戰(zhàn)略周期。圖1至圖5直觀地體現(xiàn)了“八八”戰(zhàn)略以及隨后所補(bǔ)充的兩個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施效果。由于數(shù)據(jù)收集比較困難，各指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)布的年度不一致，以及當(dāng)時(shí)做戰(zhàn)略制定時(shí)沒(méi)有規(guī)定詳細(xì)的指標(biāo)數(shù)據(jù)（這也是過(guò)去在制定戰(zhàn)略和規(guī)劃中普遍存在的問(wèn)題），筆者擬對(duì)照“八八”戰(zhàn)略的八個(gè)主題內(nèi)容分別選擇代表性指標(biāo)進(jìn)行分析。為便于理解，先將“八八”戰(zhàn)略簡(jiǎn)化，再依序列出每個(gè)主題及代表性指標(biāo)。第一主題為公有制與非公有制共同發(fā)展：非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量比重;第二主題為對(duì)外開(kāi)放：進(jìn)出口增長(zhǎng)和外商投資增長(zhǎng);第三主題為新型工業(yè)化：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度;第四主題為城鄉(xiāng)一體化：城鄉(xiāng)居民收入及差距;第五主題為綠色浙江：森林覆蓋率;第六主題為海洋經(jīng)濟(jì)：指標(biāo)暫缺，暫不做分析;第七主題為法治浙江：指標(biāo)暫缺，暫不做分析;第八主題為人文浙江：高等教育入學(xué)率。這樣做雖然會(huì)帶來(lái)掛一漏萬(wàn)的不足，但筆者只是希望通過(guò)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)分析大致地反映“八八”戰(zhàn)略實(shí)施的成效（表1）。

根據(jù)圖1，浙江省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要成分非公經(jīng)濟(jì)在“八八”戰(zhàn)略推進(jìn)下發(fā)展速度比較快，其比重從2002年的53%上升到2008年的73%以上，顯示“八八”戰(zhàn)略第一主題的完成情況突出。綠色發(fā)展主要指標(biāo)森林覆蓋率也在提高，從1999年的54%以上穩(wěn)步提升到2004年的57%以上和2009年的59%以上，顯示“八八”戰(zhàn)略第五個(gè)主題的完成情況良好。高等教育毛入學(xué)率迅速提高，從2002年的20%迅速攀升到2008年的40%，翻了一番，表明“八八”戰(zhàn)略的第八個(gè)主題的完成情況也很好。

根據(jù)圖2，“八八”戰(zhàn)略的實(shí)施在較短時(shí)間內(nèi)掀起了對(duì)外開(kāi)放的小高潮。2002-2006年浙江省進(jìn)出口總值保持較高幅度增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資從2002年的低谷躍升到新的高峰，直止2006年。2007年之后實(shí)際利用外資連續(xù)多年負(fù)增長(zhǎng)，情況比較差。顯然，在習(xí)近平離開(kāi)浙江省以后，對(duì)外開(kāi)放遇到國(guó)際金融危機(jī)沖擊，“八八”戰(zhàn)略受挫，直到2010年才得以恢復(fù)。

根據(jù)圖3，“八八戰(zhàn)略”第三主題的企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)即研發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)令人印象深刻。從2002年的0.5%迅速提升到2006年的1.15%，翻了一番多，體現(xiàn)出“八八”戰(zhàn)略在科技領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)的成效。與此呈現(xiàn)鮮明對(duì)比的是，后四年的研發(fā)強(qiáng)度提升比較緩慢。

根據(jù)圖4和圖5，“八八”戰(zhàn)略第四主題的完成情況也比較順利。期間人民收入水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提升，城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)快于農(nóng)村居民，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距有所拉大，但是可以觀察2003-2004年的農(nóng)民收入呈上升趨勢(shì)，一度快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)差距有所改善。但這期間“八八”戰(zhàn)略的效果尚需進(jìn)一步驗(yàn)證。

根據(jù)圖6，“八八”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了浙江省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的增強(qiáng)，人均GDP與GDP得到同步增長(zhǎng)。但是戰(zhàn)略實(shí)施并不穩(wěn)定，表現(xiàn)在2005年曾出現(xiàn)了一個(gè)下行波動(dòng)，其原因待查。2006年習(xí)近平離開(kāi)浙江到中央工作。2008年浙江省經(jīng)濟(jì)遇到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，全省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下降，其原因也值得進(jìn)一步的研究。

3.小結(jié)

從寧德的閩東戰(zhàn)略到浙江的一系列戰(zhàn)略的形成，可以看出習(xí)近平在沒(méi)有擔(dān)任黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人之前，已經(jīng)開(kāi)始形成了習(xí)式發(fā)展戰(zhàn)略的一些風(fēng)格和特點(diǎn)：其一，始終堅(jiān)持與中央戰(zhàn)略決策部署保持一致。閩東發(fā)展戰(zhàn)略在中央確定經(jīng)濟(jì)調(diào)整的戰(zhàn)略方針下不搞上有政策下有對(duì)策，而是認(rèn)真執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，在這一前提下積極抓機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短。浙江“八八”戰(zhàn)略同樣積極與中央戰(zhàn)略保持一致，及時(shí)補(bǔ)齊戰(zhàn)略短板。其二，堅(jiān)持從自身環(huán)境條件出發(fā)，因地制宜。下意識(shí)地運(yùn)用戰(zhàn)略分析工具SWOT開(kāi)展對(duì)自身發(fā)展階段和優(yōu)劣勢(shì)的戰(zhàn)略情景分析，待戰(zhàn)略情景和優(yōu)劣勢(shì)分析清楚之后再做戰(zhàn)略決斷。其三，堅(jiān)持簡(jiǎn)明扼要地表述發(fā)展戰(zhàn)略意圖。善于用中國(guó)人的思維方式和語(yǔ)言歸納戰(zhàn)略?xún)?nèi)容，既采用矛盾關(guān)系分析方法厘清發(fā)展中需要關(guān)注的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，也采用數(shù)字和排序強(qiáng)化對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的理解和記憶。這個(gè)特點(diǎn)一以貫之于習(xí)近平的歷次發(fā)展戰(zhàn)略思考及表述之中。比如在閩東發(fā)展戰(zhàn)略形成時(shí)期，提出寧德發(fā)展面臨三個(gè)“三”的特點(diǎn);在浙江“八八”戰(zhàn)略形成時(shí)期，提出發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢(shì)”和推行“八個(gè)舉措”;在推進(jìn)“八八”戰(zhàn)略時(shí)提出要處理好四個(gè)關(guān)系：繼承與創(chuàng)新，一般與重點(diǎn)，有為與無(wú)為，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)。同時(shí)善于借助形象比喻詞表達(dá)戰(zhàn)略意圖，比如以“弱鳥(niǎo)先飛”表達(dá)要發(fā)揮戰(zhàn)略后發(fā)優(yōu)勢(shì);以“滴水石穿”表達(dá)堅(jiān)持不懈的努力定然會(huì)有收獲。但在此之后習(xí)近平更喜歡使用久久為功，功成不必在我表述同樣的戰(zhàn)略意圖，以及以“山海經(jīng)”表達(dá)綜合利用當(dāng)?shù)氐纳降睾秃Ｑ筚Y源優(yōu)勢(shì)的思路。這是一種戰(zhàn)略想象力與表現(xiàn)力的藝術(shù)性結(jié)合。戰(zhàn)略思維本身固然重要，然而將這一思維提煉得言簡(jiǎn)意賅讓其他人便于理解和實(shí)施，同樣也體現(xiàn)了一個(gè)戰(zhàn)略家的優(yōu)秀品質(zhì)。其四，許多新的發(fā)展觀和治國(guó)理念在這一階段開(kāi)始形成。比如重視生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩山”理念，重視城市與鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展的城鄉(xiāng)融合和一體化戰(zhàn)略思想，重視國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的戰(zhàn)略思想，以及正確處理政商關(guān)系的“清”“親”理論等均形成于這一時(shí)期。

三、習(xí)近平出任最高領(lǐng)導(dǎo)人后推出推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

習(xí)近平于2012年底當(dāng)選黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人之后相繼推出了一系列戰(zhàn)略舉措。在這些戰(zhàn)略舉措中，有的是繼承和發(fā)揚(yáng)，是對(duì)以往最高層領(lǐng)導(dǎo)人所提出的發(fā)展戰(zhàn)略做補(bǔ)充和發(fā)揮，如關(guān)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中國(guó)夢(mèng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，是承襲黨的十五大提出的戰(zhàn)略目標(biāo);關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”全面戰(zhàn)略部署，則是承襲黨的十六大提出的經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)建設(shè)“四位一體”戰(zhàn)略部署并加以擴(kuò)展。隨著戰(zhàn)略思維的日益成熟，習(xí)近平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略觀漸入佳境，不斷地提出戰(zhàn)略部署和舉措，形成了十分鮮明的習(xí)式戰(zhàn)略風(fēng)格和特征，向世人展現(xiàn)出習(xí)近平新時(shí)代新風(fēng)格新境界新思想。而在習(xí)近平陸續(xù)推動(dòng)這一系列發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中又進(jìn)一步地形成了更加豐富和更加成熟的發(fā)展戰(zhàn)略思想和理念。按照戰(zhàn)略提出的時(shí)間表筆者列出了一個(gè)清單，詳見(jiàn)表2。

根據(jù)表2，首先，習(xí)近平時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定密集。執(zhí)政不到10年，已經(jīng)推出并實(shí)施了一系列國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。此外，有一些區(qū)域性戰(zhàn)略和行業(yè)性戰(zhàn)略沒(méi)有列入表2是考慮到這些戰(zhàn)略不是習(xí)近平本人首倡，其戰(zhàn)略影響力不及表中所列。其次，習(xí)近平時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略種類(lèi)多樣。其中既有國(guó)際性戰(zhàn)略如“一帶一路”倡議，也有區(qū)域性戰(zhàn)略、行業(yè)性戰(zhàn)略。再次，習(xí)近平時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃結(jié)合緊密。一般而言，先定戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略原則，再出規(guī)劃加以具體落實(shí)，大致需要一年左右的間隔期，此間主要依托高效運(yùn)作的規(guī)劃編制行政機(jī)制完成從戰(zhàn)略構(gòu)想提出到規(guī)劃編制落實(shí)的過(guò)程。

四、習(xí)近平時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略觀的主要特色

1.習(xí)近平時(shí)代戰(zhàn)略與毛澤東時(shí)代、鄧小平時(shí)代戰(zhàn)略的比較

列寧指出“沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)?！薄爸挥幸韵冗M(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！盉12恩格斯認(rèn)為“社會(huì)主義自從成為科學(xué)以來(lái)，就要求人們把它當(dāng)作科學(xué)來(lái)對(duì)待，就是說(shuō)，要求人們?nèi)パ芯克?。必須以高度的熱情把由此獲得的日益明確的意識(shí)傳播到工人群眾中去，必須不斷增強(qiáng)黨組織和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)?！盉13中國(guó)共產(chǎn)黨重視馬克思主義的中國(guó)化理論建設(shè)，并依照各個(gè)歷史時(shí)期形成的黨和國(guó)家的總體指導(dǎo)思想和理論劃分了各具特色的建設(shè)和發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也提出自新中國(guó)建立以來(lái)，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想五個(gè)時(shí)期。

但是筆者認(rèn)為，應(yīng)該可以有更多不同的角度，比如可以按照繼承與創(chuàng)新兼顧的角度，按照領(lǐng)導(dǎo)人的實(shí)際戰(zhàn)略影響力與個(gè)性，以領(lǐng)袖冠名時(shí)代進(jìn)行劃分，這樣可以更加有助于突出一個(gè)時(shí)代的風(fēng)貌和特征，所以將新中國(guó)70年劃分成三個(gè)時(shí)代也是比較符合實(shí)際的，即毛澤東時(shí)代、鄧小平時(shí)代和習(xí)近平時(shí)代。毛澤東時(shí)代是一個(gè)相對(duì)完整的時(shí)期，毛澤東思想的戰(zhàn)略影響力在中華人民共和國(guó)建立之前已經(jīng)產(chǎn)生，一直延續(xù)到他本人逝世3年之后，即延續(xù)到1978年中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的前夕，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的影響時(shí)間長(zhǎng)達(dá)30年。鄧小平時(shí)代包含了本人在世和去世之后的江澤民、胡錦濤兩個(gè)時(shí)期，共計(jì)34年。盡管其間有鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀三個(gè)并列指導(dǎo)理論，但是毋庸置疑的是，后兩個(gè)指導(dǎo)理論都是鄧小平理論的引申、延續(xù)，而且這兩個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略思路軌跡也基本依循的是鄧小平在世時(shí)所規(guī)劃的，如果有所創(chuàng)新，也是在鄧小平理論基礎(chǔ)上的繼承和發(fā)展，比如江澤民提出的“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略直接來(lái)自鄧小平本人關(guān)于“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，在一部分地區(qū)先富起來(lái)之后，要先富幫后富，走共同富裕之路B14;胡錦濤的戰(zhàn)略理念也基本傳承了鄧小平，鄧小平時(shí)代提出對(duì)內(nèi)“一心一意謀發(fā)展”，對(duì)外“韜光養(yǎng)晦”，胡錦濤時(shí)代提出“不折騰”“兩不搞”要“科學(xué)發(fā)展”。

只有到了2013年開(kāi)啟習(xí)近平時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)才正式進(jìn)入一個(gè)新階段。此時(shí)的中國(guó)面臨著新的社會(huì)基本矛盾，處于新的發(fā)展常態(tài)，面對(duì)新的國(guó)際環(huán)境，需要樹(shù)立新的發(fā)展使命。習(xí)近平時(shí)代所產(chǎn)生的發(fā)展戰(zhàn)略，既有對(duì)毛澤東時(shí)代和鄧小平時(shí)代傳承的一面，但是更多的是問(wèn)題導(dǎo)向而引發(fā)的應(yīng)對(duì)百年之未有變局的戰(zhàn)略謀劃和設(shè)計(jì)。盡管這個(gè)時(shí)代開(kāi)局不足10年，世人已經(jīng)能夠感受到新的時(shí)代氣息正撲面而來(lái)。一個(gè)人不能同時(shí)踏進(jìn)兩條河，但是人的一生能夠經(jīng)歷三個(gè)不同風(fēng)格和特征的歷史時(shí)代，對(duì)于身臨其境的人們而言實(shí)在不多見(jiàn)。

沒(méi)有比較便沒(méi)有特色。為便于理解習(xí)近平時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略觀的特色，筆者認(rèn)為有必要按照發(fā)展戰(zhàn)略要素邏輯，分別將習(xí)近平時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與毛澤東時(shí)代和鄧小平時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略做一個(gè)橫向比較。否則無(wú)法理解習(xí)近平時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略的基本特點(diǎn)和特征，通過(guò)這一比較則可以看出習(xí)近平時(shí)代在哪些方面?zhèn)鞒辛饲叭晤I(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略思想，又在哪些方面創(chuàng)新了前任領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略思想。

表3歸納了三個(gè)時(shí)代推行的主要國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略。由于資料限制與歷史知識(shí)有限，筆者只考慮和整理了表中所述的各個(gè)時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略，不代表官方正式的提法和歸類(lèi)。特別是，毛澤東時(shí)代的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略本身就存在一定的模糊性，其戰(zhàn)略思想和基本構(gòu)想有，但是缺乏具體計(jì)劃和行動(dòng)方案，再受到常年頻繁的政治運(yùn)動(dòng)干擾，使得戰(zhàn)略行動(dòng)很難持續(xù)展開(kāi)。這一點(diǎn)不像鄧小平時(shí)代和習(xí)近平時(shí)代，在提出戰(zhàn)略思想和構(gòu)想之后便有明確的計(jì)劃方案使之具體化，得到有力的貫徹和落實(shí)。盡管如此，仍然不能否定存在著毛澤東時(shí)代的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略這一基本歷史事實(shí)。B15

2.習(xí)近平經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特色

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，毛澤東時(shí)代的六大主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有成功、有失敗、有夭折。戰(zhàn)略失敗的主要教訓(xùn)是：戰(zhàn)略制定階段脫離實(shí)際，好高騖遠(yuǎn);戰(zhàn)略實(shí)施階段操之過(guò)急，急于求成，其結(jié)果使得中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)走了不少?gòu)澛?，付出了高昂的學(xué)費(fèi)。鄧小平時(shí)代的七大主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略汲取了以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，戰(zhàn)略部署積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效，比較務(wù)實(shí)，基本上是成功的。習(xí)近平時(shí)代的十個(gè)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，迄今為止因?yàn)橥瞥龊蛯?shí)施的時(shí)間比較短，還存在一些不確定性，隨著時(shí)間推進(jìn)預(yù)計(jì)還將推出新的發(fā)展戰(zhàn)略，所以眼下難以斷定成敗。但是從目前情況看，習(xí)近平時(shí)代的戰(zhàn)略明顯取得了階段性成效。歸納起來(lái)，習(xí)近平時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略特色是：

其一，傳承性。習(xí)近平將毛澤東時(shí)代確定的實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)完全接受下來(lái)，并按照鄧小平“三步走”戰(zhàn)略思路細(xì)化了第三步走的戰(zhàn)略步驟，區(qū)分了基本小康社會(huì)和全面小康社會(huì)目標(biāo)、基本現(xiàn)代化和全面現(xiàn)代化目標(biāo)，并規(guī)定了具體的時(shí)間表。此外對(duì)東北老工業(yè)基地振興做出第二次規(guī)劃安排，繼續(xù)推進(jìn)振興戰(zhàn)略。

其二，開(kāi)創(chuàng)性。習(xí)近平時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略展現(xiàn)了更加開(kāi)闊的視野和創(chuàng)造性思維，且集中體現(xiàn)于“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰背h是將中國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，謀求歐亞沿線(xiàn)國(guó)家“五通”，互動(dòng)、合作、共贏，堪稱(chēng)中國(guó)首個(gè)具有世界性眼光的內(nèi)外一體化發(fā)展戰(zhàn)略。此外，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略都是非常富有創(chuàng)意和前瞻性的。即使在傳承前任領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略思想方面，習(xí)近平對(duì)一些思想內(nèi)容也做了新的詮釋?zhuān)热珀P(guān)于兩個(gè)夢(mèng)，習(xí)近平清晰地指出，中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)就是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。中國(guó)夢(mèng)既是中國(guó)人民追求幸福的夢(mèng)，也同各國(guó)人民追求幸福的夢(mèng)想相通。B16習(xí)近平還將鄧小平提出的小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)劃分為基本小康和全面小康兩個(gè)建設(shè)階段，將歷代領(lǐng)導(dǎo)人提出的實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化任務(wù)分為到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和到2050年全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化兩個(gè)階段。

其三，世界性。習(xí)近平時(shí)代戰(zhàn)略具有高度的世界性眼光，不再?gòu)膰?guó)內(nèi)自身市場(chǎng)、資源、人員角度看問(wèn)題，而是按照構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的目標(biāo)擴(kuò)大國(guó)際交往，爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。在當(dāng)代中國(guó)的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人中，考慮國(guó)內(nèi)問(wèn)題具有世界眼光的人并不多見(jiàn)，只有毛澤東在1970年代提出過(guò)“三個(gè)世界”的劃分理論及中國(guó)的應(yīng)對(duì)之道。隨著中國(guó)大國(guó)崛起，非常需要具有世界眼光的領(lǐng)導(dǎo)人，“一帶一路”倡議、人類(lèi)命運(yùn)共同體等戰(zhàn)略的提出，顯示出習(xí)近平的大國(guó)思維和世界格局思維。

其四，問(wèn)題導(dǎo)向性。習(xí)近平時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略注重對(duì)主要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和解決，所提出的發(fā)展戰(zhàn)略不是按部就班、面面俱到，而是有很強(qiáng)的問(wèn)題導(dǎo)向性。每個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略均指向明確，化解區(qū)域之間和產(chǎn)業(yè)之間不平衡關(guān)系的戰(zhàn)略意圖尤為突出。

其五，動(dòng)態(tài)性。習(xí)近平時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略具有可調(diào)性和動(dòng)態(tài)性，不會(huì)一步到位一勞永逸，而是隨情況變化做靈活的規(guī)劃調(diào)整。自習(xí)近平執(zhí)政到現(xiàn)在還不到10年，推出的代表性戰(zhàn)略數(shù)量已經(jīng)大大超過(guò)過(guò)去20多年所提出的國(guó)內(nèi)外發(fā)展戰(zhàn)略數(shù)量，且將來(lái)還會(huì)出現(xiàn)一些新的戰(zhàn)略思路和舉措。這些都表明習(xí)近平時(shí)代的戰(zhàn)略高峰期尚沒(méi)有度過(guò)，沒(méi)有出現(xiàn)戰(zhàn)略拐點(diǎn)，因而預(yù)計(jì)習(xí)近平時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略還會(huì)出現(xiàn)更多的變化和創(chuàng)新。

3.習(xí)近平經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)

習(xí)近平時(shí)代才剛拉開(kāi)序幕，其推出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必定需要較長(zhǎng)時(shí)間的檢驗(yàn)，同時(shí)幾乎可以百分之百地?cái)喽?，今后還會(huì)推出順勢(shì)而為的新戰(zhàn)略，因此迄今為止筆者所做出的判斷都只是相對(duì)的。在這個(gè)認(rèn)識(shí)前提下看待習(xí)近平經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)，可以得出如下初步結(jié)論：

第一，做出了中國(guó)發(fā)展階段的新判斷。戰(zhàn)略制定依賴(lài)于戰(zhàn)略階段的判斷。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)處于一個(gè)什么樣的歷史發(fā)展階段，直接決定了其戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)。違背發(fā)展階段的特征、性質(zhì)制定戰(zhàn)略，要么會(huì)因?yàn)槌綒v史階段而欲速不達(dá)，要么會(huì)因?yàn)槁浜笥跉v史進(jìn)程而錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。中外此類(lèi)案例比比皆是。對(duì)比分析中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的70年歷史，可以看出，什么時(shí)候?qū)χ袊?guó)所處的發(fā)展階段出現(xiàn)重大誤判，中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)便招致重大損失;反之，則會(huì)取得重大成就。比如在20世紀(jì)60年代初，由于對(duì)國(guó)際局勢(shì)和發(fā)展階段做了誤判，導(dǎo)致我們做出了應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)尤其是核戰(zhàn)的備戰(zhàn)戰(zhàn)略，將整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大規(guī)模地轉(zhuǎn)入國(guó)防軌道;而到20世紀(jì)80年代初，對(duì)國(guó)際局勢(shì)和發(fā)展階段做出了和平與發(fā)展是主流，中國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的準(zhǔn)確判斷，結(jié)果便制定大規(guī)模裁軍和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略，使得中國(guó)享受了裁軍、人口、改革及全球化諸多發(fā)展“紅利”。

習(xí)近平發(fā)展戰(zhàn)略觀正是依據(jù)了辯證唯物主義的哲學(xué)思維方法和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。首先是客觀地判斷2008年金融危機(jī)之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)所處的階段。就世界經(jīng)濟(jì)格局而言正處于百年未有之大變局中，對(duì)中國(guó)而言正處于新時(shí)代產(chǎn)生新矛盾的新常態(tài)階段之中，需要提出高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)，通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等舉措以應(yīng)對(duì)，并不斷推出問(wèn)題導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，加快步伐構(gòu)建新發(fā)展格局。因其新判斷和新戰(zhàn)略才開(kāi)始不久，目前相應(yīng)措施還在陸續(xù)配齊之中，實(shí)施效果究竟如何需假以時(shí)日檢驗(yàn)。不過(guò)，透過(guò)防控應(yīng)對(duì)“灰犀?！被颉昂谔禊Z”等高風(fēng)險(xiǎn)事件，尤其是從有效應(yīng)對(duì)2020年新冠肺炎疫情的世紀(jì)戰(zhàn)疫來(lái)看，習(xí)近平式的戰(zhàn)略新判斷已經(jīng)產(chǎn)生了積極結(jié)果。

第二，提出發(fā)展的新理念。習(xí)近平擔(dān)任黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人之后，在不同的場(chǎng)合就發(fā)展理念作了多次講話(huà)。比如在編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念;在針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作時(shí)提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，等等。這些理念迅速被社會(huì)各界廣泛接受，且已經(jīng)被揉入許多國(guó)家級(jí)和地方級(jí)的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)方案之中，產(chǎn)生了巨大的作用。反過(guò)來(lái)，這也證明習(xí)近平所倡導(dǎo)的新發(fā)展理念是具有時(shí)代感和物質(zhì)條件基礎(chǔ)的。

關(guān)于理念習(xí)近平曾經(jīng)引用過(guò)一段清代文人王夫之話(huà)：“理者，物之固然，事之所以然也。”B17這句話(huà)具有辯證思維的邏輯。首先，發(fā)展理念是一種觀念形態(tài)的東西，不是靜止不動(dòng)的，而是依據(jù)環(huán)境條件發(fā)生改變的?！叭藗兊挠^念、觀點(diǎn)和概念，一句話(huà)，人們的意識(shí)，隨著人們的生活條件、人們的社會(huì)關(guān)系、人們的社會(huì)存在的改變而改變”。B18中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都提倡過(guò)不少的發(fā)展理念，有的理念具有長(zhǎng)期影響力被傳承下來(lái)，比如協(xié)調(diào)發(fā)展理念來(lái)自綜合平衡理念;但更多的理念隨著環(huán)境條件的變化需要更新，或者是內(nèi)涵更新，或者是形式更換，比如過(guò)去講發(fā)展是硬道理，今天講生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力，不能用犧牲生態(tài)環(huán)境換取所謂的發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展理念也是需要與時(shí)俱進(jìn)的，“實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。”B19其次，科學(xué)的發(fā)展理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，必須遵循。自然界和人類(lèi)社會(huì)都存在著本質(zhì)性事物的內(nèi)在聯(lián)系，人們的行為違背這種聯(lián)系是一定要受到規(guī)律懲罰的。恩格斯曾經(jīng)提醒“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了。……因此我們每走一步都要記?。何覀兘^不像征服者統(tǒng)治異族人那樣支配自然界，絕不像站在自然界之外的人似的去支配自然界——相反，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的;我們對(duì)自然界的整個(gè)支配作用，就在于我們比其他一切生物強(qiáng)，能夠認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律?！盉20經(jīng)過(guò)實(shí)踐反復(fù)驗(yàn)證而形成的理念是科學(xué)真理，需要人們的遵循，并依照這一真理推動(dòng)發(fā)展。所以“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。”B21

第三，貢獻(xiàn)具有世界級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)世界級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略即“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰背h最初來(lái)自習(xí)近平出訪哈薩克斯坦和印尼的演講，當(dāng)時(shí)外界輿論普遍將這些演講當(dāng)作禮節(jié)性的，以為說(shuō)說(shuō)而已，說(shuō)完就完了，但是隨著中國(guó)政府在博鰲論壇上正式推出“一帶一路”倡議，世界才醒悟到：這是中國(guó)人向陷入秩序混亂的世界提供的中國(guó)方案和中國(guó)智慧。經(jīng)過(guò)數(shù)年的猜疑、嘲諷、猶豫、觀望，到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立和“一帶一路”高峰論壇舉行，全世界100多個(gè)國(guó)家以各種方式加入其中，到目前為止已有200多個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)，上萬(wàn)億資金投入。短短五年，“一帶一路”倡議成為看得見(jiàn)、摸得著的戰(zhàn)略行動(dòng)。

在此之前，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也曾向世界發(fā)出過(guò)各種戰(zhàn)略性倡議，但是由于自身力量不足和國(guó)際環(huán)境不允許，大都停留在字面上不見(jiàn)其具體行動(dòng)。而“一帶一路”倡議不一樣，它在短短幾年中便迅速獲得了世界范圍的積極響應(yīng)和參與，足以證明是經(jīng)過(guò)了深思熟慮且恰逢其時(shí)的，是一項(xiàng)成功的戰(zhàn)略行動(dòng)。原因是：其一，戰(zhàn)略倡議本身具有吸引力。其重點(diǎn)核心部分是“五通”，即政策通、基礎(chǔ)設(shè)施通、貿(mào)易通、貨幣通、民心通，這也是沿線(xiàn)各國(guó)普遍關(guān)注的合作內(nèi)容。其二，戰(zhàn)略時(shí)機(jī)選擇恰當(dāng)。在經(jīng)歷了2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力下降，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體迅速崛起。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家需要與新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大合作，另一方面，廣大發(fā)展中國(guó)家需要借助外資外力發(fā)展自我。中國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在此時(shí)站出來(lái)振臂一呼，的確順應(yīng)了時(shí)代潮流。其三，戰(zhàn)略倡議的內(nèi)容十分豐富，互惠互利，沒(méi)有輸家。中國(guó)提出倡議的動(dòng)機(jī)首先來(lái)自自身發(fā)展的需要。經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已到天花板，產(chǎn)能過(guò)剩、資源短缺等問(wèn)題需要拓展海外市場(chǎng)解決。所以在同沿線(xiàn)國(guó)家的合作中，經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性居多，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系較少且可控。其四，戰(zhàn)略行動(dòng)謹(jǐn)慎可行。雖然是政府合作項(xiàng)目，但是均按照商業(yè)化、市場(chǎng)化模式運(yùn)作，項(xiàng)目談成一個(gè)算一個(gè)，避免給受援國(guó)造成沉重的債務(wù)包袱。

由中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出的“一帶一路”倡議及其具體實(shí)施，使中國(guó)作為世界大國(guó)首次獲得了國(guó)際社會(huì)的普遍贊揚(yáng)和支持，這一國(guó)際性戰(zhàn)略倡議，將會(huì)長(zhǎng)期地和深入地重塑中國(guó)與世界的關(guān)系，助推中國(guó)作為世界大國(guó)在解決人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中所面臨的棘手問(wèn)題時(shí)能夠更多地貢獻(xiàn)自己的一分力量。隨著“一帶一路”的順利實(shí)施，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的影響力將波及全世界。

① 劉瑞：《習(xí)式經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略“漸入佳境”》，《人民論壇》2015年3期（下）;劉瑞：《從“三步走”到“一帶一路”：習(xí)近平的國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略創(chuàng)新》，《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》2015年第9期。

② 劉瑞：《論習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀》，《財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究》2018年第7期。

③ 習(xí)近平：《要有世界眼光和戰(zhàn)略思維》，《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江出版聯(lián)合集團(tuán)、浙江人民出版社，2007年，第20頁(yè)。

④ 中央黨校采訪實(shí)錄編輯室：《“我與習(xí)書(shū)記交接在基層”》，《習(xí)近平在寧德》，北京：中共中央黨校出版社，2020年，第2-15頁(yè)。

⑤ ⑦ ⑧ 習(xí)近平：《“把握住新的機(jī)遇”》，《擺脫貧困》，福州：海峽出版發(fā)行集團(tuán)、福建人民出版社，2017年，第69，69-70，72頁(yè)。

⑥ 中央黨校采訪實(shí)錄編輯室：《“習(xí)近平在寧德提出的觀念和思路放到現(xiàn)在都是非常恰當(dāng)和深刻的”》，《習(xí)近平在寧德》，北京：中共中央黨校出版社，2020年，第46頁(yè)。

⑨ 中央黨校采訪實(shí)錄編輯室：《“寧德是習(xí)總書(shū)記治國(guó)理政思想的重要策源地和練兵場(chǎng)”》，《習(xí)近平在寧德》，北京：中共中央黨校出版社，2020年，第340頁(yè)。

⑩ B11 習(xí)近平：《干在實(shí)處，走在前列》，北京：中共中央黨校出版社，2006年，自序第3-4、自序第7頁(yè)。

B12 列寧：《怎么辦？》，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，北京：人民出版社，2018年，第24-27頁(yè)。

B13 恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第2卷，北京：人民出版社，2009年，第219頁(yè)。

B14 《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社1993年，第374頁(yè)。

B15 關(guān)于毛澤東時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的討論，筆者已經(jīng)完成部分研究。參見(jiàn)劉瑞：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的演變和創(chuàng)新》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2016年。

B16 《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷，北京：外文出版社，2014年，第64頁(yè)。

B17 王夫之：《理者，物之固然，事之所以然也》，手機(jī)百度文庫(kù)，2018年6月30日。

B18 馬克思：《共產(chǎn)黨宣言》，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，北京：人民出版社，2018年，第48頁(yè)。

B19 B21 《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第197、197頁(yè)。

B20 恩格斯：《自然辯證法》，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，北京：人民出版社，2018年，第313-314頁(yè)。

（責(zé)任編輯：張 琦）