文｜石 娜 陳 建 陳 堅(jiān)

國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理是黨中央、國務(wù)院作出的重大改革部署，是全面深化國有企業(yè)改革的重大舉措之一，是國有企業(yè)作為市場主體平等參與市場競爭的必要措施，也是保障退休人員權(quán)益和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本途徑。目前，根據(jù)國務(wù)院、?。ㄊ校╆P(guān)于推進(jìn)省屬國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作意見的通知，各地方政府紛紛出臺(tái)了國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理要求和進(jìn)度安排，并制定了國有企業(yè)退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作方案，明確了退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作目標(biāo)要求、時(shí)間安排、轉(zhuǎn)接方式以及職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步理順退休黨員管理，推動(dòng)國有企業(yè)退休黨員組織關(guān)系屬地化管理。但由于國有企業(yè)退休黨員人數(shù)多、黨組織關(guān)系接收組織多等問題，特別是一部分由于年齡偏大或居住外地，這都給國有企業(yè)退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作增加了難度。為此，結(jié)合中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的實(shí)際情況，本文對(duì)國有企業(yè)退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作問題進(jìn)行梳理，并從企業(yè)的角度提出推進(jìn)退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的對(duì)策措施。

一、退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作問題分析

（一）退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作量大

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題的有關(guān)要求，進(jìn)一步理順離退休黨員管理，國有企業(yè)加快推進(jìn)退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，在轉(zhuǎn)接工作中，出現(xiàn)了退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接人數(shù)較多、組織關(guān)系接收部門多、相關(guān)材料多、信息錄入工作量大等一些突出的困難和問題。以中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司為例，可以說明退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作量大、任務(wù)繁重。該公司涉及需整體移交社會(huì)化管理的遺留退休黨員共有306 名，占全公司全體黨員的15%左右，退休黨員分布在南京江北新區(qū)、建鄴區(qū)、浦口區(qū)、上海市嘉定區(qū)等7 個(gè)區(qū)10 余個(gè)街道多個(gè)社區(qū)；在轉(zhuǎn)接過程中，根據(jù)文件要求，需要按照街道社區(qū)把306 名退休黨員入黨志愿書復(fù)印件進(jìn)行整理分類；同時(shí)，因國有企業(yè)全國黨員管理信息系統(tǒng)與地方未連通，所有退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接均需要開具紙質(zhì)介紹信的方式進(jìn)行線下轉(zhuǎn)接，安排專人負(fù)責(zé)在街道進(jìn)行錄入信息及志愿書復(fù)印件的掃描工作，以滿足街道社區(qū)的接收要求。

（二）退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接情況復(fù)雜

企業(yè)退休黨員連著千家萬戶，與群眾聯(lián)系直接而且廣泛，點(diǎn)多面廣量大，情況比較復(fù)雜，工作千頭萬緒，其中一部分由于年齡偏大或居住外地等原因，給退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接增加了難度。以中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司為例，公司共有遺留退休黨員306 名，其中85 歲以上70 人，80 歲以上163 人，70 歲以上291 人，大多數(shù)黨員年老體弱行動(dòng)不便，給黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作增加了很多難度；由于對(duì)轉(zhuǎn)接政策、轉(zhuǎn)接情況等了解不足，或是認(rèn)為黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后與公司脫離了關(guān)系，致使部分黨員同志對(duì)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到地方的主觀意愿性低。

（三）退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接時(shí)間緊迫

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于退休人員社會(huì)化管理工作的決策部署，各級(jí)地方政府紛紛出臺(tái)了國有企業(yè)退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作方案，明確了退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作要求、程序、目標(biāo)和完成時(shí)限，這就要求國有企業(yè)退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作要在規(guī)定的時(shí)間完成，特別是目前新冠疫情依然十分嚴(yán)峻，進(jìn)一步壓縮了轉(zhuǎn)接工作可利用時(shí)間。例如南京市根據(jù)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理要求和進(jìn)度安排，按照就近就便原則，推動(dòng)在南京國有企業(yè)退休黨員組織關(guān)系屬地化管理，于2020 年4 月啟動(dòng)國有企業(yè)退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，明確要求10 月底前黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接全部結(jié)束。

二、推進(jìn)退休黨員組織轉(zhuǎn)接工作對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國有企業(yè)黨委要科學(xué)統(tǒng)籌、多措并舉、積極協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)做好國有企業(yè)退休黨員社會(huì)化管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，并設(shè)置專人主動(dòng)及時(shí)地與退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接單位對(duì)接，積極克服人員少、工作量大，時(shí)間緊迫等實(shí)際情況及退休黨員數(shù)量多、老齡化嚴(yán)重、居住地范圍廣、人員情況復(fù)雜等諸多問題和難點(diǎn)，以確保離退休黨員組織關(guān)系能順利轉(zhuǎn)接。

（二）完善工作流程

國有企業(yè)要專題研究移交工作流程相關(guān)事宜，全面開展退休黨員情況甄別，摸清退休黨員退休金、黨費(fèi)繳納基數(shù)、黨員檔案、實(shí)際住所和思想動(dòng)態(tài)等情況，并建立完善擬移交退休黨員花名冊(cè)，嚴(yán)格按照政策和程序規(guī)范操作，確保移交時(shí)無歷史遺留問題，無社會(huì)穩(wěn)定隱患，使移交工作平穩(wěn)過渡。

（三）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)

為確保退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的順利完成，國有企業(yè)要強(qiáng)化與多方面的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。一是在進(jìn)行國有企業(yè)退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接前，國企單位應(yīng)該與黨員進(jìn)行充分溝通，做好黨員思想工作，消除退休黨員的顧慮，讓他們“心有所依”，避免產(chǎn)生抵觸心理；二是國企單位主動(dòng)與各區(qū)委組織部、街道、社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，就工作事宜進(jìn)行合理有效溝通，確保退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作有序進(jìn)行和穩(wěn)步推進(jìn)；三是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，黨委工作部門主動(dòng)和人力資源部門協(xié)調(diào)，把退休黨員黨組織關(guān)系移交與辦理退休社會(huì)化其他工作掛鉤聯(lián)動(dòng)。

針對(duì)國有企業(yè)退休黨員人數(shù)多、黨組織關(guān)系接收單位多等問題，特別是一部分由于年齡偏大或居住外地等原因，導(dǎo)致退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接難度大的問題，本文結(jié)合中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的經(jīng)驗(yàn)，從國有企業(yè)退休黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的角度，提出了推進(jìn)退休黨員組織轉(zhuǎn)接工作對(duì)策措施。有效的推進(jìn)退休黨員社會(huì)化工作，不僅為國有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，更好地發(fā)揮了國有企業(yè)黨的經(jīng)濟(jì)命脈作用，為做優(yōu)做強(qiáng)做大國有企業(yè)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。