●本報(bào)駐美國、德國特約記者 蕭達(dá) 青木 ●本報(bào)記者 譚福榕 ●陳欣 柳玉鵬

美國總統(tǒng)拜登3日簽署行政命令，將59家中企列入“黑名單”，禁止美國實(shí)體和個(gè)人對它們進(jìn)行投資。這實(shí)際上脫胎于特朗普政府時(shí)期對華“涉軍企業(yè)”投資禁令，拜登從多個(gè)方面對其擴(kuò)容和升級(jí)——被列入名單的企業(yè)數(shù)量比最初翻了近一倍，禁止投資的口子收得更緊，與特朗普露骨打壓不同，拜登還扯出似乎能顯得高尚些的“人權(quán)”和“民主”幌子。“美國政府泛化國家安全概念，濫用國家力量，不擇手段打壓和限制中國企業(yè)，中方對此堅(jiān)決反對。”中國外交部發(fā)言人汪文斌4日表示，中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。美方的這一做法讓外界更加清晰地看到，拜登政府正在以一種換湯不換藥的方式繼承前任的對華強(qiáng)硬政策。有分析注意到，拜登簽署上述行政命令的一個(gè)特殊背景是，下周他將前往歐洲參加七國集團(tuán)（G7）峰會(huì)和北約峰會(huì)。熱衷于拉上盟友對抗中國的拜登，被認(rèn)為不會(huì)錯(cuò)過這個(gè)機(jī)會(huì)。但對于他能否如愿，媒體并不看好。

打著“人權(quán)”旗號(hào)為“黑名單”擴(kuò)容

特朗普去年11月發(fā)布的行政命令，是他在大選敗局已定之后對華發(fā)起的最后瘋狂攻擊。該行政令最初將31家（后增至48家——編者注）所謂由中國軍方擁有或控制的企業(yè)列入“黑名單”，禁止美國人進(jìn)行投資?！鞍莸茄永m(xù)特朗普的行政令，并將‘黑名單擴(kuò)容?！盉BC報(bào)道稱，拜登以“中國軍工復(fù)合企業(yè)帶來威脅”為由，禁止美國實(shí)體和個(gè)人對59家“與國防和監(jiān)控技術(shù)有關(guān)”的中國企業(yè)投資。

美聯(lián)社評論說，拜登將禁令名單上的中國公司數(shù)量增加近1倍，這是他不打算軟化對北京立場的最新跡象。除了此前已被列入名單的華為、中海油、中國移動(dòng)、中國電信等公司，不在最初名單上的中國最大半導(dǎo)體制造商中芯國際被加入，它在中國減少對美國和其他外國技術(shù)依賴的努力中發(fā)揮著重要作用。BBC稱，此舉表明拜登政府在科技競爭方面繼續(xù)對華施壓。

美政府打著“人權(quán)”旗號(hào)，通過擴(kuò)大國家緊急狀態(tài)的范圍為行政令找借口。在白宮的聲明中，拜登聲稱發(fā)現(xiàn)“在中國境外使用中國的監(jiān)控技術(shù)，以及開發(fā)或使用中國監(jiān)控技術(shù)幫助壓制或嚴(yán)重侵犯人權(quán)，構(gòu)成非同尋常的威脅”。聲明稱，行政令禁止美國人投資于“損害美國及其盟友安全或民主價(jià)值觀”的中國公司?！都~約時(shí)報(bào)》評論說，此舉將加劇北京和華盛頓之間的商業(yè)和意識(shí)形態(tài)之爭。

該禁令將于8月2日生效。據(jù)“美國之音”報(bào)道，除了禁止直接投資于這些企業(yè)的債券和股票證券，行政令還禁止美國人投資于包含這些中國公司證券的基金。投資者被給予12個(gè)月的期限剝離所持股票。路透社援引拜登政府高級(jí)官員的話說，美國財(cái)政部將負(fù)責(zé)執(zhí)行并“滾動(dòng)”更新這份新的禁令清單，“預(yù)計(jì)在未來幾個(gè)月，我們將把更多企業(yè)納入新行政命令的限制清單中”。

在特朗普政府時(shí)期，負(fù)責(zé)制定上述清單的是五角大樓。用美匿名官員的話說，拜登改讓財(cái)政部負(fù)責(zé)是希望這些禁令能在法庭上“站得住腳”?！度A爾街日報(bào)》稱，特朗普政府的行政令給投資者造成困惑，并遭到法律挑戰(zhàn)。譬如，紐約證券交易所先是決定把中國三大電信運(yùn)營商的美國存托憑證摘牌，繼而撤銷該決定，接著又將其摘牌。美國彭博社說，小米和籮筐科技兩家中國公司通過訴訟成功挑戰(zhàn)了美前政府的禁令，“讓拜登政府嘗到失敗的滋味”。

汪文斌4日批評美方有關(guān)行徑違背市場規(guī)律，破壞市場規(guī)則和秩序，損害的不僅是中國企業(yè)的合法權(quán)益，也包括美國投資者在內(nèi)的全球投資者利益。他說：“中方敦促美方尊重市場規(guī)律和原則，撤銷打壓中國企業(yè)的各種所謂清單，為中國企業(yè)提供公平、公正、非歧視的營商投資環(huán)境?！?/p>

多家遭打壓中企股價(jià)上漲

“拜登也想向中國展示肌肉?！比鹗俊缎绿K黎世報(bào)》這樣形容拜登的意圖。俄羅斯《真理報(bào)》說，拜登在競選期間被保守派批評為對中國“軟弱”。在1月上任后不久，他就開始推翻特朗普幾乎所有的決定，卻很大程度上保留了前政府對中國的敵對政策。

目前拜登政府正就美國的對華政策進(jìn)行廣泛評估。英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道說，拜登政府之前推遲了特朗普任內(nèi)投資禁令的生效期限，同時(shí)制定新的政策框架。針對中國企業(yè)的行政令是拜登政府對抗中國的系列措施之一。其他舉措還包括加強(qiáng)與盟友的關(guān)系，追求大規(guī)模國內(nèi)投資以提升美國的經(jīng)濟(jì)競爭力等。美國國家安全委員會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾最近稱，與中國接觸的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，今后美中關(guān)系的主導(dǎo)模式將是激烈競爭。

德國電視一臺(tái)分析說，拜登制裁中國企業(yè)有國內(nèi)政治原因。對中國強(qiáng)硬是為數(shù)不多在美國國會(huì)獲跨黨派支持的路線。本周早些時(shí)候，共和黨參議員科頓、盧比奧和民主黨議員彼得斯、凱利共同發(fā)表公開信，敦促政府制定新的清單，“阻止中國對美國工業(yè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)掠奪”。

2日在與媒體的電話會(huì)議上，美國副國務(wù)卿謝爾曼談到美中高級(jí)官員最近一周就經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行的兩次視頻通話，稱拜登政府仍在評估前政府的對華貿(mào)易政策，包括如何處理對中國的關(guān)稅政策。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰3日說，

(下轉(zhuǎn)第八版）