文/張小明
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示批示,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視,深刻彰顯了十八大以來中國共產(chǎn)黨安全生產(chǎn)理念的發(fā)展脈絡(luò)和鮮明品格。具體來說,十八大以來中國共產(chǎn)黨安全生產(chǎn)理念的發(fā)展,體現(xiàn)為三個(gè)階段、三大理念:第一階段的“牢固樹立安全發(fā)展理念”,第二階段的“生命至上、安全第一理念”,第三階段的“人民至上、生命至上理念”。需要強(qiáng)調(diào)指出的是,三個(gè)階段的三大安全生產(chǎn)理念之間并不是截然分開的相互替代、相互排斥的關(guān)系,而是相互聯(lián)系、一脈相承、更新迭代的遞進(jìn)發(fā)展關(guān)系。必須完整、準(zhǔn)確、全面地理解、掌握、運(yùn)用十八大以來中國共產(chǎn)黨安全生產(chǎn)理念的發(fā)展脈絡(luò)和鮮明品格,審慎處理好三個(gè)階段的三大安全生產(chǎn)理念之間的迭代遞進(jìn)關(guān)系;與此同時(shí),一定要嚴(yán)格避免簡(jiǎn)單粗暴、斷章取義的片面理解和實(shí)踐應(yīng)用。
2017年10月18日上午,中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕 解放軍報(bào)記者 周朝榮/攝
牢固樹立安全發(fā)展理念,是2015年5月29日習(xí)近平總書記在主持十八屆中共中央政治局就健全公共安全體系進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話中正式提出的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),公共安全連著千家萬戶,確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要牢固樹立安全發(fā)展理念,自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識(shí),扎實(shí)做好公共安全工作,努力為人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn),堅(jiān)持以人為本、生命至上,全面抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理、防范、監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí),細(xì)化落實(shí)各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任,深入開展專項(xiàng)整治,切實(shí)消除隱患。要切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,以更大力度抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,把確保質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),讓人民群眾吃得安全放心。維護(hù)公共安全體系,要從最基礎(chǔ)的地方做起。要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場(chǎng),堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化。
在此之前,習(xí)近平總書記多次批示指示,強(qiáng)調(diào)牢固樹立安全發(fā)展理念的有關(guān)要求。
2013年6月3日6時(shí)10分許,位于吉林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故,共造成121人死亡、76人受傷,1萬7 234平方米主廠房及主廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備損毀,直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。事故發(fā)生后,正在國外訪問的習(xí)近平總書記立即作出重要指示,要求全力以赴組織救援,千方百計(jì)救治受傷人員,最大限度減少人員傷亡,認(rèn)真做好遇難者的善后工作。要查明事故原因,依法追究責(zé)任;深刻總結(jié)教訓(xùn),采取有效措施,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。2013年6月6日,正在國外訪問的習(xí)近平總書記就做好安全生產(chǎn)工作再次作出重要指示強(qiáng)調(diào),接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,必須引起高度重視。人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。國務(wù)院有關(guān)部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報(bào)各地區(qū)各部門,使大家進(jìn)一步警醒起來,吸取血的教訓(xùn),痛定思痛,舉一反三,開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查,堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處,切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。李克強(qiáng)總理作出批示,要求把救人作為最重要任務(wù),調(diào)集消防、醫(yī)療等專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施有效救援。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人,采取進(jìn)一步措施有效制止此類事故發(fā)生。
2013年11月22日10時(shí)25分,位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠,在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸,造成62人死亡、136人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失75 172萬元。事故發(fā)生后,習(xí)近平總書記立即作出重要指示,要求山東省和有關(guān)部門、企業(yè)組織力量排除險(xiǎn)情,千方百計(jì)搜救失蹤、受傷人員,并查明事故原因,總結(jié)事故教訓(xùn),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施,堅(jiān)決杜絕此類事故,并要求國務(wù)院立即派出領(lǐng)導(dǎo)前往指導(dǎo)搶險(xiǎn)搜救工作。李克強(qiáng)總理作出批示,要求全力搜救失蹤受傷人員,核實(shí)傷亡情況,深入排查控制危險(xiǎn)源,密切監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境,防范次生事故。妥善做好各項(xiàng)善后工作,查明事故原因,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要深刻總結(jié)教訓(xùn),加強(qiáng)檢查督查,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。2013年11月24日,習(xí)近平總書記到山東考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,下午專程來到青島看望、慰問傷員和遇難者家屬,聽取匯報(bào),并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),這次事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,令人痛心。這次事故再一次給我們敲響了警鐘,安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,絲毫放松不得,否則就會(huì)給國家和人民帶來不可挽回的損失。必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,深化安全生產(chǎn)大檢查,認(rèn)真吸取教訓(xùn),注重舉一反三,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位。各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重,實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。責(zé)任重于泰山。要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭,堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,確保安全生產(chǎn)。中央企業(yè)要帶好頭做表率。各級(jí)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任,依法依規(guī),嚴(yán)管嚴(yán)抓。安全生產(chǎn),要堅(jiān)持防患于未然。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。要采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng),暗查暗訪,特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災(zāi)隱患。要加大隱患整改治理力度,建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制,實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé),做到不打折扣、不留死角、不走過場(chǎng),務(wù)必見到成效。要做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”。各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取安全事故帶來的教訓(xùn),強(qiáng)化安全責(zé)任,改進(jìn)安全監(jiān)管,落實(shí)防范措施。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦,把工作抓實(shí)抓細(xì)抓好,堅(jiān)決遏制重特大事故,促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2014年8月2日7時(shí)34分,位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間(即4號(hào)廠房)發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故,當(dāng)天造成75人死亡、185人受傷。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))規(guī)定的事故發(fā)生后30日?qǐng)?bào)告期,共有97人死亡、163人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元。事故發(fā)生后,習(xí)近平總書記立即作出重要指示,要求江蘇省和有關(guān)方面全力做好傷員救治,做好遇難者親屬的安撫工作;查明事故原因,追究責(zé)任人責(zé)任,汲取血的教訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。正值盛夏,要切實(shí)消除各種易燃易爆隱患,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理作出批示,要求全力組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入搜救,千方百計(jì)救治受傷人員,抓緊排查隱患,防止發(fā)生次生事故,強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施,堅(jiān)決遏制此類事故再度發(fā)生。
生命至上、安全第一理念,是2017年10月18日習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》中正式提出的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決遏制重特大安全事故,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè),培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,發(fā)揮社會(huì)組織作用,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
在此之前,習(xí)近平總書記多次批示指示,強(qiáng)調(diào)落實(shí)生命至上、安全第一理念的有關(guān)要求。
2015年6月1日21時(shí)約32分,重慶東方輪船公司所屬“東方之星”號(hào)客輪由南京開往重慶,當(dāng)航行至湖北省荊州市監(jiān)利縣長(zhǎng)江大馬洲水道(長(zhǎng)江中游航道里程300.8千米處)時(shí)翻沉,造成442人死亡(事發(fā)時(shí)船上共有454人,經(jīng)各方全力搜救,12人生還,442具遇難者遺體全部找到)。事件發(fā)生后,習(xí)近平總書記立即作出重要指示,要求國務(wù)院即派工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搜救工作,湖北省、重慶市及有關(guān)方面組織足夠力量全力開展搜救,并妥善做好相關(guān)善后工作。同時(shí),要深刻吸取教訓(xùn),強(qiáng)化各方面維護(hù)公共安全的措施,確保人民生命安全。李克強(qiáng)總理立即批示交通運(yùn)輸部等有關(guān)方面迅速調(diào)集一切可以調(diào)集的力量,爭(zhēng)分奪秒抓緊搜救人員,把傷亡人數(shù)降到最低程度;同時(shí)及時(shí)救治獲救人員。6月2日凌晨,李克強(qiáng)總理代表習(xí)近平總書記,率馬凱副總理以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,緊急趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)指揮救援和應(yīng)急處置工作,強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)訂T所有力量,不惜一切代價(jià),搶救生命。6月4日,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理先后主持召開中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要組織各方面專家,深入調(diào)查分析,堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),不放過一絲疑點(diǎn),徹底查明事件原因,以高度負(fù)責(zé)精神全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
2015年8月12日,位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故,造成165人遇難,8人失蹤,798人受傷住院治療,直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣。事故發(fā)生后,習(xí)近平總書記兩次作出重要指示批示,并主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議專題聽取事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置情況匯報(bào),要求全力搜救人員,千方百計(jì)救治傷員,有序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),做好善后處置工作,徹查事故原因并嚴(yán)肅追責(zé),堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級(jí)黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任。天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故,再次暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問題、面臨形勢(shì)嚴(yán)峻。血的教訓(xùn)極其深刻,必須牢牢記取。各級(jí)黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持人民利益至上,始終把安全生產(chǎn)放在首要位置,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),提高安全生產(chǎn)保障水平,努力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。李克強(qiáng)總理多次作出批示指出,安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。近期,一些地方相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,特別是天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故造成重大人員傷亡,損失極其慘重,教訓(xùn)極為深刻,警鐘震耳。各地區(qū)、各部門要以對(duì)人民群眾生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)落實(shí)和強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面開展各類隱患排查,特別是要堅(jiān)決打好危化品和易燃易爆物品等安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),采取有力有效措施加快薄弱環(huán)節(jié)整改,形成長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)防范各類重大事故發(fā)生。李克強(qiáng)總理代表習(xí)近平總書記,率馬凱副總理親臨事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援處置工作,主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究部署,聽取國務(wù)院事故調(diào)查組工作進(jìn)展情況匯報(bào),要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入搜救,全力救治受傷人員,注意做好科學(xué)施救,防止發(fā)生次生事故,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
2015年12月20日,廣東省深圳市光明新區(qū)紅坳渣土受納場(chǎng)發(fā)生特別重大滑坡事故,造成73人死亡,4人下落不明,17人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失88 112.23萬元。事故發(fā)生后,習(xí)近平總書記立即作出重要指示,要求廣東省、深圳市迅速組織力量開展搶險(xiǎn)救援,第一時(shí)間搶救被困人員,盡全力減少人員傷亡,做好傷員救治、傷亡人員家屬安撫等善后工作。注意科學(xué)施救,防止發(fā)生次生災(zāi)害。中央有關(guān)部門指導(dǎo)地方加強(qiáng)各類災(zāi)害和安全生產(chǎn)隱患排查,制定預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)警及應(yīng)急處置等工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2015年12月24日,習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上對(duì)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出明確要求,強(qiáng)調(diào)血的教訓(xùn)警示我們,公共安全絕非小事,必須堅(jiān)持安全發(fā)展,扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堵塞各類安全漏洞,堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理在事故發(fā)生當(dāng)天三次作出批示,要求抓緊核實(shí)情況,全力組織搜救,全力救治受傷人員,盡最大努力減少傷亡;全面排查周邊事故隱患,防止發(fā)生二次災(zāi)害;查清災(zāi)害原因,做好善后處置。李克強(qiáng)總理指出,當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,務(wù)必高度重視,警鐘長(zhǎng)鳴。各地區(qū)各部門要堅(jiān)持人民利益至上,牢固樹立安全發(fā)展理念,以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理,加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系,依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為,堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
人民至上、生命至上理念,是2020年10月29日習(xí)近平總書記主持中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中,正式寫入十九屆五中全會(huì)文件的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設(shè)更高水平的平安中國。堅(jiān)持總體國家安全觀,實(shí)施國家安全戰(zhàn)略,維護(hù)和塑造國家安全,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn),筑牢國家安全屏障。保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù),提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn),加快江河控制性工程建設(shè),加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善國家應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè),發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn),提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
在此前后,習(xí)近平總書記多次批示指示,明確提出人民至上、生命至上理念的有關(guān)要求。
2019年3月21日14時(shí)48分許,位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重傷,640人住院治療,直接經(jīng)濟(jì)損失198 635.07萬元。事故發(fā)生后,正赴國外訪問途中的習(xí)近平總書記立即作出重要指示,要求江蘇省和有關(guān)部門全力搶險(xiǎn)救援,搜救被困人員,及時(shí)救治傷員,做好善后工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,防控發(fā)生環(huán)境污染,嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害;要盡快查明事故原因,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,加強(qiáng)輿情引導(dǎo);近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故,各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn),加強(qiáng)安全隱患排查,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。習(xí)近平總書記特別指出,安全生產(chǎn)工作在抓落實(shí)上仍有很大差距,一定要舉一反三、亡羊補(bǔ)牢。李克強(qiáng)總理作出批示,強(qiáng)調(diào)要科學(xué)有效做好搜救工作,全力以赴救治受傷人員,最大程度減少傷亡,采取有力措施控制危險(xiǎn)源,注意防止發(fā)生次生事故;應(yīng)急管理部督促各地進(jìn)一步排查并消除?;返戎攸c(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患,夯實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任。
2020年5月22日下午,習(xí)近平總書記在十三屆全國人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。我們黨沒有自己特殊的利益,黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。這是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。在重大疫情面前,我們一開始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位。在全國范圍調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源,全力以赴投入疫病救治,救治費(fèi)用全部由國家承擔(dān)。人民至上、生命至上,保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。必須把為民造福作為最重要的政績(jī)。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。要始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上,用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會(huì)治安等實(shí)際問題。2020年6月2日,習(xí)近平總書記在專家學(xué)者座談會(huì)上發(fā)表重要講話,再次強(qiáng)調(diào)人民至上、生命至上理念。習(xí)近平總書記指出,人民安全是國家安全的基石。這次新冠肺炎患者救治工作,我們堅(jiān)持人民至上、生命至上,前所未有調(diào)集全國資源開展大規(guī)模救治,不遺漏一個(gè)感染者,不放棄每一位病患,從出生不久的嬰兒到100多歲的老人都不放棄,確?;颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)。
2020年6月28日,習(xí)近平總書記對(duì)防汛救災(zāi)工作作出重要指示,要求各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作,堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任制,堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合,加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè),及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,有力組織搶險(xiǎn)救災(zāi),妥善安置受災(zāi)群眾,維護(hù)好生產(chǎn)生活秩序,切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。2020年7月17日,習(xí)近總書記平主持中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議并發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、國家安全。各級(jí)黨委和政府要全面落實(shí)防汛救災(zāi)主體責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),守土盡責(zé),切實(shí)把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放到第一位。必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化協(xié)同配合,抓實(shí)抓細(xì)防汛救災(zāi)各項(xiàng)措施。各有關(guān)地區(qū)都要做好預(yù)案準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備,寧可備而不用,不可用時(shí)無備。