文 陳愉瑜

中共浙江省委黨校（浙江行政學(xué)院）

位于浙江舟山的380米跨海輸電鐵塔The 380-meterhigh cross-sea power transmission tower, is located in Zhoushan, Zhejiang（新華社 供圖）

寧波舟山港位于中國(guó)沿海黃金海岸線的中間位置，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。中國(guó)歷史上最古老的海港——句章港就位于這一地區(qū)，京杭大運(yùn)河開通后，這一區(qū)域的陸海中轉(zhuǎn)得到迅速發(fā)展，成為北方瓷器進(jìn)入海外貿(mào)易的主要路徑，也促使寧波成為海上絲綢之路的重要起始港之一。寧波還是近代通商后最早開埠的沿海港口之一、改革開放后最早開放的沿海港口城市。隨著20世紀(jì)80年代寧波港和舟山港先后對(duì)外開放，兩大港口進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。2005年習(xí)近平總書記在浙江工作期間就高瞻遠(yuǎn)矚地開始謀劃寧波舟山港一體化發(fā)展，直接推動(dòng)了2006年1月1日起正式啟用“寧波—舟山港”這一名稱。2015年8月，浙江省委、省政府作出全省港口一體化、協(xié)同化發(fā)展的重大決策，9月起正式使用“寧波舟山港”的名稱，實(shí)現(xiàn)了以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性一體化。

一、建設(shè)“一帶一路”重要樞紐，推動(dòng)陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展

“一帶一路”倡議提出以來，無論是港口運(yùn)營(yíng)能力，還是在“海上絲綢之路”的聯(lián)合申遺中，寧波舟山港在建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”中的比較優(yōu)勢(shì)都日益凸顯。2015年3月公布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，把浙江參與“一帶一路”的定位拓展到了覆蓋浙江全省的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)和寧波舟山港。2017年上半年召開的浙江省第十四次黨代會(huì)，明確提出要建設(shè)“開放強(qiáng)省”，打造“一帶一路”重要樞紐。

寧波舟山港是中國(guó)的主樞紐港，已經(jīng)連續(xù)11年貨物吞吐量位居世界第一。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，寧波舟山港積極發(fā)揮第一大港的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)浙江商品貨暢四海。目前，寧波舟山港已與190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口通航，開通了覆蓋全國(guó)、輻射全球的集裝箱航線超250條，全球前 20 名的集裝箱班輪公司均已登陸寧波舟山港。2019年，寧波舟山港累計(jì)完成貨物吞吐量11.19億噸；全年累計(jì)完成集裝箱吞吐量超2753萬標(biāo)準(zhǔn)箱。與此同時(shí)，寧波舟山港沿著義甬舟開放大通道，在浙江省內(nèi)構(gòu)建了T字架構(gòu)，帶動(dòng)了浙江沿海與浙西、浙西南地區(qū)之間更加緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；在長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的背景下，寧波舟山港不斷深化與浙江省內(nèi)及華東地區(qū)內(nèi)陸腹地的合作，通過水水中轉(zhuǎn)和海鐵聯(lián)運(yùn)不斷擴(kuò)大港口腹地。從浙中城市義烏始發(fā)的“義新歐”班列，帶動(dòng)了浙江參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，使浙江打造“一帶一路”重要樞紐的愿景化為行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)了“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的全面開放格局。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)

在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，浙江結(jié)合自身特點(diǎn)，提出大力推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港”建設(shè)，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、暢通高效的互聯(lián)互通平臺(tái)。在2018年浙江召開的全省開放大會(huì)上，浙江省政府開始謀劃部署“四港”聯(lián)動(dòng)，2019年編制了《加快推進(jìn)海港陸港空港信息港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展建設(shè)方案》，描繪了在浙江全省打造海、陸、空、網(wǎng)四位一體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代運(yùn)輸大物流體系?！八母邸甭?lián)動(dòng)以海港為龍頭、陸港為基礎(chǔ)、空港為特色、信息港為紐帶，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效益，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)浙江綜合交通“數(shù)字樞紐”的建成。同時(shí)，國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)落戶杭州，也加速了當(dāng)?shù)囟嗍铰?lián)運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)了“四港”協(xié)同開放，優(yōu)化了交通體系，提升了運(yùn)輸效率，降低了物流成本。

“四港”聯(lián)動(dòng)建設(shè)充分體現(xiàn)了浙江“數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號(hào)工程”對(duì)“一帶一路”建設(shè)的引領(lǐng)作用。組建“四港”運(yùn)營(yíng)商聯(lián)盟，謀劃建設(shè)臺(tái)州灣海公鐵多式聯(lián)運(yùn)、義烏鐵路西物流中心、浙中多式聯(lián)運(yùn)港等十大標(biāo)志性工程，編制《“四港”聯(lián)動(dòng)智慧物流云平臺(tái)建設(shè)方案》，推進(jìn)物流信息整合集聚和市場(chǎng)化應(yīng)用。數(shù)據(jù)信息共享，有助于加快推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)接、信息聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)盟和多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了跨行業(yè)的新業(yè)態(tài)，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)的提升。人工智能技術(shù)近年來迅速地應(yīng)用于相關(guān)行業(yè)，浙江出現(xiàn)了一批智能化水平很高的快遞企業(yè)、物流倉(cāng)庫(kù)和碼頭。

寧波舟山港是中國(guó)沿海重要的集裝箱遠(yuǎn)洋干線港，港口吞吐量真實(shí)地反映著浙江、長(zhǎng)三角乃至整個(gè)華東地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易狀況，“四港”聯(lián)動(dòng)中信息港發(fā)揮了紐帶作用，推動(dòng)了數(shù)字絲綢之路在浙江的建設(shè)進(jìn)程。2015年中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批以來，從第二批到2020年4月的第五批，浙江成為全國(guó)第一個(gè)跨境電商綜試區(qū)全覆蓋的省份。自2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，跨境電商成為各地穩(wěn)外貿(mào)的重要舉措，也是2020年浙江對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中有升的重要依托。

三、建設(shè)“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略樞紐，成為新發(fā)展格局中的硬核力量

受新冠肺炎疫情影響，寧波舟山港2020年的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況跌宕起伏。1月，寧波舟山港集裝箱運(yùn)輸生產(chǎn)整體平穩(wěn)；2月，受國(guó)內(nèi)疫情影響，集裝箱吞吐量迅速下滑；3月，隨著全國(guó)各地陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，寧波舟山港把穩(wěn)增長(zhǎng)作為重中之重，堅(jiān)持“兩手硬，兩戰(zhàn)贏”，集裝箱吞吐量降幅逐月收窄，到6月才實(shí)現(xiàn)了同比正增長(zhǎng)，繼而在7月至9月呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，最終使寧波舟山港1月至9月集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)同比“翻紅”。11月，寧波舟山港加速融入“國(guó)際循環(huán)”，新增2條遠(yuǎn)洋干線和4條近洋支線，集裝箱航線總數(shù)達(dá)257條，其中，服務(wù)“外循環(huán)”的遠(yuǎn)洋干線達(dá)114條，占集裝箱航線總數(shù)的44.4%。截至12月21日，寧波舟山港年集裝箱吞吐量首次超過2800萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

寧波舟山港穿山港區(qū)集裝箱碼頭Container Terminal of Chuanshan Port Area, Port of Ningbo-Zhoushan （新華社 供圖）

作為中國(guó)最重要的陸海中轉(zhuǎn)和水水中轉(zhuǎn)的樞紐港，寧波舟山港鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭2016年投入試運(yùn)行，至2020年8月累計(jì)鐵礦石接卸量突破1億噸大關(guān)，隨著與巴西淡水河谷合作的不斷深化，寧波舟山港逐漸發(fā)展成國(guó)內(nèi)最大的鐵礦石中轉(zhuǎn)基地；中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)3年多來，以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為核心，不僅推動(dòng)了自貿(mào)區(qū)的差異化發(fā)展，而且隨著油氣貿(mào)易的大進(jìn)大出，寧波舟山港也成為了國(guó)內(nèi)最大的海上原油中轉(zhuǎn)港、國(guó)內(nèi)重要的液體化工儲(chǔ)運(yùn)基地。此外，寧波舟山港還是華東地區(qū)重要的煤炭、糧食儲(chǔ)運(yùn)基地。寧波舟山港以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口資源，依托中國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)的調(diào)整增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)繁榮，在21世紀(jì)海運(yùn)船舶大型化之后迅速成為全球第一大港，是中國(guó)在后疫情時(shí)代構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略樞紐。

2020年的疫情是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的重大轉(zhuǎn)折，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在開啟“十四五”規(guī)模全新篇章的同時(shí)，也將進(jìn)入以內(nèi)需增長(zhǎng)為主要拉動(dòng)力的高質(zhì)量發(fā)展新階段。寧波舟山港在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局中，將進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略樞紐作用。

首先，寧波舟山港著力謀劃推進(jìn)強(qiáng)港建設(shè)，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“復(fù)工復(fù)產(chǎn)要化危為機(jī)”的要求，牽頭編制了《高水平建設(shè)世界一流強(qiáng)港實(shí)施意見》《加快現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，加快打造“樞紐港、物流港、貿(mào)易港、服務(wù)港、智慧港、綠色港”，通過不斷擴(kuò)大貨物進(jìn)口，服務(wù)內(nèi)需，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；圍繞建設(shè)大宗商品轉(zhuǎn)運(yùn)中心，全面保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

其次，寧波舟山港堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。重點(diǎn)推進(jìn)一批千萬級(jí)集裝箱港區(qū)和智能化碼頭集群建設(shè)，做強(qiáng)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，推動(dòng)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，全面提升港口綜合服務(wù)能力、輻射帶動(dòng)能力和國(guó)際影響力。深化寧波舟山港高水平一體化改革，研究編制《推進(jìn)寧波舟山港高水平一體化行動(dòng)方案》；圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，積極推動(dòng)小洋山等合作開發(fā)，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的良好格局。

最后，依托中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。寧波舟山港依托浙江自貿(mào)區(qū)的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快培育金融、保險(xiǎn)、海事、租賃等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，謀求“十四五”期間寧波舟山港更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的全面發(fā)展。