丁立江

說到鄉(xiāng)村，我們每個人的腦海中都會有不同的畫面呈現(xiàn)，有的是幸福生活的田園家鄉(xiāng)，有的是孩童時(shí)期嬉笑打鬧的歡愉樂園，有的是閑暇時(shí)光休閑度假的那一抹鄉(xiāng)愁。習(xí)近平總書記在2017年底召開的中央農(nóng)村工作會議上提出，我們所要建設(shè)的是農(nóng)村人居環(huán)境良好、宜居宜業(yè)、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。

堅(jiān)持走人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村振興之路

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2021年2月21日，黨中央、國務(wù)院再次如期發(fā)布了改革開放以來第23個，21世紀(jì)以來第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，一號文件全文用“總體要求、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強(qiáng)黨對‘三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”5個部分來深刻指出，“十四五”時(shí)期，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨中央認(rèn)為，新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。同時(shí)，一號文件正式確定，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其核心要義就是要在嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的大前提下，堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展導(dǎo)向，徹底摒棄過去單純依靠過度消耗農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源的“三農(nóng)”發(fā)展方式，探索走出一條人與自然和諧共生，綠色可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

習(xí)總書記曾多次在不同場合強(qiáng)調(diào)“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，他雄辯地闡明了人與自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間相互依存、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和財(cái)富。我國必須充分尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終堅(jiān)持人與自然和諧共生的發(fā)展原則，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中嚴(yán)守生態(tài)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)治理。在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐中，切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，依托廣大鄉(xiāng)村各自獨(dú)有的自然生態(tài)優(yōu)勢，深挖生態(tài)潛力，堅(jiān)持以“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)”的發(fā)展方針為指導(dǎo)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，因地制宜、循序漸進(jìn)地將我國鄉(xiāng)村所特有的生態(tài)比較優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，推動綠水青山真正轉(zhuǎn)化為生態(tài)宜居的金山銀山。

“兩山理論”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐

改革開放40多年來，受歷史發(fā)展階段的局限，我國對農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)利用，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村原有的生態(tài)系統(tǒng)，甚至產(chǎn)生了一系列生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重污染的典型案例，這直接嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效開展。

黨的十八大以來，特別是黨的十九大以來，我國通過開展國土綠化行動，深入推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，逐步推動對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)保護(hù)工作。通過健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類有序退出超載的邊際產(chǎn)能。通過建立河長制，逐步健全水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治。

同時(shí)，我國還進(jìn)一步加大了對農(nóng)村人居環(huán)境的綜合性治理。一方面嚴(yán)控入口，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)工業(yè)和生活污染擴(kuò)散到農(nóng)村地區(qū)。另一方面通過推廣綠色發(fā)展理念，加大農(nóng)村污染整治力度。在生產(chǎn)生活中更加注重推廣保護(hù)飲用水源、施用有機(jī)肥、使用可降解性農(nóng)膜、使用綠色病蟲害防治技術(shù)等有效措施，進(jìn)一步降低發(fā)展對水環(huán)境和土地等生態(tài)資源的污染破壞。同時(shí)，在有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐下，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)附加值，使廣大農(nóng)民在享有藍(lán)天白云、綠水青山的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入得到顯著提高。

開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活宜居化是關(guān)鍵。生態(tài)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和宜居的生活環(huán)境，有利于進(jìn)一步吸引優(yōu)秀的人才、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及資本等鄉(xiāng)村振興所需的關(guān)鍵要素加速向廣大農(nóng)村地區(qū)流動，進(jìn)而帶動和孵化出一批超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代高附加值農(nóng)業(yè)——現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，從真正意義上助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，讓廣大農(nóng)村地區(qū)成為農(nóng)業(yè)資源高效利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)、生態(tài)宜居、收入水平不斷提高的“兩山理論”踐行地，順勢帶動鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村高端生態(tài)游、高端民宿消費(fèi)以及農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的健康有序發(fā)展，圍繞“兩山理論”做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，讓廣大農(nóng)村成為宜居宜業(yè)的生態(tài)高地，從根本上為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐。

當(dāng)前形勢下，唯有農(nóng)業(yè)因地制宜地搞好鄉(xiāng)村振興的生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活清潔化、生產(chǎn)技術(shù)有機(jī)化才能在我國鄉(xiāng)村落地生根，習(xí)總書記所倡導(dǎo)的“綠水青山就是金山銀山”才能變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)。建設(shè)生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的美麗鄉(xiāng)村，既是黨的十九大報(bào)告精神的完美詮釋，也是習(xí)近平總書記“兩山理論”的題中應(yīng)有之義，更是順應(yīng)廣大農(nóng)民生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求的生動實(shí)踐。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興

改革開放40多年來，從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的“三農(nóng)”政策始終都是一以貫之、一脈相承的，其著眼點(diǎn)都始終致力于打造出具有中國特色的生態(tài)宜居中國美麗鄉(xiāng)村集群。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初心，都是立足于建設(shè)生態(tài)良好、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所繪就的鄉(xiāng)村振興圖景中，應(yīng)該是配備不斷優(yōu)化的鄉(xiāng)村人居環(huán)境和更加完善的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以及更高水平的鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力。

我國在過去一段時(shí)期內(nèi)所進(jìn)行的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，還處于相對初級的階段，并沒有從根本上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，亟待進(jìn)一步有效縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距。在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，客觀存在著鄉(xiāng)村發(fā)展資金匱乏、建設(shè)周期較長等現(xiàn)實(shí)問題。部分鄉(xiāng)村地區(qū)由于缺乏內(nèi)生性增長動力，在“等、靠、要”錯誤思想的影響下，存在搞“蓋新房、造新村”等形式主義嚴(yán)重的極端現(xiàn)象，更有甚者基層組織存在缺位現(xiàn)象，直接或間接導(dǎo)致了部分鄉(xiāng)村基本公共設(shè)施建設(shè)不足及養(yǎng)護(hù)缺位的嚴(yán)峻問題，亟待進(jìn)一步有針對性地加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整治工作。

廣大鄉(xiāng)村基層干部在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中需要始終秉持“功成不必在我”的歷史擔(dān)當(dāng)精神，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的全過程中，尊重科技、運(yùn)用科技來實(shí)現(xiàn)對生態(tài)資源環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，以客觀發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)，根據(jù)各地不同的發(fā)展實(shí)際，因地制宜地開展鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和種植養(yǎng)殖模式變革，與時(shí)俱進(jìn)地產(chǎn)出更多綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，將蘊(yùn)藏在廣大農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的更好落地實(shí)施，從根源上打通城鄉(xiāng)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的綠色可持續(xù)發(fā)展循環(huán)圈。

在2020年新冠肺炎疫情突然爆發(fā)的極端情況下，我們黨以抓鐵有痕、踏石留印的工作實(shí)績確保了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。2021年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開元之年，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以生態(tài)宜居引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，切實(shí)將習(xí)近平總書記的“三農(nóng)”工作論述落實(shí)到位，讓廣大農(nóng)民兄弟姐妹過上更加美好的幸福生活。

作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部博士、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院助理研究員、中國鄉(xiāng)村文明研究會研究員、中國（麗水）兩山研究院的兼職研究員