史英哲 張卉穎

在我國“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的大背景下，海南清潔能源島的建設(shè)具有重要意義。2019年5月12日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》，提出將海南建設(shè)成為清潔能源優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)海南清潔能源島。

更為特殊的是，在全國4個國家級生態(tài)文明試驗區(qū)中（即福建、江西、貴州、海南），唯有海南被賦予了清潔能源優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)的定位。這種特殊性，既是由于海南客觀上具備發(fā)展清潔能源的資源稟賦，更是國家支持海南先行先試發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)體系，以待形成成熟經(jīng)驗后，復(fù)制推廣到全國的戰(zhàn)略布局。

基于此背景，本文將積極探索在碳中和目標(biāo)前提下，將推動清潔能源轉(zhuǎn)型設(shè)為戰(zhàn)略目標(biāo)之一的海南未來應(yīng)如何布局，以把握社會低碳轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。

海南具有發(fā)展清潔能源的先天優(yōu)勢

據(jù)歐盟發(fā)布的《2020年世界各國化石燃料二氧化碳排放報告》披露，2019年全球使用化石燃料產(chǎn)生的二氧化碳總量已達(dá)380億噸，同比增長0.9%，較上一年增長率大幅下降（2018年為1.9%）。其中二氧化碳排放總量最大的國家是中國，2019年排放量約為115.4億噸，占全球排放總量近1/3，近兩倍于排放量全球第二的美國（51.1億噸）。作為目前全球最大的二氧化碳排放國，中國 “2060年碳中和”的進(jìn)展將會對延緩全球變暖起到舉足輕重的作用。

為進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)各城市高質(zhì)量地完成碳減排任務(wù)，中國人民大學(xué)發(fā)布了《“碳中和”中國城市進(jìn)展報告2021》（春季）。該報告借鑒中外城市發(fā)展“六維一體”綜合評價方法，將碳達(dá)成率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、綠色金融等因素納入考量范圍，得出反映各城市“碳達(dá)峰”、“碳中和”進(jìn)展?fàn)顩r的“綠色60”綜合得分，并按得分水平將全國200多個城市分為A至E組，其中，海南省列入A組的僅有?？谑?，全國排名第44位；列入C組的有三亞市、瓊海市；列入D組的有文昌市等。基于海南優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境以及其作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)的定位，這一成績并不出彩，存在較大的碳減排進(jìn)步空間。因此，海南仍需進(jìn)一步加快能源轉(zhuǎn)型的步伐，尤其是“30·60”碳目標(biāo)提出后，海南更應(yīng)充分發(fā)揮其清潔能源示范區(qū)的引領(lǐng)作用，在綠色轉(zhuǎn)型之路上做到先人一步。

海南的生態(tài)環(huán)境一流，具有發(fā)展清潔能源的先天優(yōu)勢。且其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等低碳排放行業(yè)，符合綠色發(fā)展定位。此外，海南省政府超前謀劃，大力推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車并取得顯著成效。以上各項條件為海南率先實現(xiàn)“碳中和”奠定了堅實基礎(chǔ)。因此，海南省發(fā)改委在“30·60”碳目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出了更具挑戰(zhàn)的設(shè)想，力爭在2025年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2050年前實現(xiàn)碳中和，使海南率先在“碳中和”進(jìn)展中取得突破，發(fā)揮清潔能源島試點引路的重要功能。

海南迎來百年未有的發(fā)展新機(jī)遇

海南因改革開放而生，因改革開放而興。2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，賦予了海南自由貿(mào)易港“引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶”的重要定位。海南的發(fā)展也迎來了百年未有的發(fā)展新機(jī)遇。

在此背景下，發(fā)揮海南自貿(mào)港的獨特優(yōu)勢，結(jié)合“30·60”碳目標(biāo)推進(jìn)海南清潔能源島的建設(shè)，可考慮從供給端與需求端同時著手，促使海南率先實現(xiàn)“碳中和”，并將之作為海南自貿(mào)港建設(shè)的一項標(biāo)志性、前沿性的特色項目，使海南成為在國際上展示我國積極參與應(yīng)對全球氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)成果的靚麗名片。

供給端宜大力發(fā)展清潔能源

加大風(fēng)能、太陽能等清潔能源的建設(shè)是海南的發(fā)展機(jī)遇之一。

據(jù)丹麥能源署發(fā)布的《海南清潔能源島電力行業(yè)轉(zhuǎn)型途徑》報告所示，太陽能和風(fēng)能是替代海南煤炭消耗的成本最低廉的途徑。在建設(shè)海南清潔能源島相關(guān)目標(biāo)與政策背景下，該報告分析了在海南現(xiàn)有電力設(shè)施基礎(chǔ)上，成本最優(yōu)的清潔能源轉(zhuǎn)型投資模型，即清潔能源島模擬模型。

在該模型預(yù)測中，2030年海南將完全摒棄煤炭發(fā)電，由風(fēng)能和太陽能取代。其中，由太陽能、氫能、風(fēng)能等可再生清潔能源發(fā)電占比將達(dá)44%，核能發(fā)電占比將達(dá)54%，天然氣發(fā)電占比2%左右。為實現(xiàn)此目標(biāo)，2030至2035年海南電力部門每年需額外投入4億元左右，主要投資范圍為太陽能容量、電池儲存和傳輸?shù)确矫妗Ｈ舭疵繃嵍趸紲p排計算，這一額外成本平攤至二氧化碳減排量約為50元/噸至60元/噸，單位成本相對較低。不僅如此，通過海底電力通道，海南完成清潔能源升級轉(zhuǎn)型的同時還可向廣東甚至港澳地區(qū)出口清潔能源，進(jìn)一步促進(jìn)增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與財政收入。

建設(shè)健全清潔能源儲備及應(yīng)急體系

關(guān)于模型預(yù)測重點投資范圍的清潔能源儲能、傳輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，也是海南可重點關(guān)注的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)《電力成本估算報告2020》顯示，儲能在能源系統(tǒng)中尤為重要。風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)電與天氣狀況關(guān)聯(lián)性較高，因而始終存在間歇性供電以及供電不穩(wěn)定的問題，導(dǎo)致瞬時電力需求與供應(yīng)之間不匹配，從而造成供應(yīng)過剩與供應(yīng)不足的情況交替發(fā)生。

此外，極端天氣事件的發(fā)生也會影響清潔能源供應(yīng)系統(tǒng)的彈性。例如今年2月中旬美國得克薩斯州因受寒潮影響，支撐著其1/4電力供應(yīng)的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)受嚴(yán)重影響，造成當(dāng)?shù)仉娏?yīng)嚴(yán)重短缺，數(shù)百萬個家庭被迫停電。海南雖自然條件稟賦優(yōu)越，但在建設(shè)清潔能源供電體系時，仍需考慮諸多因素以絕后患。因此，建設(shè)健全清潔能源儲備及應(yīng)急體系，針對不同清潔能源建立完善電力儲能技術(shù)，合理布局抽水蓄能電站建設(shè)，加速發(fā)展氫能儲運和應(yīng)用等氫能產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)裝備，以及提高清潔能源電力可靠性等將是海南一項重點任務(wù)。

需求端可大力發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)

清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場蓬勃的需求。

以清潔能源汽車為抓手，海南率先提出2030年“禁售燃油車”時間表，同時出臺《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，對所有領(lǐng)域車輛清潔化目標(biāo)和路線圖進(jìn)行細(xì)分，明確提出2030年私人領(lǐng)域新增和更換車輛100%為新能源汽車。從而在需求端推動能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動清潔能源產(chǎn)業(yè)消費雙升級。

截至2020年底，海南新能源汽車保有量超6.4萬輛，保有量占比達(dá)4.2%，高出全國平均水平約2.4%，在全國各省區(qū)排名第四，其中絕大部分新能源汽車為純電動汽車。這一成績是多種因素的綜合體現(xiàn)，除了強(qiáng)有力的政策支持外，還有氣候、日照、地形等條件。純電動汽車受低溫影響較大，不僅續(xù)航里程會大打折扣，充電速度也會降低。地處熱帶、亞熱帶的海南則無此煩惱。

尤其重要的是，海南的地理因素為清潔能源汽車提供了一個閉環(huán)的駕駛場景。海南省東環(huán)線高速公路長約305公里，西環(huán)線高速大約345公里。當(dāng)前主流電動汽車的工況續(xù)航里程可達(dá)400至600公里，不需要中途充電便可實現(xiàn)島內(nèi)任何兩地之間的通行。

其次，海南充足的光照可為采用太陽能頂篷發(fā)電的電動汽車提供便利，建設(shè)大型太陽能發(fā)電充電站也有了實現(xiàn)的基礎(chǔ)。

最后，海南高速路收費是累計到汽油、柴油中的，對于電動汽車車主來說相當(dāng)于免除了高速費用。綜合以上幾點，海南可謂電動汽車發(fā)展的福地沃土。在有效的政策推動與良好的外部條件下，海南電動汽車產(chǎn)業(yè)將獲得較好的發(fā)展機(jī)遇，并進(jìn)一步反哺推動清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)海南清潔能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

加緊布局自動駕駛產(chǎn)業(yè)

電動汽車的發(fā)展不僅可以增加對清潔能源產(chǎn)業(yè)的需求，助推能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型，為高度電氣化的社會添磚加瓦，還可為將來自動駕駛時代的到來提前鋪路搭臺。據(jù)美國通用汽車公司首席執(zhí)行官瑪麗巴拉（Mary Barra）表示，她相信所有的自動駕駛汽車都應(yīng)該是電動汽車。這是源于電動車相對于汽油車有天然的能量轉(zhuǎn)換效率優(yōu)勢及控制響應(yīng)速度優(yōu)勢，能更好地服務(wù)于自動駕駛賽道，從而使自動駕駛更加貼近我們的生活。

隨著上海智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)、遼寧盤錦北汽無人駕駛體驗項目、武漢雷諾自動駕駛示范區(qū)等智能網(wǎng)聯(lián)或自動駕駛示范區(qū)的設(shè)立運營，主流車企開始逐漸重視并布局自動駕駛領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃，加上國家賦予清潔能源的戰(zhàn)略地位，汽車的電動化與自動化轉(zhuǎn)型趨勢愈發(fā)勢不可擋。

海南雖已印發(fā)《海南省智能汽車道路測試和示范應(yīng)用管理辦法（試行）》，并開放了自動駕駛測試，但相比技術(shù)水平最先進(jìn)的上海示范區(qū)、正式投入運營的盤錦商用化項目測試區(qū)，海南的自動駕駛產(chǎn)業(yè)仍較落后。總體而言，自動駕駛產(chǎn)業(yè)仍處在發(fā)展初期，未來市場體量巨大，海南應(yīng)在持續(xù)推進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時抓緊布局自動駕駛產(chǎn)業(yè)，奮力搶占自動駕駛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制高點。

海南可充分利用自貿(mào)港的投資便利化與人員流動自由化的優(yōu)勢，通過相關(guān)政策法規(guī)的出臺以及各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在指引自動駕駛技術(shù)發(fā)展方向和給予路權(quán)之外，為相關(guān)企業(yè)及人才提供一定優(yōu)惠待遇，引進(jìn)境內(nèi)外自動駕駛領(lǐng)域先進(jìn)企業(yè)、高端人才落地海南。同時積極探索政企合作模式，如與企業(yè)合資合力運營自動駕駛出租車等，將自動駕駛產(chǎn)業(yè)作為交通領(lǐng)域的發(fā)展重點進(jìn)行戰(zhàn)略布局，推動當(dāng)?shù)刈詣玉{駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展與交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升道路交通運輸智能化、綠色化水平，進(jìn)一步促進(jìn)能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

推進(jìn)裝配式建筑及低碳建筑發(fā)展

裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工廠生產(chǎn)、在工地裝配而成的建筑。通過標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計和信息化的管理，裝配式建筑方式能有效縮減耗材的使用，節(jié)省成本，提高建造效率，同時還能節(jié)約水、電等，展現(xiàn)綠色建筑的本意。繼2017年海南印發(fā)《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》以來，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)在海南迎來首個黃金機(jī)遇期。

據(jù)海南省住建廳提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，海南全省裝配式建筑項目面積從2017年的0平方米一路攀升至2020年上半年的842萬平方米，增長十分迅速。但2020年10月以前?？谝蛏形闯雠_相應(yīng)激勵措施，致使當(dāng)?shù)匮b配式建筑發(fā)展并不理想，仍有較大上升空間。

此外，《海南省綠色建筑（裝配式建筑）“十四五”規(guī)劃》提出，到2022年全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，其中海口、三亞占比達(dá)到80%，其他市（縣、自治縣）占比達(dá)到60%。作為尚處開發(fā)建設(shè)之中的自貿(mào)港，海南將會有大量的建筑需求，加上“十四五”建筑規(guī)劃的指導(dǎo)，海南裝配式建筑產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展巨大。

同樣以綠色環(huán)保為目標(biāo)的還有低碳建筑，2021年2月10日，?？谑薪瓥|新區(qū)管理局印發(fā)了《零碳新城建設(shè)工作方案》，其中提到發(fā)展低碳建筑，推動提升建筑能效，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》為指導(dǎo)，形成零碳發(fā)展特色模式，實現(xiàn)綠色低碳建筑系統(tǒng)化設(shè)計、智慧化管理，并提出2030年將江東新區(qū)全面建成世界一流的零碳新城。但該文件僅為規(guī)劃方案，若想打造如臺灣綠色魔法學(xué)校那樣的先進(jìn)零碳建筑，仍需建筑研究團(tuán)隊在系統(tǒng)梳理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)基礎(chǔ)上，做好精密的測算與規(guī)劃。以政策為指引，采取靈活多樣的方式大力推動裝配式建筑以及低碳建筑的技術(shù)發(fā)展與市場化應(yīng)用，將有效驅(qū)動海南在節(jié)能減排上更進(jìn)一步，形成多層次且體系完善的清潔能源體系，為海南超前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

建設(shè)離岸綠色金融中心

除各類實體產(chǎn)業(yè)外，金融機(jī)構(gòu)也可助力推進(jìn)清潔能源島建設(shè)。

例如，通過提供更多綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，以市場化原則引導(dǎo)激勵更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)鼐G色低碳產(chǎn)業(yè)注入新活力。為此，海南可充分發(fā)揮自貿(mào)港背景與政策優(yōu)勢，積極吸引國際金融機(jī)構(gòu)綠色金融部門在自貿(mào)港開展離岸綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)，利用國際資金助力節(jié)能減排。

同時，鼓勵本地金融機(jī)構(gòu)針對綠色技術(shù)創(chuàng)新提供綠色信貸服務(wù)，支持和培育專注投資綠色技術(shù)的私募股權(quán)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)支持綠色技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的保險產(chǎn)品。同時建立境內(nèi)外綠色金融機(jī)構(gòu)長效溝通機(jī)制，打通國內(nèi)外信息雙向流通渠道，在世界綠色金融領(lǐng)域逐漸形成中國話語權(quán)，吸引全球綠色金融領(lǐng)域人才進(jìn)駐海南，進(jìn)一步擴(kuò)充智庫團(tuán)隊，為海南離岸綠色金融中心建設(shè)建言獻(xiàn)策，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

發(fā)展多層次生態(tài)權(quán)益交易市場

根據(jù)國際先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗，建立生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易市場，以市場自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制替代政府與企業(yè)間的“環(huán)保-利益”博弈，可取得良好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，倒逼企業(yè)更新技術(shù)，實現(xiàn)清潔轉(zhuǎn)型。

例如，美國1990年提出的“酸雨計劃”，運用總量控制和排污權(quán)交易政策實現(xiàn)美國電力行業(yè)削減二氧化硫排放量的目標(biāo)；2005年歐盟建立的二氧化碳排放交易體系成了歐洲氣候政策的主要支柱，該體系所形成的碳排放權(quán)交易市場始終保持世界上碳交易市場中的最大份額，并取得顯著的成效。為實現(xiàn)清潔能源島的建設(shè)目標(biāo)，海南可探索建立多層次生態(tài)權(quán)益交易市場，結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的森林及海洋碳匯儲備資源等，生態(tài)權(quán)益交易可在減排二氧化碳的同時為海南帶來不菲的經(jīng)濟(jì)收入。

海南可借鑒國外及國內(nèi)試點區(qū)域環(huán)境權(quán)益交易市場建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗，設(shè)立集排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易、用能權(quán)交易于一體的多層次生態(tài)權(quán)益交易市場，并利用自貿(mào)港的開放政策將環(huán)境權(quán)益交易市場中發(fā)展最成熟的碳排放權(quán)交易積極推向國際碳交易市場，逐步打造成為涵蓋國內(nèi)國際兩大市場的國際碳排放交易市場，為將來中國統(tǒng)一的多層次生態(tài)權(quán)益交易市場建設(shè)探索經(jīng)驗，推動節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

把握重點方向推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，從國家戰(zhàn)略層面來看，海南自由貿(mào)易港建設(shè)與清潔能源發(fā)展都擁有較高戰(zhàn)略地位。海南坐擁優(yōu)質(zhì)資源與政策先導(dǎo)，也面臨著難得的歷史性機(jī)遇，但為達(dá)成清潔能源島目標(biāo)，海南仍有較長的路要走。為加快推動清潔能源島的建設(shè)，海南政府可以激勵重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大綠色金融政策支持，推動國內(nèi)國際交流合作，加強(qiáng)企業(yè)居民綠色教育，建立綠色治理體系。

著眼于清潔能源發(fā)展和電動汽車變革大趨勢，著力推動清潔能源生產(chǎn)及儲能、自動駕駛等產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。建立完善鼓勵綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系框架，出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融、財政、人才等支持政策，進(jìn)一步增強(qiáng)清潔能源儲能、自動駕駛等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)、資金、人才等要素保障。

加大綠色金融政策支持

加強(qiáng)對綠色金融的投入支持，優(yōu)化激勵措施，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為綠色項目提供資金支持。由政府牽頭設(shè)立相應(yīng)綠色產(chǎn)業(yè)基金，在企業(yè)達(dá)到相應(yīng)低碳可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的前提下，為企業(yè)進(jìn)行信用背書提升評級，協(xié)助新能源等低碳企業(yè)構(gòu)建適合于融資的主體，探索創(chuàng)新綠色金融工具，吸引民間甚至國際資本參與生態(tài)建設(shè)。針對綠色金融領(lǐng)域降低準(zhǔn)入門檻和稅率，引入更多的國際級離岸金融機(jī)構(gòu)，形成離岸綠色金融中心，以綠色融資工具支持清潔能源設(shè)施建設(shè)。

推動國內(nèi)及國際交流合作

加強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)驗分享與交流，多渠道、多層次推動清潔能源示范區(qū)雙邊和多邊合作，尤其在技術(shù)集成和管理創(chuàng)新等方面，積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)成功經(jīng)驗；與國內(nèi)周邊省份加強(qiáng)能源交易合作與政策協(xié)同，形成跨省聯(lián)動創(chuàng)建世界級生態(tài)島；發(fā)揮自貿(mào)港地理優(yōu)勢，深入與東南亞、“一帶一路”等區(qū)域項目的合作交流，加強(qiáng)清潔能源示范區(qū)建設(shè)技術(shù)合作、示范和信息交流，進(jìn)一步推動相關(guān)綠色低碳工程建設(shè)的實施和落地。

加強(qiáng)企業(yè)居民綠色教育

落實綠色教育理念，面向企業(yè)、社會全面開展生態(tài)環(huán)境教育，提高群眾綠色發(fā)展意識。以綠色文化為價值引領(lǐng)，推動企業(yè)綠色創(chuàng)新、政府綠色治理和居民綠色消費理念建設(shè)。定期舉辦綠色發(fā)展主題講座與知識問答，設(shè)置綠色發(fā)展先進(jìn)個人獎與企業(yè)獎以示鼓勵。

建立完善綠色治理體系

推動多層次生態(tài)權(quán)益交易市場建設(shè)，根據(jù)科學(xué)系統(tǒng)的測算方法制定細(xì)化至各行業(yè)、企業(yè)的生態(tài)權(quán)益初始額度指標(biāo)，使之成為模式化標(biāo)準(zhǔn)并制定相應(yīng)獎懲措施，以示企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要性與緊迫性，結(jié)合生態(tài)權(quán)益市場交易機(jī)制，倒逼產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

在監(jiān)管方面，加大相關(guān)公職人員對綠色轉(zhuǎn)型的重視程度，正向激勵相關(guān)人員積極協(xié)調(diào)推進(jìn)碳減排目標(biāo)達(dá)成，引入碳排放達(dá)成率測量系統(tǒng)，并將之納入相關(guān)公職人員晉職晉級體系，以“鐵規(guī)鐵腕”有效推進(jìn)節(jié)能減排進(jìn)程。

同時，進(jìn)一步升級完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為碳排放達(dá)成率實時測量打下基礎(chǔ)。

作者史英哲為中央財經(jīng)大學(xué)副教授、海南省綠色金融研究院研究部主任；作者張卉穎為海南省綠色金融研究院助理研究員