鄔江

物資采購招標管理質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，其質(zhì)量的高低影響著企業(yè)發(fā)展趨勢。在這一影響因素中，企業(yè)投入金額和收購的物資質(zhì)量都將對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。其次，在國家現(xiàn)代化生產(chǎn)的迅速發(fā)展中，招標采購在各個行業(yè)中越來越激烈，體現(xiàn)出招標在企業(yè)中的市場競爭力，導致市場上的物資參差不齊無章，如沒有做好選擇，將會給企業(yè)帶來一定損失，再加上有許多企業(yè)在物資采購招標管理時沒有做好相應制度，導致物資采購招標過程中有出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。因而唯有提高企業(yè)物資采購招標管理質(zhì)量，才能實現(xiàn)企業(yè)的長期穩(wěn)步發(fā)展。

物資采購招標現(xiàn)狀

從我國今年的經(jīng)濟發(fā)展情況來看，企業(yè)物資采購招標程序完善以及，不僅降低了生產(chǎn)成本，而且逐步形成了科學、規(guī)范的物資采購招標工作流程。物資采購招標的整個過程包括三方面的要求。一是價值層面，獲取利潤是企業(yè)的根本目的，因此，市場行情對企業(yè)進行采購具有直接影響，對其進行深入了解可促成企業(yè)利潤的大幅提高。同時選擇合作的廠家也在價值實現(xiàn)環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用，廠家實力強、信譽好，可使企業(yè)在商品售賣的價格上進一步實現(xiàn)高收益。二是購買周期，一般情況下，企業(yè)的購買周期以15天為一輪進行購買。三是質(zhì)量問題，物資采購的主要問題就是質(zhì)量，要求招標方加強與廠家的溝通，從而保障產(chǎn)品的質(zhì)量。

物資采購招標存在的問題

因為我國在物資采購管理制度上具有一定程度的缺漏，從而導致了企業(yè)在招標工作上產(chǎn)生各種形式的問題與挫折，最終形造成我國在招標事業(yè)發(fā)展上進度緩慢的局面。具體問題分析如下：

招標人員的素質(zhì)問題

物資的采購對大部分的企業(yè)經(jīng)營者來說，只用于單純的購買和銷售，所以，相關(guān)的工作人員對物資的采購過于隨意，導致，物資采購的環(huán)節(jié)存在一些多樣化的采購模式。然而，由于企業(yè)對這種多樣化模式了解匱乏，無法呈現(xiàn)出符合當下情形且標準的收購策劃案，并且因為部分有關(guān)部門對收購產(chǎn)品的質(zhì)量和價格要求低，檢查馬虎粗心，最終導致企業(yè)的采購項目成效低，操作可能性不高。在此采購環(huán)境下，物資人員將會發(fā)生變節(jié)的情況，以及出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人員跟外部人員暗地操作的現(xiàn)象發(fā)生，從而導致企業(yè)的根本利益有所侵害，大部分員工會利用管理方面的疏忽來達到自身利益等違法行為，所以，應及時有效的對管理進行加強。

招標失敗原因分析

1.審核制度不完善

在物資招標的過程中，仍然有出現(xiàn)一些問題，其中，對投標選拔環(huán)境的疏忽，企業(yè)在一般情況下只注重標書上的內(nèi)容，并沒有實際去了解過投標者除產(chǎn)品以外將可能發(fā)生的情況，大部分的資格審查申請為了能夠?qū)⑼稑说捻椖磕孟?，會使用某些虛假的信息和文件，比如，偽造的證書，還有復制其它企業(yè)信息的行為都有出現(xiàn)過。在這種環(huán)境下對招標者都是十分不利的，從而降低了產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的選擇范圍，導致本公司的根本利益受到損害。

2.招標文件存在問題

在如今的市場競爭下，銷售企業(yè)一直屬于較為被動的地位，企業(yè)將客戶譽為上帝來進行活動。在物資采購的過程中，中標公司應及時的和企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，并在協(xié)議中明確的指出供應方應按照規(guī)定的時間里上交產(chǎn)品，如有出現(xiàn)沒有及時上交的情況發(fā)生，違約方應進行賠償，如果是付款的期限沒有標注上明確的實際，對供應商上來說是一種不公平的簽約模式，且違背了公平公正的原則。

3.招標方廉潔風險

目前我國對“廉潔”這一環(huán)節(jié)尤為重視，但仍具有一小部分貪官污吏在履職過程出現(xiàn)貪污腐敗行為，這種腐敗行為也被稱為廉潔風險。在預防廉政風險中，投標文件的法律約束性具有重要意義。投標文件的規(guī)范可直接影響其法律約束力，若在文件中出現(xiàn)某些不符合公序良俗和法律標準的內(nèi)容和條例，就會造成文件中某些具體指標的降低，從而導致活投標活動無法順利開展。因此，投標文件的準確性、法律性和真實性對廉潔至關(guān)重要。各企業(yè)進行競標前，文件的私密性也是重要的風險點。若部分投標者在開標前得知投標文件的部分內(nèi)容則會造成其針對該內(nèi)容所做出的策劃符合采購人的要求，但同時會對采購人和其他競標者造成一定程度上的利益損害。甚至投標文件的提前泄露會導致一些偏激的競標手段產(chǎn)生，進一步造成廉政危害。防止開標前的信息泄露是廉潔風險防范的主要內(nèi)容，要求在實際進行中對信息泄露的問題開展全方位的監(jiān)管。

相關(guān)應對辦法

完善管理制度、運行機制，防范風險

企業(yè)之所以會在物資投標采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)眾多困難與阻礙的根本原因是企業(yè)內(nèi)部的管理制度有諸多漏洞，想要完善解決這一問題，就必須從內(nèi)部的管理機制入手。首先最重要的是企業(yè)要在物資招標的過程中確保質(zhì)量檢測工作，防止有粗制濫造產(chǎn)品，并且需仔細檢查其收購產(chǎn)品是否與投標文件中的產(chǎn)品相一致，以免造成不必要麻煩。不僅要重視所收購物資的問題，同樣也要重視對招標人員的監(jiān)察與管理，企業(yè)應當在相關(guān)部門中建設(shè)監(jiān)察機制，定期對有關(guān)人員進行檢查和考核。企業(yè)要想獲得較高信譽和良好的企業(yè)形象，其規(guī)范化的管理形式是必不可少的一項要求。這種規(guī)范化不僅體現(xiàn)在對員工的規(guī)范性管理，同樣體現(xiàn)在對財務經(jīng)濟的規(guī)范性整合。企業(yè)管理者需在財務部門設(shè)定一系列完整靈活的部門機制，從而實現(xiàn)財務支出和收入的明確劃分，使賬目井然有序、井井有條。對員工的規(guī)范性則體現(xiàn)為員工在物資管理方面和招標投標環(huán)節(jié)方面有著較高的職業(yè)素養(yǎng)——熟練掌握投標的每一具體環(huán)節(jié)和對市場需求走向的敏銳度。具備這兩項能力的管理人員將會在物資投標環(huán)節(jié)提供較大的幫助，實現(xiàn)投標的科學化與合理化。

防范招標失敗，實現(xiàn)精準招標措施

為防范招標失敗，做好監(jiān)督工作是保障企業(yè)物資采購招標工作公正、公平、公開的必要條件，也是企業(yè)物資采購招標工作能夠順利開展的基本保障。這一基本保障從頭到尾貫穿著整個企業(yè)的物資招標。這種監(jiān)察制度注重的是采購人所制定的評價標準是否公平公正，若其達到公平公正的要求則整個投標環(huán)節(jié)將嚴格遵循該標準行事。企業(yè)不僅完善了監(jiān)察制度，同時也建設(shè)了相關(guān)員工舉報平臺，致力將整個投標環(huán)節(jié)做到公正、公平與透明。企業(yè)鼓勵員工進行舉報，并會對其舉報信息進行嚴格審查，一旦確定其舉報信息真實可信且有效，也會對相關(guān)涉事人員進行“黑名單”處理，情節(jié)嚴重者將會被送到有關(guān)司法機關(guān)，追究其法律責任。

強化廉潔教育、強化制度、監(jiān)督功能

1.找準風險點

加強物資招標采購管理廉潔教育是否有效首先找準風險點，風險點也是制定防控措施的依據(jù)，找準風險點可決定廉潔風險防控管理工作的有效性。如何找準風險點有三個關(guān)鍵要求：第一，各員工應明確其工作崗位的工作要求和權(quán)力范圍，不能形成越俎代庖的工作氛圍，需明確區(qū)分各單位的管理界限；第二，各員工與各部門需根據(jù)具體的崗位來明確有可能會出現(xiàn)廉政問題的工作環(huán)節(jié)，從預防風險這一方面來降低問題發(fā)生的可能性；第三，對各個工作環(huán)節(jié)及工作內(nèi)容進行風險評估，不放過任一微小的風險，對其進行具體的等級劃分，明確事情的輕重緩急，以達到對各種可能出現(xiàn)腐敗環(huán)節(jié)的預防。

2.建設(shè)完善廉潔風險防控管理制度

通過定期排查風險點，及時發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，不斷的為招標采購人員橋下警鐘，時刻保持著廉潔之弦。依照我國固有的管理制度，上級監(jiān)督并管理下級是一種常勢，具體表現(xiàn)在物資招標環(huán)節(jié)則是各種崗位對物資招標計劃進行分析規(guī)劃，從而實現(xiàn)預防廉政風險。這種管理制度更重要的是定期測查，以確保風險點的準確有效、教育與監(jiān)督的合理標準以及相關(guān)制度的真實科學。另外，建設(shè)提前預防機制也是管理防控的重要環(huán)節(jié)之一。應圍繞物資采購業(yè)務鏈的供應商選擇、價格談判、貨款支付等環(huán)節(jié)，經(jīng)過各項管理監(jiān)督預警渠道，全方位的收集廉潔風險信息，及時有效處理各類可能誘發(fā)腐敗問題，應用提醒警示與責令整等措施進行預警，做到提前發(fā)現(xiàn)、及時提醒糾正。

3.提高認識教育防控，形成不腐敗意識

想要在個工作人員之中形成反腐反貪的思想與氛圍，就必須加強其教育防控，突出廉潔的必要性與未來的增長趨勢。其思想教育的方式具有多樣性。企業(yè)可通過對崗位工作人員進行講座宣傳，觀看紀錄片與宣傳片，講述相關(guān)法律要求等具體形式來實現(xiàn)對他們廉潔思想的認可。唯有實現(xiàn)對該思想的認可，才可將思想活動貫徹到行為生活中，從而營造出廉潔的工作氛圍。

結(jié)束語

物資采購部門歷來就是腐敗案件的高發(fā)區(qū)，是審計檢查高度關(guān)注的部門，同時物資采購質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，要求物資采購人員掌握好招投標采購這一采購方式，用法律、法規(guī)、制度來保護自身的廉潔。同時利用好招投標規(guī)則，采購滿足需求、質(zhì)量合格的物資，確保實現(xiàn)“安全、及時、綠色、經(jīng)濟”供應。

（中國石油化工股份有限公司勘探分公司）

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