彭念

美國副國務卿謝爾曼近日對東南亞國家展開訪問，她訪問柬埔寨時對所謂“中國在柬建立軍事設施”表達“嚴正關注”，意圖掀起新一輪炒作。渲染這一議題的背后是美方盤算將“軍事威脅”塑造成繼“債務陷阱”“生態(tài)破壞”之后的又一個抹黑中國的工具。

實際上，所謂的“中國在柬建軍事設施”前因后果非常清楚。起因是柬埔寨在2019年拆除了由美國出資興建的云壤海軍基地內的“柬埔寨海軍安全委員會戰(zhàn)術總部”兩棟存放小型巡邏艇的建筑，美國借此懷疑中國軍隊趁機進駐，于是向柬埔寨進行外交施壓，要求柬埔寨做出解釋，并提出繼續(xù)由美國出資修建新的軍事設施，但遭到柬埔寨的婉拒。

美國為此更加擔心“中國染指云壤海軍基地”。2020年1月，美國派遣駐柬使館武官親赴云壤海軍基地探查實情，結果一無所獲?？擅婪揭廊徊桓市?，在2020年9月借對中國優(yōu)聯集團實施制裁之際，稱其在柬埔寨西南海岸的七星海度假村項目“可能用來存放中國軍事資產”，繼續(xù)炒作中國在柬埔寨建軍事設施。

此次謝爾曼訪柬重提“中國在柬建軍事設施”，一方面是想繼續(xù)對柬施壓，另一方面意在渲染中國對東南亞國家的“軍事威脅”，離間中國與東南亞國家的友好關系。值得注意的是，除了渲染“中國在柬建軍事設施”外，美國還頻頻炒作中國在緬甸皎漂港、斯里蘭卡漢班托塔港、巴基斯坦瓜達爾港等重要港口建設所謂的軍事設施或軍事基地，刻意夸大“中國海外軍事影響力擴張”。而且，美國專挑與中國關系密切的國家下手，以最為敏感的軍事設施作為炒作話題，以威脅國家主權和地區(qū)安全為主要借口，試圖以此破壞中國的海外形象，激起這些國家對中國的恐懼之心。

此外，美國之所以對渲染“中國海外軍事設施”如此上心，一個重要原因還在于美國對中國海外影響力擴大的焦慮。近年來，美國在全球的軍事設施和軍事基地呈現出逐步“萎縮”狀態(tài)，而中國對外基礎設施合作穩(wěn)步推進，海外影響力有所提升。這相對的一降一升放大了美國的對華焦慮。就拿柬埔寨的云壤海軍基地來說，該基地位于泰國灣，緊鄰南海，地緣戰(zhàn)略地位較為重要，但尚不及馬六甲海峽和越南的金蘭灣。即便如此，美國依然對“中國可能利用該基地威脅美國在東南亞的軍事優(yōu)勢”憂心忡忡。

實際上，包括柬埔寨在內的部分東南亞國家都在憲法中有明文規(guī)定，不允許外國駐軍，想必美國心知肚明。并且，柬埔寨首相洪森曾數次公開辟謠，柬方表示中國只是資助修建船舶修理設施，并無任何軍事企圖，甚至同意美方人員和記者參觀。但美國依然選擇視而不見，可見其在這個問題上的地緣戰(zhàn)略用心。

最后，近年來隨著東南亞國家對美國主動挑起對華軍事競爭的不滿，美國在東南亞的軍事基地和設施愈發(fā)不受歡迎。比如，菲律賓總統杜特爾特曾指示暫停菲美《訪問部隊協議》，以提升菲律賓軍隊的自主性。在這種情況下，美國不僅通過威逼，還希望以利誘的方式，盡力保住其在東南亞的軍事設施，維持其在東南亞的軍事優(yōu)勢。謝爾曼在此次訪問柬埔寨時，就主動提到柬埔寨在上世紀70年代欠下的美國債務（如今連本帶利約6億美元），強調美方愿同柬政府在“免除舊債”議題上進行合作。目的就是希望柬埔寨方面恢復、加強與美國的關系。

可以說，美國一些人把中國與東南亞國家正常的基礎設施合作項目，往“軍事設施”方向炒作，用心是非常險惡的。其目的是逼迫東南亞一些國家放棄與中國的相關合作項目或與中國進行合作時有所顧忌，從而破壞中國在海外建設港口等基礎設施合作項目的正常推進?！?/p>

（作者是中國南海研究院海上絲綢之路研究所副所長）