閆唯第

（淄博市沂源縣歷山街道辦事處，山東 淄博 256100）

在新政府會計會計核算制度全面應用的驅(qū)動下，我國事業(yè)單位財務管理工作陸續(xù)開始推進會計內(nèi)部控制工作建設，并逐步取得了階段性的成果。會計內(nèi)部控制工作對提升事業(yè)單位財務管理工作水平，提升財務內(nèi)部控制管理質(zhì)量，提升事業(yè)單位財務風險防范內(nèi)控具有十分重要的作用，因此，在財務管理視域下如何有效推動事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制建設工作就具有十分重要的意義。

1. 事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的重要性和基本原則

1.1 事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的重要性

新政府會計核算制度的調(diào)整給我國行政機關和事業(yè)單位的財務管理工作帶來了巨大的影響，對關事業(yè)單位財務內(nèi)控工作也提出了更高的要求，在財務管理創(chuàng)新改革的背景下，事業(yè)單位全面推動會計內(nèi)部控制工作就具有十分重要的現(xiàn)實意義。首先，在新政府會計核算制度的要求下，事業(yè)單位財務管理工作執(zhí)行會計內(nèi)部控制工作有助于科學的開展財務管理相關工作，會計內(nèi)部控制工作能夠規(guī)范財務管理工作流程和操作標準性，監(jiān)督和降低財務工作人員的人為失誤，提升會計核算數(shù)據(jù)信息的準確性和連續(xù)性，為財務管理工作的高效開展提供強有力的機制支撐；其次，會計內(nèi)部控制工作的有效應用能夠幫助事業(yè)單位加強資金的管控能力，在確保事業(yè)單位資金運轉(zhuǎn)安全性的前提下，實現(xiàn)資金的高效合理利用，避免資金出現(xiàn)浪費或者損失的現(xiàn)象，再通過會計內(nèi)部控制制度的建設來提升事業(yè)單位的財務風險控制能力；第三，會計內(nèi)部控制工作能夠幫助事業(yè)單位實現(xiàn)資源整合的優(yōu)化配置，對資金使用模式進行革新，同時，會計內(nèi)部控制工作不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對財務管理工作的監(jiān)督管控，還能夠?qū)κ聵I(yè)單位的項目開展、資金預算、會計報表、會計核算等工作進行全面控制，全面提升事業(yè)單位的資金使用效率。

1.2 事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的基本原則

首先，合法性原則。事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作在開展經(jīng)濟活動之前，需要了解一切法律法規(guī)的相關規(guī)定以及事業(yè)單位內(nèi)部財務管理工作的實際情況，確保會計內(nèi)部控制工作在法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)定以及實際情況等方面都符合相關規(guī)定，內(nèi)控管理的活動范圍能夠深入貫徹落實合法性原則。

其次，及時性原則。內(nèi)部控制工作是事業(yè)單位財務管理工作科學規(guī)劃發(fā)展的核心部分，會計內(nèi)部控制工作能夠幫助事業(yè)單位對資金的使用情況進行實時的分析和總結，并在資金管理過程中及時的發(fā)現(xiàn)問題，避免事業(yè)單位出現(xiàn)資金損失的嚴重問題，因此，及時性是事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的基本原則之一。

第三，精準性原則。事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作需要進行大量的財務管理數(shù)據(jù)分析，還需要對財務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行全面的綜合評定，財務工作人員需要依照相關算法模型進行會計信息方面的大數(shù)據(jù)分析，因此，事業(yè)單位要想獲取精確的財務數(shù)據(jù)信息，其會計內(nèi)部控制工作就必須遵循精準性原則。

第四，專業(yè)性原則。在新政府會計核算制度的全新要求下，事業(yè)單位的財務管理工作將執(zhí)行精細化、標準化的優(yōu)化改革，會計工作人員需要具備專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)來對會計核算信息進行分析管理處理，因此，專業(yè)性原則也是事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的主要內(nèi)容之一。

2. 事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作存在的具體問題

2.1 缺乏完善的內(nèi)部控制制度

雖然在新政府會計核算制度的要求下，事業(yè)單位對財務管理工作進行了全面的優(yōu)化改革，并增添了財務內(nèi)部控制管理流程，會計內(nèi)部控制工作得以在事業(yè)單位內(nèi)部進行開展，然而現(xiàn)階段多數(shù)事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的執(zhí)行過程缺乏完善的內(nèi)部控制制度支撐，整體工作流程缺乏規(guī)范化的標準要求，并未內(nèi)形成完善的閉合循環(huán)，沒能夠形成可持續(xù)性發(fā)展的有效機制，會計內(nèi)部控制工作在此條件下執(zhí)行效果不佳，多流于形式。同時，多數(shù)事業(yè)單位在會計內(nèi)部控制開展過程中并沒有形成完善的法律法規(guī)制度建設，系統(tǒng)條文在執(zhí)行過程中缺乏可靠性和執(zhí)行力，使得內(nèi)部控制制度建設與應用實踐相推介，會計內(nèi)部控制建設整體效果不佳。

2.2 信息化發(fā)展程度不高

在信息時代發(fā)展的要求下，我國行政事業(yè)單位進各項工作行了全面的信息化改革，其中，尤以財務管理工作的信息化發(fā)展投入力度巨大。然而，在實際應用過程中，事業(yè)單位財務管理的信息系統(tǒng)建設與實際業(yè)務存在脫節(jié)的現(xiàn)象，并為能夠?qū)⒔?jīng)濟活動和內(nèi)部業(yè)務流程完全納入信息系統(tǒng)當中，使得會計內(nèi)部控制工作無法進行全面性監(jiān)管。同時，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制信息化發(fā)展程度不高，與單位內(nèi)部其他部門之間的信息化溝通存在障礙，對會計信息資源無法實現(xiàn)實時的動態(tài)掌控，且不能進行有效整合。此外，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的信息共享程度不高，沒有建立健全的分類數(shù)據(jù)庫，不能夠有效挖掘大數(shù)據(jù)分析技術在財務內(nèi)控管理當中的應用優(yōu)勢，事業(yè)單位內(nèi)部各個業(yè)務間的信息聯(lián)通效果較差。

2.3 缺乏全面的監(jiān)督管理機制

當前我國部分事業(yè)單位財務管理工作在進行現(xiàn)代化改革的過程中依然會殘存一部分計劃經(jīng)濟背景下會計核算制度的陋習，部分會計內(nèi)部控制管理人員也缺乏專業(yè)的技能和職業(yè)資格，在這種環(huán)境下，事業(yè)單位容易出現(xiàn)賬目混亂、賬目私設，甚至出現(xiàn)違法亂紀的現(xiàn)象。然而，當前我國多數(shù)事業(yè)單位在財務內(nèi)控監(jiān)督管理方面缺乏全面的監(jiān)督機制，內(nèi)部審計監(jiān)督制度不健全，監(jiān)管職能的缺失造成了會計內(nèi)部控制工作開展的滯后性。

2.4 缺乏專業(yè)的會計內(nèi)控管理團隊

首先，我國多數(shù)事業(yè)單位在會計內(nèi)部控制建設方面缺乏專業(yè)的技術人才，會計內(nèi)部控制工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，對管理人員的專業(yè)能力、技能素養(yǎng)以及實踐能力具有較高的要求，而目前事業(yè)單位在會計內(nèi)部控制專業(yè)人才培養(yǎng)方面與實際工作需求相脫節(jié)；其次，我國多數(shù)事業(yè)單位在會計內(nèi)部控制人才培養(yǎng)方面缺乏重視程度，事業(yè)單位并沒有找財務會計內(nèi)部控制工作的整體需求構建科學、完善的培訓體系以及人才引進計劃，使得事業(yè)單位會計內(nèi)控管理人才儲備方面后繼乏力，沒有打造出一套可持續(xù)性發(fā)展的會計內(nèi)控管理專業(yè)技術團隊建設機制。

3. 財務管理視角下事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的優(yōu)化措施

在新政府會計核算制度的全新要求下，在事業(yè)單位財務管理工作創(chuàng)新發(fā)展的根本需求下，事業(yè)單位執(zhí)行會計內(nèi)部控制優(yōu)化建設已經(jīng)勢在必行，事業(yè)單位需要以會計內(nèi)部控制整合導向的要求為引導，制定針對性的優(yōu)化措施，全面優(yōu)化建設會計內(nèi)部控制工作。

圖1： 會計內(nèi)部控制優(yōu)化整合的需求導向

3.1 優(yōu)化財務內(nèi)控管理體系，健全財務內(nèi)控管理制度

首先，在滿足新政府會計核算制度的要求下，事業(yè)單位需要構建一套科學、完善的開機內(nèi)部控制管理制度，通過構建預算管理機制和內(nèi)控管理機制來推動會計內(nèi)部控制制度全面優(yōu)化；其次，事業(yè)單位要在構建完善會計內(nèi)部控制制度的基礎上，通過推行財務內(nèi)部控制工作的規(guī)范化、精細化以及標準化發(fā)展來優(yōu)化財務內(nèi)控管理體系，使會計內(nèi)部控制工作能夠在科學的工作體系下運行，進而在事業(yè)單位內(nèi)部形成完善的可持續(xù)性內(nèi)部控制發(fā)展機制，進而推動事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的可持續(xù)性開展。

3.2 加快會計內(nèi)部控制工作的信息化布局

事業(yè)單位財務管理工作人員要在權責發(fā)生制理念的要求下進行全面的信息化發(fā)展，通過引進現(xiàn)代化的信息設備和先進的財務管理系統(tǒng)來幫助會計內(nèi)部控制工作實現(xiàn)全面推廣，通過有效結合大數(shù)據(jù)技術、云計算技術等來提升財會信息的分析價值和效率價值，通過財務共享服務中心平臺的搭建和布局來幫助會計內(nèi)部控制工作實現(xiàn)透明化建設和實時掌控，進而提升事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作整體信息化水平。

3.3 健全會計內(nèi)部控制工作的監(jiān)督管理體系和績效評價體系

首先，事業(yè)單位要增設具備獨立審計能力的監(jiān)督管理部門，并通過構建科學、完善、全面的監(jiān)督管理制度來對會計內(nèi)部控制工作進行全面的監(jiān)管，提升會計內(nèi)部控制工作質(zhì)量；其次，事業(yè)單位要針對會計內(nèi)部控制管理工作的業(yè)務流程和管理職能構建科學、有效的績效評價體系，通過設計全面的考核評價指標和科學的指標權重對會計內(nèi)部控制工作進行精準評價，進而提升事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作評價的可操作性，優(yōu)化執(zhí)行效率。

3.4 構建科學完善的會計內(nèi)部控制專業(yè)人才培養(yǎng)機制

首先，事業(yè)單位需強化管理層與全體工作人員的會計內(nèi)部控制管理意識，增強會計內(nèi)部控制管理工作落實的執(zhí)行力，為推動會計內(nèi)部控制人才培養(yǎng)機制建設奠定堅實的環(huán)境基礎；其次，積極拓寬人才引進渠道，通過良好的薪酬設定吸引更多專業(yè)化的會計內(nèi)部控制人才，為事業(yè)單位會計內(nèi)部控制建設工作注入更加專業(yè)化的新鮮血液；第三，事業(yè)單位需構建科學完善的人才培養(yǎng)機制，加強對會計內(nèi)部控制工作人員的專業(yè)培養(yǎng)和結構優(yōu)化培訓，提升會計內(nèi)部控制工作團隊的整體專業(yè)素質(zhì)和實踐能力，進而全面增強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量。