王卓如

（江蘇財會職業(yè)學(xué)院，江蘇 連云港 222061）

1. 自貿(mào)區(qū)概述

中國自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)），作為國家重要的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，以優(yōu)惠的對外貿(mào)易和投資政策，成為“引進(jìn)來”與“走出去”的橋梁紐帶，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國進(jìn)一步深化貿(mào)易投資領(lǐng)域改革提供了機(jī)遇[1]。2013年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國 （上海）自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)六度擴(kuò)容，全國已有21個自貿(mào)區(qū)，而中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)已于2019年8月正式成立。

2. 跨境電商綜合試驗區(qū)概述

近年來，國際貿(mào)易因為單邊主義盛行、中美貿(mào)易戰(zhàn)等結(jié)構(gòu)性因素，缺乏增長動力，而與傳統(tǒng)外貿(mào)的疲軟相比，跨境電商卻釋放出巨大潛力，中國政府為進(jìn)一步激活跨境電商對外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用，決定在具有發(fā)展跨境電商優(yōu)勢的城市率先設(shè)立跨境電商改革先行區(qū)[2]。2015年浙江設(shè)立中國首個中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，簡稱“跨境電商綜試區(qū)”），2020年4月27日，《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》正式公布，同意連云港市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，名稱為中國（連云港）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，至此全國已設(shè)立105個跨境電商綜合試驗區(qū)，覆蓋30個省市區(qū)。

3. 連云港發(fā)展跨境電商的現(xiàn)狀及優(yōu)勢

連云港市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐步形成產(chǎn)品種類豐富、細(xì)分行業(yè)全國領(lǐng)先的電商產(chǎn)業(yè)格局。2020年，連云港市電商網(wǎng)絡(luò)零售額突破550億元，同比增長35%，目前，連云港市線上企業(yè)9000多家，網(wǎng)店約9.2萬家，從業(yè)人數(shù)80多萬，可見連云港電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模。與此同時，連云港跨境電商交易量也呈現(xiàn)爆發(fā)增長態(tài)勢，連云港市先后獲批跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市和跨境電商綜合試驗區(qū)，已建成“三個一”，即“一個中心，一個園區(qū)，一個虛擬商城”[3]；建立了猴哥·72跨境電子商務(wù)平臺與“點(diǎn)點(diǎn)通”跨境電商公共服務(wù)平臺；連云港“1210”跨境電商進(jìn)口模式、跨境電商（9610）海運(yùn)出口和“9810”出口海外倉業(yè)務(wù)均已開通，表明連云港市已具備了跨境電商綜合試驗區(qū)的進(jìn)出口功能。據(jù)統(tǒng)計，2019年全市電子商務(wù)境外銷售合計85548萬元，同比增長3.2%。從當(dāng)前情況看，連云港市發(fā)展跨境電子商務(wù)的整體氛圍向好。

利用波特的鉆石模型，從生產(chǎn)要素、行業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)支持、同業(yè)競爭與合作、政府及機(jī)遇等方面[4]，分析連云港發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與優(yōu)勢。

生產(chǎn)要素優(yōu)勢方面，從自然及區(qū)位要素等初級要素來看，連云港片區(qū)在港口資源及外貿(mào)開放度方面具有一定的優(yōu)勢，由于屬于海港城市，農(nóng)、漁產(chǎn)品物美價廉，礦產(chǎn)資源豐富，有利于連云港因地制宜，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，打造跨境電商出口知名品牌。從勞動力、交通及信息技術(shù)發(fā)展等高級要素來看，連云港擁有充足的勞動力資源，2019年末戶籍人口 534.4 萬人，常住人口 451.1 萬人，占江蘇省總?cè)丝诘?5.6%，能夠為跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供充足勞動力。在交通發(fā)展和信息技術(shù)方面，2020年連云港區(qū)30萬噸級航道建成通航，入選國家物流樞紐布局承載城市，3條高鐵建成通車，連徐高鐵開通在即，花果山機(jī)場基本建成，連云港市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，4G 網(wǎng) 絡(luò)信號基本實現(xiàn)全覆蓋，2019年，連云港互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到 568.4萬戶，增長 9.1%，運(yùn)輸便利化與信息技術(shù)的普及，為跨境電商的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

行業(yè)需求方面，從消費(fèi)能力來看，2015—2019 年，連云港全體居民人均年可支配收入從 19417.95元上升到28094元，增速明顯，2019年連云港GDp增長達(dá)13%，增長速度位列江蘇第一，較大的市場需求潛力和相對較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將為跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力。

相關(guān)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方面，連云港電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全市有各類電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)18個，年交易額近200億元，入駐企業(yè)2000家，帶動從業(yè)人數(shù)20萬余人，為跨境電商的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)郵政管理局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年連云港市郵政速遞呈現(xiàn)明顯積極變化，1-12月份，全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成25824.79萬件，同比增長46.4%，其中，國際、港澳臺業(yè)務(wù)量累計完成35.39萬件，同比增長20.3%。在通關(guān)服務(wù)方面，已經(jīng)啟動連云港自貿(mào)區(qū)“單一窗口”建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)無紙化，開展“最后一公里”通關(guān)建設(shè)，口岸通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提高，提高了連云港跨境電商的競爭力。

同業(yè)競爭與合作方面，連云港位于江蘇北部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較之“蘇南”地區(qū)有一定差距，同江蘇其他城市相比，連云港先行先試舉措略少、示范帶動效應(yīng)不強(qiáng)，在競爭力方面暫時與鄰近的南京和蘇州片區(qū)存在差距，但只有競爭才能發(fā)展，通過學(xué)習(xí)其他城市在跨境電商發(fā)展上的示范作用以及合作，連云港跨境電商發(fā)展具有很大潛力。

政府政策及機(jī)遇方面，為了促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連云港海關(guān)積極推動自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)輻射帶動效應(yīng)，支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建設(shè)跨境電商體驗中心，通過創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管實施，推行“線下展示、線上銷售”措施和7×24小時通關(guān)服務(wù)，積極釋放政策紅利。

4. 雙區(qū)背景下連云港市發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和對策

基于前文的分析，連云港擁有發(fā)揮跨境電商得天獨(dú)特的優(yōu)勢，而連云港市先后獲批自貿(mào)區(qū)和跨境電商綜合試驗區(qū)，這無疑會給連云港發(fā)展跨境電商帶來巨大推動力，應(yīng)當(dāng)充分利用雙區(qū)疊加優(yōu)勢，做大做強(qiáng)跨境產(chǎn)業(yè)，打造連云港跨境電商產(chǎn)業(yè)特色品牌。

一是充分利用自貿(mào)區(qū)吸引優(yōu)質(zhì)低價產(chǎn)品，豐富商品種類，擴(kuò)大消費(fèi)需求。伴隨自貿(mào)區(qū)落地，大量優(yōu)質(zhì)品種豐富的產(chǎn)品在自貿(mào)區(qū)涌現(xiàn)，人們較之前更容易接觸到正規(guī)、優(yōu)質(zhì)的海外產(chǎn)品[5]，有利于激發(fā)境外購物消費(fèi)需求。

二是加大自貿(mào)區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造智能物流網(wǎng)絡(luò)。一方面，鼓勵跨境電商、快遞、物流龍頭企業(yè)合作，建設(shè)境外倉儲物流配送中心，加大供應(yīng)鏈建設(shè)與整合[6]，提升跨境電商商品的物流效率；另一方面搭建跨境物流服務(wù)平臺，加快智慧港口建設(shè)，提升海外倉庫建設(shè)與管理水平，為跨境電商企業(yè)提供價廉質(zhì)優(yōu)的倉儲服務(wù)。

三是構(gòu)建系統(tǒng)化跨境電商電子支付體系。為保證跨境電商支付安全性，政府部門可以建立跨境電商電子支付體系，同時通過實名登記，搭建交易透明化的企業(yè)信用平臺，引導(dǎo)銀行來為自貿(mào)區(qū)跨境電商提供專業(yè)的支付服務(wù)，保證支付安全性。

四是對接自貿(mào)區(qū)與綜試區(qū)的相關(guān)政策，利用雙區(qū)優(yōu)惠政策，吸引跨境電商企業(yè)入駐。自貿(mào)區(qū)和綜試區(qū)有得天獨(dú)厚的開放政策，積極宣傳在稅收、土地、通關(guān)、市場準(zhǔn)入、投資等方面出臺的優(yōu)惠政策吸引大型電商入駐，搭建跨境電商企業(yè)孵化園扶持跨境電商企業(yè)發(fā)展，全力爭取省級市級層面乃至國家層面的政策支持[7]，借助制度優(yōu)勢幫助廣大中小企業(yè)謀取更大的發(fā)展空間。

五是搭建跨境電商平臺，提高服務(wù)水平。自貿(mào)區(qū)對全球資源進(jìn)行高度整合，通過搭建跨境電商線上綜合平臺，對接國內(nèi)外市場，吸引本地、外地企業(yè)入駐平臺，節(jié)約大量中間成本，降低推廣成本與風(fēng)險，提升推廣效率，擴(kuò)大利潤空間。

六是利用自貿(mào)區(qū)集聚優(yōu)勢，吸引高層次高素質(zhì)人才。自貿(mào)區(qū)良好的制度環(huán)境，能夠吸引高層次高素質(zhì)人才，積聚資本、創(chuàng)新以及其他高端資源[8]，結(jié)合本地學(xué)校的實際情況，校企合作育人，力爭培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力、實踐能力的高端電商人才[9]，實現(xiàn)資源集聚和協(xié)同發(fā)展。

七是自貿(mào)區(qū)構(gòu)建“單一窗口”，積極進(jìn)行模式創(chuàng)新。通過自貿(mào)區(qū)“單一窗口”與跨境電商的高效銜接，對跨境電商業(yè)務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新[10]，探索構(gòu)建平臺+物流+支付一體化的跨境電商業(yè)務(wù)模式，有利于提升本地跨境電商品牌的影響力與競爭力。

八是“找突破、做特色”，打造連云港特色跨境電商產(chǎn)業(yè)。積極學(xué)習(xí)借鑒先行跨境電商綜試區(qū)的成熟經(jīng)驗做法，例如建立“六體系、三平臺”，鼓勵推動連云區(qū)打造“一核兩區(qū)、一園多點(diǎn)”發(fā)展模式，即“跨境電子商務(wù)綜試區(qū)”為核心，“連云區(qū)，開發(fā)區(qū)”協(xié)同發(fā)展；“一園多點(diǎn)”的發(fā)展模式，即大陸橋跨境電商產(chǎn)業(yè)園，“多點(diǎn)”即積極吸引第三方跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺入駐企業(yè)（如菜鳥網(wǎng)絡(luò)）、中小電商孵化區(qū)、郵政速遞、“三通一達(dá)”等物流企業(yè)以及提供商務(wù)中介、金融保險等服務(wù)的綜合配套區(qū)。