周 劍

（中方縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站， 湖南 中方 418000）

城市化進(jìn)程推進(jìn)速度的不斷加快，對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)而言，其自身整體發(fā)展形勢(shì)相對(duì)比較良好。無(wú)形當(dāng)中對(duì)于交通工程提出的要求越來(lái)越高，近年來(lái)交通工程建設(shè)量越來(lái)越大，建設(shè)規(guī)模也在不斷增加。但是在項(xiàng)目建設(shè)中，在質(zhì)量以及安全監(jiān)督管理方面仍然存在很多問(wèn)題，對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)的整體發(fā)展而言，將會(huì)造成嚴(yán)重的阻礙影響。

1. 交通建設(shè)工程特征

交通建設(shè)工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，由于該項(xiàng)目是城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必不可少的重要組成部分，所以對(duì)質(zhì)量以及安全等各方面提出的要求普遍比較高。交通建設(shè)工程項(xiàng)目本身具有規(guī)模合理性、系統(tǒng)性以及配套性的特征，所以在對(duì)其展開(kāi)監(jiān)督管理時(shí)，要與其自身的特征進(jìn)行結(jié)合，這樣才能夠達(dá)到事半功倍的效果。如圖1所示。

圖1 交通工程特征

1.1 規(guī)模合理性

新時(shí)期背景下，在現(xiàn)代化交通工程項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)中，交通工程自身的整體建設(shè)質(zhì)量將會(huì)直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。交通工程項(xiàng)目對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)而言具有非常重要的影響和作用，同時(shí)也是城市基礎(chǔ)建設(shè)中必不可少的重要設(shè)施[1]。因此在交通工程項(xiàng)目建設(shè)中，要遵循現(xiàn)有的基本原則，保證工程項(xiàng)目具有科學(xué)性和合理性，這樣才能夠滿足人們?nèi)粘３鲂械膫€(gè)性化需求。

1.2 系統(tǒng)性

通常情況下對(duì)于公路工程項(xiàng)目而言，交通設(shè)施自身的整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和具體應(yīng)用時(shí)，其自身涉及到的內(nèi)容相對(duì)比較多。交通工程項(xiàng)目對(duì)于其他項(xiàng)目而言，其自身屬于公共資源，在對(duì)交通工程項(xiàng)目展開(kāi)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，能夠?qū)ι鐣?huì)各層次系統(tǒng)工程產(chǎn)生直接性的影響[2]。通常情況下這種類型工程項(xiàng)目自身的系統(tǒng)性普遍比較高，因此要針對(duì)各種不同類型系統(tǒng)展開(kāi)統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)，這樣才能夠保證交通工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)的質(zhì)量和安全問(wèn)題能夠得到有效控制。

1.3 配套性

配套性主要是將工程系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)有針對(duì)性的配套，在實(shí)踐中要保證該系統(tǒng)相互之間能夠?qū)崿F(xiàn)有效配套，要保證與其他設(shè)施之間建立良好的配套性，比如與較監(jiān)控系統(tǒng)相互之間達(dá)成有效的配套關(guān)系等。

2. 交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)存問(wèn)題

2.1 管理模式過(guò)于陳舊

現(xiàn)階段由于我國(guó)交通工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，自身的整體建設(shè)規(guī)模一直在不斷擴(kuò)大，無(wú)形當(dāng)中對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)提供了全新的發(fā)展方向。但是與目前交通建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作具體展開(kāi)情況進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)其自身仍然存在很多問(wèn)題，特別是在管理方式方面過(guò)于陳舊。由于受到該問(wèn)題的影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，所有參與單位無(wú)法對(duì)公司項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)的質(zhì)量安全本質(zhì)有所認(rèn)識(shí)和了解?，F(xiàn)有的體制改革一直在不斷深化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的影響和作用[3]。但是由于整個(gè)發(fā)展速度相對(duì)比較快，交通建設(shè)工程市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并不是很完善，導(dǎo)致市場(chǎng)管理自身難度相對(duì)比較大，很容易出現(xiàn)掛靠以及貸款等各類問(wèn)題。由于受到這些問(wèn)題的影響，無(wú)形當(dāng)中導(dǎo)致我國(guó)交通建設(shè)市場(chǎng)的整體可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約影響，對(duì)于安全機(jī)制的編制和應(yīng)用也會(huì)造成嚴(yán)重的打擊。

2.2 質(zhì)量安全沒(méi)有引起重視

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)比較激烈，建筑企業(yè)以及監(jiān)督管理部門(mén)項(xiàng)目之間，對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督的重視程度并不是很高。同時(shí)由于在制度方面仍然存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的建設(shè)安全意識(shí)并不是很健全，進(jìn)而引起違規(guī)招標(biāo)以及招標(biāo)不良等各種不同類型問(wèn)題的發(fā)生，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越高。這種形式下，相關(guān)部門(mén)為了從根本上能夠?qū)崿F(xiàn)其自身穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，在招標(biāo)工作的具體展開(kāi)中，無(wú)形當(dāng)中會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)進(jìn)行故意壓縮，以不正規(guī)的方式，保證其自身中標(biāo)率能夠得到有效提升。由于受到該方式的影響，無(wú)形當(dāng)中對(duì)市場(chǎng)招投標(biāo)中會(huì)帶來(lái)一系列不良影響。針對(duì)該問(wèn)題需要在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和管理，避免造成更加嚴(yán)重的后果。

2.3 政府壓力過(guò)大

為了從根本上保證現(xiàn)階段人們?nèi)粘Ｉ钜约俺霈F(xiàn)需求能夠得到有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通壓力的有效緩解，政府自身面臨的壓力相對(duì)比較大。在具體工作的展開(kāi)中，政府自身責(zé)任以及壓力基本上都會(huì)直接傳遞到質(zhì)量的監(jiān)督管理方面，對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督管理單位而言，其自身的職能作用相對(duì)比較復(fù)雜[4]。監(jiān)督單位需要對(duì)政府提出的一系列要求進(jìn)行有效落實(shí)，導(dǎo)致其自身的工作強(qiáng)度普遍比較大。同時(shí)由于現(xiàn)有的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)相對(duì)比較少，監(jiān)督管理工作在具體展開(kāi)中，整體質(zhì)量無(wú)法得到有效提升?，F(xiàn)有制度很難實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的創(chuàng)新，無(wú)形當(dāng)中導(dǎo)致監(jiān)督管理工作在具體展開(kāi)中受到了嚴(yán)重的影響。

3. 針對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督問(wèn)題提出的解決對(duì)策

3.1 監(jiān)督管理機(jī)制的不斷完善和優(yōu)化

對(duì)于交通工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要想從根本上保證其自身質(zhì)量安全監(jiān)督管理問(wèn)題能夠在實(shí)踐中得到及時(shí)有效的處理，主要負(fù)責(zé)的部門(mén)有5個(gè)。公路工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)與以及現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行結(jié)合，對(duì)符合現(xiàn)實(shí)要求的進(jìn)度管理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)合理的編制。在工程項(xiàng)目的管理以及進(jìn)度工作展開(kāi)中，要打破傳統(tǒng)思想觀念，與其他施工方之間建立良好的溝通和交流關(guān)系，對(duì)符合建設(shè)要求的監(jiān)督管理方案進(jìn)行科學(xué)合理的編制，保證監(jiān)督單位在實(shí)踐中能夠打破傳統(tǒng)方式，展開(kāi)有針對(duì)性的質(zhì)量管理。對(duì)符合現(xiàn)實(shí)要求的集體監(jiān)督管理制度進(jìn)行科學(xué)合理的編制，通過(guò)該方式在實(shí)踐中的有效落實(shí)，能夠促使不同責(zé)任單位自身具有非常良好的質(zhì)量安全管理和防控意識(shí)。積極主動(dòng)地參與到各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作當(dāng)中，比如現(xiàn)階段監(jiān)督責(zé)任方可以與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，對(duì)符合現(xiàn)實(shí)要求的安全監(jiān)督管理小組進(jìn)行科學(xué)合理的建立。緊接著安排專門(mén)工作人員，將其作為安全檢查資格的部分，針對(duì)目前常規(guī)工程項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的檢查。通過(guò)這種方式，能夠保證相關(guān)執(zhí)法工作在實(shí)踐中的全面有序開(kāi)展。如圖2所示。

圖2 質(zhì)量監(jiān)督工程流程示意圖

3.2 交通工程質(zhì)量處罰力度的改善

現(xiàn)階段交通工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，在質(zhì)量方面仍然存在很多問(wèn)題，需要相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)問(wèn)題的處罰力度。針對(duì)責(zé)任人以及相關(guān)部門(mén)展開(kāi)有針對(duì)性的處罰，組織施工單位可以在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督管理的重視程度，在具體監(jiān)督管理工作的展開(kāi)中，一旦發(fā)現(xiàn)涉工方存在一系列違反規(guī)定等行為，需要讓其承擔(dān)對(duì)應(yīng)后果。同時(shí)要保證其自身處罰的公平性和有效性，針對(duì)現(xiàn)有的一系列違反規(guī)定行為進(jìn)行準(zhǔn)確有效的記錄。針對(duì)各種不同類型的安全問(wèn)題進(jìn)行深入分析，同時(shí)要禁止責(zé)任單位再次進(jìn)入到市場(chǎng)。通過(guò)該方式在實(shí)踐中的有效利用，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)現(xiàn)有職工單位有針對(duì)性的約束管理，促使交通工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)的質(zhì)量能夠得到有效提升。現(xiàn)階段由于我國(guó)交通工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，自身的分布范圍相對(duì)比較廣，工程規(guī)模之間具有非常明顯的不同。需要將責(zé)任方作為出發(fā)點(diǎn)，與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，切記不能夠單純?yōu)榱颂岣哔|(zhì)量而導(dǎo)致施工單位需要承受過(guò)多的壓力。對(duì)于監(jiān)督管理人員而言，需要對(duì)處罰力度進(jìn)行確定，對(duì)現(xiàn)有施工人員進(jìn)行有針對(duì)性的處罰，根本目的是為了促使工程項(xiàng)目能夠在實(shí)踐中得到有效落實(shí)，為施工質(zhì)量提供保證。比如在部分農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)中，如果處罰力度相對(duì)比較大，反而會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理自身的權(quán)威性越來(lái)越低。特別是對(duì)于一些小型規(guī)模的工程而言，可以結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)降低處罰力度，這樣才能夠?qū)⒈O(jiān)督管理作用的價(jià)作用價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。

4. 結(jié)語(yǔ)

交通工程項(xiàng)目本身是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步而言具有非常重要的影響和作用。因此要針對(duì)目前存在于其中的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行處理，對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)會(huì)帶來(lái)的一系列影響進(jìn)行客觀分析，加強(qiáng)日常期的管理力度。保證相關(guān)政策在實(shí)踐中的有效落實(shí)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)交通工程質(zhì)量安全的有效監(jiān)督。