盧一丹，南麗軍

（東北林業(yè)大學文法學院，哈爾濱150040）

一、背景

首先，沂南縣隸屬于沂蒙老區(qū)，一直是山東省的脫貧難點、脫貧重點。作為一個剛剛依靠政策紅利脫貧的山區(qū)縣城，其脫貧摘帽后的后續(xù)問題也應該得到關注和重視。十三屆全國人大第三次會議政府工作報告指出“脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現(xiàn)行脫貧標準，強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機制，鞏固脫貧成果”。

其次，脫貧攻堅鞏固與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展是貧困地區(qū)一個非常重要的模式。沂南縣的竹泉村缺乏這方面的相關帶動措施，使其“景區(qū)帶村”脫貧模式單一化，而且這種單一模式已經(jīng)出現(xiàn)很多負面效應。同時，景區(qū)管理采取了政府主導下的多主體參與模式，這種模式存在很多問題，比如多主體利益紛爭不斷。

再次，“旅游新業(yè)態(tài)”是一個復合型新興名詞，可以簡單理解為旅游業(yè)經(jīng)營模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新，是旅游和新業(yè)態(tài)嫁接所形成的一種新的組織形態(tài)，是當前正在探索的模式，具有重要的研究價值和現(xiàn)實意義。

最后，沂南縣竹泉村“旅游新業(yè)態(tài)”模式的研究不同于一般鄉(xiāng)村旅游模式的探索，其能夠推動旅游發(fā)展、脫貧致富、鄉(xiāng)村振興、文化傳承和保護實現(xiàn)和諧統(tǒng)一。且沂南縣竹泉村作為典型性與普遍性的結合體，其“旅游新業(yè)態(tài)”模式一旦成功，便可推廣到全國各地其他有相似性的貧困地區(qū)。

二、MC-SWOT－PEST分析

（一）管理層面

沂南縣竹泉村在政策影響和方針引導下，形成了當?shù)卣⑥r(nóng)民、開發(fā)商共同參與的多主體管理模式，三者既對立又統(tǒng)一，相輔相成，不可分割。當?shù)卣畵斨邦I頭雁”的角色，在多元主體管理模式中起領導作用，通過較高的政府公信力來協(xié)調(diào)三者之間的矛盾，使三者共同致力于竹泉村的脫貧致富。農(nóng)民是“橋梁”“主力軍”，脫貧致富的“奔小康”之路與他們息息相關，政府方針和政策的制定需要得到農(nóng)民的廣泛認同，開發(fā)商的規(guī)劃和開發(fā)需要得到農(nóng)民的理解和支持。開發(fā)商良莠不齊，有責任感和擔當意識的開發(fā)商與政府、農(nóng)民之間是互利共生的，其會兼顧政治、經(jīng)濟和生態(tài)等多元化效益，而部分開發(fā)商則以追逐經(jīng)濟利益為主要目標，不惜犧牲農(nóng)民大眾的利益，很有可能引發(fā)、激化矛盾。

多主體管理模式主要存在著兩對利益矛盾體。一是政府和農(nóng)民之間的矛盾，政府與開發(fā)商之間利益的協(xié)調(diào)很大一部分賴于農(nóng)民的妥協(xié)、讓步，而農(nóng)民利益長期受損使其對政府的信任度降低，這成為日后后續(xù)政策落實、施行的潛在阻力。二是開發(fā)商和農(nóng)民之間的矛盾，開發(fā)商追求經(jīng)濟利益至上，而農(nóng)民多堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益兼顧的觀點。對于自然資源和承載著農(nóng)民記憶、文化的物質資源的開發(fā)力度，成為開發(fā)商和農(nóng)民的利益焦灼點。

表1 沂南縣竹泉村發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)的MC-SWOT-PEST分析矩陣

因此，通過多主體管理模式存在的缺憾和不足，反推當?shù)卣?、農(nóng)民和開發(fā)商進行系統(tǒng)分析和統(tǒng)籌考量，尋找三者利益的平衡點，以創(chuàng)新性思維和創(chuàng)造性觀點進行展望，推動形成政府領導、社會幫扶、農(nóng)民自立的三者命運共同體具有重要意義。

現(xiàn)基于管理層面，從政府、農(nóng)民、開發(fā)商三主體為切入點，運用SWOT-PEST方法所得的分析結果。

1.優(yōu)勢。一是政策優(yōu)勢。首先，沂南縣是脫貧不久的國家級貧困縣，國家政策上的大力扶持和精神上的關心支持都是其脫貧路上的優(yōu)勢。同時，沂南縣縣政府積極響應上級政府號召，緊跟“脫貧攻堅”和“鄉(xiāng)村振興”的熱潮，千方百計保增收、落實政策惠民生、健全機制防返貧。其次，農(nóng)民對于當?shù)卣诿撠毠ぷ髦械姆绞椒椒ㄕJ可度和滿意度較高，這有利于政府方針、政策得以較為便利地實施。最后，開發(fā)商多為政策性招商引資的主體，其所帶來的資本、技術等資源都必須在政策允許的范圍內(nèi)使用、經(jīng)營，這便于當?shù)卣墓芾砗蛯﹂_發(fā)商的牽制。二是經(jīng)濟優(yōu)勢。首先，當?shù)卣o緊抓牢近年來“鄉(xiāng)村旅游”在廣大城市高消費群體中的大熱趨勢，促進以紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化為主要吸引點的沂南縣旅游業(yè)的迅速發(fā)展，使其成為山東省省內(nèi)短途旅游目的地的熱點地區(qū)，這為沂南縣旅游業(yè)的發(fā)展打下了良好的經(jīng)濟基礎。其次，農(nóng)民在當?shù)卣膸ьI下，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效顯著，促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。最后，開發(fā)商的加入，使沂南縣竹泉村景區(qū)形成了多主體管理模式，持續(xù)的資源開發(fā)使其市場需求不斷擴大，經(jīng)濟效益不斷提高。三是社會優(yōu)勢。首先，當?shù)卣卫淼卯敚招驼蜗笊钊朊裥?，醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、社會治安等基礎設施較為健全，民風善良淳樸，社會氛圍和諧。其次，農(nóng)民“安土重遷”思想氛圍濃厚，加之當?shù)匕l(fā)展前景較好，青壯年留村發(fā)展情況較為普遍，有著良好的勞動力資源優(yōu)勢。最后，沂蒙老區(qū)的傳統(tǒng)美食、手工工藝、民俗風情、地域風景、紅色文化等要素都是其形成旅游新業(yè)態(tài)的豐富資源，可挖掘和開發(fā)的潛力較大。四是技術優(yōu)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和電商運營的迅速蔓延，使沂南縣的產(chǎn)品輸出和文化輸出更為便利，政府、農(nóng)民和開發(fā)商的多主體配合模式更是擴大了該優(yōu)勢的效果。沂南縣的特色農(nóng)產(chǎn)品和民俗工藝品依托互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了更加精準、迅速、自由化、個性化的產(chǎn)銷。沂南縣利用各大網(wǎng)絡平臺多渠道營銷，提高了廣告宣傳的覆蓋面，增強了旅游景區(qū)的知名度和影響力。沂南縣竹泉村景區(qū)試用的電子票務、電子信息屏、智能服務器等新科技產(chǎn)品促進了景區(qū)服務水平和質量的提高。

2.劣勢。一是政策劣勢。首先，政策多為宏觀層面上的要求，具體落實時的主觀性較大，存在一定程度上的形式大于實質的問題，政策結合實際情況時可操作性不足，缺乏專業(yè)化行政行為有效監(jiān)督的制度，監(jiān)管問題存在漏洞，使得政策的效用降低。其次，由于農(nóng)民的政治參與意識和責任感相對較弱，政策民主性相對較差，若政策需要農(nóng)民權益妥協(xié)和讓步時，則其實施過程可能存在一定的困難性和艱巨性。最后，開發(fā)商追求的是經(jīng)濟效益最大化，因此可能與政府、農(nóng)民之間存在一定的矛盾和爭端，將不利于政策的試行和實施。二是經(jīng)濟劣勢。首先，沂南縣作為曾經(jīng)的貧困縣，經(jīng)濟基礎較差，第二、三產(chǎn)業(yè)起步較晚，缺乏特色產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。沂南縣由于地形地勢的原因，交通的不便利嚴重制約了其發(fā)展。沂南縣位于沂蒙老區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢條件較弱。其次，農(nóng)民經(jīng)濟生活條件較差，對于政府經(jīng)濟性開發(fā)政策的支持力度十分有限，用于嘗試新興事物發(fā)展的資金較為匱乏。最后，鑒于開發(fā)商魚龍混雜，因此外資的引進具有一定的風險性，景區(qū)過度商業(yè)化就是其中具象化的體現(xiàn)之一。三是社會劣勢。首先，在景區(qū)開發(fā)和發(fā)展過程中，存在當?shù)卣⑥r(nóng)民、開發(fā)商三者權利不對等的現(xiàn)象，即“脫貧致富”項目不能真正普惠人民，這必然會影響社會的輿論風氣，動搖政府的公信力。其次，農(nóng)民的文化程度普遍偏低，對于新技術掌握程度較低，加上傳統(tǒng)思想的束縛，對于新興事物接受能力有限，使得以政府為主導，社會組織為輔的“脫貧致富”項目帶動效果并不顯著。最后，竹泉村自然資源與其他景區(qū)趨同化，沒有真正展現(xiàn)出自身的獨特性。竹泉村對于人文資源的開發(fā)力度較低，沒有形成有價值、有影響力的景點，使得精神文化資源的挖掘層面顯得較為匱乏。竹泉村沒有形成自己的旅游品牌和明信片。四是技術劣勢。沂南縣竹泉村景區(qū)僅僅只掌握較為基礎的網(wǎng)絡平臺宣傳和較為簡單的數(shù)字化景區(qū)應用技術，缺乏大數(shù)據(jù)和智能化服務技術的引進和運用。首先，竹泉村沒有通過大數(shù)據(jù)分析，形成特色旅游服務項目。其次，竹泉村沒有樹立景區(qū)的長期人文科技發(fā)展目標，對于景區(qū)內(nèi)服務人員的技術專業(yè)水平?jīng)]有進行相應的培訓和鍛煉。最后，竹泉村沒有將新的科學技術與旅游業(yè)的特點和市場需求結合起來，建立以市場和科技為支柱的旅游新平臺，因此難以實現(xiàn)個性滿足型的精準服務。

3.機遇。一是政策機遇。沂南縣地處沂蒙革命老區(qū)，歷史上曾為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭立下了不朽功勛。國家銘記沂蒙人民的巨大貢獻和犧牲，給予當?shù)匕l(fā)展一些特殊的政策優(yōu)惠，如稅收減免、財政撥款、對點幫扶等。這些都為沂南縣脫貧致富、防止返貧提供了宏觀層面的機遇。同時，基于對點幫扶的優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)知名企業(yè)的預投資、預進駐都將成為沂南縣發(fā)展的新興機遇。二是經(jīng)濟機遇。首先，沂南縣旅游業(yè)近些年在當?shù)卣念I導下，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展?jié)摿薮?，外部消費市場呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。其次，旅游業(yè)的發(fā)展提高了當?shù)鼐用竦氖杖牒蜕钏剑嗣駥窈臀镔|的需求質量也在提升，內(nèi)部消費市場也呈現(xiàn)出擴大趨勢。最后，沂南縣自然資源和人文資源種類豐富、開發(fā)潛力大，適合引進外資，獲得外部支持。三是社會機遇。首先，沂南縣政府對于古風建筑和民俗文化保護措施得當，保留了較為良好的生態(tài)環(huán)境。其次，民風淳樸和諧，農(nóng)民熱情好客且樂觀，與前來觀光游覽的游客分享其祖?zhèn)魇止ぜ妓嚭推渲刑N含的民俗文化。最后，沂南縣有豐富的資源待開發(fā)，如傳統(tǒng)美食、手工工藝、民俗風情、地域風景、老區(qū)革命宣講、紅色遺址探尋等。四是技術機遇。沂南縣可以打造適合自己的“互聯(lián)網(wǎng)+旅游新業(yè)態(tài)”的發(fā)展路徑，促進旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)的融合、跨界整合，創(chuàng)新經(jīng)營模式、商業(yè)模式。首先，鑒于手機、電腦的使用已經(jīng)普及化和大眾化，沂南縣可以通過微信、微博等平臺，加大宣傳力度，根據(jù)客戶需求，定制優(yōu)質旅游服務，定點定向售賣農(nóng)產(chǎn)品、副食品等。其次，沂南縣可以結合大數(shù)據(jù)分析所得，并綜合考慮自身的資源優(yōu)勢，創(chuàng)建特色旅游服務項目。最后，可構建高質量的人工智能服務體系，涵蓋衣、食、住、行、購、娛等多因素，提升游客在身體上、心理上的雙重舒適度。

4.威脅。一是政策威脅。首先，上級政府和當?shù)卣姆结樥叽嬖谝欢ǖ木窒扌?，大部分政策是為解決普遍性問題所提出的，缺乏一定的特殊性和針對性，難以真正解決沂南縣的根本貧困問題。“脫貧致富”政策具有一定的實效性，優(yōu)惠政策紅利減弱或消失可能導致失去發(fā)展的優(yōu)勢。其次，由于農(nóng)民文化水平普遍偏低，政策參與、決策、監(jiān)督等方面缺乏一定的民主性，使得政策的制定、實施、反饋等方面存在很多不確定性。最后，沂南縣的政策相比較其他地區(qū)，并不具有絕對的優(yōu)勢，所以僅僅依靠政策吸引留住開發(fā)商具有一定的困難性。二是經(jīng)濟威脅。首先，在當?shù)卣念I導下，沂南縣的旅游業(yè)正處于中期發(fā)展階段，在交通、住宿、服務等方面存在一定程度的不和諧，因此其長期協(xié)調(diào)有序發(fā)展存在一定的隱患。沂南縣經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)及其副產(chǎn)品生產(chǎn)為主，工業(yè)狀況一般，支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力有限，存在一定的風險性。其次，本地人民對美好生活的需求不斷增加，存在一定程度上的人口流失情況，本地市場可能縮小。最后，開發(fā)商對投資項目會進行定期的核算，沂南縣旅游業(yè)的發(fā)展瓶頸可能影響投資商對其投資判斷。三是社會威脅。首先，對于旅游城市來說，沂南縣的社會基礎設施建設有待加強，且與之相配套的服務設施也呈現(xiàn)比較匱乏的狀態(tài)。其次，沂南縣旅游服務人員多為本地農(nóng)民，沒有經(jīng)過專業(yè)化的培訓，服務質量長時間難以獲得質的提高。最后，農(nóng)民和開發(fā)商之間缺乏有效的溝通，兩者的利益矛盾沖突會在一定程度上阻礙景區(qū)的發(fā)展。四是技術威脅。首先，沂南縣旅游產(chǎn)業(yè)具有一定的季節(jié)性，濃密竹林和清澈泉水是其夏季特色，游客吸引力具有明顯的季節(jié)性，且通過技術性手段改造的可能性較低。其次，沂南縣旅游宣傳不足，旅游宣傳路徑單一化、傳統(tǒng)化，科技手段運用程度低，使得對游客的吸引程度整體偏低。最后，沂南縣發(fā)展路徑科學性不足，沒有形成產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)鏈，抵御外界風險能力較弱。

（二）魅力層面

地區(qū)競爭力是地區(qū)發(fā)展能力的集中體現(xiàn)，涵蓋實力、活力、潛力、魅力等多個評價體系。近年來，隨著“人民對美好生活需要”的日益提升，地區(qū)魅力評價系統(tǒng)逐漸得到關注和重視。地區(qū)魅力評價系統(tǒng)包含該地品牌認知度指標、形象影響力指標、文化凝聚力指標和游客滿意度指標。提高該體系各項指標對于構建以旅游發(fā)展為主體的地區(qū)具有重要意義。同理，對于竹泉村的相關建設同樣有益。

竹泉村作為休閑度假圣地有著悠久的歷史，此為明朝年間高名衡兄弟隱居此地而建，其竹林、泉水、古村落的自然形態(tài)保存較完整，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，有著良好的自然風光資源。加之其人文資源豐富且開發(fā)潛力大的優(yōu)勢，竹泉村的魅力競爭力整體來說較高，深受老年群體游客的青睞，有良好的開發(fā)前景。但同時，由于竹泉村開發(fā)力度較低，沒有形成有價值、有影響力的特色景點景觀，使得其與其他景區(qū)趨同化，再加之竹泉村的特有魅力沒有得到良好地宣傳，“酒香也怕巷子深”也成為桎梏其散發(fā)魅力的一大障礙。

因此，如何通過提高竹泉村各項魅力指標，促使其開發(fā)自身品牌，深入挖掘文化資源，提煉物質文化資源和精神文化資源的獨特性，多渠道加強景區(qū)宣傳，提升口碑和顧客滿意度具有重要研究價值和現(xiàn)實意義。

現(xiàn)基于魅力層面，從品牌、文化、宣傳、游客滿意度等為切入點，運用SWOT-PEST方法所得的分析結果。

1.優(yōu)勢。一是政策優(yōu)勢。首先，沂南縣竹泉村位于沂蒙革命老區(qū)，較為單一的紅色文化品牌有著一定的知名度和影響力，國家也十分重視革命老區(qū)的建設和發(fā)展，不斷出臺扶持性政策和指導性意見。其次，沂南縣竹泉村的多樣文化，如紅色文化、民俗文化、生態(tài)文化等都得到較好的政策保護，且成功申報多項非物質文化遺產(chǎn)。最后，政府正逐漸意識到美譽度的重要性，正在穩(wěn)步加強宣傳，提高旅客滿意程度。二是經(jīng)濟優(yōu)勢。沂南縣的“革命老區(qū)”“紅色文化”品牌自身有著較為良好且持久的旅游魅力感召力，這使得游客基數(shù)能夠較為穩(wěn)定，從而為景區(qū)進一步發(fā)掘、建設特色新品牌提供了良好的物質基礎。其次，文化可以創(chuàng)造經(jīng)濟價值，沂南縣多元文化資源的規(guī)模性開發(fā)具有巨大的經(jīng)濟效益潛力。最后，沂南縣景區(qū)的宣傳推廣開始起步，間接推動了旅游景區(qū)經(jīng)濟效益的增加。三是社會優(yōu)勢。首先，當?shù)卣憫栒?，把綠色、協(xié)調(diào)、開放、創(chuàng)新等理念綜合運用到社會建設中，并不斷推進文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，大力提升農(nóng)民素質和社會文明程度，使沂南縣逐步文明化和現(xiàn)代化，營造了良好的社會氛圍和旅游環(huán)境。其次，沂南縣古代遺存、文化遺跡數(shù)量較多，紅色文化豐富，民俗風情多姿多彩，堪稱歷史文化資源寶庫，當?shù)剞r(nóng)民和外來游客都對該地豐富的文化資源表現(xiàn)出極大的保護意識和認知興趣。最后，就沂南縣綜合評價來說，其信用、秩序、公共服務質量以及社會文明程度指數(shù)都能較好地適配游客的需要，適合旅游業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。四是技術優(yōu)勢。首先，通過對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)地運用，可以輕松掌握沂南縣竹泉村景區(qū)的知名度和聯(lián)想度指數(shù)，為理性分析其優(yōu)勢和特色資源提供前提，使其建設、開發(fā)的“新品牌”與自身資源、價值更加匹配、吻合。其次，山東省內(nèi)部分主流媒體和娛樂節(jié)目對于竹泉村的興趣指數(shù)較高，帶來一定的“明星效應”，有助于竹泉村的宣傳推廣。最后，沂南縣正在加緊景區(qū)的電子化、數(shù)字化建設，致力于為游客的多層次需求提供更加便捷地解決途徑，以提高游客的滿意度。

2.劣勢。一是政策劣勢。首先，沂南縣“沂蒙革命老區(qū)”品牌忠誠度總體偏低，政策對于老區(qū)的開發(fā)建設沒有提出明確的措施和途徑。其次，政策對于當?shù)匚幕膫鞒泻捅Ｗo多體現(xiàn)在文字性要求上，具體性、實踐性的工作處于未實施的狀況。最后，政策是宏觀層面的政治性引導，并不能完全解決經(jīng)濟性市場問題，如品牌認知度、顧客滿意度等。二是經(jīng)濟劣勢。首先，沂南縣品牌構成較為單一，產(chǎn)業(yè)之間也沒有形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，因此景區(qū)能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟價值十分有限，用于進一步深度開發(fā)的物質基礎優(yōu)勢不足。其次，文化資源的受眾群體較為有限，主要消費市場集中在省內(nèi)，文化創(chuàng)造經(jīng)濟的價值具有較大的局限性。最后，宣傳并不能直接帶來經(jīng)濟效益，而且宣傳是一個由淺入深、循序漸進的過程，短期變現(xiàn)的可能性極低。三是社會劣勢。首先，沂南縣的發(fā)展理念是綜合考量各方面的結果，其理念識別指標綜合性較為突出，獨特性稍弱，沒有特別突出對當?shù)靥厣放频奈磥順嬒牒蜆嫿?。其次，當?shù)剞r(nóng)民的宣傳參與能力和參與意識都較弱，將個人利益與集體利益結合起來的觀念比較淡薄，當?shù)氐男麄餍Ч患?。最后，在景區(qū)就業(yè)的農(nóng)民沒有接受過專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓，服務質量差強人意，一定程度上拉低了游客滿意度。四是技術劣勢。首先，沂南縣竹泉村品牌的主要發(fā)展方向是生態(tài)旅游，山泉、竹林都具有一定的季節(jié)性，這很難通過技術層面進行人為改造。其次，當?shù)剞r(nóng)民的受教育水平偏低，技術人才不足，一定程度上制約了景區(qū)的宣傳能力。最后，當前竹泉村景區(qū)的科技運用程度較低，在快捷性、方便程度等方面的旅客滿意度不高。

3.機遇。一是政策機遇。首先，沂南縣政府已經(jīng)意識到旅游品牌對于景區(qū)發(fā)展的影響，正在逐步推動竹泉村多元品牌建設，以滿足各個年齡段游客的需求。其次，沂南縣政府非常重視生態(tài)環(huán)境保護，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的方針政策，號召當?shù)馗餍懈鳂I(yè)以“生態(tài)”為王牌，加強自身宣傳能力。最后，政府與開發(fā)商兩者互利共贏，“看得見的手”和“看不見的手”同時發(fā)揮作用，完善景區(qū)基礎設施建設，提高旅客滿意度。二是經(jīng)濟機遇。首先，竹泉村早期開發(fā)已經(jīng)帶來了一定的經(jīng)濟收益，這為景區(qū)品牌建設、資源開發(fā)、宣傳推廣等奠定了一定的物質基礎。其次，竹泉村景區(qū)的主要消費市場是省內(nèi)，全國市場有待開發(fā)，這對景區(qū)宣傳提出了更高的要求。最后，旅客具有觀賞者和消費者的雙重身份，景區(qū)致力于為不同類型的游客提供多元的特色服務，往往能夠激發(fā)出更大的經(jīng)濟效益。三是社會機遇。首先，沂南縣的魅力指標總體處于較低水平，理念識別指數(shù)、行為識別指數(shù)和視覺識別指數(shù)的提高過程與旅游品牌建設過程相契合，兩者互相聯(lián)系、相輔相成。其次，當?shù)剞r(nóng)民對于本土文化具有一定程度上的認知，但在文化獨特性指數(shù)、文化兼容度指數(shù)、文化傳播指數(shù)和文化生態(tài)環(huán)境指數(shù)等方面都有較大的可提高空間。最后，當?shù)剞r(nóng)民正在逐漸建立本地發(fā)展旅游普惠性的認知，這有利于提高景區(qū)內(nèi)外的宣傳程度和服務質量，進而提升游客滿意度。四是技術機遇。首先，旅游新業(yè)態(tài)模式在國內(nèi)處于初步發(fā)展階段，但靠旅游脫貧致富的中國特色脫貧道路模式已經(jīng)初步成熟，在提高景區(qū)魅力值等方面均可以適當借鑒成功經(jīng)驗。其次，科技與文化的結合，可以在保持原有文化內(nèi)核的基礎上，創(chuàng)新文化的外在形式，使其更加迎合當代的文化審美觀念。最后，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高科技近些年逐漸平民化，使用高科技產(chǎn)品的門檻在降低，這一定程度上使得當?shù)馗嗳丝梢詤⑴c到景區(qū)建設、宣傳活動中。

4.威脅。一是政策威脅。首先，政府政策更加注重沂南縣竹泉村的脫貧致富問題，至于脫貧后的持續(xù)再發(fā)展，即提高景區(qū)魅力值等方面，相關政策內(nèi)容是比較匱乏的。其次，后期政府政策優(yōu)惠紅利減弱甚至消失，都會在很大程度上影響當?shù)氐钠放平ㄔO和景區(qū)宣傳。最后，政策優(yōu)惠程度還會直接影響開發(fā)商與當?shù)卣g的合作，一旦缺乏外部資金的支持，景區(qū)內(nèi)部設施的更新?lián)Q代速度就會減慢，景區(qū)工作人員的服務質量也會逐漸降低，這會直接導致游客滿意程度受損。二是經(jīng)濟威脅。首先，沂南縣竹泉村的傳統(tǒng)旅游品牌忠誠度較低，對于沂蒙老區(qū)紅色文化的開發(fā)利用狀況不佳，景區(qū)可持續(xù)創(chuàng)造的經(jīng)濟價值十分有限。其次，沂南縣竹泉村的民俗文化受眾人群比較固定，且現(xiàn)存文化傳播途徑、形式均比較傳統(tǒng)，與處于青年階段人群的認知適配程度較低，文化消費市場開發(fā)前景不佳。最后，經(jīng)濟能力與顧客滿意程度是彼此影響的，兩者處于循環(huán)圈內(nèi)，經(jīng)濟能力的下降勢必影響顧客滿意程度。三是社會威脅。首先，品牌建設需要全社會為之共同努力，但當?shù)剞r(nóng)民配合的積極性會隨著時間和其他因素的影響而逐漸降低，進而影響品牌建設的進度。其次，當今社會面對多元文化的沖擊，年輕一代更愿意接受新興、潮流的文化內(nèi)涵和形式，沂南縣傳統(tǒng)文化的傳播嚴重受限。最后，沂南縣竹泉村缺乏專業(yè)化培訓團隊的引進意識和途徑，這使得其服務水平處于滯后的狀態(tài)，人為性魅力值的損失拉低了游客的期望值和滿意度。四是技術威脅。首先，沂南縣竹泉村品牌的宏觀和微觀定位不清晰，缺乏專業(yè)化技術分析、規(guī)劃人員。其次，當前景區(qū)的宣傳、推廣模式都比較固定，創(chuàng)新型宣傳手段匱乏，宣傳效果的可控條件較差，因而景區(qū)宣傳投入產(chǎn)出比具有一定的風險性。最后，游客滿意度的影響因素不是一成不變的，而是不斷動態(tài)發(fā)展變化的，技術的革新和應用都需要時間。

三、發(fā)展路徑

（一）推動構建多元化產(chǎn)業(yè)格局

鑒于沂南縣產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化，因此建議將紅色文化旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)各環(huán)節(jié)、各要素進行協(xié)調(diào)、整合，形成各產(chǎn)業(yè)之間互利互惠的產(chǎn)業(yè)鏈。一是可以最大程度的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力和影響力，使經(jīng)濟效益最大化。二是可以發(fā)揮大中型企業(yè)輻射帶動點、線的效能，使脫貧致富的成果更好更有效地普惠人民。三是可以發(fā)揮集聚效應，提高抵御風險的能力，提高各相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。

（二）促進政府發(fā)揮其服務型職能

地方政府作為宏觀主體，要提高履行政府服務型職能的能力，既要嚴格貫徹執(zhí)行上級政府的政策和要求，又要實事求是地在實踐中探索適合自身的發(fā)展路徑。除了建立健全相應的制度外，對于制度落實和工作進展的監(jiān)督也十分重要。值得注意的是，監(jiān)督應該是多元化的，適時適度增加群眾和媒體的監(jiān)督，擴大監(jiān)督的渠道，使監(jiān)督更加科學化、民主化。除此之外，要嚴格審查投資開發(fā)商的資質，把人民的利益擺在首要位置，避免出現(xiàn)貧富差距、脫貧后又返貧的情況。

（三）借鑒共生理論

首先，促進社區(qū)管理自治，保障底層貧困農(nóng)民對于景區(qū)開發(fā)的規(guī)劃、決策權利，使人民真正掌“權”。其次，地方政府要幫助拓寬本地剩余勞動力的就業(yè)渠道，增強貧困人口自身脫貧能力，鞏固脫貧成果。最后，要加強對本地農(nóng)民的思想教育和服務培訓，提高農(nóng)民的素質和意識，進而提高景區(qū)的服務質量，打造良好的口碑。

（四）增強景區(qū)品牌價值

充分挖掘當?shù)爻耙拭删瘛薄凹t嫂精神”外的其他有價值的紅色文化資源，通過景區(qū)舊景還原、劇場表演和文物展覽等形式進一步活化紅色文化，形成自己獨特的“明信片”，增強景區(qū)品牌價值，盡力彌補景區(qū)過度商業(yè)化帶來的負面影響。同時，政府要嚴格控制高污染、高耗能、高排放的企業(yè)入駐，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護提出更加細致的要求，使沂南縣竹泉村的旅游產(chǎn)業(yè)能夠明顯區(qū)別于其他旅游區(qū)，增強對游客的吸引力和影響力，不僅可以放松游客心情，更要使游客在精神上和物質上得到雙重享受。

（五）促進旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)的融合與跨界整合

加強“旅游新業(yè)態(tài)”與電子信息產(chǎn)業(yè)的融合互動，注重網(wǎng)絡和新媒體營銷，建立微博官方號、微信公眾號等，進行信息發(fā)布、產(chǎn)品銷售，并以消費者需求為導向，致力于一對一精準營銷，拓展特色產(chǎn)品和服務，進而提高服務水平和服務質量，盡力克服“再來難”的問題，使旅游循環(huán)起來，長期健康、可持續(xù)地發(fā)展。在大眾旅游的新環(huán)境下，基于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的理念，結合“互聯(lián)網(wǎng)+”的大數(shù)據(jù)時代趨勢，綜合考慮信息技術革命、產(chǎn)業(yè)升級和消費者需求倒逼三因素，在政府主導和多主體參與下，促進竹泉村形成“旅游新業(yè)態(tài)”，對于探索鄉(xiāng)村旅游新模式具有重要現(xiàn)實價值。同時，竹泉村“旅游新業(yè)態(tài)”模式的研究不同于一般鄉(xiāng)村旅游模式的探索，其能夠推動旅游發(fā)展、脫貧致富、鄉(xiāng)村振興、文化傳承實現(xiàn)和諧統(tǒng)一。且竹泉村作為典型性與普遍性的結合體，其“新業(yè)態(tài)”成功模式可推廣到全國其他貧困地區(qū)。

（六）致力于當?shù)亟?jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的和諧發(fā)展

當?shù)卣l(fā)揮好帶頭作用和服務型政府職能。推動竹泉村紅色文化旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)的融合、協(xié)同發(fā)展，更新其現(xiàn)存分化型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，構建多元化產(chǎn)業(yè)格局，促進鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)融合齊頭并進，增強產(chǎn)業(yè)鏈抵御風險的能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品競爭力。嚴格貫徹執(zhí)行上級的文件要求，最大程度地抓穩(wěn)政策福利，同時制定實事求是的政策和制度，嚴格考察投資開發(fā)商，加強多主體利益監(jiān)管，保障農(nóng)民合理合法權益不受威脅。促進社區(qū)管理自治，保障底層貧困農(nóng)民權利，同時幫助拓寬本地剩余勞動力就業(yè)渠道，增加對景區(qū)農(nóng)民上崗服務的相關能力培訓，增強貧困人口自身脫貧能力，鞏固脫貧成果。行政宣傳人員要拓寬景區(qū)宣傳的渠道，擴大景區(qū)的知名度和影響力。聘請專業(yè)人員，幫助開發(fā)自然、人文資源，同時保護好當?shù)胤俏镔|文化遺產(chǎn)，逐步建立特色景區(qū)品牌，形成與其他景區(qū)不同的特色景點。

農(nóng)民在積極配合政府工作的同時，要發(fā)揮好主觀能動性，要配合好政府的良性政策，樹立個人利益與集體利益相結合的理念，要加強社區(qū)自治，積極爭取自己合理合法的權利，為景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)貢獻自己的智慧，使決策更加民主化。農(nóng)民要配合政府拓寬景區(qū)的宣傳渠道，加強自身素質和能力的培養(yǎng)，切實提高景區(qū)服務水平，進而提高游客滿意度，要作為最基礎的單位，保護好、傳承好、發(fā)揚好當?shù)氐奶厣幕?，協(xié)助政府挖掘、開發(fā)特色“吸引點”，積極參加官方淘寶售賣活動，助力形成規(guī)模效益，促進農(nóng)副產(chǎn)品、特色紀念品的售賣。