王鋒濤

（中鐵一局集團(tuán)第三工程分公司，陜西 寶雞 721000）

1 市政工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

1.1 市政工程多為露天作業(yè)

市政工程的一個(gè)主要特點(diǎn)就是露天作業(yè)，無(wú)論是地面工程，還是像地鐵這樣的地下工程，都屬于露天作業(yè)的范疇，在實(shí)際工程施工中都很容易受到周圍客觀環(huán)境的影響，比如天氣、行人、交通等因素，因此，在市政工程的施工中，必須要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的安全防范措施，施工人員在操作過(guò)程中要嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行，另外，在面對(duì)一些人為不可控的突發(fā)狀況時(shí)，要有一定的應(yīng)急處理能力。市政工程露天作業(yè)的特點(diǎn)給整個(gè)工程的施工帶來(lái)了很大的不確定性。

1.2 市政工程施工工序較多

在市政工程的施工中，許多工程都需要由不同的施工單位來(lái)相互配合才能完成，需要經(jīng)過(guò)不同的施工順序來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，大大增加了施工風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際施工中，由于工期等要求，很容易發(fā)生安全事故，因此，要想實(shí)現(xiàn)不同施工順序之間的良好銜接，避免安全事故的發(fā)生，在施工之前相關(guān)管理設(shè)計(jì)人員就必須要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，按照施工要求，給各個(gè)施工單位下發(fā)施工任務(wù)，讓各單位有一個(gè)提前準(zhǔn)備的時(shí)間，以免在具體施工中手忙腳亂。

1.3 市政工程施工受客觀條件制約

市政工程的開(kāi)展和建設(shè)很容易受到一些客觀條件的制約，在具體施工工作的開(kāi)展中，需要綜合考慮的問(wèn)題比較多，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)交叉施工的情況，在市政工程的建設(shè)中，只要項(xiàng)目開(kāi)始施工，就必然會(huì)牽扯到很多方面，比如，在道路建設(shè)過(guò)程中，不僅要關(guān)注自身的施工狀況，還必須要考慮到地下的管道安全問(wèn)題，如天然氣管道、高壓電纜、國(guó)防光纜、軍用光纜、給排水管道及各種通信管線等。在面對(duì)這種情況時(shí)，一定要事先與各產(chǎn)權(quán)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘、組織協(xié)商并進(jìn)行各種管線交底，這樣就可以在施工過(guò)程中做到心中有數(shù)，在安排施工的時(shí)候也能協(xié)調(diào)好各個(gè)單位的施工進(jìn)度，避免因?yàn)榘踩珕?wèn)題影響施工進(jìn)度。

2 當(dāng)前市政工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

2.1 施工人員缺乏安全意識(shí)

施工人員的安全意識(shí)淡薄是當(dāng)前市政工程中存在的主要問(wèn)題，許多施工人員在施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行操作，有時(shí)候只關(guān)注施工進(jìn)度，而忽視了工程的質(zhì)量問(wèn)題。相關(guān)的安全管理人員不能做到持證上崗，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作監(jiān)督不到位等都是影響市政工程的主要原因。

2.2 施工機(jī)械老化

市政工程是一項(xiàng)大型工程，在施工中所用到的也都是一些大型的機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備的質(zhì)量好壞直接決定著最終的工程質(zhì)量，但是在當(dāng)前的市政工程施工過(guò)程中，存在著施工所用的機(jī)械設(shè)備老化，沒(méi)有定期更換或者維修的問(wèn)題，許多機(jī)械設(shè)備都是“帶傷上場(chǎng)”，給整個(gè)施工帶來(lái)很大的安全隱患。

2.3 施工材料存放不合理

市政工程所用的施工材料中有一部分對(duì)存放條件有比較高的要求，比如油漆等材料就必須放在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行管理，并且不能接觸明火，在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)必須要配專用滅火器等。但是，在當(dāng)前市政工程施工中，許多施工單位對(duì)這一問(wèn)題表現(xiàn)出無(wú)所謂的態(tài)度，施工材料不能按照前期計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)，在進(jìn)場(chǎng)之后也不能按照規(guī)定進(jìn)行合理存放，缺乏必要的保護(hù)措施等。

2.4 施工流程安排問(wèn)題

在當(dāng)前的市政工程中，非常明顯的特點(diǎn)就是施工存在交叉性，整個(gè)施工過(guò)程比較復(fù)雜，因此在施工的順序上就很容易出現(xiàn)問(wèn)題，在面對(duì)特定的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該采取哪些施工流程，這都會(huì)對(duì)最終的市政工程進(jìn)度和工程質(zhì)量帶來(lái)很大影響。比如，在面對(duì)地下的天然氣管道施工時(shí)，應(yīng)該怎么處理，如何能夠平衡施工進(jìn)度和施工安全二者之間的關(guān)系。

2.5 施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)不到位

施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)工作對(duì)整個(gè)施工過(guò)程來(lái)說(shuō)也非常重要，市政工程作為一項(xiàng)露天作業(yè)工程，受外界的影響比較大，因此，現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作就顯得尤為重要，比如，施工人員未按照要求佩戴安全帽、高空作業(yè)不系安全帶、臨邊不防護(hù)等，這都會(huì)帶來(lái)極大的安全隱患，對(duì)于類似的隱蔽工程的安全監(jiān)管較為松懈，會(huì)大大提升整個(gè)工程的施工風(fēng)險(xiǎn)。

3 如何有效進(jìn)行市政工程的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范

3.1 完善安全管理制度

要想保證市政工程整體的安全質(zhì)量，就要完善整個(gè)工程的施工管理制度，建立一套系統(tǒng)的管理機(jī)制來(lái)約束整個(gè)施工過(guò)程，主要可以分為以下三個(gè)方面：首先，針對(duì)整個(gè)施工過(guò)程建設(shè)一套全方位的安全管理方案，盡可能細(xì)化到施工的各個(gè)細(xì)節(jié)部分；其次，市政工程直接關(guān)系到市民的實(shí)際生產(chǎn)生活，因此在確定了管理方案之后，要保證管理制度能夠落實(shí)到位；最后，強(qiáng)化施工人員的安全管理意識(shí)，規(guī)范相應(yīng)的施工操作，將工程風(fēng)險(xiǎn)降到最低。比如，可以建立如下的管理制度來(lái)對(duì)員工進(jìn)行約束，確保責(zé)任到人，如表1。

表1

3.2 施工現(xiàn)場(chǎng)做好安全標(biāo)識(shí)

在市政工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該設(shè)置一些比較醒目的安全標(biāo)識(shí)，如圖1，便于施工人員在施工時(shí)正確操作。主要內(nèi)容包括工程概況、安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)、管理人員名單及監(jiān)督聯(lián)系方式等，對(duì)標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置有兩方面的要求：第一，標(biāo)識(shí)牌的位置。標(biāo)識(shí)牌應(yīng)該根據(jù)所發(fā)揮的實(shí)際作用而放置在工地的不同位置，比如管理人員名單及監(jiān)督聯(lián)系方式應(yīng)該放置在大門口處，安全生產(chǎn)和文明施工等標(biāo)識(shí)牌應(yīng)該放置在具體的施工場(chǎng)所，避免施工人員在工作中出現(xiàn)一些錯(cuò)誤操作。第二，標(biāo)識(shí)牌的制作應(yīng)該達(dá)到統(tǒng)一、規(guī)范、整齊的要求，不能雜亂無(wú)章。另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)還可以設(shè)置一些安全標(biāo)語(yǔ)，比如“人人講安全，安全為人人”“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”“作業(yè)時(shí)戴安全帽，流汗總比流血好”等等，這樣的形式可以給施工人員帶來(lái)一些潛移默化的作用，也是安全教育的一種形式。

圖1 安全標(biāo)識(shí)

3.3 做好施工前的檢測(cè)工作

市政工程在進(jìn)行實(shí)際施工之前，要做好相應(yīng)的事前檢測(cè)工作，避免因?yàn)橛布O(shè)備問(wèn)題而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，主要可以進(jìn)行以下兩方面的工作：第一，對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，排除一些不安全的隱患，比如對(duì)一些水質(zhì)、氣體等進(jìn)行檢測(cè)，避免對(duì)人體造成危害；第二，對(duì)施工所需要的大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行故障排查，確保施工所使用的設(shè)備不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，并且能夠適應(yīng)施工所需的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境要求，將施工過(guò)程所存在的危險(xiǎn)系數(shù)盡可能地降低到認(rèn)為可控的范圍之內(nèi)，保證整個(gè)施工過(guò)程安全性。管理人員在進(jìn)行施工之前的安全檢測(cè)時(shí)，必須要從心底充分認(rèn)識(shí)到安全檢測(cè)的重要性，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行施工材料和設(shè)備的檢測(cè)，在實(shí)際工作中，有部分管理人員由于對(duì)這一工作存在僥幸心理，導(dǎo)致在檢測(cè)工作中“睜一只眼閉一只眼”，對(duì)檢測(cè)工作只停留在表面，忽視了安全檢查的重要意義，極大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

3.4 強(qiáng)化施工人員個(gè)人能力

施工人員的安全意識(shí)淡薄也是導(dǎo)致市政工程安全低下的一個(gè)主要原因，因此，我們要對(duì)施工人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)。首先，要強(qiáng)化他們的安全施工意識(shí)，可以通過(guò)舉辦一些安全知識(shí)講座，讓安全施工的理念能夠深入人心，或者通過(guò)現(xiàn)代的即時(shí)通信工具，比如微博、微信公眾號(hào)等來(lái)定期發(fā)布一些安全教育文件，增加安全教育的靈活性；其次，組織員工去一些大型施工單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們優(yōu)秀的、安全系數(shù)更高的施工操作，強(qiáng)化員工的個(gè)人能力，進(jìn)而降低施工風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 安裝平面安全網(wǎng)

市政工程施工中存在不少高空作業(yè)，因此在實(shí)際施工中要認(rèn)識(shí)到平面安全網(wǎng)的重要性，這一設(shè)施可以大大降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)。比如，在2007 年的荊岳長(zhǎng)江大橋建設(shè)中，5 名施工人員在高空焊接鋼筋時(shí)，由于鋼絲突然斷裂，5 名工人全部溺水而亡。這就是因?yàn)闆](méi)有在施工時(shí)建設(shè)平面安全網(wǎng)，如果當(dāng)時(shí)有平面安全網(wǎng)的保護(hù)，就可以有效避免人員傷亡。因此，在市政工程施工中，相關(guān)職能領(lǐng)導(dǎo)部門必須要對(duì)這一設(shè)施加大重視，全面投入平面安全網(wǎng)的使用，做好防護(hù)工作。

3.6 結(jié)合信息技術(shù)構(gòu)建安全防控系統(tǒng)

信息技術(shù)在現(xiàn)代社會(huì)的應(yīng)用已經(jīng)十分廣泛，如何將信息技術(shù)與市政工程的施工相結(jié)合是我們需要考慮的一個(gè)主要方向，在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，管理部門可以對(duì)整個(gè)市政工程的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行整體把握，針對(duì)其中可能存在的安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理，確保處理風(fēng)險(xiǎn)因素的即時(shí)性和有效性。比如，在施工現(xiàn)場(chǎng)的一些關(guān)鍵地方可以設(shè)置監(jiān)控，相關(guān)管理人員可以在室內(nèi)對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)了解，在發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題之后，能夠第一時(shí)間采取措施進(jìn)行制止，避免安全事故的發(fā)生。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的市政工程建設(shè)規(guī)模也越來(lái)越大，尤其是對(duì)于一些地區(qū)的基礎(chǔ)工程設(shè)施來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)相較前些年來(lái)說(shuō)也有了很大的改變，并且在之后的社會(huì)發(fā)展中，也必將會(huì)成為城市化建設(shè)的主要趨勢(shì)，市政工程的安全建設(shè)和生產(chǎn)，對(duì)城市居民的生產(chǎn)生活有重大意義，也有助于提升城市形象。因此，在市政工程的建設(shè)中，必須要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)政策法規(guī)，從不同方面入手，合理控制生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施，進(jìn)而促進(jìn)城市發(fā)展。在市政工程安全建設(shè)中，必須要堅(jiān)持以人為本的理念，做好安全生產(chǎn)教育工作，確保建筑工程安全意識(shí)都能深入人心，強(qiáng)化施工人員的操作技能，做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。本文針對(duì)當(dāng)前市政工程的建設(shè)特點(diǎn)和建設(shè)中存在的主要問(wèn)題展開(kāi)分析，并提出幾點(diǎn)有針對(duì)性的解決對(duì)策，希望能引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。