沙 麗

（信陽師范學院， 河南 信陽 464000）

1 研究背景

隨著經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游成為時下最為熱門的話題，鄉(xiāng)村旅游以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗游的基礎(chǔ)上，拓展開發(fā)會務(wù)度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式。而農(nóng)民作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要參與者，更應(yīng)該發(fā)揮主體作用，成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主力軍。

2 定義概念

國內(nèi)外學術(shù)界對鄉(xiāng)村旅游還沒有完全統(tǒng)一的定義，主要有以下幾種觀點:西班牙學者Gilbert and Tung(1990)認為:鄉(xiāng)村旅游(Rural tourism)就是農(nóng)戶為旅游者提供食宿等條件，使其在農(nóng)場、牧場等典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中從事各種休閑活動的一種旅游形式。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展委員會(OECD，1994，P.15)定義為:在鄉(xiāng)村開展的旅游，田園風味(rurality)是鄉(xiāng)村旅游的中心和獨特的賣點。以色列的Arie Reichel與Oded Lowengart和美國的Ady Milman(1999)簡明扼要的說:鄉(xiāng)村旅游就是位于農(nóng)村區(qū)域的旅游。具有農(nóng)村區(qū)域的特性，如旅游企業(yè)規(guī)模要小、區(qū)域要開闊和具有可持續(xù)發(fā)展性等特點。英國的Bramwell and Lane (1994)認為:鄉(xiāng)村旅游不僅是基于農(nóng)業(yè)的旅游活動，而是一個多層面的旅游活動，它除了包括基于農(nóng)業(yè)的假日旅游外，還包括特殊興趣的自然旅游，生態(tài)旅游，在假日步行、登山和騎馬等活動，探險、運動和健康旅游，打獵和釣魚，教育性的旅游，文化與傳統(tǒng)旅游，以及一些區(qū)域的民俗旅游活動。

國內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的定義較多，何景明和李立華認為狹義的鄉(xiāng)村旅游是指在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游的概念包含了兩個方面:一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，二是以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物，二者缺一不可。

3 農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的現(xiàn)實作用

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體，應(yīng)該起到主體作用。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開農(nóng)民。鄉(xiāng)村是農(nóng)民賴以生存的土地，想在這片土地上發(fā)展旅游業(yè)，就必須處理好農(nóng)民與發(fā)展的關(guān)系。近年來，國家出臺一系列惠民利民政策，以期實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的高速發(fā)展，希望農(nóng)民能搭乘鄉(xiāng)村旅游高速發(fā)展的列車，實現(xiàn)美好生活的憧憬。但是，在實際的運行發(fā)展中，農(nóng)民起到的作用微乎其微，除去農(nóng)民自身意識及水平問題，政府在宣傳和推廣上也存在諸多問題，這些問題都制約了鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展。

4 農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

4.1 宣傳力度欠缺，農(nóng)民意識不強

自黨的十八大以來，政府一直把鄉(xiāng)村旅游納入全域旅游發(fā)展的重中之重，著力打造高品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提升農(nóng)村的整體形象，進而提高農(nóng)民的收入。但是不可否認的是，在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游中也存在著政府宣傳力度不足的問題，導致政府一些發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)惠政策無法做到落地實施，沒有與當?shù)剞r(nóng)民形成良好的配合，造成了“上有政策，下有對策”的不利局面。一方面，政府一些發(fā)展政策無法在具體鄉(xiāng)村中有效推廣，另一方面，農(nóng)民本身存在嚴重抵觸心理，認為政府是在進行面子工程、形象工程、政績工程，這就導致了惠民政策不落地，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展停滯。

4.2 文化素質(zhì)較低，整體有待提升

隨著社會主義經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，農(nóng)民的耕作方式已發(fā)生了翻天覆地的變化，機械化和科技化作業(yè)已經(jīng)越來越被農(nóng)民所接受并逐步應(yīng)用在日常生產(chǎn)生活之中，但不可否認的是，仍有一大部分農(nóng)民仍采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作形式，粗放分散的經(jīng)營模式仍在農(nóng)民中占據(jù)主導地位，靠鋤頭、犁鈸和畜力，小學文化水平的農(nóng)民就可以完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，即使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量有所增長，也不可能帶來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民人均收入較大的增長。正如經(jīng)濟學家所言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不可能成為高經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)業(yè)本身的收益只能是維持農(nóng)民生存需求，客觀上造成了我國農(nóng)民素質(zhì)整體低下。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民的作用不可忽視，只有將農(nóng)民與旅游相結(jié)合，才能取得鄉(xiāng)村旅游長期可持續(xù)發(fā)展。而事實上，目前農(nóng)民的整體文化素質(zhì)無法適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游的快速高質(zhì)量發(fā)展（ 見圖1）。

4.3 民間資本注入，農(nóng)民缺乏保障

圖1 2019年中國農(nóng)民整體文化程度

近年來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展越來越強調(diào)引進民間資本，成立旅游發(fā)展公司，全面規(guī)劃，整體發(fā)展。誠然，民間資本的注入為鄉(xiāng)村帶來了新的生機與活力，旅游發(fā)展公司加大資本投入，進行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境，對當?shù)芈糜钨Y源進行深入挖掘開發(fā)，也使鄉(xiāng)村煥發(fā)了新的光彩。但不可忽視的是，資本投入必定伴隨著回報預(yù)期，在發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了竭澤而漁的現(xiàn)象，一味追求經(jīng)濟利益，忽視可持續(xù)發(fā)展。旅游發(fā)展公司想最短時間收回投資成本，過度開發(fā)當?shù)芈糜钨Y源，也對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。而鄉(xiāng)村是農(nóng)民賴以生存的地方，破壞對農(nóng)民的影響將終身無法改變，這也使得農(nóng)民缺乏基本保障，造成了農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中缺乏主體地位。

4.4 人口流失嚴重，返鄉(xiāng)引力不足

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的不斷推進，農(nóng)村人口流失問題越來越嚴重，農(nóng)村勞動力水平持續(xù)下降，一些村莊甚至出現(xiàn)了空心化的現(xiàn)象。不可否認的是，勞動力是第一生產(chǎn)力，力圖推動鄉(xiāng)村旅游高效發(fā)展，首先就需要有年輕的勞動力。但目前鄉(xiāng)村大量人口流失，年輕人員返鄉(xiāng)發(fā)展引力不足，大量的年輕勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移城市就業(yè)，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象日趨嚴重，一些地方甚至出現(xiàn)無人可用的局面。在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游中，農(nóng)民無法發(fā)揮主體作用，也成為制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的又一大因素。

4.5 同質(zhì)現(xiàn)象嚴重，缺乏創(chuàng)新意識

在鄉(xiāng)村休閑旅游高速發(fā)展的今天，越來越多的農(nóng)民在家門口經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動，隨著游客來到鄉(xiāng)村，如何讓游客留在鄉(xiāng)村，喜愛鄉(xiāng)村，帶動身邊人走進鄉(xiāng)村成為目前鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的重中之重。目前，我國鄉(xiāng)村休閑旅游可謂遍地開花，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃質(zhì)量參差不齊，創(chuàng)新性不夠，同質(zhì)化嚴重，發(fā)展思路與理念近似，區(qū)域旅游形象、目標、定位、產(chǎn)品一致，失去了個性和特色。農(nóng)民跟風現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)品和服務(wù)缺乏品質(zhì)創(chuàng)新，成為阻礙鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的一大誘因。

5 農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的提升建議

5.1 加強宣傳力度，提升農(nóng)民意識

近年來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展愈來愈熱，政府也相繼出臺一系列惠民政策著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但在農(nóng)民中反映并不強烈，究其原因，政府宣傳力度不足是一大制約發(fā)展因素。政府應(yīng)該努力加強宣傳力度，包括但不限于在鄉(xiāng)村主要干道懸掛宣傳標語，張貼宣傳海報，在鄉(xiāng)村黨政服務(wù)機關(guān)及村委會設(shè)置宣傳展板和宣傳櫥窗，利用鄉(xiāng)村廣播在全村宣傳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策文件，同時，也可利用新型宣傳工具及方式，如微信或者拍攝抖音短視頻在村民中進行宣傳，增加政策宣傳力度，達到在村民中普及的目的。著力提升村民意識，宣傳政策福利，讓農(nóng)民真正得到實惠，從而配合政府進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量。

5.2 加強文化培訓，提升農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民在鄉(xiāng)村休閑旅游中占據(jù)主導地位，只有讓農(nóng)民真正融入到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，才能使鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。當前農(nóng)民教育和培訓仍然是整個國民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)村旅游離不開農(nóng)民，要想追求鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展，首先要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，要讓農(nóng)民跟得上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的步伐，加強農(nóng)民的文化培訓，在鄉(xiāng)村設(shè)立文化廣場、文化宣傳墻等，同時選派鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)秀代表進行經(jīng)驗分享，進而達到提升農(nóng)民整體素質(zhì)的目的，更好的推進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

5.3 強調(diào)農(nóng)民參與，發(fā)揮主體作用

近年來，隨著民間資本的不斷注入，鄉(xiāng)村旅游正快速發(fā)展。為了避免竭澤而漁的現(xiàn)象出現(xiàn)，首要即要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，強調(diào)農(nóng)民的參與性。只有積極調(diào)動農(nóng)民的參與性，讓農(nóng)民發(fā)揮在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主人翁意識，一方面推進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，提升鄉(xiāng)村整體形象，另一方面，也能避免鄉(xiāng)村旅游資源的過度開發(fā)。建立農(nóng)民合作組織，發(fā)揮村委會作用，在旅游開發(fā)中對旅游發(fā)展企業(yè)進行監(jiān)督，做好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相平衡，從而保證鄉(xiāng)村休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展。

5.4 增強鄉(xiāng)村引力，促進農(nóng)民回流

人才永遠是發(fā)展的關(guān)鍵要素，要發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，首先要有足夠的吸引力吸引農(nóng)民“回流”。經(jīng)過在城市里多年打拼，很多農(nóng)民工有經(jīng)驗、有見識、有技術(shù)、有門路，也積累了一定的資金，更為重要的是，他們對家鄉(xiāng)有感情。吸引走出去的農(nóng)村青年“回流”，讓他們投身鄉(xiāng)村休閑旅游的建設(shè)中。他們的“回流”，不僅僅是人才的回流，也是資金、技術(shù)、思想的回流。例如德清縣的仙潭村，利用“洋家樂”發(fā)展民宿，從以前偏僻的小山村一躍成為民宿經(jīng)濟集聚區(qū)，實現(xiàn)了經(jīng)濟利益與環(huán)境保護雙豐收。想要吸引走出去的農(nóng)村青年“回流”，一方面需要優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制環(huán)境，出臺相關(guān)政策扶持，另一方面，政府要根據(jù)返鄉(xiāng)人員的特長優(yōu)勢進行有針對性的培訓，鼓勵他們參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)域，積極給予創(chuàng)業(yè)指導與幫扶，搭乘全域旅游的發(fā)展列車，實現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游的高效發(fā)展。

5.5 尋求特色發(fā)展，打破同質(zhì)瓶頸

良好的溝通在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游中至關(guān)重要，農(nóng)民在參與鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展中，要做好與周圍村莊的溝通，爭取形成連片化經(jīng)營，避免同質(zhì)化，依托旅游資源談規(guī)劃，要將鄉(xiāng)村旅游資源的鄉(xiāng)土味道發(fā)揮到極致。同時，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，沒有文化的景區(qū)是缺乏生命力的。創(chuàng)新是多方面的，涉及規(guī)劃的方方面面，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項目的設(shè)置上，更要有超前性和創(chuàng)新性，才能滿足游客日益多樣化的旅游需求。旅游業(yè)是一個綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，積極推進旅游產(chǎn)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了新方向。

6 結(jié)論

隨著經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，當代人們已經(jīng)不再僅僅拘泥于解決溫飽問題，漸漸有了精神層面的更高追求，旅游已經(jīng)成為城市居民日常休閑娛樂的一大主要選擇。鄉(xiāng)村以其淳樸的民風，恬靜的環(huán)境越來越受到人們的追捧，更是鄉(xiāng)村旅游脫貧致富、開放發(fā)展的一條有效渠道，同時也是旅游業(yè)成為名副其實的國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的有力證據(jù)。農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用不容忽視。但事實上，在如今的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，農(nóng)民的參與度極低，本文主要從發(fā)展意識、文化素質(zhì)、基本保障、人口流失、創(chuàng)新理念等五個方面對于農(nóng)民如何在鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揮主體作用進行分析，給出一些合理化建議，以期提升農(nóng)民在新型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的參與度和作用。

同時，由于本人在課題研究中查閱的資料、實地調(diào)查面有限，總結(jié)觀點全面性、深入性不足，對夜間旅游建設(shè)經(jīng)驗不足，造成文中的相關(guān)觀點未必全面準確，必將在以后的學習中不斷完善自我，繼續(xù)探索完善該理論。