文/唐青青 陸桂軍 董婷梅 李柳杰（廣西科技情報(bào)研究所）

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是一種產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型法人組織，是加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要生力軍和推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要途徑。2020年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》明確指出“支持科技企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”，這對(duì)于推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展具有重要意義。近兩年，各地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)如火如荼，但絕大部分定位不清，模式不清。建設(shè)者對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不到位、沒(méi)有強(qiáng)有力的資源匹配、缺乏清晰的建設(shè)思路，也沒(méi)有把產(chǎn)學(xué)研真正地同實(shí)際應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)只是停留在表面，空有一塊牌子，卻沒(méi)有帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)效益。因此，開(kāi)展廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究，有利于推動(dòng)廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序健康發(fā)展，對(duì)提升廣西創(chuàng)新體系整體效能具有深遠(yuǎn)且重大的意義。

一、廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，全國(guó)和各省市都加快了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》和《廣西加快科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)實(shí)施辦法》精神，廣西積極探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，挖掘前沿科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，進(jìn)一步完善全區(qū)科技創(chuàng)新體系，取得了一定成效。

一是從“0”到“1”的突破。2019年，自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《廣西新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，啟動(dòng)了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定工作，認(rèn)定第一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)23家，實(shí)現(xiàn)了廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從無(wú)到有的階段性突破，為廣西的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)。

二是第一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)顯成效。第一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依托市場(chǎng)化的運(yùn)行模式，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的前段、中端、后端，積極促進(jìn)人才、知識(shí)、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素深度融合，有力支撐了廣西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣西首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)人員總?cè)藬?shù)達(dá)1912人，占職工總數(shù)比達(dá)51.6%；2019年總收入達(dá)28.73億元，研發(fā)投入達(dá)3.68億元；2019年累計(jì)發(fā)明專(zhuān)利有效數(shù)達(dá)307件；2019年技術(shù)合同項(xiàng)目達(dá)1679項(xiàng)，合同成交額達(dá)17.24億元。

二、廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展存在的主要問(wèn)題

廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展仍處于起步階段，在數(shù)量規(guī)模、管理體制機(jī)制和區(qū)域發(fā)展等方面仍存在諸多問(wèn)題。

1.總體數(shù)量少，單個(gè)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小

企業(yè)類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)區(qū)別于高校、科研院所與地市合作共建的機(jī)構(gòu)，由于缺乏政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的大力投入，主要依靠自身力量，根據(jù)市場(chǎng)需求建立。目前來(lái)看，廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總體數(shù)量少，單個(gè)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，研發(fā)人才數(shù)量和研發(fā)投入總量有限。目前廣西僅認(rèn)定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)23家，尚不及廣東（327家）的十分之一。近70%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)人員不超過(guò)50人，高層次人才較少，博士?jī)H占研發(fā)人員數(shù)的8.71%。

2.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)區(qū)域發(fā)展不平衡

調(diào)查顯示，已認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)僅分布于南寧市、柳州市、北海市、桂林市、欽州市和玉林市等6個(gè)地市，占比分別為39.13%、30.43%、13.04%、8.70%、4.35%和4.35%。2019年，有9家在評(píng)審中獲得優(yōu)秀的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獲得了后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，其中柳州市3家、北海市2家、南寧市1家、桂林市1家、欽州市1家、玉林市1家，各地市表現(xiàn)為優(yōu)秀的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量與擁有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量并不成正比。這說(shuō)明廣西各地市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，暫未能形成規(guī)模。

3.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持政策不健全

廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展尚處于起步階段，廣西各地市缺乏支持政策。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除南寧市外，其他各地市尚無(wú)針對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策出臺(tái)。調(diào)查顯示，73.33%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)為廣西財(cái)政支持建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足、缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持渠道，36.67%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)為缺乏中央政策規(guī)范與支持且科技計(jì)劃申報(bào)不平等，26.67%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)為機(jī)構(gòu)身份不明確制約發(fā)展且無(wú)法享受所得稅收優(yōu)惠，20%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)為無(wú)法享受加計(jì)扣除政策。由此可見(jiàn)，各地市政府對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)重要性的認(rèn)識(shí)不深，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的引導(dǎo)不到位，缺乏財(cái)政稅收政策等方面支持，存在對(duì)政策宣傳不到位的情況。

4.各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制不完善

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)涉及項(xiàng)目、土地、人才、稅收、平臺(tái)、資金等多個(gè)市場(chǎng)化要素，需要各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，各部門(mén)還未建立起有效的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。主要表現(xiàn)在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)所需的資金、土地、人才以及技術(shù)等關(guān)鍵要素制約突出，未能有效解決。亟須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快建立各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的工作合力。

5.人才發(fā)展機(jī)制有待健全完善

調(diào)研中，很多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)反映，受廣西區(qū)位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、引人用才政策力度等因素影響，在高層次人才、復(fù)合型人才和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性人才的培育和引進(jìn)上存在很大困難，都期望政府能在政策和資金保障等方面給予更大更靈活的支持。

6.產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行機(jī)制尚不成熟

雖然產(chǎn)學(xué)研合作會(huì)給多個(gè)組織帶來(lái)明顯利益，但產(chǎn)學(xué)研合作參與各方處于不同領(lǐng)域，各自追求的目標(biāo)和價(jià)值觀念不一樣，加之各方的運(yùn)行機(jī)制和主管部門(mén)不同，導(dǎo)致在產(chǎn)學(xué)研合作的交接點(diǎn)上各方都缺乏系統(tǒng)有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，容易引發(fā)內(nèi)部沖突，造成產(chǎn)學(xué)研合作的不穩(wěn)定。廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)目前還處于起步階段，雖然很多機(jī)構(gòu)都開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作并取得明顯成效，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，也有很多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)反映與科研院所、高校的合作還處在磨合期，雙方合作的組織形式與運(yùn)作機(jī)制都不成熟，需要進(jìn)一步建立完善。

7.機(jī)構(gòu)自我造血功能不強(qiáng)

廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)因剛剛起步，主要依靠政府和高校院所在優(yōu)惠政策、土地、資金、技術(shù)等多方面給予的支持來(lái)維持正常運(yùn)行，自我造血功能不強(qiáng)，生存面臨很大挑戰(zhàn)。此外，據(jù)調(diào)查，一些高校院所對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏支持政策，造成專(zhuān)家不愿意去地方工作，機(jī)構(gòu)難以獲得技術(shù)支撐等現(xiàn)象。

三、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)政府支持政策的主要訴求

調(diào)查顯示，廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)政策訴求主要集中在項(xiàng)目支持、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化等幾個(gè)方面，其中，90%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)選擇需要項(xiàng)目及研發(fā)補(bǔ)助，76.67%選擇平臺(tái)建設(shè)，70%選擇人才引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，其他如儀器設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、投融資、稅收優(yōu)惠、建設(shè)用地保障、政府采購(gòu)等也是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要訴求。

1.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目及研發(fā)補(bǔ)助的政策訴求最為強(qiáng)烈

調(diào)查顯示，90%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策應(yīng)重點(diǎn)支持項(xiàng)目及研發(fā)補(bǔ)助。其中，93.33%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)上，同等條件下應(yīng)予以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦或優(yōu)先立項(xiàng)支持，且同一年度申報(bào)相關(guān)區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量不予限制；80%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的科技類(lèi)社會(huì)組織和研發(fā)服務(wù)類(lèi)企業(yè)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予研發(fā)后補(bǔ)助，對(duì)上年度非財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度應(yīng)給予一定比例的補(bǔ)助；70%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在申報(bào)承擔(dān)各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)可享受科研事業(yè)單位同等資格待遇。

2.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)希望加大對(duì)高層次人才培引的支持力度

調(diào)查顯示，70%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)急需人才引進(jìn)政策支持。其中，83.33%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)為對(duì)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的高層次人才（團(tuán)隊(duì)），應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)人才計(jì)劃；70%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)科學(xué)設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)，克服唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，突出創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化效益、貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)導(dǎo)向，應(yīng)推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。

3.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)希望加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)

調(diào)查顯示，70%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)希望在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上有政策支持。在加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)上，認(rèn)為應(yīng)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)、給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和給予項(xiàng)目收益分紅的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)占比分別為90%、53.33%和46.67%。

4.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)希望在儀器設(shè)備購(gòu)買(mǎi)方面有政策支持

調(diào)查顯示，56.67%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)為在儀器設(shè)備購(gòu)買(mǎi)上應(yīng)給予政策支持。其中，76.67%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，自治區(qū)和設(shè)區(qū)市財(cái)政對(duì)初創(chuàng)期（一般為五年）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該每年度按非財(cái)政資金購(gòu)入科研儀器、設(shè)備和軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)25%的比例，給予一定的后補(bǔ)助；對(duì)已過(guò)初創(chuàng)期的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，按近5年非財(cái)政資金購(gòu)入科研儀器、設(shè)備和軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)25%的比例一次性給予后補(bǔ)助。補(bǔ)助資金可由自治區(qū)和設(shè)區(qū)市財(cái)政各按50%承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算安排。

四、加快廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的建議

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策法規(guī)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)不完善，將導(dǎo)致新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢、數(shù)量少規(guī)模小、區(qū)域發(fā)展不平衡、輻射帶動(dòng)作用不明顯。因此，廣西應(yīng)做好新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和整體布局，研究出臺(tái)扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策，編制廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式等方面進(jìn)行整體性、可持續(xù)性設(shè)計(jì)，引導(dǎo)其健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各地市政府應(yīng)結(jié)合本地特色和發(fā)展出臺(tái)配套政策，形成完善的政策體系。

2.強(qiáng)化政府作用，實(shí)現(xiàn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制突破

目前，廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系尚未建立健全，主要原因還是在于未能充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。因此，政府應(yīng)把握好恰當(dāng)?shù)闹С至Χ群蜁r(shí)機(jī)，做到收放有度，管控有序。在初始階段給予充分的資金支持和自主決策權(quán)，到后期政府要建立退出機(jī)制，促使新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)中自主運(yùn)行。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的強(qiáng)大合力

推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展涉及項(xiàng)目、土地、人才、稅收、平臺(tái)、資金等多個(gè)要素，需要相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。因此，應(yīng)強(qiáng)化各部門(mén)和區(qū)市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)資源整合，形成促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是應(yīng)建立區(qū)市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的財(cái)政保障機(jī)制扶持機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展；二是要支持各地政府采取“一院一策、一事一議”等方式擇優(yōu)扶持重點(diǎn)、特殊的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；三是要加強(qiáng)自治區(qū)發(fā)改、教育、工信、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策措施，共同推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；四是鼓勵(lì)地方政府圍繞本市發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的需求，研究制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)扶持政策；五是鼓勵(lì)地方政府通過(guò)公私合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等，引導(dǎo)和帶動(dòng)地方、高校、科研院所、企業(yè)和各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持力度，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。

4.做好分類(lèi)指導(dǎo)，充分激發(fā)各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力

一是針對(duì)科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)），允許其直接向民政部門(mén)申請(qǐng)登記，運(yùn)營(yíng)所得利潤(rùn)主要用于機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行、建設(shè)發(fā)展和研發(fā)創(chuàng)新等，出資方不得分紅；二是對(duì)事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，不定行政級(jí)別，由相應(yīng)編制管理機(jī)構(gòu)根據(jù)該類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的職責(zé)變化、運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果等對(duì)其實(shí)行編制動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，不受崗位設(shè)置和工資總額限制，實(shí)行綜合預(yù)算管理；三是針對(duì)企業(yè)類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)重點(diǎn)從加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、完善科技金融保障、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、建立研發(fā)穩(wěn)定支持機(jī)制、購(gòu)買(mǎi)研發(fā)服務(wù)等多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)其扶持引導(dǎo)，提升這類(lèi)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力和能力。

5.加大財(cái)政投入，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予分級(jí)分檔支持

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育需要巨大的資金支持，在其自我造血功能比較薄弱時(shí)期，需要政府給予持續(xù)支持。自治區(qū)和各地市應(yīng)參照廣東做法，加大財(cái)政資金投入，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予分級(jí)分檔支持。對(duì)于重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取“一院一策、一事一議”的方式，給予重點(diǎn)支持。

6.強(qiáng)化評(píng)估考核，建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)管理體系

學(xué)習(xí)借鑒福建、陜西等省經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的考核評(píng)估。按照高質(zhì)量發(fā)展要求和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)階段性發(fā)展情況，強(qiáng)化發(fā)明專(zhuān)利、成果轉(zhuǎn)化、孵化企業(yè)數(shù)量、高端人才引育等考核指標(biāo)，針對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)等各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并建立跟蹤評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。