文/池本軍（馬鞍山市科技局成果轉(zhuǎn)化中心）

一、“十三五”時(shí)期馬鞍山科技創(chuàng)新回顧

“十三五”時(shí)期，馬鞍山科技創(chuàng)新工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新條件，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，順利完成“十三五”目標(biāo)，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全省第一方陣，為構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了科技支撐。

1.科技綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力躍上新臺(tái)階

馬鞍山成功躋身國家創(chuàng)新型城市行列，獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。2020年，馬鞍山在國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)排名中位列全國第38位，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.87%，規(guī)上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.93%，均居全省前列。全市有效發(fā)明專利擁有量6985件，全市萬人有效發(fā)明專利擁有量29.6件，居全省第3位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由“十二五”末的100億元增加到2020年的256.5億元，年均增長20.7%；占規(guī)上工業(yè)增加值的比重持續(xù)上升，由“十二五”末的29.5%增加到39.3%。“十三五”期間全市技術(shù)合同交易總額達(dá)到220.72億元。

2.創(chuàng)新主體培育實(shí)現(xiàn)新突破

聚焦創(chuàng)新主體培育，加快培育符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性好、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、市科技“小巨人”企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育三項(xiàng)計(jì)劃?！笆濉蹦?，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)586家，居全省第4位；累計(jì)233戶企業(yè)被列入市科技“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，超千家科技型中小企業(yè)獲科技部備案。華騏環(huán)保、同興環(huán)保兩家科技型企業(yè)成功在深圳證券交易所上市。2020年，全市新登記安徽省科技成果2078件，居全省第3位。

3.創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新成效

全力推進(jìn)各類研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)建成國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)（含部級(jí)）16個(gè)，省級(jí)158個(gè)，其中新建省級(jí)以上71家；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到45.5%，居全省第1位。馬鋼（集團(tuán)）控股有限公司獲批全市首家省“一室一中心”——“軌道交通關(guān)鍵零部件安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心”。全市新組建9家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中馬鞍山南大高新技術(shù)研究院等5家獲批省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建成國家級(jí)科技企業(yè)孵化器3家，國家級(jí)眾創(chuàng)空間2家；省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間總數(shù)達(dá)到21家，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)全覆蓋，孵化器總面積約44.61萬m，畢業(yè)企業(yè)661家。慈湖高新區(qū)獲批國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)園區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，在全國高新區(qū)排名最高升至第57位。和縣獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣，當(dāng)涂縣獲批省級(jí)創(chuàng)新型縣。市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心獲批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；新組建馬鞍山市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)中心。

4.區(qū)域科技合作打開新局面

與中國科學(xué)院、清華大學(xué)等20余所大院名校深化合作，圍繞產(chǎn)業(yè)需求創(chuàng)新方式推進(jìn)校地、校企融合，不斷結(jié)出人才、項(xiàng)目等合作成果。慈湖高新區(qū)與中國科學(xué)院過程工程研究所合作共建中科（馬鞍山）戰(zhàn)略新材料科技園及創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)東南大學(xué)國家大學(xué)科技園馬鞍山雙創(chuàng)基地、復(fù)旦大學(xué)張江研究院上?！R鞍山離岸孵化基地和成果轉(zhuǎn)化基地；市經(jīng)開區(qū)分別與上海交通大學(xué)、北京交通大學(xué)長三角研究院合作建立產(chǎn)業(yè)研究（分）院,鄭蒲港新區(qū)引進(jìn)南京大學(xué)共建研究院等。成功引入南京航空航天大學(xué)、南京郵電大學(xué)、中國藥科大學(xué)等在馬鞍山設(shè)立高校技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心。扎實(shí)推進(jìn)寧馬、滬馬科技創(chuàng)新合作，與南京都市圈八城共同簽署《南京都市圈科技創(chuàng)新合作框架協(xié)議》；江寧博望毗鄰地區(qū)跨界一體化發(fā)展示范區(qū)被列入國家規(guī)劃。與江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場（協(xié)會(huì)）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)管理中心共建馬鞍山創(chuàng)新驛站。

5.科技人才培育達(dá)到新高度

全面推進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“詩城英才”計(jì)劃，全市引進(jìn)副高以上“龍馬”工程高層次人才232人、“駿馬”工程青年人才10142人，“驛馬”工程柔性人才88人；建成博士后科研工作站40家，中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究總院股份有限公司王運(yùn)敏當(dāng)選為中國工程院院士，全市柔性引進(jìn)院士24人。73項(xiàng)科技成果獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中二等獎(jiǎng)以上27項(xiàng)。全市R&D活動(dòng)研究人員達(dá)到1.2萬人，高新技術(shù)企業(yè)科技人才總數(shù)達(dá)到1.3萬人。引進(jìn)市級(jí)以上高層次科技人才團(tuán)隊(duì)34個(gè)，市縣共扶持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目60余個(gè)，其中獲批省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)13家。建成博士后科研工作站40家，遴選青年人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)60個(gè)，培養(yǎng)“省特支計(jì)劃”領(lǐng)軍人才33人，省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)12個(gè)。

6.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境得到新優(yōu)化

先后出臺(tái)了《馬鞍山市支持企業(yè)自主創(chuàng)新若干政策》《馬鞍山市科技“小巨人”企業(yè)培育實(shí)施辦法》《關(guān)于〈支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策〉的貫徹落實(shí)意見》《關(guān)于推進(jìn)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)的通知》等一系列支持科技創(chuàng)新改革的政策性文件?！笆濉逼陂g共兌現(xiàn)市科技創(chuàng)新政策獎(jiǎng)補(bǔ)2.99億元，爭取省科技創(chuàng)新政策兌現(xiàn)資金2.44億元，地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出比重達(dá)4.56%?？破战逃鷮?shí)開展，每年一度的科技活動(dòng)周舉辦得有聲有色，廣泛傳播了科技知識(shí)和科學(xué)精神，全市科普基地達(dá)15家，馬鞍山市科技局榮獲全國科普先進(jìn)集體。

二、“十四五”時(shí)期馬鞍山科技創(chuàng)新發(fā)展面臨新形勢(shì)

“十四五”是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，馬鞍山也將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)標(biāo)“杭嘉湖”與省內(nèi)先進(jìn)城市，馬鞍山還存在著企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新資源集聚度不夠、科技創(chuàng)新人才生態(tài)環(huán)境不優(yōu)、科技創(chuàng)新體制機(jī)制不健全等問題。

三、“十四五”時(shí)期馬鞍山科技創(chuàng)新工作展望

“十四五”時(shí)期，馬鞍山將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察安徽及馬鞍山的重要講話指示精神，深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)把握馬鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，以加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市為總目標(biāo)，以深入推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照“聚焦產(chǎn)業(yè)、立足需求、符合實(shí)際、服務(wù)發(fā)展”的總體要求，不斷豐富完善城市創(chuàng)新生態(tài)體系、顯著提升城市綜合創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”，打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

力爭到2025年，全市科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新能級(jí)大幅躍升，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)保持省內(nèi)領(lǐng)先水平，力爭進(jìn)入長三角城市中等以上水平，在區(qū)域創(chuàng)新體系中的地位進(jìn)一步凸顯。

對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用更加顯現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐更加有力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重進(jìn)一步提高；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力快速提升，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)入價(jià)值鏈中高端。

科技創(chuàng)新自身實(shí)力更加增強(qiáng)?？萍假Y源集聚效應(yīng)更加顯現(xiàn)，高校、科研院所、科技企業(yè)創(chuàng)新活力充分激發(fā)，科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍、結(jié)構(gòu)基本滿足需求；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重居全省前列，研發(fā)投入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市專利結(jié)構(gòu)和質(zhì)量明顯改善，發(fā)明專利授權(quán)量、萬人有效發(fā)明專利擁有量居全省前列；年技術(shù)合同交易額保持全省第一方陣。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加鞏固。以企業(yè)為主的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長，承擔(dān)實(shí)施國家、省重大科技項(xiàng)目不少于100項(xiàng)，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重要應(yīng)用前景的創(chuàng)新成果。高新技術(shù)企業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)“倍增”，年備案科技型中小企業(yè)不低于300家；創(chuàng)新型企業(yè)集群以及大中小科技型企業(yè)梯隊(duì)格局初步形成。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系更加健全。成為長三角科技創(chuàng)新共同體、南京及合肥都市圈科創(chuàng)共同體的重要組成部分；從源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)新鏈條基本形成；以國家、省級(jí)高新區(qū)和各類科技園區(qū)、科技創(chuàng)新綜合體為主的區(qū)域創(chuàng)新格局初步完善；產(chǎn)學(xué)研合作打開新局面，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)一步健全，適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制和開放型區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成。

科技創(chuàng)新平臺(tái)布局更加合理。國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)量質(zhì)齊升，安徽省“一室一中心”爭創(chuàng)取得新突破。“一院一園一基金”發(fā)展模式得到推廣；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率力爭達(dá)到50%，國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)力爭達(dá)20家、省級(jí)以上力爭達(dá)200家，力爭實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)、園區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)全覆蓋。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。與科技創(chuàng)新發(fā)展水平和實(shí)際相匹配的科技創(chuàng)新政策體系基本建立，創(chuàng)新政策環(huán)境、制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境不斷優(yōu)化，市場在配置科技資源中主導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)機(jī)制更加順暢；以科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。