史詩悅 錢再見

摘??要：中國特色社會主義新型政黨制度（簡稱“中國新型政黨制度”）是合作型政黨制度，其制度優(yōu)勢本質是合作的優(yōu)勢。中國新型政黨制度的合作優(yōu)勢超越了西方競爭性民主的政黨建構邏輯，反映中國近代以來合作型政治發(fā)展趨向，遵循馬克思主義合作性政黨政治理論，踐行合作式治理方式的中國方案。與西方資本主義政黨、其他社會主義國家政黨制度以及中國近代多種政黨制度相比，中國新型政黨制度擁有顯著的合作優(yōu)勢：理論架構表現為黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一優(yōu)勢，外部特質表現為代表利益的廣泛性、制度文化的包容性和民主決策的高效性等功能優(yōu)勢。體現中國新型政黨制度的優(yōu)勢，要更好地把合作優(yōu)勢轉化為國家治理效能。

關鍵詞：中國新型政黨制度;人民政協(xié);協(xié)商民主;統(tǒng)一戰(zhàn)線;政治效能

中圖分類號：D613??文獻標識碼：A??文章編號：2096-3378（2021）03-0028-07

在全國政協(xié)十三屆一次會議期間，習近平總書記創(chuàng)新提出了“新型政黨制度”的概念[1]?！吨袊伯a黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》界定，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義新型政黨制度。習近平總書記提出“中國新型政黨制度”概念之后，學界關于該領域的研究更加豐富、全面和系統(tǒng)。周淑真教授從中國新型政黨制度的內涵、演進邏輯和結構要義，指出其保持政黨之間的政治張力、激活黨際互動活力的獨特優(yōu)勢[2]。齊衛(wèi)平教授從國家治理優(yōu)勢層面論述了中國新型政黨制度的方向正確性、資源整合性以及民主協(xié)商真實性的優(yōu)勢[3]。楊德山教授指出中國新型政黨制度具有理論基礎的科學性、政黨本質的階級性、基本特征的歷史性以及文化支撐的包容性等優(yōu)勢[4]。中國新型政黨制度是合作型政黨制度，其制度優(yōu)勢本質是合作的優(yōu)勢。多黨合作不局限于民主參與和民主決策，更是一種發(fā)揮民主監(jiān)督作用的深層次合作。中國共產黨和各民主黨派保持著“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的合作關系，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)。本文以“合作的優(yōu)勢”為視角，剖析中國新型政黨制度的內部機理、比較優(yōu)勢和實踐進路，旨在突破西方政黨政治話語霸權帶來的理論建構束縛，提升中國政黨政治話語的解釋力、影響力和傳播力。

一、合作的邏輯：中國新型政黨制度的內部機理

政黨政治是西方資本主義發(fā)展的產物，并不存在普適性、唯一性政黨政治模式。中國新型政黨制度體現的合作性優(yōu)勢，超越了西方競爭性民主的政黨建構邏輯。立足建設和形成有核心主導的合作型政黨政治，中國新型政黨制度展現出自身的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

（一）歷史邏輯：中國近代合作型政治探源

中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，也是中國新型政黨制度的完整表述。中國新型政黨制度本質上屬于社會主義政黨制度，是近代以來中國政黨發(fā)展史的客觀產物。清朝末年，孫中山組織領導的中國同盟會成為近代中國第一個資產階級性質的革命政黨。民國初期，西方議會制和多黨制被引入中國，使得中國進入了“政黨林立的時代”。但當時中國外部受到帝國主義壓迫，內部封建勢力依然存在，社會處于一盤散沙而亟待整合的局面。西方競爭性政黨政治既與中國傳統(tǒng)大一統(tǒng)、注重協(xié)商的政治價值取向不一致，也與當時中國社會的迫切需求不契合。此時的西式政黨政治雖在中國一時興起，但最終淪為社會名流、政客謀取政治利益的工具。西式政黨政治無法擔負近代中國革命的歷史使命。

1921年7月，中國共產黨的成立標志著社會主義政黨開始步入中國歷史舞臺。中國共產黨成立之初就反對一黨獨裁，積極謀求多黨合作。1927年，國民黨政府推行“一個政黨、一個主義、一個領袖”的專制政策，極力維護大地主和大資本家的利益，打壓工人階級和農民階級，迫害中國共產黨和其他黨派，逐漸失去人心并被歷史淘汰。盡管第一次國共合作遭遇失敗，但為中國共產黨積極探索多黨合作機制積累了實踐經驗。在抗戰(zhàn)時期的根據地建設上，中國共產黨施行中共黨員、左派進步分子、中間分子和其他分子（不包含國民黨等頑固勢力）各占三分之一的“三三制”政策，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的政權建設。中國共產黨促成了第二次國共合作，并取得抗戰(zhàn)全面勝利。到1948年全國戰(zhàn)局明朗時，“五一口號”正式發(fā)出，各民主黨派、人民團體積極回應，推動建立民主聯(lián)合政府。1949年9月下旬，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，正式確立了中國共產黨領導執(zhí)政、各民主黨派合作參政的新型政黨制度，協(xié)商建立了中華人民共和國。

（二）理論邏輯：馬克思主義合作性政黨政治理論

中國新型政黨制度是受馬克思列寧主義指導，從中國土壤中生長出來的政黨制度，是馬克思主義中國化的理論成果。習近平總書記指出：“新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物。”[1]馬克思在《共產黨宣言》中指出：“共產黨人到處都努力爭取全世界的民主政黨之間的團結和協(xié)調。”馬克思強調聯(lián)合各種民主力量反對現存的社會制度和政治制度，呼吁全世界無產者聯(lián)合起來反對資本主義和消滅私有制。列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義政黨理論，在國家建設上付諸實踐。列寧指出：“無產階級專政是勞動者的先鋒隊——無產階級同人數眾多的非無產階級的勞動階層或同他們的大多數結成的特種形式的階級聯(lián)盟。”[5]列寧關于多黨合作的初步構想與實踐，彰顯了馬克思主義合作性政黨政治理論優(yōu)勢，為中國新型政黨制度構建提供了理論資源。

中華人民共和國成立后，毛澤東在《論十大關系》中對“黨和非黨的關系”強調：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？如今看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督?！盵6]這確立了中國共產黨與民主黨派合作的基本準則。1979年6月，鄧小平在全國政協(xié)五屆二次會議上重新定位了各民主黨派的作用：“都已經成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量?！盵7]在黨的十二大上，多黨合作方針發(fā)展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，為中國共產黨同各民主黨派的合作關系確立了總基調。此后，“建立和諧政黨關系”“服務于科學發(fā)展”“建設社會主義政治文明”等論述，推動了我國多黨合作制度化、規(guī)范化和程序化，有力指導了中國新型政黨制度的建設和發(fā)展。

（三）實踐邏輯：合作式治理方式的中國方案

從比較制度分析視角來看，英國、美國的現代化模式是商人階層主導式，法國、德國、日本的現代化模式是官僚體系主導式，而俄國、中國以及很多后發(fā)國家的現代化模式則是政黨組織主導[8]。近代以來，“政黨中心主義”在中國興起、發(fā)展，最終形成當代中國以執(zhí)政黨為中心和主導的現代化理論和實踐[9]。后發(fā)國家黨建國家的歷史無法用西方國家現代化的國家中心主義和社會中心主義等“地方性經驗”來加以解釋和裁量。在后發(fā)國家的現代化進程中，政黨占據核心地位[10]。

中國新型政黨制度是建設合作性社會主義民主的重要制度載體，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的基本制度支撐。中國新型政黨制度堅持中國共產黨領導執(zhí)政、各民主黨派合作參政的原則，共同建設具有合作性特質的社會主義民主政治。中國新型政黨制度在國家治理體系中彰顯治理效能，其實踐框架為中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商，其實踐平臺主要為人民政協(xié)這一統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的組織，其實踐方式是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。中國新型政黨制度以合作和協(xié)商的方式發(fā)揮自身治理效能，彰顯合作型國家治理的優(yōu)越性和實效性。

中國新型政黨制度的合作治理模式屬于黨際合作治理范疇，制度分工表現為黨的領導與多黨合作的有機統(tǒng)一。作為連接國家與社會橋梁的政黨，中國共產黨的領導是多黨合作的基石，而多黨合作是國家治理現代化的效能之源。中國新型政黨制度依托人民政協(xié)廣泛開展民主參與、民主決策與民主監(jiān)督，按照合作治理模式整合多方利益，達成政治共識，有效規(guī)避了黨際競爭的資源內耗，提高了國家治理效能。中國新型政黨制度是內嵌于國家治理體系的重要一環(huán)，既為國家治理明確了治理主體與治理目標，更在整合國家與社會利益中間發(fā)揮了代表作用。在合作治理效能上，中國共產黨與各民主黨派按照“領導-合作”模式履行政治職能，其中包含履行“合作-監(jiān)督”的職能。民主監(jiān)督是中國新型政黨制度的一項基礎性制度設計，也體現黨際合作的價值內涵。而西方國家基于競爭性政黨制度的非合作治理充斥著種種對抗性監(jiān)督，其制度設計在政治實踐中表現為“選票至上”，將政治參與類型簡單化、孤立化，造成社會撕裂和社會資源內耗。中國新型政黨制度將合作與監(jiān)督有機融合，形成中國黨際合作的創(chuàng)新性方案，確保最大化釋放社會治理效能。

二、合作的特質：中國新型政黨制度的比較優(yōu)勢

中國新型政黨制度是對我國多黨合作和政治協(xié)商實踐經驗的系統(tǒng)總結和升華，是對馬克思主義政黨理論的繼承和發(fā)展，更是對中國近代史上政黨制度、其他社會主義國家政黨制度以及資本主義政黨制度的揚棄和超越。中國新型政黨制度的合作優(yōu)勢體現為代表利益的廣泛性、制度文化的包容性和民主決策的高效性。

（一）守正創(chuàng)新：超越資本主義政黨競爭的中國共產黨全面領導制度優(yōu)勢

自17世紀末英國輝格黨和托利黨成立，資本主義性質的政黨在歷史長河中存在已逾300年。19世紀30年代，西方政黨政治的制度化轉向奠定了其在西方民主制度體系中的基礎地位。資本主義政黨的典型特征是通過議會選舉和競選活動，依法確定不同政黨輪流執(zhí)政，行使相關權力，推動政治生活的有序運轉。資本主義國家的政黨制度大致可分為三種：一是“兩黨制”，以英美為主要代表，也可指兩個較為穩(wěn)定的政治聯(lián)盟;二是“多黨制”，以歐洲大陸為代表;三是“一黨制”，主要有法西斯一黨制、單黨制和一黨權威制[11]。與選舉、議會、內閣制度相比，政黨制度在西方資本主義國家憲法中并無明文規(guī)定，其更類似以憲法慣例的形式推動政治運行。在社會矛盾錯綜復雜的局面下，西方政黨政治通常以多黨制形式履行民主政治職能，其黨際關系表現為多數代表制，黨際競爭壓倒黨際合作。競爭性政黨間缺少統(tǒng)籌領導和合作，各政黨相互拆臺、指責抨擊等現象屢見不鮮。

中國新型政黨制度本質上是中國共產黨領導、多黨合作和政治協(xié)商等方面的有機結合體，分別對應著集中領導、民主參政及政治協(xié)商等關鍵政治要素。中國共產黨的領導是中國新型政黨制度的首要優(yōu)勢，也是發(fā)揮合作優(yōu)勢的制度基石和根本保障，更彰顯了中國新型政黨制度的民主集中制組織原則和政治特征。中國新型政黨制度堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主，這是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志。首先，從階級性質看，中國新型政黨制度代表的是中國國內各階級的實際情況。從理論上講，中國國內政黨的數量與階級區(qū)分和階級斗爭相關，“一黨制”或“一黨專政”在中國是行不通的。新民主主義革命的實踐證明，中國工人階級的力量不容忽視，在中國實行“多黨制”缺少社會土壤，不適合中國國情。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是最適合中國國情、最能反映中國階級利益的政黨制度。其次，從文化特征看，中國新型政黨制度遵循了中國文化中“和而不同”的傳統(tǒng)。中國共產黨拒絕“一黨專政”，不搞“一言堂”，而是充分發(fā)揮多黨合作作用，主動保留各民主黨派表達意見的通道，在人大制度建立后保留政治協(xié)商制度。最后，從組織形式看，中國新型政黨制度是中國共產黨領導執(zhí)政、各民主黨派參政合作的復合型制度設計。各民主黨派參與民主決策的全過程，彰顯了政治協(xié)商的民主性與科學性。各民主黨派擁護中國共產黨領導，在中國共產黨的領導下開展社會政治實踐，在集中和民主上達到二者的辯證統(tǒng)一。

（二）砥礪革新：相比其他社會主義國家一黨制的人民民主制度優(yōu)勢

中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論中國化的最新成果，其本質是受到馬克思主義學說指導的中國特色社會主義政治制度。其他社會主義國家的政黨制度也深受馬克思主義政黨理論的指導，但由于對馬克思主義政黨學說的理解不同以及各國國情的差異，呈現不同的方案和形式。社會主義國家的政黨制度通常分為兩種，一種是一黨制，以蘇聯(lián)為代表;另一種是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。馬克思在《共產黨宣言》中指出了社會主義政黨的本質是“為工人階級的最近的目的和利益而斗爭”，在“當前的運動中同時代表運動的未來”。馬克思、恩格斯對第一個無產階級政權巴黎公社的實踐指出：“這證明公社完全是一個具有廣泛代表性的政治形式?！盵12]馬克思、恩格斯對無產階級奪取政權的主張是既要善于團結斗爭，還要聯(lián)合社會主義政黨共同奪取革命的勝利。列寧在十月革命后，一方面提出要堅持黨的絕對統(tǒng)一領導，另一方面強調處理好社會主義政黨與其他性質的政黨、政治組織、社會團體的關系。但由于歷史因素，蘇聯(lián)最終走向了“一黨制”，對其他社會主義國家產生了深遠影響。部分社會主義國家直接效仿蘇聯(lián)或者將“多黨制”改為“一黨制”，形成了其他社會主義國家大多為“一黨制”的格局。

中國共產黨注重在多黨合作中提高人民的政治參與度，全面發(fā)揮人民當家作主的優(yōu)勢。首先，重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用。從早期的國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線到新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國共產黨始終重視多黨合作和政治協(xié)商。中國共產黨堅持砥礪革新的精神，摒除蘇聯(lián)“一黨制”的弊病，確立共產黨領導、多黨派合作和共產黨執(zhí)政、多黨派參政的合作型政黨制度。其次，擴大人民有序政治參與。隨著現代化和市場化的發(fā)展和推進，社會利益的分化催生了人民群眾對自身利益訴求的表達，人民群眾參政議政熱情的提升需要科學化和民主化的參與渠道。中國新型政黨制度作為人民民主的主要實踐形式，能夠密切聯(lián)系群眾，有效反映社情民意以及破除群眾溝通壁壘，為擴大人民群眾政治參與提供制度保障。最后，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。在政策制定過程中，各民主黨派通過建言獻策、協(xié)商懇談等方式將所聯(lián)系群眾的需求提交反饋，推動協(xié)商式政策議程設置和政策制定，實現人民參與、人民協(xié)商和人民監(jiān)督有機結合，發(fā)揮民主監(jiān)督的合作治理效能。

（三）吐故納新：揚棄舊中國政黨紛爭的依法治理制度優(yōu)勢

中國新型政黨制度作為中國土生土長的政治制度，其形成發(fā)展過程經受了歷史的考驗。中國新型政黨制度對中國近代歷史中出現的政黨制度進行揚棄，同時在與時俱進中推進自身的制度化建設。近代以來，西方政黨理論傳入中國，各種性質的黨派紛紛成立，數量一度達到312個左右[13]。辛亥革命后，選擇何種政黨制度成為社會思考論證的重要政治議題。俄國十月革命的成功為近代中國政黨制度發(fā)展提供了啟發(fā)，孫中山為了國民革命的勝利提出“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農工”的方針，謀求國共合作。但孫中山逝世后，蔣介石推行“一黨專政”，迫害民主人士，加大“以黨治國”的權力壟斷，不允許其他政黨在中國境內活動，多次掀起反共浪潮。抗戰(zhàn)期間，國共開始第二次合作，但國民黨當局依然推崇“一黨專政”，打壓民主人士?？箲?zhàn)勝利后，國民黨當局反對建立“聯(lián)合政府”，一黨包辦“國大”，最終失去全部人心。國民黨“一黨專政”制度宣告破產。

中國共產黨運用統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶，始終致力于政黨合作的制度化建設。抗戰(zhàn)時期，中國共產黨在根據地建立“三三制”政權，開展對民主黨派、知識分子、民族宗教以及國際民主人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，開展了對人民政權建設的制度初探。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開?！豆餐V領》的頒布標志著多黨合作制度正式被確立為我國新民主主義事業(yè)的一項基本政治制度[14]。其后，在黨的八大以及黨的十一屆三中全會等重要會議上，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度被多次強調，多黨合作制度化運行成為廣泛的政治共識。在此過程中，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度逐漸從制度規(guī)范上升到黨內法規(guī)，呈現出制度化規(guī)范化程序化發(fā)展態(tài)勢。黨內法規(guī)對其論述力度不斷增強。中共中央通過多部黨內文件明確規(guī)定了中國新型政黨制度的原則、內容、關系和范疇，提升了中國新型政黨制度的制度化規(guī)范化程序化水平。

三、合作的路徑：中國新型政黨制度的實踐進路

新時代進一步發(fā)揮中國新型政黨制度合作優(yōu)勢的實踐路徑是多方面的。其中尤為關鍵的是要圍繞大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局充分發(fā)揮中國新型政黨制度的政治優(yōu)勢，在國家治理中實現中國新型政黨制度的合作治理效能，依托人民政協(xié)平臺彰顯中國新型政黨制度的協(xié)商民主優(yōu)勢。

（一）圍繞大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局充分發(fā)揮中國新型政黨制度的政治優(yōu)勢

中國新型政黨制度是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的政黨制度，體現了中國共產黨的全面領導制度優(yōu)勢。中國共產黨成立以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線既是黨取得革命勝利的重要法寶，也是和平建設時期實現中華民族偉大復興的重要法寶。百年來，中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線從國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線發(fā)展成為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，聯(lián)合團結各民主黨派見證了中國人民從“站起來”到“富起來”再走向“強起來”的進程。中國也經歷了從政黨林立到中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建立的歷史發(fā)展。中國新型政黨制度是中國共產黨通過統(tǒng)一戰(zhàn)線處理政黨關系的制度化渠道。中國新型政黨制度既具備統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的基本形式，也把握了統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心同德”的根本策略，有利于黨政部門對社會精英的有效吸納與功能整合[15]。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢，彰顯中國新型政黨制度的優(yōu)越性。

（二）嵌入國家治理中實現中國新型政黨制度的合作治理效能

中國新型政黨制度蘊含解決社會問題、實現社會變革的設計邏輯。中國新型政黨制度從創(chuàng)立之初就扎根于中國大地，并在實踐中鞏固共識，成為國家治理和社會治理的重要制度。首先，在處理政黨與政權關系上，中國新型政黨制度充分發(fā)揮政黨合作治理效能，打造政治訴求、利益訴求和目標導向一致的互動模式，避免因政黨競爭造成國內資源損耗。其次，在處理政黨與政黨的關系上，中國新型政黨制度充分發(fā)揮中國共產黨領導的多黨合作治理效能，尊重和保障各民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的基本權利。在政策制定過程中，以協(xié)商治理的手段保證政策過程的科學性、利益代表的廣泛性和決策方式的民主性。再次，在處理政黨與社會的關系上，中國新型政黨制度立足中國文化基因與現實國情，致力解決中國社會問題。中國共產黨建立起形式完備的黨政治理體系，各民主黨派建立起以社情民意信息、政協(xié)提案等為抓手的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政體系，提升了政黨合作與社會治理的制度性與有效性。

（三）依托人民政協(xié)平臺彰顯中國新型政黨制度的協(xié)商民主優(yōu)勢

作為中國新型政黨制度的組織載體，人民政協(xié)具有突出的協(xié)商民主政治特色。這也是中國新型政黨制度與西方資本主義國家“兩黨制”“多黨制”、其他社會主義國家“一黨制”的顯著區(qū)別。作為一個經受歷史考驗的政黨制度，中國新型政黨制度依托人民政協(xié)這一專門協(xié)商機構，在利益訴求上表現出協(xié)商民主的一致性與包容性，在民主監(jiān)督上表現出協(xié)商式監(jiān)督的組織性與高效性，在社會治理上表現出協(xié)商治理的民主性與科學性。首先，在利益訴求和表達上，團結和民主是人民政協(xié)工作的兩大主題。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，人民政協(xié)同時具備“同心”與“共識”兩大基本特征[16]。依托人民政協(xié)這一專門協(xié)商機構，中國新型政黨制度體現了利益訴求的包容性和利益代表的廣泛性，達成多元利益的聚合和表達，對發(fā)展中國特色協(xié)商民主具有促進與整合功效。其次，在民主監(jiān)督上，人民政協(xié)集協(xié)商和監(jiān)督兩大功能為一體，是有組織、非權力性的民主監(jiān)督新形式。再次，在社會治理上，合作治理與協(xié)商治理在國家治理體系中具備增進政治共識、提高協(xié)同合作的優(yōu)勢，為公共政策制定、重大決策部署和人民福祉增進提供制度保障。

四、結??語

中國新型政黨制度最突出的優(yōu)勢是合作的優(yōu)勢，具體表現為利益代表的廣泛性、制度文化的包容性和民主決策的高效性。中國新型政黨制度的形成與發(fā)展凝結了中國共產黨從革命斗爭到執(zhí)政治理的實踐智慧，為世界政黨理論和政治制度創(chuàng)新提供了中國方案。在競爭性政黨制度占主導的話語體系下，中國新型政黨制度開辟了一條以合作為基礎的黨際合作治理模式，是世界政黨理論的新發(fā)展和政黨制度的新實踐。中國新型政黨制度既避免了政黨競爭帶來的國內資源損耗與社會撕裂，更建立了“領導-合作”與“合作-監(jiān)督”的新型政黨關系，在彌合多元社會各種分歧的基礎上不斷擴大政治共識，進一步優(yōu)化國家治理體系，增強國家治理能力。新時代應當堅持和完善中國新型政黨制度，提升政黨合作治理效能，彰顯中國政黨政治的獨特優(yōu)勢，為世界政治文明貢獻中國方案。

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責任編輯：林華山