任炳

“懶政”是潛伏于權(quán)力機(jī)關(guān)的一種病毒，其特點(diǎn)是種類繁多，時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，且不斷變異，花樣翻新。

筆者十年前曾寫短文《懶政種種》，選擇當(dāng)時(shí)出現(xiàn)較多的六種類型進(jìn)行揭示，即“做樣子”“打太極”“裝孫子”“買政績(jī)”“一刀切”“嚇加壓”，其中前四類屬于取巧型“懶政”，后兩類可歸為粗暴型“懶政”。現(xiàn)在的情況如何？

“做樣子”，就是遇事只做表面文章而不下功夫落實(shí)，即所謂“敲鑼打鼓走過場(chǎng)，裝模作樣放空炮”。這樣做既給足了上級(jí)面子，自己又省心省力。過去最熱衷的是搞“形象工程”“政績(jī)工程”，現(xiàn)在最常見的是口號(hào)型表態(tài)、填鴨型傳達(dá)、打卡式學(xué)習(xí)和先定調(diào)子再找例子的調(diào)研等?！按蛱珮O”，就是遇到難事、有風(fēng)險(xiǎn)的事、不出政績(jī)的事，或推出去，或拖下來，或繞過去。近些年因強(qiáng)化了制度建設(shè)和干部教育，此風(fēng)已有所遏制，但一些“太極高手”仍不收斂，一變而為聲東擊西，轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)視線，逃避自身責(zé)任。至于騰挪躲閃、裝聾作啞的“裝孫子”和花錢買穩(wěn)定、買人心的“買政績(jī)”等現(xiàn)象也遠(yuǎn)未消失，已向更深層隱去。

隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化，特別是整頓黨風(fēng)政紀(jì)并組建各級(jí)巡視、督導(dǎo)、檢查、調(diào)研等團(tuán)組深入基層推動(dòng)工作以來，“懶政”最明顯的變異，是粗暴型趁勢(shì)而發(fā)，一些部門和地區(qū)的工作突然“硬了起來”“緊了起來”，不同程度地出現(xiàn)了強(qiáng)制性推進(jìn)、高壓性落實(shí)的現(xiàn)象。

突出表現(xiàn)：一是靠“一嚇二壓”，解決問題，獲取績(jī)效。遇到矛盾，不去認(rèn)真研究其來龍去脈和破解方式，而是采取簡(jiǎn)單的威嚇手段，好像憑著“一聲吼”就能“闖九州”，只要“施蠻力”就會(huì)“出戰(zhàn)績(jī)”。一些督導(dǎo)團(tuán)組的指導(dǎo)思想也出現(xiàn)了偏差，個(gè)別干部把查出問題作為主要任務(wù)，查不出就把“工作力度不夠”帽子扣上，迫使一些檢查工作的團(tuán)組，“雞蛋里面找骨頭”“有魚沒魚撒一網(wǎng)”“有棗沒棗打三竿”，常常把改革探索中的一些成績(jī)變成了問題，結(jié)果嚴(yán)重影響基層干部的干事熱情，敗壞了實(shí)事求是的黨風(fēng)政風(fēng)。

二是“一刀切”。就是把紛繁復(fù)雜的事物不分青紅皂白、連皮帶骨地作簡(jiǎn)單切割，以圖省心省事。這是常犯常新的老問題?！耙坏肚小?，必然傷筋動(dòng)骨，造成美丑不分，是非難辨。目前的變化是，下刀的對(duì)象更廣了，蠻力更大了，傷害性更強(qiáng)了，某些地區(qū)甚至出現(xiàn)上訴告狀的景況。

三是事事“留痕”。工作事無巨細(xì)，都強(qiáng)行要求“涉事到邊、到底、到頂”，在特定規(guī)格與一定時(shí)限內(nèi)出方案、建臺(tái)賬、報(bào)進(jìn)度，并且寫成材料、制成光盤、上報(bào)待查、留存作證。搞不切實(shí)際的量化，大量索要文字、圖片、佐證材料，且層層加碼，甚者出現(xiàn)層層查處的連坐式問責(zé)、補(bǔ)充追記多年情況的歷史式問責(zé)、對(duì)問責(zé)者問責(zé)的反式問責(zé)。嚴(yán)令之下，下級(jí)不得不“拼命”。結(jié)果是被檢查單位不得不用很大精力做無用功，文山越堆越高，績(jī)效卻越來越低。

四是督察扎堆。中央要求加強(qiáng)督促檢查，把工作落到實(shí)處，但一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不做精心準(zhǔn)備便聞風(fēng)而動(dòng)，部門之間橫向沒有協(xié)調(diào)，縱向也未溝通，一窩蜂地涌向一些有影響的基層單位。“上面千條線，下面一根針”。在短時(shí)間內(nèi)，各類督察團(tuán)組頻頻造訪，使這些單位承擔(dān)巨大壓力，不得不放下緊張的本職工作勉強(qiáng)應(yīng)對(duì)，督檢變成了干擾。還有的，以調(diào)研督察之名，隨意對(duì)地方或單位工作提要求，并據(jù)此搞評(píng)比打分、排名通報(bào)、責(zé)任追究，加之?dāng)U大規(guī)模召開會(huì)議、重復(fù)檢查、重復(fù)整改，使督察的初衷走向了反面。

“懶政”本來就是被人們唾棄的病毒，如果發(fā)生毒性更強(qiáng)的變異，必然激化社會(huì)矛盾，不可不防、不可不治。