[摘 要]伴隨著東北全面振興黑龍江省延邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略背景下，黑龍江省對(duì)外貿(mào)易迎來(lái)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。通過(guò)梳理近年黑龍江省與日韓經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀、剖析存在的問(wèn)題，對(duì)其經(jīng)貿(mào)合作前景進(jìn)行展望，目的在振興黑龍江省老工業(yè)過(guò)程中，引進(jìn)更多的外資，加快黑龍江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)更新及升級(jí)換代，促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]黑龍江省;日韓經(jīng)貿(mào);重點(diǎn)領(lǐng)域合作

[中圖分類號(hào)]F062.9;F061.5 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]1000-8284（2021）02-0056-08

一、黑龍江省與日韓經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域合作現(xiàn)狀

（一）黑龍江省與日本經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域合作現(xiàn)狀

日本是黑龍江省主要貿(mào)易伙伴之一，黑龍江省與日本的貿(mào)易自1978年邦交正?；詠?lái)總體是穩(wěn)步發(fā)展的。表1所示，2015年，黑龍江省對(duì)日進(jìn)出口貿(mào)易總額為3.26億美元，同比下降11.5%。2016年對(duì)日進(jìn)出口貿(mào)易額為3.7億美元，同比增加23.6%。2017年對(duì)日進(jìn)出口貿(mào)易總額為4.3億美元，同比增加13.9%。2018年對(duì)日進(jìn)出口貿(mào)易總額為3.6億美元，同比減少17.4%。2019年1—6月對(duì)日進(jìn)出口貿(mào)易總額為1.89億美元，同比增長(zhǎng)4.5%。雖然2018年對(duì)日貿(mào)易總額有所減少，但是整體來(lái)看日本對(duì)黑龍江省的貿(mào)易總額有所回升，所占份額有所提高。主要原因是中日關(guān)系持續(xù)回暖，黑龍江省委省政府大力推進(jìn)對(duì)日本貿(mào)易往來(lái)等因素。黑龍江省與日本的友好往來(lái)取得了豐碩成果，不僅在經(jīng)貿(mào)合作方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在文化與旅游方面也漸入佳境。

黑龍江省與日本經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域合作主要在農(nóng)業(yè)合作、汽車制造、機(jī)械制造等領(lǐng)域，日本的三菱、久保田等大型企業(yè)在黑龍江省投資建廠。在汽車制造方面：哈爾濱哈飛汽車工業(yè)集團(tuán)有限公司與三菱汽車合作，引進(jìn)三菱技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的哈飛賽馬系列，在當(dāng)時(shí)汽車市場(chǎng)創(chuàng)下了很好的銷售記錄，也成為黑龍江省與日本經(jīng)貿(mào)合作的典范企業(yè)。機(jī)械制造方面，2011年12月哈爾濱久保田農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司在黑龍江哈爾濱舉行開(kāi)業(yè)典禮，這是久保田農(nóng)業(yè)機(jī)械（蘇州）有限公司在中國(guó)設(shè)立的第一家全資子公司。日本久保田小型水稻插秧機(jī)，因其操作方便，使用靈活，適應(yīng)性強(qiáng)而受到很多稻農(nóng)的青睞。

農(nóng)業(yè)合作方面，黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，是國(guó)家的重要產(chǎn)糧基地，日本土壤改良技術(shù)非常先進(jìn)，曾參與黑龍江省的土壤改良工作，為雙方的農(nóng)業(yè)合作打下了堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。日本農(nóng)用耕地有限，為了解決這個(gè)問(wèn)題實(shí)行“圈地農(nóng)業(yè)”，在土地富饒的國(guó)家租賃土地供國(guó)內(nèi)需求，取得了很大成功。黑龍江省恰恰是土地肥沃，具有松嫩和三江兩大平原，雙方具有合作的基礎(chǔ)和條件，可以在黑龍江省建設(shè)對(duì)日本出口的農(nóng)業(yè)基地，吸引日方企業(yè)投資。無(wú)論在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、綠色食品、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)都具有廣泛的合作空間。

整體來(lái)看，近年來(lái)黑龍江省對(duì)日本貿(mào)易額有所增加，但貿(mào)易額占比較少，低迷狀態(tài)不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)為黑龍江省自主品牌產(chǎn)品稀少、同行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)日出口乏力。在投資合作方面也遇到新的問(wèn)題。2018年黑龍江省批準(zhǔn)日本項(xiàng)目1個(gè)，合同外資476萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資308萬(wàn)美元。2019年1—6月批準(zhǔn)項(xiàng)目3個(gè)，合同外資84萬(wàn)美元，實(shí)際使用外資95萬(wàn)美元。如何發(fā)揮黑龍江省自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)日經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮作用任務(wù)還非常艱巨。

（二）黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域合作現(xiàn)狀

2015年韓國(guó)同中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定以來(lái)，中韓關(guān)系達(dá)到頂峰貿(mào)易往來(lái)頻繁，但隨著“薩德入韓”的影響，中韓關(guān)系緊張，中國(guó)游客大量取消行程，給韓國(guó)的旅游業(yè)造成巨大影響，在政治、經(jīng)濟(jì)層面兩國(guó)交流合作都受到了影響。直到2017年下半年中韓領(lǐng)導(dǎo)人多次會(huì)晤與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅出訪中國(guó)，中韓關(guān)系逐漸得以改善。

韓國(guó)是黑龍江省的重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，如表2所示，2015年對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易總額為3.54億美元，同比減少19.18%，其中出口額3.02億美元，同比增長(zhǎng)7.6%，進(jìn)口額0.52億美元，同比減少66.9%。2016年對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易總額為1.89億美元，同比減少42.7%，其中出口額1.4億美元，同比減少50.2%，進(jìn)口額0.5億美元，同比增加0.2%。2017年對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易總額為1.93億美元，同比增加2.2%，其中出口額1.19億美元，同比減少14.9%;進(jìn)口額0.74億美元，同比增加50.2%。2018年對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易總額為2.28億美元，同比增加19.2%，其中出口額1.59億美元，同比增加35.2%，進(jìn)口額0.69億美元，同比減少6.5%。2019年1—8月對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易總額為1.66億美元，同比增長(zhǎng)16.7%。其中出口額1.43億美元，同比增加55.0%，進(jìn)口額0.23億美元，同比減少54.3%?？梢?jiàn)，黑龍江對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)中有升，雖然回升幅度不大，但回升態(tài)勢(shì)良好。

黑龍江省與韓國(guó)地理位置相近，直飛只有兩個(gè)小時(shí)的距離，且產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性明顯。但從雙方的進(jìn)出口貿(mào)易額來(lái)看是不理想的，進(jìn)一步加深貿(mào)易往來(lái)空間巨大。經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域合作已經(jīng)拓展到汽車行業(yè)、建材行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等眾多領(lǐng)域[1]，韓資在黑龍江省設(shè)立的阿莫爾每日乳業(yè)主要經(jīng)營(yíng)牛奶，酸奶，冰淇淋、奶酪等的商品銷售以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)。華成綠色新能源等公司發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。韓國(guó)企業(yè)對(duì)黑龍江省醫(yī)療產(chǎn)品研究和開(kāi)發(fā)、汽車零部件等也十分感興趣。

二、黑龍江省對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域的主要問(wèn)題

1.進(jìn)出口規(guī)模占比低、質(zhì)量偏低，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。作為黑龍江省的重要貿(mào)易合作伙伴，近年來(lái)黑龍江省對(duì)日韓的雙邊貿(mào)易始終存在規(guī)模小、質(zhì)量偏低的問(wèn)題。如表2所示，從日韓兩國(guó)在黑龍江省進(jìn)出口貿(mào)易總額占比來(lái)看，2018年黑龍江省對(duì)日韓雙邊貿(mào)易額分別為3.6億美元和1.89億美元，在黑龍江整體貿(mào)易額只有1.4%和0.9%，總體不高。2019年（1—8）月也只有1.4億美元和1.0億美元，占比也只有1.4%和1.0%。占比較小的情況沒(méi)有改善。

黑龍江省同主要貿(mào)易伙伴俄羅斯貿(mào)易總額和占比差距過(guò)大。從出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，2019年（1—8）月，農(nóng)副產(chǎn)品、服裝、箱包及衣著附件等資源性、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品較多，傳統(tǒng)貿(mào)易商品為主，深加工及高附加值商品較少，質(zhì)量有待提高的狀況仍沒(méi)有改變。針對(duì)黑龍江省對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域的進(jìn)出口規(guī)模占比低、質(zhì)量偏低，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，一方面，要有效發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，鞏固和完善既有的合作企業(yè)，調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)高端技術(shù)層面的合作與交流。另一方面，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展對(duì)日韓貿(mào)易多領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展，提升黑龍江省與日韓經(jīng)貿(mào)合作的總體水平。

2. 黑龍江省自身投資環(huán)境有待改善。黑龍江省能否吸引外資取得成功，改善投資環(huán)境是非常關(guān)鍵的。投資環(huán)境的優(yōu)劣直接影響投資者的信心度，投資的安全性、有效性。首先，黑龍江省地處中國(guó)的東北部，中國(guó)最北地區(qū)，不僅客觀上因氣候寒冷，生產(chǎn)成本高，周期性長(zhǎng)。而且與內(nèi)地市場(chǎng)距離遠(yuǎn)，商品運(yùn)輸成本高、費(fèi)用大，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善，影響了黑龍江省經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。其次，黑龍江省較先進(jìn)省區(qū)差距依然很大，主要表現(xiàn)政府部門缺乏服務(wù)意識(shí)，行政審批過(guò)于煩瑣，政策執(zhí)行過(guò)死，外省市能變通、放寬的許多政策在黑龍江省得不到變通和放寬。應(yīng)該借鑒先進(jìn)省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)可行的措施，根本改善投資環(huán)境。第三，提升黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，嚴(yán)重影響外資的投入。

3.地緣政治的影響不容忽視。日本和韓國(guó)是美國(guó)的同盟國(guó)，同時(shí)在東北亞國(guó)際事務(wù)上積極發(fā)聲，爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)。2017年2月“薩德入韓”嚴(yán)重破壞了東北亞地區(qū)間的戰(zhàn)略平衡，損害了包括中國(guó)在內(nèi)的東北亞地區(qū)國(guó)家間戰(zhàn)略安全，加劇了朝鮮半島的對(duì)立態(tài)勢(shì)，使朝韓問(wèn)題更加復(fù)雜化。同時(shí)，嚴(yán)重影響了韓國(guó)旅游業(yè)，尤其中國(guó)游客大幅銳減。中國(guó)國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年（1—7月），中國(guó)赴韓旅游人數(shù)累計(jì)為776萬(wàn)人次，下降了20.9%。東北亞地區(qū)間的地緣政治錯(cuò)綜復(fù)雜，相互依存、又相互制約，領(lǐng)土紛爭(zhēng)與廣泛的安全困境，嚴(yán)重影響了東北亞地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的開(kāi)展，黑龍江省位于東北亞地區(qū)中心，受地緣政治的影響不容忽視。

4.友好城市間潛力挖掘不夠。自1979年哈爾濱市與日本新潟市締結(jié)友好城市關(guān)系以來(lái)，新潟県與黑龍江省、山梨県的韭崎市與佳木斯市等建立了友好城市關(guān)系。但友好城市間的交流合作并不是很充分，友城模式的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該由單純的感情型友好關(guān)系逐步發(fā)展成為互惠互利式的友好關(guān)系。交往的動(dòng)力就是互相有需求，也就是互利共贏。

三、黑龍江省對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域合作面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

1. 全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)出臺(tái)。東北地區(qū)曾是新中國(guó)工業(yè)的搖籃，為國(guó)家的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于體制和結(jié)構(gòu)矛盾日趨顯現(xiàn)，東北老工業(yè)基地企業(yè)設(shè)備老化和技術(shù)落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，人才流失嚴(yán)重，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不斷擴(kuò)大。黑龍江省作為重要的老工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)大省，曾為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。隨著時(shí)代的進(jìn)步和資源的枯竭，東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，有鑒于此，國(guó)家非常重視東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并提出了東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。

振興司司長(zhǎng)周建平曾在與日本駐華使館聯(lián)合在北京召開(kāi)中國(guó)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)暨中日地區(qū)交流合作座談會(huì)上指出，東北地區(qū)與日本隔海相望，地緣優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，多年來(lái)日本一直是東北地區(qū)重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，在經(jīng)貿(mào)投資和人員往來(lái)等領(lǐng)域取得了諸多成績(jī)，為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了許多貢獻(xiàn)。[2]黑龍江省資源豐富，土地肥沃、生態(tài)環(huán)境良好、科研院校眾多等支撐能力較強(qiáng)，日韓是黑龍江省重要的貿(mào)易伙伴，在新一輪?wèn)|北振興必將起到重要的作用。

2.中日韓三國(guó)工商峰會(huì)有望迎來(lái)新機(jī)遇。中日韓三國(guó)是東北亞地區(qū)主要的三大經(jīng)濟(jì)體，三國(guó)GDP和對(duì)外貿(mào)易總和均占全球經(jīng)濟(jì)總量的21.9%、亞洲的70%、外匯儲(chǔ)備占世界的47%，中、日分別為全球第二和第三大經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)中占據(jù)舉足輕重的作用。隨著特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)為代表的單邊貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，在“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)下，為謀取美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)利益不斷采取單邊保護(hù)主義行動(dòng)，并不斷地破壞多邊貿(mào)易主義，對(duì)中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性造成不小的沖擊。中日韓三國(guó)是世界主要的經(jīng)濟(jì)體和東北亞地區(qū)的重要國(guó)家，應(yīng)擔(dān)負(fù)起維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易投資自由化重要使命。在“一帶一路”倡議框架下，打造“中日韓+X”合作模式，發(fā)揮三方資金、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，打造和開(kāi)發(fā)更多合作路徑，帶動(dòng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，日韓也希望打通陸海聯(lián)運(yùn)通道，經(jīng)海運(yùn)連接中歐班列與亞歐大陸橋等“一帶一路”地區(qū)，促進(jìn)“一帶一路”地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。

黑龍江省處于東北亞地區(qū)的中心位置，是中、俄、蒙、日、韓、朝的國(guó)際運(yùn)輸通道重要節(jié)點(diǎn)，是亞洲及太平洋地區(qū)陸路通往俄羅斯和歐洲大陸的重要通道。充分發(fā)揮黑龍江與俄羅斯毗鄰的地緣優(yōu)勢(shì)，依托綏滿、大連至同江鐵路、黑龍江沿邊鐵路三條鐵路干線和俄羅斯西伯利亞大鐵路形成的歐亞大陸橋作用。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士算了這樣一筆賬：以牡丹江貨物為例，原來(lái)從哈爾濱發(fā)貨，經(jīng)大連港至日本新潟港，長(zhǎng)達(dá)3 230公里，需要10—15天，現(xiàn)經(jīng)綏芬河、海參崴港至新潟港僅1 640公里，只要5—7天，時(shí)間、距離均減少一半。顯然，現(xiàn)在這條黃金通道不僅運(yùn)輸距離近，成本也較低。據(jù)日本相關(guān)人士分析，日本的新潟市也在積極構(gòu)建通過(guò)俄羅斯的口岸利用西伯利亞大鐵路把仙臺(tái)的汽車及汽車配件、新潟市的康乃馨等運(yùn)到歐洲。

3. 哈爾濱市成為國(guó)家第三批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)?？缇畴娮由虅?wù)已成為各個(gè)國(guó)家間的新的貿(mào)易合作方式，黑龍江省為促進(jìn)跨境電商發(fā)展，重點(diǎn)打造的哈爾濱跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以“一區(qū)四園”，著力提升跨境電商平臺(tái)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、打造跨境電子商務(wù)強(qiáng)省為目標(biāo)，形成空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸三位一體物流網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于促進(jìn)全省跨境電商健康快速發(fā)展，支持跨境商品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、推動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。日本和韓國(guó)的母嬰用品、化妝品、日化產(chǎn)品等跨境商品，已通過(guò)哈爾濱跨境電商平臺(tái)進(jìn)入老百姓日常生活中，通過(guò)跨境電商購(gòu)買的商品，有價(jià)格便宜、收貨時(shí)間短的優(yōu)點(diǎn)。目前哈爾濱市跨境電商仍處于起步階段，主要與俄羅斯、日本、韓國(guó)有貿(mào)易往來(lái)，但存在貿(mào)易量太小，商品品種不夠豐富等缺點(diǎn)。但隨著中日韓跨境電商貿(mào)易的不斷完善，相信哈爾濱的電商綜合試驗(yàn)區(qū)一定會(huì)帶動(dòng)黑龍江省整體電子商務(wù)的發(fā)展，為龍江建設(shè)貢獻(xiàn)一分力量。

4.中日韓三方達(dá)成共同推進(jìn)跨境旅游合作。中日韓三國(guó)是東北亞區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的主要國(guó)家和旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟的國(guó)家。中日韓三國(guó)間旅游資源豐富、互補(bǔ)性強(qiáng)，互為最主要的旅游目的地國(guó)與客源國(guó)。[3]中日韓三國(guó)旅游部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議自2006年以來(lái)已經(jīng)召開(kāi)了8屆，對(duì)加強(qiáng)與深化中日韓跨境旅游交流與合作，促進(jìn)三國(guó)文化交流起到了積極作用。中日韓三方在簡(jiǎn)化簽證、旅游產(chǎn)品推廣等政策方面達(dá)成共識(shí)，有效地提供跨境旅游的便利性。黑龍江省是旅游大省，有著“東方小巴黎”之美譽(yù)，旅游資源豐富，冰雪旅游尤為突出，黑龍江省與日韓的跨境旅游合作前景廣闊，這將為黑龍江省對(duì)日韓合作重點(diǎn)領(lǐng)域提供新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

四、黑龍江省對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域合作的對(duì)策建議

（一）黑龍江省對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域合作的戰(zhàn)略思考

1.提高政府服務(wù)部門對(duì)外商企業(yè)的服務(wù)意識(shí)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)外商企業(yè)優(yōu)惠政策不斷弱化，外商企業(yè)不再享受“超國(guó)民待遇”。這對(duì)黑龍江省招商引資帶來(lái)了新的課題。如何吸引日韓企業(yè)來(lái)黑龍江省投資辦廠，并使其愿意留在此地。最有效的手段是提高自身對(duì)外商服務(wù)意識(shí)，加大宣傳力度，走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，利用國(guó)際性論壇和會(huì)議，與日韓政府部門有力對(duì)接，大力宣傳在黑龍江省的投資優(yōu)惠政策和魅力。必須改變“重簽約，輕管理”“重吸引，輕服務(wù)”的思想意識(shí)。通過(guò)提高政府服務(wù)部門服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量，使外商企業(yè)在黑龍江省順利開(kāi)展業(yè)務(wù)。

2.擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度、改善投資環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，黑龍江省以重工業(yè)輕商業(yè)為主導(dǎo)思想，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后于沿海發(fā)達(dá)城市。中國(guó)的服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平有了很大提升。首先，黑龍江省應(yīng)參考東部沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)试S在黑龍江省設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，這有利于外資企業(yè)解決融資問(wèn)題，為日韓企業(yè)來(lái)黑龍江省投資創(chuàng)造良好投資環(huán)境。[4]其次，準(zhǔn)確設(shè)定對(duì)日韓招商領(lǐng)域。黑龍江省應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、金融、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、物流通道建設(shè)等作為深化對(duì)日、對(duì)韓合作的重點(diǎn)。黑龍江省可以考慮將引資項(xiàng)目設(shè)定在對(duì)物流依存度較低的產(chǎn)業(yè)以消除日商、韓商的顧慮。三是要充分發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)的作用，使其利用掌握的日韓企業(yè)資源輔助政府職能部門開(kāi)拓日韓市場(chǎng)、對(duì)日韓招商、融資，為黑龍江省企業(yè)與韓國(guó)企業(yè)之間創(chuàng)造更多的交流平臺(tái)。

3.加強(qiáng)與日韓兩國(guó)中小企業(yè)間的經(jīng)貿(mào)合作。日韓兩國(guó)的中小企業(yè)數(shù)量眾多，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與中國(guó)中小企業(yè)間有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性。黑龍江省可以把與日韓中小企業(yè)間的合作當(dāng)作突破口，擴(kuò)大與日韓重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。盡管受后世界金融危機(jī)下行影響、中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速、中日政治關(guān)系惡化等其他因素疊加作用影響，但黑龍江省與日本相互依存度很高，日本不會(huì)放棄黑龍江省這個(gè)大市場(chǎng)，而黑龍江省企業(yè)對(duì)日本高端技術(shù)和高端零部件也有需求，都有進(jìn)一步合作的意愿。日本中小企業(yè)約占日本企業(yè)總數(shù)90%，日本政府和民間機(jī)構(gòu)十分關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，積極在政策資金扶持、促進(jìn)企業(yè)海外投資、企業(yè)本土化、提供信息交流平臺(tái)方面提供方便。截至目前，黑龍江省先后與日本雙日株式會(huì)社、住友商事株式會(huì)社、日本國(guó)際石油株式會(huì)社、伊藤忠商事株式會(huì)社、丸紅株式會(huì)社、前日商巖井株式會(huì)社、前日綿株式會(huì)社以及日中東北開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)、北洋銀行、環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)研究所等企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)簽訂了經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作協(xié)議。

韓國(guó)政府為支持中小企業(yè)進(jìn)入中國(guó)“開(kāi)拓中小企業(yè)銷路”，也在予以大力扶持。目前，黑龍江省中小企業(yè)仍在國(guó)有大型企業(yè)和外資企業(yè)之間因欠缺先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法而苦戰(zhàn)?；谶@一現(xiàn)實(shí)，吸引更多的韓國(guó)中小企業(yè)投資，有助于將本地中小企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)與韓國(guó)的中小企業(yè)的創(chuàng)意和技術(shù)有效結(jié)合，達(dá)成互惠共贏的貿(mào)易合作。

4.促進(jìn)文化交流、加大對(duì)黑龍江省的宣傳力度。文化交流是溝通中日、中韓雙方國(guó)民心靈的橋梁，是增進(jìn)相互了解的重要渠道。擴(kuò)大黑龍江省與日韓政府間與民間交流，要讓日韓政府與企業(yè)更加了解黑龍江省的優(yōu)勢(shì)與合作可能性。黑龍江省有朝鮮族聚居區(qū)，是中韓民間交流的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，黑龍江省還是戰(zhàn)爭(zhēng)遺孤最多的省份，是黑龍江省人文關(guān)懷的體現(xiàn)。由于他們獨(dú)特的身份和條件，已成為中韓、中日間文化交流的重要資源。近年來(lái)，中國(guó)與國(guó)外很多國(guó)家互辦“國(guó)家年”活動(dòng)，如在韓國(guó)的中國(guó)年與在中國(guó)的韓國(guó)年，加大了中國(guó)與這些國(guó)家間的國(guó)際交流，增進(jìn)了兩國(guó)間的相互了解，加深了兩國(guó)間民眾情感，促進(jìn)了兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作。利用每年一度“哈洽會(huì)”邀請(qǐng)日韓企業(yè)來(lái)黑龍江省參展與相關(guān)企業(yè)交流、洽談合作意向，增進(jìn)了解。

5.大力吸引和培養(yǎng)對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)合作專業(yè)人才。黑龍江省是對(duì)俄羅斯合作的重要窗口，已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)俄貿(mào)易額逐年增加。這與培養(yǎng)了大批專業(yè)俄語(yǔ)人才是分不開(kāi)的。相比之下，黑龍江省對(duì)日韓方面交流還存在相對(duì)缺乏技術(shù)人才等問(wèn)題。黑龍江省內(nèi)各大高等院校雖然開(kāi)設(shè)了日語(yǔ)、韓語(yǔ)專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)后不愿留在東北發(fā)展，人才流失十分嚴(yán)重。特別是在地市級(jí)別的地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才更為短缺，與來(lái)訪的日韓代表團(tuán)交流與洽談時(shí)，有時(shí)因翻譯不準(zhǔn)確等原因受到制約。日語(yǔ)專業(yè)人才的匱乏一定程度影響了同日本的各領(lǐng)域交流與合作。韓語(yǔ)方面，黑龍江省發(fā)揮少數(shù)民族朝鮮族的優(yōu)勢(shì)，招收有韓國(guó)留學(xué)經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)生。發(fā)揮他們語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，政府方面給予一定的政策傾斜?，F(xiàn)在是如何引進(jìn)和留住專業(yè)人才的問(wèn)題，黑龍江政府應(yīng)提高對(duì)專業(yè)技術(shù)人才待遇，對(duì)留學(xué)歸國(guó)人才給予特殊待遇，開(kāi)通綠色通道，從而提升專業(yè)人才的整體水平。

6.加強(qiáng)黑龍江省對(duì)日友好城市交流。要加強(qiáng)對(duì)日友好城市間的信息溝通，要保持友好城市關(guān)系的魅力，最主要的是友城之間要有多領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性交流與合作，就像我們?nèi)粘Ｉ钪械挠H戚和朋友關(guān)系一樣，要經(jīng)常走動(dòng)和溝通交流，有事要互相支持和幫忙，這樣的友好關(guān)系才能歷久彌堅(jiān)，這也是保持友城關(guān)系的魅力所在。

（二）推進(jìn)黑龍江省對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域合作的新措施與新路徑

1.擴(kuò)大與日韓農(nóng)業(yè)合作。黑龍江省同日韓農(nóng)業(yè)合作一直停留在有限的行業(yè)，缺乏新的合作措施與路徑。發(fā)展綠色有機(jī)食品必須跨越“綠色壁壘”，日韓進(jìn)口非常重視食品安全與綠色食品的發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理十分嚴(yán)格，大大制約了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的出口。黑龍江省擁有世界上三大黑土地帶之一，國(guó)家重要的產(chǎn)糧基地，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更是享譽(yù)全國(guó)。日韓兩國(guó)本國(guó)土地有限，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)都要靠進(jìn)口滿足需求，日本農(nóng)產(chǎn)品自給率僅為42%。從近年的黑龍江省對(duì)日韓出口品種構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品一直占有很高的比重，約占對(duì)日本和韓國(guó)出口總額的30%和35%左右。

日本和韓國(guó)為了滿足本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供給，大力發(fā)展“囤地政策”并取得很好的成績(jī)?！岸诘卣摺本褪窃谕恋爻渥愕膰?guó)家租借土地，利用自身的高科技和生產(chǎn)流程生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，供本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品需求。貿(mào)易合作不是一廂情愿，是供給和需求的集合體，黑龍省有肥沃土地，日韓有這方面的需求。利用“囤地政策”打開(kāi)黑龍江省與日韓農(nóng)業(yè)合作的新路徑，有很大的合作空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.發(fā)展旅游合作。隨著人民生活水平不斷提高，日本和韓國(guó)已成為黑龍江省重要的海外客源市場(chǎng)和旅游目的地。近年來(lái)，旅游合作已成為各國(guó)交流與合作的急先鋒，東北亞地區(qū)間雙邊合作已取得明顯成績(jī)。黑龍江省正努力把旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，三方可以在加大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、旅游興趣貢獻(xiàn)等領(lǐng)域的合作。旅游合作對(duì)增進(jìn)不同國(guó)民間相互了解，推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化往來(lái)有直接促進(jìn)作用。旅游合作本身是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，而且是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。黑龍江省具有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又因具有“渤海國(guó)”文化遺址與邊境要塞等，這對(duì)日本和韓國(guó)來(lái)說(shuō)是極具吸引力的旅游資源。發(fā)展黑龍江省與日韓旅游合作，能夠有效地促進(jìn)對(duì)日韓的經(jīng)貿(mào)合作。

3.推進(jìn)人工智能合作。人工智能正在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，新一代的人工智能技術(shù)研發(fā)熱潮悄然升起，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)能，同時(shí)也改變著人們的生產(chǎn)和生活方式，21世紀(jì)是人工智能的時(shí)代。日韓在人工智能領(lǐng)域都有著較高的科技水平，2017年的日本人工智能成績(jī)多多，人工智能自動(dòng)判斷胃癌等技術(shù)、人工智能醫(yī)院、汽車無(wú)人駕駛領(lǐng)域、人工智能刑警等。日本在生物醫(yī)藥、汽車制造、工業(yè)生產(chǎn)等的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與人工智能結(jié)合的非產(chǎn)好，在人工智能新藥開(kāi)發(fā)、無(wú)人駕駛汽車、無(wú)人工廠為目標(biāo)，并取得初步的進(jìn)展。另外，日本人工智能養(yǎng)老方面，日本打造人工智能與養(yǎng)老結(jié)合，通過(guò)陪護(hù)型機(jī)器人和智能傳感器來(lái)提高和改善老年人的生活。近年來(lái)，韓國(guó)的人工智能產(chǎn)業(yè)得到了高速的發(fā)展，分別在人工智能翻譯服務(wù)、語(yǔ)音助理、金融產(chǎn)業(yè)、醫(yī)護(hù)產(chǎn)業(yè)及法律服務(wù)等領(lǐng)域都取得了市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。人工智能同半導(dǎo)體、芯片產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，韓國(guó)已經(jīng)走在全世界的前列。人工智能是新時(shí)代的產(chǎn)物，它的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)人才的需求，特別是高科技人才，日本和韓國(guó)同樣缺少這方面的人才。黑龍江省內(nèi)擁有眾多的知名大學(xué)，例如哈工大、哈理工大學(xué)都有很高的人才儲(chǔ)備。可以共同搭建平臺(tái)，三方共同投入資金，人工智能人才和技術(shù)、成果共享化。2018年1月，中韓機(jī)器人及人工智能企業(yè)在哈爾濱工業(yè)大學(xué)舉行對(duì)接會(huì)議，并簽訂備忘錄。21世紀(jì)是人工智能的時(shí)代，人工智能為黑龍江和日韓經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)辟了新機(jī)遇、新平臺(tái)、新方式。黑龍江應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，搶前抓早布局，在新的時(shí)代處于領(lǐng)先地位。

4.擴(kuò)大健康養(yǎng)老領(lǐng)域的合作。中國(guó)人口老齡化社會(huì)已經(jīng)慢慢到來(lái)，養(yǎng)老問(wèn)題在未來(lái)20年里是不得不面對(duì)的問(wèn)題。目前黑龍江省老年人口達(dá)到600多萬(wàn)，預(yù)測(cè)全省每年有120億元的健康養(yǎng)老市場(chǎng)需求。日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資、健康養(yǎng)老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)等方面有很多合作空間。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1] 劉喜濤. 2014年黑龍江省與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及2015年合作展望[M]中國(guó)東北亞國(guó)家年鑒（2015）， 2018（12）：259-262.

[2] 振興司周建平講話 日本駐華使館聯(lián)合召開(kāi)中日地區(qū)交流合作座談會(huì)[EB/OL]. http：//news.163.com/16/0503/09/BM4MOHKL00014JB5_mobile.html.

[3] 殷勇.東北亞區(qū)域內(nèi)多邊跨境旅游合作現(xiàn)狀與對(duì)策研究 [J].西伯利亞研究， 2018（4）： 63-67.

[4] 封安全.劉喜濤.深化黑龍江省與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2015（6）：6.

〔責(zé)任編輯：劉 陽(yáng)〕