沙建超 蔡志勇 范旭輝

摘要：[目的/意義]知識(shí)服務(wù)在智庫(kù)戰(zhàn)略咨詢(xún)研究工作中具有十分重要的價(jià)值和作用，知識(shí)保障體系的建設(shè)必然成為智庫(kù)建設(shè)的重要內(nèi)容。[方法/過(guò)程]本文基于國(guó)家高端智庫(kù)戰(zhàn)略咨詢(xún)研究項(xiàng)目知識(shí)服務(wù)的實(shí)踐，總結(jié)了戰(zhàn)略咨詢(xún)研究知識(shí)服務(wù)的需求特征。[結(jié)果/結(jié)論]戰(zhàn)略咨詢(xún)研究知識(shí)服務(wù)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，面臨需求溝通、服務(wù)邊界不清晰、保密及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題的挑戰(zhàn)，學(xué)界應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)理論研究和人才培養(yǎng)，充分利用信息化手段，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞：知識(shí)服務(wù) 戰(zhàn)略咨詢(xún) 智庫(kù)

分類(lèi)號(hào)：C932

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.02.08

1 引言

智庫(kù)（think tank）作為公共政策研究機(jī)構(gòu)，因其參與公共政策研究分析，促進(jìn)政府決策科學(xué)化，在現(xiàn)代國(guó)家治理體系中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展軌道，以國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位為代表的一大批智庫(kù)，不斷組織凝聚智力資源，圍繞事關(guān)國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性研究，為國(guó)家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)和咨詢(xún)建議，在推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面的作用日益提升。

智庫(kù)憑借高質(zhì)量的戰(zhàn)略咨詢(xún)研究成果影響國(guó)家決策，這類(lèi)戰(zhàn)略咨詢(xún)研究工作研究的問(wèn)題系統(tǒng)復(fù)雜，對(duì)產(chǎn)出成果的實(shí)用性和預(yù)見(jiàn)性具有較高要求，每一項(xiàng)研究都需要大量的信息支撐。

戰(zhàn)略咨詢(xún)研究工作涉及面廣，學(xué)科交叉性強(qiáng)，研究人員需要通過(guò)大量的信息收集、整理和發(fā)掘，及時(shí)研判外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化來(lái)不斷輸出新的決策建議，同時(shí)，研究成果也需要科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，研究人員可獲取的信息資源呈爆炸式增長(zhǎng)，這為戰(zhàn)略咨詢(xún)研究工作提供便利的同時(shí)，也因格式多樣、真假難辨、信息過(guò)載而對(duì)研究工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，這需要情報(bào)服務(wù)人員在傳統(tǒng)信息資料搜集與檢索的基礎(chǔ)上，更加重視以信息分析和挖掘?yàn)樘卣鞯闹R(shí)服務(wù)，嵌入用戶(hù)解決問(wèn)題的過(guò)程之中，以滿(mǎn)足戰(zhàn)略咨詢(xún)研究人員的需求。

2 知識(shí)服務(wù)相關(guān)研究概述

關(guān)于知識(shí)服務(wù)的探討與實(shí)踐主要分布在經(jīng)濟(jì)、管理、教育、信息、圖書(shū)情報(bào)等領(lǐng)域，尤其是圖書(shū)情報(bào)領(lǐng)域，知識(shí)服務(wù)被認(rèn)為是在信息技術(shù)快速發(fā)展背景下，圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略[1]，得到了廣泛關(guān)注，并成為圖情領(lǐng)域的一個(gè)重要研究分支。

2.1 知識(shí)服務(wù)在圖情領(lǐng)域的發(fā)展

早期在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展背景下，知識(shí)服務(wù)被認(rèn)為是圖書(shū)情報(bào)工作新的生長(zhǎng)點(diǎn)[2]；圖書(shū)情報(bào)領(lǐng)域如何開(kāi)展知識(shí)服務(wù)，知識(shí)服務(wù)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、模式等內(nèi)容受到廣泛的關(guān)注和討論，知識(shí)服務(wù)工作在圖書(shū)情報(bào)領(lǐng)域得到進(jìn)一步的實(shí)踐和探索[3]。伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，尤其是以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等核心的新一代信息技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)的形態(tài)、知識(shí)的獲取、知識(shí)的處理和流動(dòng)機(jī)制都發(fā)生了深刻的變化，由此促使知識(shí)服務(wù)模式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出智能化、平臺(tái)化、個(gè)性化、服務(wù)全納化等特征[4-7]。

2.2 新技術(shù)為知識(shí)服務(wù)注入新的活力

大數(shù)據(jù)+人工智能環(huán)境下，圖情領(lǐng)域如何充分利用技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的便利，面向用戶(hù)提供更加精準(zhǔn)快捷全面的知識(shí)服務(wù)，成為新的研究熱點(diǎn)。

2.2.1 數(shù)據(jù)資源建設(shè)研究 在數(shù)據(jù)資源建設(shè)方面，借助數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展，圖情領(lǐng)域正逐步突破原有的圖書(shū)文獻(xiàn)資源數(shù)字化的資源建設(shè)方式，不斷豐富和拓展資源范疇，增加資源整合的廣度，加強(qiáng)資源組織加工的深度[8]。如一些圖情機(jī)構(gòu)開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)資源的收集和加工，以及用戶(hù)和館員行為數(shù)據(jù)的建設(shè)，同時(shí)，對(duì)已有資源進(jìn)行深度標(biāo)引和關(guān)聯(lián)，這些工作為大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用提供了條件。

2.2.2 新技術(shù)應(yīng)用研究 如何利用智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化知識(shí)服務(wù)，受到圖情領(lǐng)域的高度關(guān)注。在新技術(shù)的應(yīng)用研究方面，圖情領(lǐng)域大力開(kāi)展知識(shí)組織、機(jī)器學(xué)習(xí)、結(jié)構(gòu)化分析、知識(shí)對(duì)象挖掘與結(jié)構(gòu)聚類(lèi)等技術(shù)應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容及其關(guān)系、模式的深度解析、挖掘和發(fā)現(xiàn)，提升檢索技術(shù)與水平，幫助分析人員解決情報(bào)問(wèn)題[9-11]?；亓值忍岢鲋悄芮閳?bào)分析系統(tǒng)的框架，中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心基于人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)建成了知識(shí)服務(wù)平臺(tái)[12-13]，知網(wǎng)、萬(wàn)方、Elsevier等推出了基于大數(shù)據(jù)和人工智能算法的知識(shí)服務(wù)產(chǎn)品。

2.2.3 服務(wù)模式創(chuàng)新研究 在服務(wù)模式方面，研究提出需要打破傳統(tǒng)的資源發(fā)現(xiàn)固化模式，創(chuàng)建知識(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)的創(chuàng)新生態(tài)功能圈[14]，充分利用大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)，探索建設(shè)新的知識(shí)應(yīng)用，更加強(qiáng)調(diào)以用戶(hù)需求為中心，大力提升圖情領(lǐng)域開(kāi)展知識(shí)服務(wù)的能力[15]。傳統(tǒng)的文獻(xiàn)資料查找和傳遞正被逐漸邊緣化，個(gè)性化服務(wù)、移動(dòng)端服務(wù)、主動(dòng)推送服務(wù)、介入過(guò)程的服務(wù)成為新的主流[16]。

2.3 面向智庫(kù)的知識(shí)服務(wù)

作為一類(lèi)特殊的用戶(hù)，智庫(kù)的知識(shí)服務(wù)需求也受到高度關(guān)注，面向新型智庫(kù)建設(shè)的知識(shí)服務(wù)也被認(rèn)為是新的機(jī)遇[17]；業(yè)界也積極開(kāi)展智庫(kù)服務(wù)，中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心、中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館，以及部分高校圖書(shū)館推動(dòng)了智庫(kù)服務(wù)的實(shí)踐，甚至直接開(kāi)展智庫(kù)研究工作[18-20]；大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為智庫(kù)建設(shè)和研究提供技術(shù)支撐，基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的新型智庫(kù)知識(shí)服務(wù)模式也能更好地提高效率與科學(xué)性，滿(mǎn)足決策的需要[21]；一些機(jī)構(gòu)也專(zhuān)門(mén)面向智庫(kù)構(gòu)建了基于大數(shù)據(jù)的知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，如中國(guó)工程院中國(guó)工程科技知識(shí)中心智庫(kù)服務(wù)平臺(tái)，為智庫(kù)知識(shí)服務(wù)做出了很好的支撐和實(shí)踐探索。

目前，針對(duì)智庫(kù)的知識(shí)服務(wù)實(shí)踐尚處在初級(jí)發(fā)展階段，面向戰(zhàn)略咨詢(xún)研究項(xiàng)目的知識(shí)服務(wù)鮮有探討。本文希望分享國(guó)家高端智庫(kù)戰(zhàn)略咨詢(xún)研究知識(shí)服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)需求特征和服務(wù)挑戰(zhàn)，為相關(guān)的研究和服務(wù)提供借鑒與參考。

3 服務(wù)實(shí)踐探索

3.1 背景介紹

作為國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位，中國(guó)工程院以工程科技戰(zhàn)略咨詢(xún)?yōu)橹鞴シ较?，組織廣大院士，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，開(kāi)展戰(zhàn)略咨詢(xún)研究，為國(guó)家科技決策提供準(zhǔn)確、前瞻、及時(shí)的建議。近年來(lái)，中國(guó)工程院推進(jìn)工程科技思想庫(kù)建設(shè)，打造國(guó)家高端智庫(kù)，產(chǎn)生了一批意義重大、影響深遠(yuǎn)的咨詢(xún)成果，面向中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢(xún)研究開(kāi)展知識(shí)服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)面向智庫(kù)的知識(shí)服務(wù)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。筆者所在的中國(guó)工程院中國(guó)工程科技知識(shí)中心戰(zhàn)略咨詢(xún)研究項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)自2016年開(kāi)始，聯(lián)盟國(guó)內(nèi)30多個(gè)行業(yè)情報(bào)機(jī)構(gòu)、研究院所和高校科研團(tuán)隊(duì)，面向中國(guó)工程院相關(guān)的戰(zhàn)略咨詢(xún)研究項(xiàng)目提供信息的收集、整理、加工和分析挖掘服務(wù)，累計(jì)服務(wù)咨詢(xún)項(xiàng)目130多個(gè)，服務(wù)的一些戰(zhàn)略咨詢(xún)研究成果獲得中央領(lǐng)導(dǎo)的批示，甚至上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在面向國(guó)家高端科技智庫(kù)戰(zhàn)略咨詢(xún)研究的知識(shí)服務(wù)實(shí)踐中，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

3.2 戰(zhàn)略咨詢(xún)研究知識(shí)服務(wù)需求特征

智庫(kù)戰(zhàn)略咨詢(xún)研究作為知識(shí)服務(wù)的對(duì)象，其既具有一般服務(wù)對(duì)象的共性需求，也呈現(xiàn)出一些比較突出的個(gè)性特征。

3.2.1 知識(shí)服務(wù)需求交叉性強(qiáng) 國(guó)家高端智庫(kù)戰(zhàn)略咨詢(xún)研究的內(nèi)容一般是事關(guān)國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀問(wèn)題。筆者服務(wù)的中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢(xún)研究項(xiàng)目以服務(wù)全局性的國(guó)家科技戰(zhàn)略決策為主，但是涉及的問(wèn)題除了科技本身外，還要深入分析科技與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、金融、法律等諸多領(lǐng)域的相互作用和支撐關(guān)系，對(duì)知識(shí)服務(wù)的需求也不再限于技術(shù)知識(shí)本身，如工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)的研究，不僅需要沿線相關(guān)科技項(xiàng)目的技術(shù)問(wèn)題解決對(duì)策，還需要分析沿線文化和地理相關(guān)的特征，進(jìn)而支撐研究人員提出可行的策略，因此，這類(lèi)服務(wù)需求具有高度的學(xué)科交叉性，需要多學(xué)科背景的人員以及多方機(jī)構(gòu)共同協(xié)作開(kāi)展。

3.2.2 知識(shí)服務(wù)內(nèi)容權(quán)威性要求高 不像媒體和學(xué)術(shù)雜志的學(xué)術(shù)文章，戰(zhàn)略咨詢(xún)項(xiàng)目的研究成果在實(shí)用性、科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性方面具有很?chē)?yán)格的要求，一旦轉(zhuǎn)化為政策會(huì)對(duì)國(guó)家的某些方面產(chǎn)生重大的影響。為此，戰(zhàn)略咨詢(xún)研究團(tuán)隊(duì)對(duì)支撐材料或數(shù)據(jù)有著非常嚴(yán)格的要求，必須是來(lái)源于權(quán)威途徑，這要求知識(shí)服務(wù)不僅要收集與需求相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，而且還要對(duì)內(nèi)容資源的權(quán)威性、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行判斷，這對(duì)知識(shí)服務(wù)工作提出了更高的要求。

3.2.3 服務(wù)要求以高度凝練的結(jié)果作為呈現(xiàn) 有別于傳統(tǒng)的文獻(xiàn)資料服務(wù)，戰(zhàn)略咨詢(xún)項(xiàng)目知識(shí)服務(wù)在數(shù)據(jù)信息加工處理的呈現(xiàn)上有更高的要求，不僅要解決信息爆炸帶來(lái)的信息噪聲大、知識(shí)密度低的問(wèn)題，更要求投入一定的人力，對(duì)匯聚的數(shù)據(jù)信息資源進(jìn)行綜合凝練，形成具有權(quán)威數(shù)據(jù)支撐的知識(shí)內(nèi)容，解決用戶(hù)問(wèn)題，支撐或反駁用戶(hù)觀點(diǎn)，引發(fā)用戶(hù)思考。中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢(xún)項(xiàng)目一般由院士團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，這些團(tuán)隊(duì)在相關(guān)領(lǐng)域具有非常高的權(quán)威，需要對(duì)專(zhuān)家智慧進(jìn)行數(shù)據(jù)支撐，希望尋找相關(guān)的數(shù)據(jù)來(lái)論證專(zhuān)家的判斷，這就需要服務(wù)團(tuán)隊(duì)從不同的視角去思考和查找相關(guān)的數(shù)據(jù)，并以數(shù)據(jù)分析成果的方式呈現(xiàn)。

3.2.4 非公開(kāi)渠道數(shù)據(jù)需求 戰(zhàn)略咨詢(xún)研究必須建立在高質(zhì)量事實(shí)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，并通過(guò)專(zhuān)家的智慧，形成對(duì)科學(xué)的有力支撐。在項(xiàng)目服務(wù)中研究人員普遍會(huì)提出一些難以從公開(kāi)渠道獲取的服務(wù)需求，尤其是非商業(yè)，具有保密性質(zhì)的數(shù)據(jù)需求，比如極地海洋數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、地理資源數(shù)據(jù)，這類(lèi)需求難以從公開(kāi)渠道獲取，需要通過(guò)官方渠道，經(jīng)過(guò)大量的溝通協(xié)調(diào)和辦理系列手續(xù)才能獲取，甚至無(wú)法獲取，對(duì)數(shù)據(jù)使用的管控也提出較高的要求。

3.2.5 服務(wù)貫穿于項(xiàng)目研究全過(guò)程 戰(zhàn)略咨詢(xún)項(xiàng)目研究成果的產(chǎn)生需要經(jīng)過(guò)密集的智力投入和嚴(yán)格的調(diào)研論證過(guò)程，研究周期一般半年到兩年不等，這期間研究觀點(diǎn)的凝練和決策建議的提出都離不開(kāi)信息的支撐，這就要求知識(shí)服務(wù)工作要緊密?chē)@研究人員的需求，貫穿于項(xiàng)目周期的始終，通過(guò)多模式服務(wù)，供給多樣化內(nèi)容。另外，有的延續(xù)性項(xiàng)目還要求對(duì)項(xiàng)目成果的傳播進(jìn)行跟蹤，評(píng)價(jià)項(xiàng)目影響力。

3.3 服務(wù)實(shí)踐

針對(duì)中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢(xún)研究的特點(diǎn)，中國(guó)工程科技知識(shí)中心以用戶(hù)需求為牽引，以提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果為核心，邊實(shí)踐邊總結(jié)，組建了內(nèi)部服務(wù)團(tuán)隊(duì)和外部聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)組織，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，搭建了信息化服務(wù)平臺(tái)，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。下面圍繞服務(wù)組織、服務(wù)流程、服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)創(chuàng)新等4個(gè)方面，對(duì)服務(wù)實(shí)踐過(guò)程中的工作加以總結(jié)。

3.3.1 以需求為牽引，構(gòu)建服務(wù)聯(lián)盟 構(gòu)建強(qiáng)有力的組織，是服務(wù)工作順利開(kāi)展的組織保障。戰(zhàn)略咨詢(xún)研究?jī)?nèi)容涉及面廣，知識(shí)服務(wù)需求交叉性強(qiáng)，很難有一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)或一個(gè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員就可以滿(mǎn)足一個(gè)研究項(xiàng)目的需求。為此，探索組建內(nèi)部服務(wù)團(tuán)隊(duì)為核心，外部聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)為支撐的服務(wù)力量，內(nèi)部服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)服務(wù)研究、需求對(duì)接、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和聯(lián)盟資源統(tǒng)籌，聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)主要提供數(shù)據(jù)資源、領(lǐng)域?qū)＜摇⒎?wù)支撐，形成層次化、協(xié)同化服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)多樣化戰(zhàn)略咨詢(xún)項(xiàng)目知識(shí)服務(wù)支撐。

3.3.2 制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)服務(wù)效果評(píng)估 科學(xué)合理、符合實(shí)際的服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是高質(zhì)量開(kāi)展戰(zhàn)略咨詢(xún)研究知識(shí)服務(wù)工作的保障，尤其是眾多聯(lián)盟機(jī)構(gòu)共同參與的服務(wù)模式，更應(yīng)提出相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)工作開(kāi)展過(guò)程中不斷固化服務(wù)流程，積極探索服務(wù)內(nèi)容產(chǎn)品化，開(kāi)展服務(wù)評(píng)價(jià)和總結(jié)，形成工作手冊(cè)、管理機(jī)制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。隨著戰(zhàn)略咨詢(xún)研究知識(shí)服務(wù)工作的開(kāi)展，參與服務(wù)的人員規(guī)模不斷增長(zhǎng)，服務(wù)的項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作保障了服務(wù)質(zhì)量，提升了服務(wù)效率。

3.3.3 利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建設(shè)專(zhuān)題服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)利用互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的信息傳播、查詢(xún)和獲取的便利性，研究建設(shè)專(zhuān)題服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，集成需求提出、需求分析、需求分發(fā)、服務(wù)認(rèn)領(lǐng)、在線交流、內(nèi)容傳遞、專(zhuān)家協(xié)作、數(shù)據(jù)采集、趨勢(shì)分析、數(shù)據(jù)挖掘模型、專(zhuān)題分類(lèi)和展示等功能，通過(guò)信息化提升服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，沉淀項(xiàng)目知識(shí)服務(wù)的成果，提升服務(wù)效率。

3.3.4 豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式 在做好數(shù)據(jù)資料收集整理、專(zhuān)題資訊動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作基礎(chǔ)上，不斷研究豐富服務(wù)內(nèi)容，如開(kāi)展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的采集和挖掘分析，撰寫(xiě)政策、技術(shù)、法律、產(chǎn)品等的調(diào)研分析報(bào)告，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)模型，組織專(zhuān)家訪談等。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體等手段組織高效便捷的線上交流，通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議發(fā)布服務(wù)資源和產(chǎn)品，參加項(xiàng)目會(huì)議分析挖掘項(xiàng)目需求，創(chuàng)新服務(wù)方式。

4 面臨的挑戰(zhàn)

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)智庫(kù)信息服務(wù)的理論和實(shí)踐案例已經(jīng)做了很多的研究，但是研究多是從情報(bào)服務(wù)的角度，更多是普適性的服務(wù)探討。面向特定類(lèi)型的國(guó)家高端科技智庫(kù)，嵌入到項(xiàng)目過(guò)程的知識(shí)服務(wù)還是一個(gè)比較新的話題，在實(shí)踐中也存在很多的挑戰(zhàn)。

4.1 需求不聚焦，描述不清晰問(wèn)題普遍

作為科技智庫(kù)，中國(guó)工程院開(kāi)展的戰(zhàn)略咨詢(xún)研究主要是圍繞科技戰(zhàn)略問(wèn)題，這就要求科學(xué)家跳脫專(zhuān)業(yè)、總攬全局，對(duì)國(guó)家重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行方向性、全局性、前瞻性研究，由于技術(shù)專(zhuān)家缺乏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、跨領(lǐng)域等方面的知識(shí)，往往對(duì)相關(guān)需求的描述不夠清晰，需要多次的溝通和調(diào)整，給服務(wù)工作造成困難。同時(shí)，由于戰(zhàn)略咨詢(xún)研究人員多來(lái)自國(guó)內(nèi)頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，具有較強(qiáng)的信息獲取和資源調(diào)動(dòng)能力，其提出的很多需求無(wú)法滿(mǎn)足，影響了服務(wù)人員積極性和服務(wù)效果。

4.2 服務(wù)邊界不清晰，影響服務(wù)效率

戰(zhàn)略咨詢(xún)研究的知識(shí)服務(wù)是圍繞用戶(hù)需求，廣泛開(kāi)展情報(bào)搜集加工，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行鑒別、綜合歸納、分析預(yù)測(cè)等研究，最終向研究人員提供有價(jià)值的知識(shí)內(nèi)容。這種服務(wù)要求服務(wù)人員進(jìn)行大量的分析研究工作，加之一些需求的描述是從研究問(wèn)題的角度出發(fā)，一些服務(wù)過(guò)程中把握不準(zhǔn)服務(wù)的界限，服務(wù)人員扮演了研究報(bào)告撰寫(xiě)人員的角色，造成知識(shí)服務(wù)和項(xiàng)目研究邊界模糊。盡管提供的服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量高，但也帶來(lái)了服務(wù)效率低的問(wèn)題，甚至浪費(fèi)了智力資源，影響了團(tuán)隊(duì)工作的開(kāi)展。

4.3 存在服務(wù)內(nèi)容保密問(wèn)題和知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

一方面，國(guó)家高端智庫(kù)戰(zhàn)略咨詢(xún)研究的主題多是國(guó)家層面的戰(zhàn)略性問(wèn)題，難以避免地會(huì)涉及到非公開(kāi)數(shù)據(jù)資源的分析研究；另一方面，得益于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，信息的獲取變得更加便捷，傳統(tǒng)信息和資料收集已經(jīng)能被研究人員熟練運(yùn)用，基于公開(kāi)資源的知識(shí)服務(wù)也難以滿(mǎn)足用戶(hù)的需求，因此，戰(zhàn)略咨詢(xún)研究知識(shí)服務(wù)工作會(huì)多方面觸及保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，包括一些數(shù)據(jù)直接是涉密數(shù)據(jù)，需要走嚴(yán)格的審批和管理流程，也有一些數(shù)據(jù)本身不涉密，但是當(dāng)匯聚成一定的維度或規(guī)模，便成為比較敏感的數(shù)據(jù)，還有一些商業(yè)購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。由于服務(wù)內(nèi)容最終交付給用戶(hù)，又沒(méi)有管理監(jiān)督的手段，存在被用于其他研究，帶來(lái)保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。

5 智庫(kù)知識(shí)服務(wù)思考

近年來(lái)，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)背景下，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期，在戰(zhàn)略咨詢(xún)研究中，知識(shí)資源的獲取能力已成為決定其研究報(bào)告質(zhì)量與影響力的基本條件與重要保障，知識(shí)保障體系的建設(shè)必然要成為智庫(kù)建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略咨詢(xún)研究知識(shí)服務(wù)的理論研究，提供更加全面、系統(tǒng)的知識(shí)服務(wù)支撐。

（1）要加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系研究。戰(zhàn)略咨詢(xún)研究知識(shí)服務(wù)是一個(gè)新的方向，服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)這類(lèi)服務(wù)的特點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批能夠圍繞戰(zhàn)略咨詢(xún)研究開(kāi)展知識(shí)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)人才，真正成為戰(zhàn)略咨詢(xún)研究人員的參謀和助手。

（2）要加強(qiáng)理論研究，充分利用信息化技術(shù)。服務(wù)過(guò)程不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探究新問(wèn)題的解決方案，研究形成服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用信息化手段，積累服務(wù)資源和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)工具方法的廣泛利用，為更多的研究項(xiàng)目提供支撐。

（3）要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，重視跨部門(mén)人才和資源協(xié)作探索。一般戰(zhàn)略咨詢(xún)研究的主題覆蓋領(lǐng)域范圍廣、涉及部門(mén)多，研究人員對(duì)知識(shí)資源的獲取難度大，這凸顯了專(zhuān)業(yè)知識(shí)服務(wù)的必要性，因此，作為知識(shí)服務(wù)方應(yīng)該對(duì)外開(kāi)展廣泛合作，探索建立官方合作渠道，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力。

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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

沙建超：文章選題、撰寫(xiě)；

蔡志勇：文章修改；

范旭輝：資料收集，文章修改。

Practice and Thinking of Knowledge Service for Strategic Consultation

Sha Jianchao1 Cai Zhiyong2 Fan Xuhui1

1Center for Strategic Studies， Chinese Academy of Engineering， Beijing 100088 2China National Chemical Information Center Co.， Ltd， Beijing 100029

Abstract： [Purpose/significance] Knowledge service plays an important role in the strategic studies of think tank. The knowledge guarantee system is also an integral part of think tank construction. [Method/process] Based on the practice of knowledge service for National High-end think tank， this paper summarizes the knowledge service demand characteristics of strategic consultation. [Result/conclusion] As it is at the primary stage of development， the knowledge service for strategic consultation faces the challenge of demand communication， unclear working boundary， confidentiality and intellectual property rights. It should carry out some relevant theoretical research and personnel training， make full use of information technology means， and innovate the service mode to promote the knowledge service for strategic consultation.

Keywords： knowledge service strategic consultation think tank