群眾雜志社課題組

建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，是習(xí)近平總書記為新時(shí)代江蘇發(fā)展擘畫的美好藍(lán)圖和制定的總目標(biāo)，是對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)江蘇探索實(shí)踐的總指導(dǎo)?！盃?zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”是習(xí)近平總書記賦予江蘇在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上的新任務(wù)新使命，與總書記對(duì)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的總目標(biāo)是一以貫之、一脈相承的，是對(duì)江蘇更高的期望。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)，讓新發(fā)展理念在江蘇大地上結(jié)出更多豐碩的果實(shí)，是江蘇的新?lián)?dāng)、新使命，必須從更完整、更準(zhǔn)確、更全面地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的高度，來聚焦“強(qiáng)富美高”的每一個(gè)方面、每一個(gè)領(lǐng)域，突出問題導(dǎo)向，拿出系統(tǒng)的解決方案與實(shí)現(xiàn)路徑，為“強(qiáng)富美高”注入更深厚的內(nèi)涵。

“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)，具有全面性、至高性，是總目標(biāo)、總定位。推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)取決于“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的物質(zhì)基礎(chǔ)，“百姓富”的價(jià)值導(dǎo)向，“環(huán)境美”的美好追求，“社會(huì)文明程度高”的綜合展現(xiàn)，四個(gè)方面構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一的整體，是隨著江蘇的發(fā)展實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)上升的。為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我們要強(qiáng)化問題導(dǎo)向、憂患意識(shí)，進(jìn)一步把握主題主線，實(shí)施更科學(xué)更有成效的對(duì)策與路徑，持續(xù)彰顯“強(qiáng)富美高”的高品質(zhì)新風(fēng)范。

優(yōu)化“省域一體化”格局，搭建承載高質(zhì)量發(fā)展的“空間骨骼”。積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，建立健全省域一體化發(fā)展的國(guó)土空間規(guī)劃體系，深入實(shí)施國(guó)土空間全域綜合整治，強(qiáng)化空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。以完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略為抓手，實(shí)現(xiàn)跨越行政區(qū)域、自然流域的省域空間融合發(fā)展，整體提升省域高質(zhì)量發(fā)展的合力和實(shí)力。更大力度融合江南江北、聯(lián)運(yùn)沿江沿海、統(tǒng)籌陸地海洋，做優(yōu)沿江、沿海、沿大運(yùn)河、沿東隴海線生產(chǎn)力布局，做深做實(shí)蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展和錫常泰、蘇通跨江融合，加快推進(jìn)省域一體化，全方位融入長(zhǎng)三角一體化和國(guó)內(nèi)大循環(huán)。以滬寧主軸為依托，加快蘇錫常三市主城融合，提升高端創(chuàng)新資源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間聚合能力。以南沿江高鐵建設(shè)為契機(jī)，加快縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與服務(wù)能力提升，構(gòu)建南沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范帶。共建軌道上的長(zhǎng)三角，優(yōu)化滬寧、寧杭、寧合和沿海運(yùn)輸通道，完善環(huán)太湖快速交通圈，與上海青浦，浙江嘉興、湖州，共同打造長(zhǎng)三角環(huán)太湖創(chuàng)新生態(tài)圈，并率先引領(lǐng)“世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)蘇錫常成為長(zhǎng)三角核心區(qū)的“頭部”創(chuàng)新區(qū)域。推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化與“北沿江”發(fā)展聯(lián)動(dòng)，加快蘇中及蘇北部分地區(qū)協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大南京都市圈國(guó)際影響力，把南京都市圈建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代化都市圈，打造開放包容的跨區(qū)域都市圈典范，增強(qiáng)南京江北新區(qū)自主創(chuàng)新、開放示范和區(qū)域輻射能力，提升南京重要區(qū)域中心城市能級(jí)，對(duì)標(biāo)國(guó)家中心城市實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化滬蘇通合作，支持南通建設(shè)長(zhǎng)三角北翼區(qū)域中心城市，打造跨江融合、陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略樞紐。把“北沿江”發(fā)展上升為江蘇發(fā)展的重大戰(zhàn)略，盤活省域一體化發(fā)展的“棋眼”，以揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)打造國(guó)家旅游空港為抓手，以綜合交通運(yùn)輸體系連通為基礎(chǔ)，以文化、旅游和產(chǎn)業(yè)鏈接和連通為重點(diǎn)，共推江蘇中部崛起，重塑江蘇發(fā)展的經(jīng)濟(jì)版圖。做實(shí)東隴海和徐宿淮鹽新型城鎮(zhèn)帶，構(gòu)建支撐蘇北高質(zhì)量發(fā)展的新型空間結(jié)構(gòu)，提高徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市能級(jí)，推進(jìn)老工業(yè)基地和資源型城市全面振興轉(zhuǎn)型，深入建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，支持創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，為從根本上消除與蘇中蘇南地區(qū)的落差打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，引領(lǐng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成為策應(yīng)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的新興增長(zhǎng)極。

突出創(chuàng)新的核心地位，提升“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的高附加值。努力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，積極構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開放樞紐。圍繞科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通高效，全方位提升“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的高附加值。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造更高質(zhì)量、更大體量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化科技自主創(chuàng)新的能力，加大力度建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，進(jìn)一步推進(jìn)核心技術(shù)自主化、區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同化、創(chuàng)新載體平臺(tái)化、創(chuàng)新體系生態(tài)化，在夯實(shí)企業(yè)主體創(chuàng)新地位、提升原始創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略科技力量、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面形成新的突破，全面提升江蘇在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位，從而贏得全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主動(dòng)權(quán)。著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更多從“0到1”“從1到100、10000”的突破，為在國(guó)家層面解決核心技術(shù)“卡脖子”的難題作出江蘇貢獻(xiàn)。持續(xù)深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善信息通信、軟件服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局建設(shè)一批高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批旗艦型數(shù)字企業(yè)，以大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)賦能制造業(yè)，全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)江蘇制造業(yè)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和全球價(jià)值鏈上從中低端向中高端的整體躍升，構(gòu)建全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地。加大力度推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與產(chǎn)業(yè)的深度融合，規(guī)劃建設(shè)好新型智能制造示范基地，堅(jiān)持智能化、綠色化、高端化導(dǎo)向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和布局調(diào)整。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造、設(shè)備更新，以信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為抓手，推動(dòng)制造過程、裝備、產(chǎn)品智能化升級(jí)，突出柔性生產(chǎn)與精益管理，加強(qiáng)智能技術(shù)裝備的集成應(yīng)用，建設(shè)一批示范智能工廠，確保持續(xù)彰顯先進(jìn)制造業(yè)大省的核心優(yōu)勢(shì)。有序引導(dǎo)省內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)到江蘇沿海地區(qū)布局綠色產(chǎn)業(yè)基地，把擁有豐厚的土地和生態(tài)資源的沿海地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)為江蘇綠色產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)江蘇“藍(lán)色板塊”的高質(zhì)量能級(jí)提升。

扎實(shí)推進(jìn)“共同富?！保瑥?qiáng)化“百姓富”的制度安排。針對(duì)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，從全域一體化貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)與任務(wù)的更高站位，牢固樹立“一盤棋”思想和“一體化”意識(shí)，有序?qū)嵤┏青l(xiāng)共進(jìn)的現(xiàn)代化，聚焦高品質(zhì)公共服務(wù)供給。特別是在公共服務(wù)均等化上強(qiáng)化制度性的安排，放開放寬教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、幼托等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極引入數(shù)字化、智能化等新技術(shù)，催生新業(yè)態(tài)，激發(fā)新活力。在滿足“富民”的高要求、人民對(duì)美好生活的向往上，把探索性的實(shí)踐成果上升到服務(wù)全國(guó)的模式和經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌蘇南、蘇中、蘇北的區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，完善農(nóng)村宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)管理制度，并把改善農(nóng)民群眾住房作為鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”工程來抓，把新落成的農(nóng)村社區(qū)或居民點(diǎn)，作為呈現(xiàn)江蘇鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的現(xiàn)實(shí)樣板。按照“四化”同步規(guī)律和鄉(xiāng)村振興的要求，深度推進(jìn)“社區(qū)化”的新型農(nóng)村基層單元的改革，探索完善城鄉(xiāng)一體化常住人口社區(qū)化管理機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加快提升自身對(duì)市場(chǎng)資源的配置能力，形成自我“造血”、良性循環(huán)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

加快建設(shè)美麗江蘇，彰顯“環(huán)境美”的美好追求。在筑牢美麗江蘇的生態(tài)基底的前提下，以江河湖海為脈絡(luò)優(yōu)化空間格局，系統(tǒng)謀劃沿江、沿大運(yùn)河、沿太湖洪澤湖、沿海地區(qū)的發(fā)展，充分彰顯“水韻江蘇”之美。抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場(chǎng)、綠色發(fā)展、公共服務(wù)，加大生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度成果創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)、水污染防治、生態(tài)修復(fù)省際協(xié)作，加快形成高質(zhì)量一體化發(fā)展格局。塑造人文與自然和諧輝映的全域魅力空間，在系統(tǒng)謀劃沿江、沿河、沿湖、沿海地區(qū)的“四沿”發(fā)展上實(shí)現(xiàn)真正的突破，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境的均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的統(tǒng)一。進(jìn)一步強(qiáng)化水系、流域管理與生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的多向協(xié)同，實(shí)現(xiàn)美麗江蘇建設(shè)綜合效益的最大化。深化生態(tài)河湖建設(shè)，開展河湖水生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)河湖休養(yǎng)生息。謀劃里下河生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)沿江與蘇北地區(qū)的生態(tài)協(xié)同，把江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)做實(shí)，建設(shè)好江蘇的“綠心地帶”。針對(duì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量多、體量大的現(xiàn)實(shí)問題，在做好“常態(tài)應(yīng)急”、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)，用系統(tǒng)性的方案、科學(xué)化的手段來消除化工等產(chǎn)業(yè)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全隱患，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平。

促進(jìn)人的全面發(fā)展，繪出“社會(huì)文明程度高”的新場(chǎng)景。充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在共建共治共享的現(xiàn)代化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。推動(dòng)更高水平的文化強(qiáng)省建設(shè)，打造人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，用文化潤(rùn)澤“美”，用道德涵養(yǎng)“美”，用治理保障“美”，繪出“社會(huì)文明程度高”的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景。聚焦培根鑄魂、守正創(chuàng)新，加快提升文化創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展能力，在構(gòu)筑思想文化引領(lǐng)高地、道德風(fēng)尚建設(shè)高地和文藝精品創(chuàng)作高地的“三個(gè)高地”上展現(xiàn)新成果、新風(fēng)采、新場(chǎng)景。主動(dòng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，在網(wǎng)絡(luò)治理、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)上勇于探路，以實(shí)踐創(chuàng)新展現(xiàn)新的擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)與管理，提升互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)動(dòng)員功能，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化供給，提升網(wǎng)絡(luò)傳播力引導(dǎo)力。完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，用先進(jìn)思想的力量來強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。通過“吳韻漢風(fēng)”的文脈整理、“水韻江蘇”的深厚底蘊(yùn)挖掘、大運(yùn)河文化帶江蘇段的建設(shè)示范、江海文化的傳承弘揚(yáng)等工程與品牌打造，促進(jìn)傳統(tǒng)文化資源活化利用，溫潤(rùn)心靈、引領(lǐng)風(fēng)尚，傳承弘揚(yáng)吳文化、楚漢文化、金陵文化、淮揚(yáng)文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)地域文化，展現(xiàn)長(zhǎng)江文化、江海文化、大運(yùn)河文化、江南文化的時(shí)代價(jià)值。進(jìn)一步強(qiáng)化“新江蘇文化”的認(rèn)同，在長(zhǎng)三角地區(qū)率先建成現(xiàn)代文化示范區(qū)，為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更大的江蘇作為。

（江蘇群眾工作研究基地供稿，課題組成員：蘇群、金雯、蘇勝利、賈瀟瀟等）

責(zé)任編輯：孫秋香